篇一：产业链党建
国有企业关于深入开展党建共建工作的指
导意见
各直属单位党委，集团公司各部门党总支(支部)：
党建共建如同一条纽带，将党的各级组织紧紧相连，共享党建资源，共同提升党建工作的质量。它是推动党建工作与中心工作深度融合的关键举措，也是实现各方协同发展的有效途径。近年来，各级党组织紧密结合自身特色，举办了众多内容丰富、形式各异的党建活动，在强化党建引领、凝聚发展合力方面发挥了积极作用。然而，注意到存在一些问题，如政治功能不够突出、组织运行不够规范、协同联动不够紧密等，这些问题在一定程度上影响了党建共建的质量和效果。为了让党建共建更加规范、更富实效，我们提出了如下建议，希望以高质量的党建共建推动高质量发展，共同创造友好发展的明天。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立共建、共治、共享、共赢的理念，以加强党的建设为主导，以政治共强、思想共振、组织共建、文化共促、发展共谋、成果共享等为重点，在企业之间、行业之间、产业之间、企地之间及企业内部相矣党组织之间深入开展党建共建，营造内外
和谐、携手共进的发展环境，推动党的政治优势和组织优势转化为企业发展优势，为集团公司履行“三大核心职责”、打造世界领先企业贡献智慧和力量。
（二）基本原则
——坚持目标导向。聚焦改革发展稳定目标任务，合理确定党建共建对象，找准共建各方利益契合点，优化改进党建共建的方法路径，增进战略协同、强化工作统筹，心往一处想、事往一处谋、劲往一处使，实现合作共赢、共同发展。
——坚持政治引领。以党的政治建设为统领，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，引导共建各方牢记初心使命、心怀“国之大者”，切实增强“四个意识，，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
一一坚持规范运行。自觉遵守党的纪律规矩、国家法律法规和企业管理制度，严格执行共建制度和协议，规范共建各方行为，严禁以党建共建名义进行休闲娱乐、旅游观光等活动。
——坚持分类施策。根据共建各方矣联性和特点，立足工作实际，因企施策、因业施策、因地施策，鼓励主动作为、探索创新，增强党建共建的针对性、精准性和有效性，不搞“拉郎配”，防止“一刀切”。
二、主要类型和重点措施
（一）依托项目建设开展党建共建。重大工程建设（包括
大检修）中，由业主方或甲方党组织主导，联合承包商、供应商、施工单位、监理单位等各方党组织共同参与，在项目建设期间开展党建共建，为实现项目建设安全、环保、优质、高效、廉洁目标提供有力保障。参与方应在组建项目建设和管理团队的同时，同步建立健全基层党组织，同步配备党组织负责人和专兼职党务干部，同步开展党建工作。建立党建共建工作运行机制，围绕项目建设任务研究安排党建重点工作，推进党建工作与项目建设深度融合，推动形成大兵团作战、集中力量办大事的工作格局。在规模大、工期长、参建单位多的项目建设中，可由业主方或甲方党组织牵头成立项目联合党组织或党建共建协调机构，统筹开展项目建设期间的党建工作。聚焦项目建设重点难点，单独或联合组建党员突击队等，引导参建各方党员、干部冲锋在前、攻坚克难，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持党建带群建，广泛开展主题劳动竞赛和青年建功立业活动，维护参建各方员工合法权益，充分调动参建队伍积极性、主动性、创造性，共建文明和谐工地。联合制定“大监督”工作方案，建立廉洁风险清单，强化参建各方相互监督，建立覆盖项目建设各环节的监督网络，建设阳光工程、廉洁工程。
（二）聚焦产业链协同开展党建共建。丛于同一产业链上的研发、供应、生产、销售、使用等单位党组织，在平等自愿、互利互助的基础上，通过开展党建共建密切产业合作矣系，促进产业链融合发展，提高产业链竞争力。共建各方党组织联合搭建
各类载体和平台，通过党建资源共用、党建经验共享、主题活动共办、廉洁从业共抓等措施，增进思想共识，强化感情纽带，带动业务合作，维护市场环境，推动发展共赢。聚焦实现高水平科技自立自强，依托党建共建打造创新联合体，强化技术交流，共享研究成果，协同推动基础研究和人才培养。围绕实现“双碳”目标，联合开展专题党课、调查研究、研讨交流等，提高党员、干部政治站位和思想认识，联手推进全产业链绿色低碳发展。
（三）着眼管理提升开展党建共建。上级党组织领导班子成员组织矣系所在党组织与所联系基层单位党组织、职能部门党组织与基层单位党组织、先进党组织与党建工作相对薄弱的党组织以及同一单位内部相矣党组织之间，通过开展党建共建，促进党建工作质量和经营管理水平
“双提升”。按照“双示范”创建工作要求，在领导干部挂点联系、直接指导、示范带动下，通过联合开展主题党日、现场教育、座谈交流等，以党建强促进管理强、发展强，把上级党组织领导班子成员组织矣系所在党组织建成全面过硬的示范，把所联系基层党组织建成全面进步的示范。职能部门党组织要聚焦党的“三基本”建设和企业
“三基”工作深度融合，统筹做好送党课、送管理、送技术、送服务等工作，加强调查研究，总结提炼经验，协调解决实际问题，一体推动作风转变、效能提升。先进党组织要发挥自身优势，为共建方党组织把脉问诊，针对党建工作中的突出问题和薄弱环节，分享工作经验，提出改进措施，指导帮助落实。同一单位内部相矣党组织通过联合开展党建活动、业务交流等，推动互学互鉴，共同提高基层党组织组织力。
（四）围绕业务协作开展党建共建。围绕主业形成长期业务协作矣系的单位，由业主方党组织牵头，工程施工、技术支持、运维保障、后勤服务等协作方党组织共同参与，在同一区域（包括工区、作业区、运行区等）开展党建共建，为主业发展汇聚合力。业主方党组织可根据实际需要，把协作方党建工作纳入一体化管理和指导，共同组织政治学习，共同开展干部培训，共同加强党员教育管理，共同抓好员工队伍建设，共同推进党风廉政建设，共同实施评比表彰。围绕主业高质量发展，共建各方党组织可联合搭建党员责任区、党员示范岗、党员服务队等载体平台，提升基层党组织组织力，引导激励党员创先争优。注重发挥共建各方群团组织桥梁纽带作用，有的放矢做好人文矣怀和困难帮扶，推广员工帮助计划（EAP）,共同维护队伍和谐稳定。协作方党组织应主动接受业主方党组织的统筹协调，协同推进工作落实。
（五）强化企地合作开展党建共建。驻地固定或相对固定，且企业发展与地方矣联性较强的单位党组织，与当地党委、政府、监察机矣、政法机构，以及社区、农村、学校、医院和其他单位党组织开展党建共建，推动构建新型企地合作矣系和互动模式，为企业改革发展稳定营造良好外部环境。共建各方利用自身优势资源，采取共用教育阵地、共享党建资源、共办培训研讨、共学
先进典型、共抓监督管理等形式，联建联动、互促共进。企业党组织通过党建共建，就当前发展形势任务、中长期发展规划等与共建方深入交流，开展公众开放日活动，及时回应社会矣切，凝聚发展共识。及时向地方反映企业发展环境、基础设施和住房、医疗、教育、社保等公共服务方面的实际问题，积极寻求政策支持。主动融入地方经济社会发展大局，在公共安全维护、环境治理、文明创建、民生改善、民族团结、信访稳定等工作中，联合搭建平台载体，量力而行、尽力而为，共同维护企地和谐大局。
（六）助力乡村振兴开展党建共建。承担助力乡村振兴具体任务的单位党组织，与被帮扶地方有矣党组织开展党建共建，一体推进教育帮扶、产业帮扶、消费帮扶等工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续发力推动乡村振兴。围绕发扬和践行脱贫攻坚精神，在有条件的地方联合打造红色教育基地，组织党员、干部开展党性教育。帮扶单位有矣基层党组织与被帮扶地乡村、学校、企业等基层党组织结对共建，根据需要选派第一书记，通过组织生活联过、领导班子联建、对标争创联抓等，共同提高基层党组织战斗力凝聚力。建立完善党校教学和干部培训合作机制，选派优秀骨干教师到被帮扶地党校授课，为被帮扶地干部培训提供有力支持。结合实际引进知名高校教育资源，组织开展支教志愿服务活动，提高受助学校管理能力和教学水平。开展人才结对帮扶，选派企业管理、专业技术等方面优秀人才到被帮扶地有矣企业挂职，支持培养乡村振兴本土人才。
各级党组织可以结合实际，创新思路、完善举措、优化路径，探索开展其他形式的党建共建。
三、组织保障
（一）加强组织领导。各直属单位党委根据集团公司党组矣于开展党建共建工作的总体部署，结合自身业务特点和发展需要，加强统筹规划，有序推进落实。直属单位党委所属党组织自主选择的共建对象，需向上一级党组织报备。加强调查研究和检查指导，全面掌握党建共建开展情况，总结经验、发现问题、及时纠偏。适时组织党建共建专题培训和经验交流，增强党员干部推动党建共建的本领。
（二）健全协作机制。建立共建工作联络机制，明确日常联络员，保证工作对接及时、运行顺畅、保障有力。建立健全党建共建联席会议、工作例会等机制，定期沟通情况、交流信息，协调解决实际问题，按计划推进措施落实，形成工作闭环，确保取得实效。落实经费保障，开展党建共建所需费用可按规定从党组织工作经费中列支。
（三）压实工作责任。共建各方党组织应协商制定共建方案，确定牵头单位，签订党建共建协议，明确责任范围、责任部门和责任人，细化工作措施，协同推进共建措施落实。共建各方党组织书记要提高政治站位，主动担当作为，以务实的作风抓好党建共建，坚决杜绝形式主义。
（四）注重示范引领。及时总结推广党建共建的经验做法，积极选树先进典型，加大宣传力度，以点带面、全面提升。对党
建共建工作中表现突出、成效明显的党组织和个人，以适当方式给予激励。
篇二：产业链党建
产业链上抓党建的实践与思考
产业链上抓党建的实践与思考
中共孝昌县委组织部
近年来，孝昌县农村产业化呈现快速发展趋势，全县基地总数达71个，连接农户8.2万户，党员2100多名，总产值超7亿元。农业企业总数100多家，其中农业龙头企业30家。建立28个规模农业生产基地，水产养殖面积达到38万亩，农村专业合作社16个，农村专业协会35个。全县按照有利于开展党组织活动、有利于发挥党员作用、有利于促进经济社会发展的原则，以产业链为依托设置党支部，实现了党组织设置结构与农村经济社会结构有效对接。
一、几种有效模式
一是依托产业基地建支部。按照“基地+支部、党员+农户”组织模式，对初具规模的种植及养殖基地、相对稳定的种植园区，符合条件的单独建立党支部。对由村党支部创办或领办、与村党支部依附性强的产业基地，根据从业党员的实际情况，组建产业党小组。全县已在鸿祥公司养鸭基地、县顺达龙有限公司茶园基地、孝昌县西山农业园基地等建立16个基地党支部，建立76个产业党小组，实现农
村基层党组织与产业链的有机融合，使党员带领群众致富效应在产业链条上不断延伸。
二是依托行业协会建支部。按照“支部+协会”的模式，打破原先按地域划分建立党组织的惯例，把党支部建在产业协会上。先后在周巷镇茶叶协会、周巷镇苗木花卉协会、小河镇中祥龙虾养殖协会等建立5个行业协会党支部，把从事同一产业但分散在各生产单位的党员组织起来，组建协会党组织，弥补了协会组织自发性、松散性所带来不足。协会党组织坚持让党员会员唱主角，发挥党员的示范和引领作用，使协会走上制度化、规范化运行之路，推动农业产业化经营，加快农民致富进程。
三是依托专业合作社建支部。针对农民专业合作社数量不断增加、规模不断扩大的发展趋势，按照有利于农民专业合作社健康发展，有利于实现农业产业化、规模化、品牌化，有利于党员发挥作用的原则,?采取“单独式”、“联合式”、“挂靠式”或选派党建工作指导员等方式，实现农民专业合作社中党的组织有效覆盖。对运作良好、有3名以上党员的示范性合作社，单独建立党支部，如冠昌源农产品专业合作社28名党员来自于12个乡镇，县委及时进行协调，组建党支部。对于不适合单独组建党支部的合作社，采取?“社社联建、企社联建、村社联建”等多种方式组建党组织。全县已组建合作社党支部5个，170多名合作社党员
找到了自己的“家”。
四是依托外出劳务基地建支部。针对农村人口大量外出，由农村进入城市务工的党员逐年增加的实际。按照建立城乡一体党员动态管理机制的要求，由乡镇党委牵头，在农村党员外出务工经商比较集中的地点与区域建立党组织。全县先后在北京、天津、山东、内蒙等地组建流动党支部17个，组建流动党小组35个，把1100多外出流动党员组织起来，在技能培训、信息收集、劳动保障、司法维权等方面，为流动党员提供服务，激励流出党员带好同乡、奉献异乡、建设家乡。
二、初步成效
加强产业党建工作，拓展了农村党建工作外延，丰富了农村党建工作内涵，加快了农民增收的步伐，促进了农村经济持续健康发展，实现农村基层党建和经济发展的同频共振、互动双赢。
一是扩大了党组织覆盖面。产业党建工作的开展，打破了以村党支部为单位的党建工作格局，使农村现有组织设置更加趋于完备，扩大了农村党建工作覆盖面。通过构建“村党支部+产业党支部+党员致富能手”的产业党组织体系，把分散在各个乡镇、村组的党员致富能手按产业组织起来，使党员的组织生活正常开展，学习的内容围绕经营活动有的放矢，党员致富能手在农业产业化进程中的“领头雁”作用
得到更好的发挥。全县已建立产业党支部78个，产业党小组190多个，涉及水产、林果、茶叶、运输、加工等10多个门类，党员2300多名。
二是增强了党组织凝聚力。产业党支部的建立，不仅将党组织延伸到产业链的关键环节上，还有效地解决了农户在产、供、销、加、运、信息等环节村组“统”不了、政府“包”不了、农民“办”不了的矛盾，使农村基层党组织始终站在经济发展的最前沿，实现了党的工作由边缘向核心的转变，党组织的服务更加实在和具体，凝聚力大为增强。近两年来，许多产业党支部积极创新活动形式，根据市场需求和农民需要，及时为群众提供产前、产中、产后各种信息、技术、销售等服务3900多次；发挥组织优势，通过典型示范、党员带头等方式，带动10多万农民参与产业发展。
三是激发了党员先进性。党支部建在产业链后，产业党支部让具有同类特长的党员经常聚集一起相互交流，取长补短，为村民传授信息、技术，讲解政策法规，党员示范带头作用得以充分发挥。为激发党员活力，全县按照每个党员的特长和爱好，根据不同的产业实际，推行帮扶承诺制，设立帮扶示范岗，划分帮扶责任区，开展“比技术，看谁效益高；比规模，看谁带动能力强；比奉献，看谁扶助人员多”为主题的“三比三看”竞赛活动，促使产业链上的党员们提高技术档次，做大产业规模。孝昌县冠昌源农产品
专业合作社2008年建立支部后，采取“支部＋合作社＋农户”的模式，充分发挥党组织和党员的引领和模范带头作用，网络农户1.1万余户，实现年订单交易果品1700万公斤，茶叶2.5万公斤，粮油1万吨，交易额8000多万元，让群众依靠种植走上了致富路。县顺达农特有限公司党支部８名党员，每名党员都确定了帮扶对象，网络茶叶基地７个共4000多亩，林果种植和特色养殖农户260户，转移农村劳动力2000多人，年产值1200万元。全县还培养和发展了500多名年收入达3万元以上的农村党员创业先锋，使每个村都有一批党员致富带头人、专业大户、营销大户、科技示范户，党员为群众提供致富信息6400多条，传授技术1200多项，援助资金110多万元，解决各种疑难问题3200?多个，新增11000多户年收入2万元以上的农户，产业党建成为引领群众致富的“金钥匙”。
四是拓宽了群众致富路。通过加强产业党建，各地全面构建“一帮十带”的党群致富联合体，由1名“双强”党员干部联系3户“双带”党员标兵，这3户“双带”党员标兵再联系6户群众，十户为一体，建立帮扶责任制，引领群众致富。全县近1000名党员创业先锋与近万户农民结对帮扶，在技术上互相学习、信息上互通有无、资金上互相资助，实行定人员、定目标、定措施、定期限的帮扶责任制，提高农村党员群众抵御市场风险的能力，提高农民的组织化程度，促进特色产业的发展。在“一帮十带”活动中，党员为群众提供致富信息1万多条，传授技术1000多项，援助资金200多万元，解决各种疑难问题3200多个，新增6000多户年收入3万元以上的农户，产业党建成为引领群众致富的“金钥匙”。
三、几点思考
全县注重在农业产业链上抓党建工作的做法，适应了改革开放对基层党建工作提出的新要求，体现了围绕经济抓党建、抓好党建促经济的总思路，为进一步做好新形势下的农村基层党建工作提供了许多有益的启示。
一是优化农村基层党组织设置必须与经济发展的步伐相适应。农村基层党组织设置是农村党建工作的起点和基础，党的基层组织设置形式必须根据经济发展的要求而变化。改革开放30年的实践证明，党在农村的中心任务是围绕致富奔小康这条主线发展农村经济，这就要求基层党建工作围绕农民增收这一核心，合理设置农村基层党组织，找准发挥农村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的着力点，做到经济工作拓展到哪里，党建工作就要跟进到哪里，党员流动到哪里，党组织就要延伸到哪里。孝昌县“把党组织建在产业链上”的工作思路，探索农村基层党建和经济发展的最佳结合点，把党组织活动直接延伸到农村产业上。通过开展产业链党建工作，既实现了党组织对农村党
员的无缝覆盖，又为产业链经济组织注入了新鲜血液和新的活力，推动了农村经济的持续快速发展和农业产业化、农民市场化进程。
二是拓展农村基层党组织功能必须与产业经济的发展相协调。改革开放最为突出的变化之一，就是农民的政治参与意识迅速增长，农民的自我组织、自我管理的意识不断增强。适应新经济组织、新社会组织发展需要建立的基层党组织，必须准确界定功能和职责，完善配套措施，注重功能提升，做到党组织职责专业化，党员作用具体化，真正使农村基层党组织和党员发挥应有作用。孝昌县产业党组织确立的“服务、促进、引导和监督”的工作职能，重点做到抓政策宣传、抓学习培训、抓能人带动、抓人才培养、抓指导服务，对促进产业链经济组织发展起到了十分重要的作用。
三是开展农村基层党组织活动必须与群众致富的目标相一致。改革开放推动了农村产业的科学发展，使农民的利益得到了保护和发展。加强农村基层党建，就是要把党的组织优势融入产业优势，使村级党组织更加坚强，产业发展进程不断加快。孝昌县构建“一帮十带”党群致富共同体，组织近千名“双强双带”党员标兵与万户群众结对帮扶，把农村广大党员直接推向产业发展的最前沿，在给群众谋实惠、解难题、求发展的具体实践中密切了与群众的联系，搭建
