篇一：党建五位一体实施办法
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn构建“五位一体”党建责任体系
作者：
来源：《党建》2017年第12期
近年来，河北省廊坊市大城县委严格落实中央和省、市决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，探索建立了县委发挥“中枢”作用、县委组织部发挥“主导”作用、基层党（工）委发挥“关键”作用、县直部门发挥“双建”作用、基层支部发挥“根本”作用的“五位一体”抓基层党建责任体系，夯实了基层基础，激发了党建活力，为全县各项工作扎实开展提供了坚强的组织保证。
明确主体职责，确保党建工作“有人来抓”。出台系列文件，明确责任。县委制发了《关于建立抓基层党建“五位一体”责任体系的实施意见》，配发了《关于对基层党（工）委抓基层党建工作责任落实情况的考核办法》《关于进一步加强村“两委”干部教育管理监督工作的指导意见》等配套文件，明确了五大主体和各级党组织书记、班子成员抓基层党建工作责任28大项、69小项。抓住三级书记，压实责任。县委书记作为党建工作第一责任人，充分发挥党委领导的核心作用，把党建工作记在心里、抓在手上，带头谋划全县基层党建工作，带头到后进村街调研，带头讲党课，定期主持召开基层党建工作调度会。同时，规定了基层党（工）委书记“六带头”责任和村党支部书记“三带头”责任，形成了党建工作有人抓、有人管、有人负责的良好格局。各级领导干部同向发力，履行责任。强化党（工）委副书记、组织委员及组员办“五项职责”，强化基层党（工）委其他班子成员和科级干部“参谋助手”职责，强化县直部门帮扶共建职责，强化基层党支部班子成员、党员干部的“四个意识”和配合监督责任，形成了县委书记亲自抓、党（工）委书记带头抓、党务干部聚焦抓的强大合力。
强化机制保障，明确履职尽责“有规可循”。落实工作例会制度。县委每年召开一次组织工作会，常委会每半年听取一次基层党建工作汇报，每年向全委会报告一次情况；党（工）委每季度召开一次专题会议，查找不足，整改提升。落实专项述职制度。定期组织基层党委书记就履职尽责情况进行一次双向述职，在媒体上进行“记实晾晒”，接受群众监督评议；各级党组织领导班子成员结合年度考核，进行党建工作专题述职。落实联系群众制度。县领导每人指导一个乡镇，联系一个村街、企业，帮扶一个农户，定期到联系点开展工作，帮助谋划思路、解决问题。建立清单管理制度。按照可量化、易监管原则，要求各级党组织书记建立“三项清单”（问题清单、任务清单、责任清单），列出时间表、明确责任人，督促带头抓落实。建立配套保障制度。根据工作需要，配发《进一步加强基层党建工作的意见》《加强基层党务干部队伍建设的意见》等文件，明确基层党（工）委承担的党建工作具体任务。
持续跟踪问效，强化成果检验“有责必追”。把落实责任情况作为专项督查内容之一。县委充分发挥“中枢”作用，把“三项清单”内容纳入督查内容，定期对“单”督导检查。开设“大城党建先锋”微信平台，把各级党组织和党员全部纳入平台管理，及时交流经验、通报情况、鞭策后进。把责任制落实情况作为评优定劣的重要依据。将落实责任情况纳入领导班子和领导干部年度考核和日常管理考核，考核结果作为班子实绩评定、干部选拔任用和培养教育、奖励惩戒的龙源期刊网http://www.qikan.com.cn重要依据。把责任落实情况作为问责追责关键项目。严格落实《大城县基层党建工作问责暂行办法》，采取函询、约谈、通报、组织调整等形式，及时对不履行、不完全履行或不正确履行党建工作职责的领导干部进行责任追究，形成抓基层党建工作的刚性约束。
（河北省大城縣委组织部供稿）
（责任编辑：武淳）
篇二：党建五位一体实施办法
五位一体工作方案
篇一：祥瑞社区五位一体化服务实施方案
祥瑞社区五位一体化服务实施方案
为更好地整合社区资源，为广大居民服务，特制定以下实施方案：
一、宗旨：为广大居民提供更加方便、快捷、优质的服务
二、参与单位：龙山街道办事处、祥瑞社区、业主委员会、物业公司、卫生服务中心
三、服务项目：社区党建、教育、卫生、文化、治安、社保、民政、计划生育、社区医疗、康复、残疾人保障、精神文明建设、法制教育、职业培训、拥军优属；居民小区卫生和各种设施的管理维护、交通警务服务等居民日常生活工作中遇到的各种问题。
四、各单位职责
（一）龙山街道办事处职责：
在现行政策法规的指引下，对社区各项工作进行全盘指导。
（二）社区居民委员会职责：
社区居民委员会在现行法律法规的指引和上级党委及政府
部门的指导下，行使以下职能：
1、宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家宪法、法律、法规，维护居民的合法权益，教育社区居民遵纪守法，履行依法应尽的义务，爱护公共财物，美化、净化社区环境，开展形式多样的社会主义精神文明建设活动。
2、向社区居民代表会议负责并报告工作，执行社区居民代表会议的决定、决议，接受社区协商议事委员会的监督和评议。
3、组织引导社区居民开展法制教育、国防教育、公德教育、科学教育、青少年教育、职业培训等；组织社区居民开展各种健康向上的文化娱乐活动和体育活动，教育社区居民尊老爱幼，扶困助残，拥军优属，团结互助，养成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有社区特色的文化精神，增强社区居民的归属感和凝聚力。
4、办好社区居民的公共事务和公益事业。按照"社会化、专业化、信息化、产业化"的原则发展社区服务业，增强社区自我服务能力。
5、协助维护社会治安，配合做好"两劳"释放人员以及依法被剥夺政治权利、管制、缓刑、假释、保外就医人员的帮教和常住、暂住人口的登记工作，维护社区正常的社会秩序、生产秩序和生活秩序。
6、调解民间纠纷，做好疏导工作，防止矛盾激化，促进社
区居民家庭和睦、邻里团结。
7、协助街道办事处做好公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、最低生活保障、下岗职工再就业等工作。
8、代表社区居民对政府职能部门派驻本社区的工作人员进行监督，协助其开展工作，并向人民政府或它的派出机关反映社区居民的意见、要求和提出建议。
9、对社区内物业管理公司进行监管和指导，牵头组织指导成立业主委员会，并对业主委员会实施指导、协调和监督。
（三）业主委员会职责
业委会在现行法律法规的指引和社区居委会的领导下，行使以下职能：
1、召集和主持业主大会；
2、选聘和解聘物业管理企业，与物业管理企业订立、变更或解除物业管理服务合同；
3、依照法规、规章、规定负责有关公共维修基金的续筹并监督其使用和管理；
4、审议物业管理企业提出的年度工作计划、物业管理服务费的预算和决算；
5、听取业主、物业使用人的意见和建议，监督物业管理企业的管理服务活动；
6、执行业主大会的决议、决定；
7、履行物业管理服务合同；
8、监督业主公约和物业管理制度的执行；
9、对物业管理企业的管理服务活动予以支持；
10、业主大会赋予的其他职权。
（四）物业公司职责
1、居住小区内住宅楼低压供电设施管理职责
2、居住小区内供水设施管理职责
3、居住小区内道路和市政排水设施的管理职责
4、居住小区内其他设施管理职责
5、居住小区内环境卫生管理职责
6、居住小区内绿化管理职责
7、居住小区内的交通安全管理职责
8、居住小区内消防安全管理职责
（五）社区卫生服务站工作职责:
1、以个人为中心、家庭为单位、社区为范畴，开展医疗预防保健服务，建立和完善家庭、个人健康档案。
2、开展社区常见病、多发病的治疗与处理，急症的认症和及时转诊，执行巡诊、出诊制度，定期进行家庭访视。
3、开展多种形式的卫生科学知识普及教育，宣传生理、心理、社会等与健康密切相关的知识，倡导科学的生活方式，提高群众的自我保健能力。
4、认真贯彻《传染病防治法》及其《实施办法》，严格执行计划免疫管理制度，准确、及时地掌握接种对象，督促其
按时到指定地点接种，对慢性病人进行家庭治疗与护理。完成地方病防治任务。
5、协助开展围产期保健的宣传指导和新生儿建卡访视及母乳喂养指导工作。开展0~6周岁儿童的喂养、营养指导与生长发育的系统管理。
6、按照计划生育工作要求，开展计划生育技术指导和技术服务。
7、负责社区的初级卫生保健工作，并按时做好有关资料的收集、整理及归档，积极参与合作医疗基金的筹集和日常管理工作。
8、对老年、慢性、伤残病人进行康复咨询，并指导其进行功能锻炼，促使其尽早恢复健康。
9、做好爱国卫生、改水(原文来自：.csPENgbo.com蓬
勃范文
网:五位一体工作方案)改厕等指导工作。
10、及时完成其他各项任务。
五、服务时间
实行24小时服务制，社区服务中心做到24小时不关门，随时为广大居民服务。物业公司派人为总值班，居委会每天安排值班主任，轮流值班，及时处理当天所发生的各种问题，做好记录，并及时向下一班人员交接，做好交接记录。若发生重大问题需及时向上级领导汇报。
六、人员培训
社区所有工作人员都应当掌握民政、社保及计生操作平台，并实行轮流当班制度，使人人得到锻炼提高。
本制度自二0一四年十月起执行
祥瑞社区
2014年9月28日
篇二：农业综合服务站五位一体实施方案
XXX农业综合服务站
“五位一体”公共服务体系建设实施方案
围绕天府新区建设机遇和县委、政府打造空港现代生态田园
大城市的要求，根据成都市农业委员会提出的《成都现代都市农业产业倍增计划》，为全面构建完善以“农技推广、疫病防控、质量监管、公共品牌、农村金融”为核心的“五位一体”农业公共服务体系，XXX农业综合服务站结合自身实际，特制定以下实施方案。
一、主要措施
（一）大力推广农业技术，积极构建农技推广社会化专业化
服务机构。在服务站内设立专合组织办公室，引导专合组织通过创办农业服务超市、推广农技服务外包等多种方式推广农业技术，共同提升农业服务水平，全年计划引进新品种新技术15个；聘请高校和我县农业专家及公司技术顾问，采取集中授课、田间现场培训等方式组织开展蔬菜种植、农产品质量安全等针对性技术培训12期，培训1200人次，提高服务实效；加强与四川农业大学、成都市农林科学院等科研院所的沟通、合作，成立公兴镇水产养殖与疫病防控专家组，增强农业综合服务站科技推广能力；大力推行农技人员分片包村责任制和服务承诺制，将分片包村责任人员的姓名、服务区域、服务内容、联系方式等统一制作成公示牌
向群众公示，落实“一次呼叫、按时到位、免费指导、全程服务”。
（二）不断加强重点动植物疫病监测和防控，确保不发生重大种植物疫情。配合县植保站组织水稻、蔬菜等农作物重大病虫专业化统防统治、绿色防控等工作，推广使用太阳能频振式杀虫灯、性诱剂、黄板及生物农药等，力争病虫害专业化防治率达到100%，蔬菜基地绿色防控覆盖率达到100%；依托畜牧兽医协会，深入实施动物防疫公共服务，实行常年防疫和集中防疫相结合的动物疫病预防措施，建好免疫档案，做好春秋两季动物重大疫病防制工作，切实开展免疫抗体监测和疫情监控，做好物资储备、资金安排和应急小分队建立等工作，并在敏感特殊时期实行24小时值班制度，随时掌握防疫情况，及时发出防疫预警。
（三）扎实抓好农产品质量监管，逐步构建农产品质量安全溯源体系。制定完善生产技术规程，严格执行标准化生产
技术规程，确保不使用禁限用农药、兽药；完善蔬菜基地和养殖场投入品管理制度，鼓励扶持龙头企业、专业合作社，开展药品统购、统防、统配和统施的“四统一”服务；重点指导双流牧马山蔬菜种植专业合作社建立健全生产档案记录，逐步建立起蔬菜质量安全追溯体系；配合县农产品质量安全检测办公室，认真开展农产品质量安全检测，每月完成农产品抽样检测20个样品任务，积极配合农业部、省、市、县各级农产品监测抽样，力争抽检合格率达100%。
（四）深入实施公共品牌战略，着力打造产业高端。深入开展有机质提升行动，对使用有机肥、生物农药等开展有机种植的给予大力扶持，积极引导业主开展无公害、绿色、有机认证，发
展分等分级、包装等产后商品化处理，统一标识、统一规格，提高农产品市场竞争力；鼓励企业和专业合作社积极参与省内外大型展示、展销、博览活动，提升本地农产品知名度；充分发挥双流冬草莓和双流二荆条辣椒地理标志产品保护的品牌作用，培育创建著名商标、驰名商标。
（五）积极引导社会资金投入现代农业，大力发展农村金融。
综合运用农村产权制度改革成果，支持金融机构与龙头企业、行业协会、农民专业合作社开展深度合作，引导更多社会资金投入现代农业；发挥金融、财政、社会资金综合功能，以村（社区）为重点，按照“新建+整合”的原则，鼓励农村金融服务机构入驻服务站，逐步完善农村金融服务体系，不断创新服务“三农”的金融产品，改进农村金融服务水平，促进农村社会经济又好又快发展。
二、保障措施
引导蔬菜种植专业合作社和兽医协会充分利用农业服务外包经费，切实开展农业服务外包工作；积极争取农产品质量安全检测专项经费和当地政府的资金支持，配足专业技术人员，确保农业综合服务站工作顺利开展，早日构建完善以“农技推广、疫病防控、质量监管、公共品牌、农村金融”为核心的“五位一体”农业公共服务体系。
XXX综合服务站
二〇一二年二月二十一日
篇三：五位一体资料
建立“五位一体”协同机制，是国家电网公司党组立足创建国际一流企业、配套“三集五大”体制变革做出的重大决策部署，对于全面建成新体系并实现常态运转，促进企业向现代化管理转型升级都具有重要的现实意义，是保障“三集五大”体系扎根的有效抓手，对推动公司改革发展、建设“一强三优”现代公司意义重大。
一、“五位一体”机制建设是“三集五大”体系的必要补充
“三集五大”体系建设解决了生产关系适应生产力发展的问题，理顺了公司管理体制和管理模式，静态上实现了组织
架构和核心业务的调整。但在实际运行中，还存在着“新体制、老习惯”、对“人的执行”关注不够、对外部感知不敏感、制度的质量与颗粒度不够等问题，阻碍了体系的顺畅运行。“职责、制度标准、流程、考核、风控”是公司管理的基本要素，是公司运行的“神经系统”，与“三集五大”体系建设紧密结合、密不可分。建设“五位一体”协同机制，就是以“跨部门、跨专业、跨层级”来消除“矛盾点、空白点、交叉点”，打通体系运转从静态到动态再到常态的“卡口”，最终实现卓越运营。
二、“五位一体”机制的关键是落地应用，并与日常业务集成融合
目前，公司将常态管理流程固化“五位一体”协同管理平台，实现“五位一体”数据在线提交、审核、审批，有效提高“五位一体”运转效率，因此，“五位一体”机制建设的关键是落地，也是“三集五大”建设的关键抓手。通过目前开展的“五位一体”建设工作，充分证明“五位一体”是固化“三集五大”体系建设成果的有效手段。通过“五位一体”协同机制建设,能够促进各项业务在基层融合、协同，能够为下一步
公司卓越运营打下坚定基础。
】“五位一体”协同机制建设推动管理提升
[2015-01-2318:06:32]
本网讯
2014年，公司在全面建成“三集五大”体系的基
础上，全面推进“五位一体”协同机制建设。公司在保证“规定动作”不走样的基础上，积极探索“自选动作”，将“五位一体”建设成果广泛应用到流程在线监控、一线班组实操、岗位精细管理等方面，共引用业务流程1270条、梳理典型岗位3220个、匹配制度标准1050条、细化考核指标749个，有力推动公司管理水平全面提升。公司“五位一体”协同机制建设验收得分位居国家电网公司第5名。
健全组织，分工协作推进。为顺利推广实施国网公司“五位一体”协同机制顶层设计成果，公司成立了以总经理、党组书记为组长、其他领导班子成员任副组长、牵头部门负责人为成员的“五位一体”协同机制建设领导小组，全面领导和推动公司“五位一体”协同机制建设。同时，以部门为单位成立了22个业务小组，全面负责本专业“五位一体”建设工作进度、工作质量。率先启动，争取工作主动。考虑到“五位一体”协同机制建设工作任务重、时间要求紧，覆盖面广、协调工作量大，为争取工作主动，公司领导明确指示要尽早启动建设工作，统一思想，确保工作顺利推进。2014年10月16日，公司召开了“五位一体”协同机制建设工作启动电视电话会议,传达国网公司“五位一体”建设工作要求，全面启动公司“五位一体”协同机制建设工作。
专业牵头，搭建三级网络。“五位一体”协同机制建设以流程为核心，覆盖所有专业、部门，公司确定了以部门为主建
11设的工作思路，由22个专业部门牵头负责本专业“五位一体”建设工作，纵向到底贯穿到各业务支撑和实施机构、市县公司，横向到边连接到各专业部门。为保证工作衔接顺利，公司建立了三级建设网络，保证建设工作能够落实到人、不留死角、联系顺畅。三级建设网络覆盖省公司总部22个部门，21个直管单位，62家县供电公司，涉及人员1005人。引入成果，准备工作环境。为保证“五位一体”协同机制顶层设计成果顺利引入，公司人资部组织地市公司、县公司人资部反复斟酌市县公司典型岗位设置方案，既要满足市县公司需求，又要兼顾效率；省公司本部、业务支撑和实施机构的典型岗位原则上使用实际岗位，最终确定了典型岗位3220个，涵盖省公司本部及15个基层单位。克服时间紧、业务复杂度高等困难，加班加
点，完成Aris平台搭建、组织机构和岗位库的初始化以及顶层设计成果的引入。
梳理流程，匹配各项要素。公司依据“五位一体”顶层设计成果及业务实际，组织各专业部门对流程进行梳理，比对通用流程，提出通用流程修订意见；结合公司业务实际比对非通用流程，提出非通用流程修改意见。（《持续深化“五位一体”功能应用》
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2015-01-108:44阅读次数:31121月18日二版
向职工代表征集提案，进一步调动了职工代表建言献策的积极性和主动性，是职
工参与企业管理的具体体现，也是推进企业民主法治建设的重要途径。在国家电网公
司二届六次职代会上，代表们结合各地实际情况提交了多项提案，本版刊出部分提案
内容。
持续深化“五位一体”功能应用
提案人：国网天津市电力公司总经理
钱朝阳
内容提要
当前，“五位一体”协同机制基本建成，保障了“三集五大”体系固化传承、常
态运转。“五位一体”协同机制作为支撑“三集五大”体系扎根落地、高效运转的核
心保障，抓实抓好“五位一体”深化应用已成为当前和今后一段时期的重要任务。
从总体上看，目前部分业务管理还没有完全消除专业壁垒，协同界面不清晰、职
责与流程不衔接等现象不同程度存在；新体系在基层的落实还没有完全到位；制度管
理规范性等方面还有待进一步提升。同时，运监中心功能
13作用有待进一步拓展；企业
管理不仅要关注质量也要关注成长与素质提升。当前，关键在于抓实抓好“五位一体”
深化应用，筑牢企业发展基础，充分释放“三集五大”体系效益和效率。
为此，本提案建议，在“五位一体”业务末端融合、专业应用、成果推广等方面持续用力，促进“三集五大”体系常态、常效运行，企业效率效益不断提升。系统总结“五位一体”运行经验，针对“五位一体”建设、管理、应用方法、模式，进行再总结、再提炼、再完善；推动“五位一体”深化应用，积极探索实践；推进“三集五大”体系实现卓越运营，促进制度质量不断提升；动态梳理更新“五位一体”各管理要素，保证“责权利”时时对等并自动匹配；狠抓流程管理，通过提高流程节点质量，提升专业协同和运营质效；通过各要素与流程精准匹配，保证资源与需求精准对接，提高投入产出水平；深化专业协同，进一步推进末端融合；拓展运监中心数据自动采集和监控范围及功能，提升工作质效；建立常态监测、评估及改进机制，推动“五位一体”自身持续完善。
此外，在公司全系统推行卓越绩效模式，加快构建企业卓越运营管理体系，持续优化改进管理方法、评价准则和运营监控手段，开展企业管理成熟度评估，促进“三集五大”体系闭环改进、自我完善。
1412月23日，公司在天津召开“五位一体”协同机制深化应用工作现场会，全面总结公司“五位一体”协同机制建设工作，明确2015年深化应用阶段的工作目标，扎实推进“三集五大”体系常态化运行。
公司党组成员、副总经理曹志安出席会议并讲话。会议由公司人力资源部主任杜宝增主持。
曹志安在讲话中充分肯定了公司“五位一体”协同机制从顶层设计到基本建成所取得的成绩。他强调“五位一体”是巩固“三集五大”体系建设成果的重要抓手，是支撑“三集五大”体系高效运转的重要保障。当前，“五位一体”协同机制建设正处于深化应用的关键时期，只有通过全员参与、深化应用，才能让“五位一体”协同机制对“三集五大”体系的支撑作用在生产实践中充分显现出来。
曹志安对下一阶段工作提出了五点要求。一是各部门、各单位要加强领导、精心组织、统筹谋划，明确深化应用的工作思路、目标和计划，确保机制建设的质量。二是尽快制定“五位一体”协同机制管理办法，明确公司各层级、各部门的职责分工，制定机制建设与运行的评价标准。三是将“五位一体”协同机制与业务运行结合起来，各部门要开展流程比对和业务运转的实时监控，运监中心要开展端到端流程监测，最大程度的发挥协同机制对“三集五大”体系有效运转的支撑作用。四是发挥运监中心的作用，协同开展“五位一
15体”协同机制运行、监督、考核、评价工作，推进机制闭环管理，全面提升企业绩效。五是各部门、各单位要统筹兼顾，务求实效，在具体工作中主动适应、自觉应用，落实“五位一体”协同机制10月20日，国家电网公司发布“五位一体”协同机制顶层设计成果，全面开展推广实施工作。
“五位一体”协同机制是公司在“三集五大”体系建设实践探索中提出的重要创新举措，也是巩固和深化“三集五大”创新成果的客观需要。为落实公司党组提出的2014年建成职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”协同机制要求，公司设立《基于固化提升“三集五大”成果的“五位一体”协同机制全面推广研究》管理咨询项目。该项目由国网天津电力承担，主要内容是全面总结“五位一体”试点经验，充分考虑公司总部要求和省公司管理实际，完成顶层设计工作，并向省公司推广应用，促进“三集五大”体系扎根落地。
国网人资部作为“五位一体”协同机制建设的牵头部门，在国网天津电力提供的试点经验、人员支持与服务保障等条件下，协同总部各部门，组织国网江苏、上海、蒙东电力等单位全面参与和验证，于9月底完成了顶层设计工作。至此，公司“五位一体”协同机制建设取得阶段性成果。
业务流程是所有业务运转的“脉络”和连接其他管理体系的主线，顶层设计的首要任务是构建供电企业标准流程体系。3～9月，公司组织总部各专业部门、4家省公司的1716余人，在国网天津电力培训中心开展了标准流程体系构建、梳理和协同优化工作，逐项理清业务界面，打通管理层级与部门壁垒，解决管理界面交叉不清、管控效率较低等问题，实现业务横向协同、纵向贯通。公司共梳理供电企业标准流程1300项，其中，通用流程1076项、非通用流程224项，通用比例达82.8%；梳理跨部门协同关系312项；形成电网基建项目、停电计划、电费抄核收、大修项目、技改项目、物资采购及供应、小型基建项目七项企业级端到端流程。在全面构建标准流程体系的基础上，国网人资部会同国网法律部、科技部、财务部，组织项目组完成制度、标准、考核、风控等管理体系与业务流程的匹配工作，实现相关管理要素基于流程“一体化”。通过匹配，形成1300份顶层设计流程手册，明确了做什么（流程）、由谁做（职责）、如何做（制度）、做到什么程度（标准）、如何评价工作成果（考核）。同时，会同国网信通部，确定“五位一体”管理平台建设思路、技术路线与系统需求，组织信息化项目组完成系统设计和开发工作，为在省公司推广应用提供了信息支撑。
为全面验证顶层设计，公司将国网上海、蒙东电力作为验证单位，对顶层设计进行全面验证和应用，进一步完善了顶层设计成果。经总部各部门审核、提交公司领导批准后，公司于10月20日印发了《国家电网公司关于印发“五位一体”协同机制顶层设计成果及开展推广实施工作的通知》，要求
1各省公司按照顶层设计要求，通过“五位一体”管理平台，严格执行通用流程、优化完善非通用流程，梳理绘制补充流程，将“五位”各项要求落实到岗到位，于12月15日前完成本单位“五位一体”协同机制建设。目前，公司已完成“五位一体”协同机制培训工作，培训了410名各专业人员，为全面推广工作储备了人才。
“五位一体”协同机制建设是确保“三集五大”创新体系落地的重要举措，机制建设完成后，将在企业管理中发挥巨大作用。下一步，公司将在各省公司全面推广应用的基础上，18
篇三：党建五位一体实施办法
关于进一步加强基层党建工作的意见
第一篇：关于进一步加强基层党建工作的意见
关于进一步加强基层党建工作的意见
为全面落实从严治党责任，进一步加强基层党建工作，形成大抓基层的鲜明导向，现提出如下意见。
一、严格落实基层党建工作责任
1．
落实从严治党责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，把基层党建工作作为主业，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。落实基层党建工作主体责任，每年年初，各级党委（党组）特别是县乡党委要与下级党组织签订年度基层党建工作责任状，带动形成健全各级领导班子职责明确、任务具体、逐级负责、密切协作的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。实行项目化管理，将基层党建工作细化成具体项目，落实到成员单位、分解到责任领导，做到齐抓共管。强化对基层党建工作的考核，把抓基层党建工作的实效作为考核各级各部门党组织负责人特别是党组织书记的首要指标，对其他党员领导干部的考核也要加大这方面的权重。
2．
建立健全工作制度。健全基层党建工作联席会议制度，各级党委（党组）每年至少两次专题研究基层党建工作，至少安排一次基层党建工作督查，发现解决基层党建工作中带有全局性的问题。完善基层党建工作例会制度，各级党委（党组）和党建工作领导小组每季度至少组织召开一次工作例会，听取党建工作汇报，研究解决重要问题，督促完成各项任务。建立定期汇报制度，各级党委（党组）每半年至少一次向上级党建工作领导小组和党委组织部门汇报基层党建工作。建立健全领导干部联系点制度，各级党委（党组）领导班子成员要坚持到联系点调查研究、指导工作，给基层党员干部上党课、作形势报告，帮助联系点理清工作思路，解决实际问题，总结推广经验，把联系点建成示范点。
3．
注重结果转化运用。将述职评议考核结果和基层党建工作考评结果作为党组织书记评先评优、职务晋升的重要依据，运用到干部
管理监督、选拔任用的全过程，结合目标管理工作，促使基层干部干净干事。建立各级党组织落实基层党建工作责任问责通报制度，对工作扎实、成效突出的要予以表扬激励；对思想不重视、工作不得力的予以通报批评、诫勉谈话，并责令限期整改；对不认真履行职责、基层党建工作问题突出、评议测评较差、造成不良影响和严重后果的，要对党组织书记和相关责任人进行组织处理。
二、切实加强基层组织带头人队伍建设
4．
加大培养选拔力度。按照实施百千万基层党组织带头人培养工程的要求，培养选拔一批致富能力强、服务意识强的基层党组织书记。落实《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，加大乡镇、街道与机关、事业单位之间的领导干部交流力度；实行乡镇、街道机关公务员职务与职级并行制度。落实《村级干部管理意见》，着力把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的一好双强优秀党员选拔为村级党组织书记，实现能人治村。继续做好从优秀村、社区主干中考录乡镇、街道公务员、事业编制人员工作，拓宽基层干部发展空间。
5．
建好后备干部队伍。建立基层一线干部培养选拔链，鼓励机关年轻干部到基层到一线锻炼、任职，形成干部下一线、一线出干部的良好格局。加强村、社区、非公企业、社会组织等基层组织后备人才队伍建设，建立双培养制度，重点在致富带头人、实用技术人才和外出务工返乡、企业经营管理等人员中培养基层干部，把具有较强的组织领导能力和协调能力的干部及时培养成为基层组织带头人，解决基层组织后继乏人的问题。
6．
加强干部管理监督。切实加强对基层带头人队伍的监督管理，严格考核奖惩，健全民主评议、述职述廉等制度，探索和完善离任审计制度，引导和促使他们扎实干事，依法履职，树好形象。解决乡镇、街道干部走读现象，使其安心在基层工作。切实解决对村级工作评价的主观性、村级干部选用的随意性等问题，对届中调整村、社区主干的需经乡镇、街道党委（工委）集体研究，报县区组织、民政部门审批。
三、注重提高党员队伍整体质量
7．
严格党内组织生活。认真落实三会一课、党性定期分析、民主评议党员等制度，开展主题党日、领导干部上党课、党员义务周末等活动，探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。积极探索和创新党内组织生活方式，充分发挥通信、网络等新媒体的作用，开展网上组织生活。对基层开展的组织生活落实情况，上级组织部门要进行随机抽查。
8．
强化党员教育管理。发挥党员教育培训十百千万工程作用，加强对党员的经常性教育。全面推行党员目标管理、设岗定责、评星定级、记实管理等办法，及时了解、准确掌握党员日常行为表现，充分发挥先锋模范作用。全面推行党员志愿服务活动，根据党员自身特长和服务意愿，多形式开展在职党员到社区报到、为群众服务工作。疏通出口，按照规定及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强流动党员教育管理服务，着力提升流动党员双向管理工作水平，提升老品牌，打造新亮点。注重发展党员质量，坚持党员数量与质量的有机统一，不断优化党员队伍结构。
四、不断强化基层基础保障
9．
推进结对帮扶工作。继续做好领导干部住村夜访、蹲点调研和机关部门对口帮扶、干部驻村任职工作，全面推行机关干部驻村联户、结对帮扶制度，推进乡镇、街道干部挂村包村、走村入户工作,帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决实际问题。各级机关和企事业单位至少结对帮扶1个村、社区，重点联系基层党组织软弱涣散、发展滞后、情况复杂的村、社区，确保每个贫困村都有结对帮扶单位。
10．
发展村级集体经济。一村一品发展村级特色产业，做到每个村有一个稳定的增收项目。制定人、财、物向基层倾斜的具体政策，拿出推进落实的有效措施，增强村级组织造血功能，实现村级集体经济可持续发展。
11．
落实基层经费保障。建立以财政投入为主、党费使用为辅的党建工作经费保障机制，并根据财政实际情况逐年递增。对基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险、基层党组织活
动场所和服务设施、基层党组织服务群众专项经费等基础保障政策落实情况，每年进行重点排查通报，确保规范管理，专款专用。坚持费随事转，支持城市社区和农村基层党组织做好服务群众工作。
五、着力构建城乡一体化党建工作格局
12．
建设基层服务型党组织。以创建基层服务型党组织引领基层党建工作，全面健全完善县区行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法，不断强化三级平台服务功能，更好地服务基层、服务农村。继续整顿软弱涣散基层党组织，建立常态化机制，每年按照一定比例进行倒排，滚动开展整顿，力争每年都减少一批薄弱村。
13．
推进基层民主管理。全面推行乡镇党代会年会制，推进报告、述职、问询、评议、承诺等五位一体的工作模式，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐；建立乡村党代表工作站、服务室，促进党代表在建言献策、参政议政、党内监督和服务群众上履职常态化、规范化、制度化，凸显党代表主体地位。健全落实村级各项民主管理制度，推广四议两公开工作法，推进村务决策听证工作，每个村、社区每年至少召开一次村（居）务决策听证会，保障农民群众充分行使民主权利。
第二篇：进一步加强社区党建工作意见
进一步加强社区党建工作意见
各社区党支部：
为进一步提高社区党组织的战斗力、凝聚力，增强党在社区工作中的影响力和渗透力，保证和促进社区两个文明建设和各项事业的健康发展，现根据《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》精神，结合我街道实际，对加强和改进社区党建工作提出如下意见。
一、切实把社区党建工作放在突出位置抓紧抓好
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和城市管理体制改革的不断深化，社区建设和管理的任务越来越繁重。特别是随着企业改革的深化和政府职能的转变，新的经济组织、社会中介组织和社会团体大
量出现，原来由机关、企事业单位承担的社会职能趋向社会化，人民群众在社会、经济等领域中的活动趋向多样化，社区已经成为党组织开展群众工作的重要载体。近年来，我街道社区党组织积极适应城市改革发展的要求，在加强和改进社区党建方面做了大量工作，进行了积极有益的探索，取得了一定的成效。但是，从总体上看，社区党的建设工作仍是一个薄弱环节，存在许多亟待解决的问题。如党员管理还不到位，社区党建规模发展还不明显，党员活动形式还比较单一，针对不同层次的党员管理还没好范文版权所有有完全推开。为此，我们一定要充分认识加强社区党建工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实抓出成效。
二、加强社区党建工作的指导思想和目标要求
新时期加强社区党建工作的指导思想和目标要求是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面深入贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕城市改革、发展、稳定的大局，以改进社区管理、完善社区功能、强化社区服务、发展社区事业为目标，以加强社区党的基层组织建设为重点，增强社区党的工作影响力、渗透力和街居党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥社区党组织在社区建设和管理中的领导核心作用，为推动社区两个文明建设提供坚强的政治保证和组织保证。适应社区建设的要求，积极探索社区党建工作的新路子，逐步建立起以社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内机关、企事业单位等各类基层党组织共同参与的社区党建工作新格局。
三、进一步明确社区党组织的重要地位和职责任务
社区党支部是党在城市最基层的组织，是社区居委会各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是：⑴宣传、贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众完成本居民区所承担的各项任务；⑵加强党组织自身建设，落实党内各项制度，搞好党员的教育、管理和监督，做好党员的发展工作，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；⑶加强对居委会工作的领导，支持和保障居委会依法履行职责；⑷做好居民区干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作；⑸加强与驻区单位党组织的联
系，组织、协调在职党员参与社区建设，加强对流动、离退休及下岗职工党员的教育和管理；⑹密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务；⑺加强精神文明建设，教育居民遵纪守法，保证和促进居民区的管理、服务和社会稳定。
四、构筑社区“大党建”工作格局，拓宽创新社区党建工作路子
（一）落实三个责任制。在社区党建工作中，各社区党支部要认真落实好三个管理责任制，即：党小组门栋制、党员24小时管理责任制、社区居委会与党员所在单位联系制。党小组门栋制就是按照居民居住在哪里，党组织就建在哪里的要求，把党小组建立在门栋，形成门栋党小组、社区党支部、街道党工委的组织体系，保障党没活动正常开展；党员24小时管理责任制就是全社区内的党员要主动亮明身份，接受社区工作“八小时”之外的管理，履行党员的光荣使命，承担起建设温馨家园的责任；社区居委会与党员所在单位联系制就是每个社区党支部与组织关系尚未转到街道的离退休党员、在职党员所在单位党组织建立密切的联系，定期向上述所在单位党组织汇报这些党员在社区的表现，协商社区的发展，充分发挥驻区单位的共建合力，实现“社区是我家，建设靠大家”目标。
（二）实现“四个家”。各社区党支部要加大社区党员活动站建设力度，完善各种软、硬件设施，定期组织社区内的党员开展丰富多彩的活动，使之成为社区党组织联系辖区党员的平台，街道与居民交流的桥梁和纽带，社区全体党员的又一个“家”。社区党支部通过社区党员活动站，把离退休党员接回“家”，给在职党员再安个“家”，为流动党员找到“家”，给下岗失业党员一个温馨的“家”。从而不断增加社区党组织的影响力、凝聚力、号召力。
（三）弘扬“五种精神”。以雷锋精神鼓舞人，以仁爱精神感动人，以刻苦精神教育人，以敬业精神服务人，以团队精神熏陶人。以雷锋精神鼓舞人就是各支部要积极组建以社区党、团员为骨干的社区志愿者队伍，每个社区要根据自己小区的特点组织不同的志愿者队伍，利用公休日时间，将这些有
志于服务社区、服务居民的志愿者组织起来，为社区居民搞好义
务服务，通过学习雷锋精神的形式树立社区党、团员的形象，体现出社会主义制度的优越性；以仁爱精神感动人就是各支部要通过关爱社区弱势群体，采取分包贫困户，主动为下岗、失业人员办理低保和再就业优惠证、安排公益性劳动岗位等形式，为社区内生活困难人员解决生计问题，对社区内的孤寡老人、孤儿
采取政府、社会、社区三救助的办法，充分发挥社区卫生服务站、老年星光计划、希望工程等机构的作用，保证他们的生活质量，做到孤寡老年人看得起病，孤儿上得起学。通过社区为弱势人群筑起一道生活防护保障线，体现党的关怀，温暖；以刻苦的精神教育人就是各支部党员要通过努力工作，发挥艰苦朴素的工作作风，事事走在前面，时时体现共产党员的先进性，处处发挥党员先锋模范作用，从而树立党员的光辉形象，感号居民，共建社区；以敬业精神服务人就是要各支部党员兢兢业业，勤勤恳恳工作，热爱本职工作，全心全意为居民服务，做到了解居民、关心居民、凝聚居民，每个支部都要开展“进百家门、知百家情、解百家愁、帮百家富、暖百家心”为主题的社区服务活动，突出“小政府、大服务”的特点；以团队精神熏陶人就是要求各支部发挥社区团队带头人的作用，加强对社区居民的组织、管理、引导，通过开展丰富多彩的文体活动，组织各种主题活动，增强居民对自己居住社区的认同感，团结全社区一切可以团结的力量，形成一个“我为人人，人人为我”，大家共同建设美好家园的良好氛围。通过弘扬“五种精神”，达到爱党、爱国、爱社区，亲情、友情、邻里情，构建和谐新社区的最终目的。
（四）抓好“六个管理”。扩大党建工作对象，加强各类党员的教育管理。社区党组织要对社区内的所有党员进行摸底分类登记，掌握他们的基本情况和专业特长，充分发挥他们的作用。⑴对街道社区所属党员坚持实行“规范化管理”。一如既往地对他们进行监督管理，教育引导他们适应新形势新任务的要求，在各自的岗位上，充分发挥先锋模范带头作用。⑵对住社区在职党员实行“8小时之外管理”。利用双休日、业余时间，通过党员志愿者服务队、党员包楼责任区、党员联户、党员家庭挂牌等形式，发挥他们的特长和作用，共同为社区
建设、管理和服务贡献力量。街居党组织要建立与在职党员单位的信息反馈制度，定期将他们在社区建设中的表现向所在单位党组织反馈。辖区内机关、企事业单位的党组织，要教育党员树立社区意识，支持和鼓励党员积极参与社区建设、管理和服务工作，在评先树优时，注意了解他们在社区内的表现情况。⑶对流动党员、未就业大中专毕业生和复转军人党员实行“认同化管理”，把他们吸纳进来，使他们过上正常的组织生活。同时，社区党组织也要从实际出发，成立流动党员活动站，建立流动党员登记表、活动卡，设立学习园地，从而切实为流动党员安家。⑷对下岗职工党员实行“委托管理”。依托社区服务中心，负责管理这部分党员，针对他们的特点开展教育活动，培训和支持他们带头再就业。⑸对离退休党员实行“双重管理”。离退休党员的行政管理仍保留单位不变，党组织关系转到所在社区，由社区党支部担负起教育管理的主要责任。⑹对垂直部门党员实行街道化管理。保持与税务、工商、公安等基层党支部经常性沟通，充分发挥它们的职能作用，协助办事处党工委做好社区党的建设工作，为商户、居民服好务，做经济发展上的指路员、居民生活的警卫员。
五、近期要开展的主要工作
（一）继续开展“双找”活动。针对在社区党建工作中出现的驻区单位党员不愿在社区亮身份，离退休党员不愿把组织关系从原单位转出而又不参加组织生活，流动党员因忙生意而怕麻烦转组织关系，无法参加所在社区的组织生活等问题，我们通过组织找党员，党员找组织的“双找”活动，摸清辖区党员底数。工委于近期将再次组织社区居委会对全辖区内的党员进行摸底登记，此次的调查登记要涵盖整个辖区内的所有党员，各社区支部要按在职、离退休、下岗失业、商户、外来流动、新经济组织等六个类型分别进行统计，登记造册。为分层管理做准备。
（二）开展党员“双公示”活动。各支部在搞好党员调查登记的基础上，是商户党员的要制作党员门店牌，在居民区居住和各类型党员要有楼栋显要位置安装党员公示牌，公示牌内容包括党员姓名、所相应负担的社区职责予以公布，接受广大居民的监督。
（三）加大资金投入，改善社区党支部硬件条件。办事处工委在争取上级有关部门的资金支持的同时，将采取各种形式多方筹措资金，对部分尚未达到标准的社区居委会改造，包括扩建办公场地，更换办公用具，制度硬化上墙等，整个工作要于2006年底之前全部完成，达到上级要求标准。
（四）进一步发挥社区党建“双会”的作用。办事处成立街道党建工作协调会，就街道党建工作予以协调、规划，共同探讨社区党建新路子。每个支部都要成立以社区单好范文版权所有位党建主要负责人为成员，社区党支部书记为牵头人的社区党建联席会，定期召开会议，共商社区共建事项。居委会通过对驻区单位党建工作实行联谊式管理，即可以加强基层党组织与驻区单位的沟通，又可以把在实施社区党员监督中发现的问题及时向驻区单位反馈，做到把问题解决在萌芽状态。同时又可以充分利用驻区单位在人、财、物等方面的优势，促进共建活动，加快建设和谐社区的步伐。
（五）分行业量化各支部工作目标。根据各社区居委会情况不同，所承担的工作也不尽相同，在今年的党建考核中，采取“五个一目标”量化达标法，工委将不再搞面面俱到的考核，这“五个一”分别是：每月开展一次党员活动，建立一个党员“双带”基地，发展一名新党员，成立一支志愿都服务队伍，树一名再就业党员标兵。
（六）开展“双推”活动，树立一批楼栋、社区、驻区单位党员先进典型。在年底之前，根据驻区单位、各层次党员的表现情况，每个支部至少培养先进楼栋党小组、社区共建先进单位、驻区先进共产党员各一名，并把热爱社区公益事业、支持社区建设、表现良好的居民推荐为共产党员，把表现优秀的党员推荐为优秀支部书记。
总之，社区党建面临许多新情况、新问题，社区党组织要按照“三个有利于”的标准和“三个代表”重要思想的要求，从新形势下社区建设的实际出发，在调查研究的基础上，以改革的精神，创造性地开展工作，勇于探索，大胆实践，要及时总结基层创造的新经验，发挥典型示范带动作用，推动面上工作开展。
人民路街道办事处党工委
第三篇：加强城市基层党建工作意见
加强城市基层党建工作的意见
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的十九大和十九届二中、*中、*中全会精神和新时代党的组织路线，根据中央、省委有关文件和会议精神，经市委党的建设工作领导小组专题会议研究，现就加强城市基层党建工作，提出如下意见。
一、总体要求
(一)内涵意义。城以市、区、街道、社区四级联动体系为依托，推动全市争创全国先进、各城市区争创全省先进、街道争创全市先进、社区争创全区先进，带动街道社区与单位、行业及各领域党组织组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化的系统建设和整体建设，是加强提升城市基层党组织的组织力、促进城市治理体系和治理能力现代化、增强群众幸福感获得感的创新举措，是落实新时代党的建设总要求，以永远在路上的执着把全面从严治党推向深入，推动党的建设高质量的重要保障。各级各部门要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，把巩固党的执政基础、增进群众福祉作为贯穿城市基层党建的一条主线，以党的建设保障基层治理、引领基层治理，以新担当实现新作为，着力推动经济发展高质量和党的建设高质量。
(二)目标任务。从2020年起到2022年，分三个阶段进行：到2020年底，推动街道社区党组织赋权扩能减负，市、区、街道、社区党组织联动体系逐步健全，全区域统筹、各领域融合、多方面联动的城市基层党建新格局取得突破;到2021年底，街道体制改革创新全面完成，社区工作者职业体系建立健全并规范运行，区域化党建体制机制更加完善;到2022年，党建引领城市基层治理取得显著成效，建成全国先进、全省一流的城市基层党建工作示范市。
(三)工作责任。市委加强总体谋划、宏观指导、督促检查，对街道管理体制改革、共驻共建互联互动、条块结合上下联动、全域推进整体提升等重点任务进行顶层设计。市委组织部履行牵头抓总责任，加强政策指导和工作协调。各有关部门负责加强行业部门党建，制定和
落实职权范围内事项的配套措施。各区(市、县)党(工)委履行第一责任，负责统筹谋划和指挥协调，重点抓政策落实、资源整合、基础保障、力量配备、考核评价和督查问责，推动人财物向基层倾斜。街道党工委履行直接责任，负责统筹推进和抓好落实，推动社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，深化拓展区域化党建。社区党组织履行具体责任，团结带领党员群众和各类组织积极参与基层治理，对辖区内小微企业、个体工商户、社区社会组织党建工作兜底管理。街道社区党组织发挥领导核心作用，协调单位、行业及各领域党组织积极推进共驻共建，加强制度落实、机制衔接、功能提升。
二、明确重点任务
(一)硬件标准化
1.规范提升社区党群服务中心。按照有利于服务群众、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，以有活动阵地、有工作队伍、有服务项目、有信息平台、有经费保障为标准，加强社区党群服务中心建设，设置党建书屋，突出政治功能，增强党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能，打造开放式、集约化、共享性党建服务平台和组织生活基地，更好地传播党的声音。鼓励建设街道一级综合党群服务中心，因地制宜推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织等党群服务站建设，结合城市书房、小游园等资源，与社区党群服务中心有机衔接，形成布局合理、功能完备的“一刻钟党建服务圈”。
2.高标准打造住宅小区“邻里中心”。进一步完善社区办公服务用房配套审核机制，确保项目开发建设单位同步建设、无偿配套产权清晰且位置适宜的社区办公服务用房。街道党工委、社区党组织要依托网格党支部，整合共享小区社区用房、物业用房等资源，从居民需求出发，打造“邻里中心”，为居民提供家庭医疗、日间照料、亲子早教、运动休闲、裁缝修补等便民服务。
3.广泛运用现代网络信息技术。以“互联网+”“智慧党建”为抓手，全面贯通区、街道、社区三级综合服务管理平台，完善信息收集、处理、反馈机制，推进社区公共服务“一网通”“一线通”“一卡通”，建设“智慧社区”。加强一体化社区信息服务站、社区信息亭、社区信息服务自助终端等公益性信息服务设施建设，构建覆盖整个城
市的基层党建、“三社联动”、公共服务、志愿者服务“四位一体”综合信息平台。探索建立党建大数据辅助决策系统，对基层党建进行综合评价、预警提醒。
(二)活动规范化4.强化政治引领。发挥社区的示范带动作用，在非公企业和社会组织、各行业部门基层单位党组织全面推广党员大课堂设，引领党员群众学习新思想、掌握新本领、创造新业绩。以支部“主题党日”为抓手，推动基层党组织认真落实组织生活制度。
5.深化网格党建。进一步划小治理单元，优化网格设置，把党组织建在网格上，形成“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”的党建覆盖体系，推广党员联系服务群众工作法。增强网格力量，推动基层党建、综治、城市管理等网格划分有效衔接，完善网格内事项快速响应、及时处置的协调机制。
6.严格党员管理。以社区为单位，全面摸清直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员底数，实行街道社区对党员全面兜底教育管理。对党员实行量化积分管理，推行无职党员设岗定责，合理设置社区监督、公共事务、民主建设、公民道德教育、扶贫帮困等类别岗位。发挥楼栋党小组组长、党员中心户点对点联系流动党员的优势，掌握流动党员动态。精心组织在职党员亮明身份、接受监督、参加会议、开展服务，每半年将在职党员发挥作用情况向其所属党组织反馈。引导机关事业单位、国有企业离退休党员到社区报到，倡导转入组织关系，发挥作用。
7.加强各领域党建。拓展企业、机关、中小学校、医院、社会组织等行业主管部门系统党建工作职能，同步抓好业务工作与党建工作。将新兴领域党组织和党员等党建信息纳入非公企业和社会组织“登记申报、年检年报”范围，加强源头管理。探索创新党建覆盖方法，依托各类园区、商务楼宇、商圈市场、特殊功能区设立区域性党组织，依托行业协会、商会、产业链设立行业性党组织。积极探索建立党建综合体、党建共同体、党建联合体和党建联盟等形式，强化对新兴领域党员和从业人员的政治引领和管理服务。推动街道、园区党组织由直接管理非公企业和社会组织党组织向管理楼宇、商圈、行业党组织
转变，不断提高党的组织和党的工作覆盖质量。
(三)决策科学化
8.健全城市基层党建联席会议机制。各区(市、县)结合党建工作领导小组会议、国有企业党建联席会议等，吸纳有关部门和党组织参与，健全议事决策机制，定期研究城市基层党建工作，加强对区域化党建的领导和指导。
9.健全街道社区与行业单位党组织互联互动机制。试行区域化党建重要事项向社区、驻区单位、“两代表一委员”征求意见，经街道党工委提议、党政联席会议审议、区域党建联席会议决议，实施过程、实施结果向社区、驻区单位、“两代表一委员”公开，推动事务联商、组织联建、活动联办、平安联创。完善驻区单位党组织到街道社区报到、在职党员到居住地社区报到的“支部连支部”“双报到双服务”等活动机制。推行驻区单位党委(党组)成员或机关党组织负责人担任街道社区党组织兼职委员，定期召开区域化党建工作联席会议。兼职委员每年要向街道社区党组织进行述职，接受测评和评价;驻区单位党组织参与区域化党建工作情况应作为抓基层党建述职评议考核重要内容。
10.健全社区民主科学决策机制。坚持以社区“一征三议两公开”工作法为主要内容的基层民主科学决策机制，组织居民围绕困难帮扶、环境整治、物业管理等热点难点问题广泛开展自治活动，激发社区民主自治正能量。
11.健全区域治理协商机制。完善社区党组织领导下的民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，定期组织居委会、驻区单位、物业公司、业委会、居民代表召开联席会议，打破行政隶属壁垒，集约利用区域内党建和公共服务资源。街道社区、驻区单位分别建立需求清单、资源清单、项目清单，积极开展双向认领，实施“契约化”共建。
(四)服务最优化
12.形成以服务基层为导向的街道管理体制。明确街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全，逐步取消街道的招商引资、协税护税等经济发展主体责任。按照“优化、协调、高效”的原则，整合优化街道内设机构，强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。制定完善街道综合考评
办法和指标体系，由区(市、县)党(工)委、政府(管委会)统一组织综合考评。紧密结合街道职能转变方向，赋予和落实街道相应的规划参与权、综合管理权、意见建议权、人事考核权等职权，实现街道权责一致、统筹有力。
13.推动资源服务管理向基层下沉。对直接面向基层和群众、由基层管理更方便有效的事项进行梳理，建立下沉事项目录清单。上级支持社区的政策资金和项目资源，要以社区党组织为主渠道落实到位。扎实推进社区减负增效，实行社区事务准入制，依法需要社区协助的工作事项，应当提供经费和必要工作条件。
14.加强社区工作者队伍建设。把社区工作者队伍建设纳入市、区(市、县)干部队伍和人才队伍建设总体规划，逐步实现年轻化知识化专业化。将社区“两委”成员以及其他社区专职工作人员，纳入社区工作者队伍统筹管理，规范“进、管、考、出”，建立岗位等级序列制度，形成职业发展体系，合理设定薪酬体系，建立正常增长机制。畅通社区工作者职业发展通道，加大从优秀社区党组织书记中招聘事业编制人员力度，注重把特别优秀的社区党组织书记选拔到事业单位领导岗位，重视从优秀社区工作者中发展党员、选拔人才。加强对社区工作者的教育培训，支持其参加社会工作职业资格评价和学历教育等，对获得社会工作职业资格的给予职业津贴。
15.健全广泛参与的社区服务体系。完善领导干部、各级党代表、人大代表、政协委员联系基层制度，推动党员、干部、“两代表一委员”直接联系社区、服务社区。优化社区服务网络，推广“一站式”服务和错时延时、坐班值班、预约上门等服务，加强对社区工作人员的管理考核，实现服务事项“零积压”、服务方式“零距离”、服务质量“零差错”。积极创设服务载体，培育“红色物业”，广泛开展志愿服务、“微心愿”服务、组团式服务。全面实施社区、社会组织、社会工作联动，加大对社区社会组织的培育扶持力度，实施政府购买专业化社会服务。坚持党建带群建，充分发挥群团组织的优势，按业缘、趣缘、志缘组织社区居民和新兴领域人群，有针对性地提供敬老爱小、纠纷化解、创业就业、文体活动等服务。
三、加强组织领导
(一)强化责任落实。区(市、县)党(工)委要把抓好城市基层党建作为重要政治责任，纳入党的建设总体布局，通盘考虑、统筹谋划，每半年至少专题研究一次，各城市区党委每季度至少专题研究一次。街道党工委要把主要精力转移到抓党建、抓治理、抓服务上。各有关部门党委(党组)要主动担当，切实推动本单位工作任务落到实处。
(二)鼓励基层创新。每个城市区至少确定1个街道作为试点，通过先行先试，积累经验。大力宣传城市基层党建的重要意义、重点任务，及时总结推广涌现出来的先进典型、先进经验、先进做法，助推工作开展。市委每年分层次分领域评出市级示范党组织，进行一次集中表彰奖励，推动各领域基层党组织普遍晋位升级。
(三)加强督促指导。市委将城市基层党建工作开展情况纳入领导干部综合考核和抓基层党建述职评议考核，实行半年督导，考核。优化考核评价方式，把群众评价作为衡量城市基层党建工作成效的重要依据。采取观摩交流，切实传导责任、强化落实，推动整体工作水平提高。
第四篇：进一步加强工地党建联建工作意见（范文模版）
进一步加强工地党建联建工作意见(试行)关于印发《关于进一步加强工地党建联建工作的意见（试行）》的通知
各区（县）党委组织部、建交委、建设行业各相关单位：
现将《关于进一步加强工地党建联建工作的意见（试行）》印发给你们，请联系本单位实际，认真贯彻落实。加强分类指导，切实抓好工地党建联建工作的各项工作任务，为提高上海城乡建设和交通管理水平，实现市委“四个确保”的总体目标提供坚实的政治保证和组织保障。
中共上海市委组织部
中共上海市城乡建设和交通工作委员会
2009年4月27日
关于进一步加强工地党建联建工作的意见（试行）
为实现市委提出“四个确保”的目标要求，围绕上海城市建设发展中心任务，坚持“支部建在工地上”，深入推进党建联建，探索完善资源整合型党建模式，充分发挥党组织做社会工作、群众工作的优势，努力减少施工扰民，有效化解城市建设中的涉民矛盾，教育引导广大建设者坚持文明施工，形成社会市民共同关心和支持工程建设的良好氛围。现就进一步加强工地党建联建工作提出如下意见。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，根据本市建设“四个中心”、实现“四个率先”的总体要求，在城市建设领域进一步加强工地党建联建工作。在范围上，把党建工作由重点工程向一般工程延伸；在内容上，把党建工作由工地内向工地外拓展；在方法上，更加注重整合资源，形成互联、互补、互动的工作格局。充分整合业主、建设、总承包、设计、施工、监理、分包、劳务等各方队伍中党组织资源，集聚社区及周边单位党组织的力量，围绕共同目标、共同需求，推进文明工地建设，共创平安和谐环境，努力实现哪里有建设工地，哪里就有党的组织并发挥作用。
二、工作目标
（一）完善工地党建联建格局。工地党建联建工作一般由全过程参与工程建设和具有承上启下作用的施工总承包单位或业主和建设单位党组织牵头，组建项目工地党的组织。在建设工地内，形成以项目工地党组织为主，设计、监理、分包、劳务等单位党组织和党员积极参与，共同推进党建的内部联建机制。同时，以联席会议、结对签约或临时联合党支部等形式，建立由项目工地党组织和工地所在地社区党组织及周边相关单位党组织共同参与的外部联建机制。把工地党建联建工作列入重大工程立功竞赛活动及党建责任制的考核范围。
（二）推进党建工作覆盖。凡属重大工程建设项目和建设工期达到半年以上、两年以内的工地，都要建立党的临时党委（总支、支部）；对因党员数较少不具备单独建立党组织条件的工地，可由工地主管单位或社区党组织通过派遣党员进入工程或采取挂靠、联建等方式，构建新的组织形式，如联合党支部、党的工作小组、党建联建办
公室等；也可由上级或社区党组织派党建指导员，加强工地党建工作。工地党（总）支部中应设置一名支（总）部委员专门负责群众工作，积极开展工地内外的群众工作，反映群众诉求、协调各方关系，化解矛盾。
（三）创建和谐文明工地。开展工地党建联建工作，要做到内强队伍素质、外树文明形象。既保证工程顺利推进、干部廉洁、资金安全，又妥善预防和处理因工程施工给周边居民带来的交通、生活、工作等影响，有效化解涉民矛盾。同时，通过区域性的党建联建，在工地与居民群众及周边社区之间形成互相理解支持、团结合作的良好关系，共建和谐环境，确保一方平安。
三、工作内容
（一）聚焦重点，发挥政治核心作用，努力提高工地建设水平。工地党组织是在特定区域和时间内履行党的职责的战斗堡垒，要紧扣工程项目建设这一中心任务，聚焦重点工作，发挥党的政治优势，促进工地科学管理、文明施工。要以立功竞赛活动为载体，充分发挥广大党员先锋模范作用，引领带动广大建设者安全生产、文明施工和技术创新，促进工程建设优质、高效、有序开展，保证工程管理的科学、规范、依法进行。要切实维护工地内部稳定和谐，注重做好农民工工作，开展多种形式的教育培训，关心他们的工作、学习和生活，维护他们的合法权益，提高农民工队伍的整体素质。要加强党风廉政建设，项目班子和管理人员做到廉洁自律、勤政高效；发挥工会、共青团等群众组织的作用，调动广大建设者的工作积极性和责任感；从工地队伍流动性的特点出发，探索工程项目党组织的活动方式和党员管理模式，加强对流动党员和分包队伍中党员的教育管理，积极发挥他们的作用。
（二）关注民生，发挥群众工作优势，努力化解工程涉民矛盾。在工程建设中，始终把加强群众工作、着力化解涉民矛盾作为党建工作重要内容。工程开工前，党建工作要先期进入工地，通过深入调研，事先了解工地周边情况，事先掌握居民群众的想法意见，事先加强与社区党组织及相关企事业单位的沟通联系，做到“动态早知道，情况
早掌握，矛盾早化解”；建设中，要通过与社区的党建联建，搭建与居民群众沟通交流的平台，以居民交警协调会和群众座谈会等形式，把施工可能带来的不利因素和对群众生产生活的影响及时、准确地告知群众，了解居民诉求，做好解疑释惑工作；要充分利用工地和单位的资源优势，努力为居民群众做好事，办实事，解难事，赢得居民的理解支持，夯实工地党建联建的群众基础。
（三）创新载体，发挥条块资源优势，努力构建和谐工地环境。从建设工地地点固定、人员流动的特点出发，整合参建各方党组织资源，积极探索与创新机制，为工程建设创造整洁有序、安全文明、人与工地和谐的环境。要主动把工地党建联建融入社区党建，通过灵活设置各类活动型、会议型和工作型的载体，推进工地与社区、工地内部业主、总承包、设计、施工、监理、分包单位之间的党建联建，做到思想共育、资源共享、责任共担、难题共解，在工地这一平台上构建资源整合型党建模式。要充分发挥社区党员和工地党员在工地党建联建中的作用，使广大党员成为了解社情民意的信息员，化解涉民矛盾的调解员，真正把工地建成党的群众工作站。
四、工作职责
（一）业主、建设单位党组织
业主、建设单位党组织是工地党建联建工作的主要责任人，要把工地党建联建工作摆上重要议事日程。负责对工程总承包方提出工地党建联建的具体要求，督促检查工地党建联建工作开展落实情况。在重大工程建设中，承担牵头协调参建各方推进工地党建联建工作的责任。对参建单位中暂不具备建立党组织条件的，与工程总承包方单位或社区党组织协商后，通过协调建立联合党支部或派遣党建指导员的形式，加强对工地党建联建的领导。
（二）工程总承包方单位党组织
工程总承包方党组织要承担所属工地党建联建工作的领导责任。在建立项目工地的同时，同步建立工地党组织、同步配备党组织书记、同步明确党组织职责任务、同步开展党建工作。对工地党建联建工作开展检查督促，加强考核评价，并在工地开工之前承担先期了解、先
期调研情况的责任，还要主动加强与工地所在社区和工地内部设计、施工、监理等党组织之间的联系、沟通和协调。
（三）项目工地党组织
项目工地党组织是工地党建联建工作的具体组织者和实施者。要充分发挥其承担建设工地主要工作、全过程参与建设工地的职责优势，对内加强参建单位基层党组织建设，完善党内生活，强化党员教育管理，团结和凝聚广大建设者推动建设任务的完成；对外负责牵头工程内部各参建单位与周边社区单位和相关单位开展党建联建工作，形成良性互动，引导各参建单位进一步搞好工程建设，维护好工地和社区的和谐稳定。
（四）工程参建单位党组织
设计、监理、劳务、分包等参建单位党组织是加强工地党建联建、实施工作覆盖的重要力量。各参建单位要积极投入工地党建联建工作，在进入工地时主动与工地党组织联系，自觉把党组织建制情况和党员情况告知工程项目部党组织，在组织隶属关系不变的情况下，积极参加工地党的组织生活和各项活动，推进党建工作覆盖。
（五）社区和相关单位党组织
社区和相关单位党组织是加强工地党建联建的重要基础和支撑力量。社区（街道）党工委要把社区与工地的党建联建工作纳入区域性党建工作格局，加强统筹协调，帮助规模以上非公企业组建工地党组织，牵头化解涉民矛盾，负责维护工地及周边地区的稳定；指导和支持居民区党组织积极参与工地党建联建的各项具体工作。社区各相关单位要支持工程建设，与工地党组织一起协调、化解周边居民与施工单位的矛盾，协助维护好交通秩序、治安秩序，理解谅解工程中出现的暂时性矛盾和难题，条件许可的情况下，社区党组织可派员兼任工地义务监督员，派出所、交警、城管、环保等单位要配合进行法制、交通、创建卫生城市等宣传教育，搞好相关工作。
五、工作要求
（一）提高认识，组织推进。各级党组织要从提高党的执政能力和加强党的先进性建设的战略高度出发，切实增强责任感和使命感，大力推进工地党建联建工作。国有企业党组织要在工地党建联建中发挥骨干作用，在重大工程建设项目中深化工地党建联建，到年底要基本覆盖；其他企业要坚持先行先试，根据所属工地的不同情况，在完善工地党组织建设的基础上，积极推进工地党建联建。至2010年重大工程建设项目和工期达到半年以上的工地，基本实现党建工作覆盖。各区（县）党委组织部、建设交通工作党委要加强对所属区域内工地党建联建工作的组织、协调、指导；所有参与工地党建联建的党组织，都要切实加强协作、协商，结合实际提出相应的工作计划，明确职责分工，发挥整体功能。
（二）积极探索，创新模式。要以改革创新的精神努力探索工地党建联建工作的规律，认真分析新形势下建设工地的特点、要求，学习借鉴先行单位开展工地党建联建的有效做法和成功经验，找准工作结合点和突破口，坚持边探索、边总结、边提高的工作方法，注重运用典型推动工作，在实践中形成各具特点的工地党建联建工作模式。要从实际出发，深入研究建设工地党组织设置方式、党组织开展活动的方式、维稳工作及共同化解矛盾的方法与途径，及时总结交流工地各单位在党建联建中的成功做法和新鲜经验，进一步提高党员群众对工地党建联建工作的认可度，增强工地党建联建的影响力。
（三）完善机制，放大效应。在实践中要积极探索、大胆创新工地党建联建的有效机制。要建立联动共建机制，加强工地党建联建相关各方的联系，通过定期召开会议、开展多种形式活动等有效载体，动员各方力量，畅通反馈渠道，共同推进工地党建联建工作；要建立联络协调机制，及时研究解决工地党建联建工作中的新情况、新问题，协调落实各项措施，用制度规范参建各方的工作程序和要求；要建立民意诉求机制，通过便民意见箱、文明施工征询单、服务投诉热线等形式，定期加强与工地周边单位、居民群众的沟通，及时解决群众实际困难；要建立考核评估机制，通过市民评判、社会评价、科学评定，真实反映工地党建联建工作的绩效，通过建立完善各项工作机制，放大整体效应，形成工作合力，促进本市城建领域的又好又快发展。
第五篇：关于进一步加强非公有经济组织党建工作意见
镇关于进一步加强非公有经济组织党建工作意见为认真实践“三个代表”重要思想，巩固和扩大党在新形势下的阶级基础和群众基础，保证和促进非公有制经济组织健康持续发展，现就进一步加强全镇非公有制经济组织党的建设工作提出如下意见：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神和《党章》的要求，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的思路，一手抓企业党组织的组建，一手抓企业党组织作用的发挥，以健全组织、锻造队伍、发挥作用为重点，紧扣两大目标（经济强、党建强），实施双争工程（争创“五好”企业党组织、争当“四好”业主），切实提高党在非公有制经济组织中的影响力、凝聚力和战斗力，促进非公有制经济健康发展。
二、目标要求
按照“拓展覆盖面，扩大影响力，增强实效性，推进规范化”的要求，11年，我镇非公有制经济组织党建工作继续巩固“三个100”的成果，即具备建立党组织条件的，都建立党的组织；职工25人以上暂不具备建立党组织条件的，都有党建工作指导员；职工25人以下的，实现党的工作全覆盖。同时，通过努力达到：职工100人以上的，都建立党组织；职工50人以上的都有党员；职工25人以上的要培养入党积极分子，并都要单独建立工会组织，符合条件的要建立共青团组织；职工25人以下的可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上的单位联合建立工会基层委员会；培植镇级“双强”企业、110个“五好”企业党组织、30名“四好”业主。
“五好”企业党组织目标要求：⑴领导班子好。党组织领导班子成员团结协作，凝聚力强；班子成员兼任企业的行政职务；党组织书记是行政班子成员，在企业和职工群众中有较高威信。⑵党员队伍好。在职党员是业务骨干或技术能手，上年新发展的党员是企业的业务尖子。⑶工作机制好。“三会一课”、民主评议党员等制度健全，执行规范，活动正常，党员参与率高，基础台帐完整；围绕经济抓党建的思路清晰，党组织活动经费和场地有保障，群团工作开展良好。⑷发
展业绩好。在企业的生产经营及政治文明、精神文明建设中，党组织和党员积极发挥作用，企业得到持续健康发展。⑸群众反映好。善于和业主沟通交流，积极妥善维护各方的合法权益，企业无违法违纪行为，群众认可度高。
“四好”业主目标要求：⑴守法经营好。按照国家的法律法规，守法经营，照章纳税，无违法违规行为，积极服从和参与镇党委、政府的重大部署和重要活动。⑵支持党建好。支持在企业中建立党、群组织，支持党、群组织开展活动和行使职权，支持企业党员参加党的活动、职工参加工会等群团组织的活动，保证党、群组织活动有必要的经费、场所和时间；加强与党、群组织的沟通联系，在涉及企业重要经营投资事项、用人和职工利益等重大问题上，及时听取党、群组织的意见。⑶社会形象好。关爱职工，与职工签订劳动合同率100%，自觉维护劳动者的合法权益，没有无故解除职工和克扣、拖欠职工工资现象，没有涉及劳动保障、环境保护等方面影响较大的投诉和纠纷，洁身自好，无不良行为；重视企业政治文明、精神文明建设，企业民主氛围好，职工文化生活健康活跃；积极参加社会公益事业活动，诚信度高，社会口碑较好。⑷企业贡献好。注重企业自身发展，不断提高企业的运行质量，企业上的职工人均收入、上缴国家税收都超过全镇的平均增幅；注重提升企业的发展规模和产品档次，有新的再生产投入，发展前景较好。
三、工作内容
1、实现三个百分之百，保证党的工作全覆盖。坚持“非公有制经济组织发展到哪里，党的工作就延伸到哪里”的原则，通过改进组织设置，创新组建办法，最广泛地在非公有制经济组织中建立党组织。一是具备建立党组织条件的，全部建立党组织，实现党组织已建应建率100%。对仅有个别党员的，采取区域联建、多企联合、挂靠村（居）等方式建立党组织。在工业集中区的企业可以工业集中区为单位建立党、群组织；沿街门市等个体工商户比较集中的地方，以居委为单位建立党、群组织。要根据非公有制企业党员发展、变化等情况，及时调整党、群组织设置。二是职工25人以上尚未建立党组织的，要
采取选派党的工作指导员等方式，为建立党组织创造条件，实现党的工作指导员选派率100%。三是对面广量大的职工25人以下的个体工商户等非公有制经济组织，要积极探索，采取属地管理和明确党的工作联络员等办法，确保党的声音能及时传达到每一个非公有制经济组织，实现党的工作覆盖率100。
2、推行交叉兼职，配强党组织领导班子。非公有制经济组织中
党组织成员，应由党性强、懂经济、能吃苦、会协调、有威信的党员担任。推行“双向进入、交叉兼职”的做法，从企业领导人员和业务骨干中挑选党员担任党组织成员，大胆选拔启用在企业工作的，事前应征求镇党委的意见。
3、加大培养教育力度，打造坚强的党员队伍。一是结合开展保持共产党员先进性教育活动，拓展教育内容，创新管理方法，努力把党员培养成企业政治、业务骨干。在抓好党员宗旨教育、法纪教育等经常性教育管理的同时，加强对党员发展经济能力的培养，通过开办专题讲座、组织技能竞赛、建立党员学习制度、党员间结对互助等多种途径，使党员成为企业的生产能手、技术尖子、营销明星、管理行家。积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”和“党员联系职工”等活动，努力把党员培养成为企业生产经营中的骨干力量和先锋模范，使广大党员既要做到素质争先、奉献争先，又要达到技能争先、业绩争先。要注重抓好对业主党员的教育管理和监督。建立健全业主党员定期向党组织汇报思想、工作和学习情况制度。二是把企业业务骨干培养成党员，带头发挥模范作用。围绕“最先进的群众在党内、最优秀的人才是党员”的目标，积极鼓励、引导、培养企业生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的优秀骨干加入党组织，新发展的党员是企业的业务技术骨干和生产经营能手，进一步改善非公有制经济组织中党员队伍素质结构和分布结构，为党组织发挥作用创造条件。三是采取多种途径壮大非公有制企业党的力量。要通过多种途径，积极推荐大学毕业生、复员转业军人、下岗职工等各方面人员中的党员到非
公有制企业就业。
4、加强对群团组织的领导，充分发挥群团组织在非公有制经济组
织中的作用。组织开展“党建带工建”、“党建带团建”和“党建带妇建”活动，符合条件的非公所有制经济组织全部建立党组织、工会和共青团、妇女组织，实行党、工、团、妇整体联建联动，进一步扩大党在非公有制经济组织的群众基础。
5、积极探索发挥非公有制企业党组织作用的有效途径，努力促进非公有制企业健康发展。非公有制企业党组织要按照党章规定，认真履行职责，充分发挥作用。要坚持围绕企业生产经营开展工作，旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导企业依法经营、照章纳税。要坚持党的宗旨，注意倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，尽力为职工群众排忧解难，努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好。要教育和引导党员和职工尊重出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权。要把加强企业文化建设作为一个重要载体，引导企业提升文化品位，塑造企业精神，使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体，相互促进，共同提高。
四、组织实施
1、建立非公有制经济组织党建档案和情况双向通报制度。建立健全非公有制经济组织党建工作“一企一卡、一季一报”制度，每个企业都要有一份党建工作信息卡，企业每季度向党委上报一次企业党、群组织建设变化情况，每季度末将非公有制企业的注销情况报组
织办，并在年检、验照时，把党、群组织组建作为一项重要内容。在企业招工中，要对党员进行登记，每季度向组织办通报，及时掌握非公有制经济组织中党员的状况，以便及时建立党组织。
2、建立非公有制经济组织党建工作责任制。把非公有制经济组织党建工作纳入党委“三个文明”和争先创优党建工作先进单位的考核范围。未达到目标要求的不能参加评先。建立健全非公有制经济组织党建工作联系点制度，党委领导按照工作分工分别联系一个重点企业，其他领导分别联系一个非公有制企业，非公有制经济组织党建工作领导小组成员单位都要联系1－2个非公有制经济组织，了解掌握情况，指导面上工作。强化典型的培育推广，采取企业自评申报、每年以镇
党委的名义表彰一批非公有制经济组织“五好”党组织、“四好”业主，不断推进全镇非公有制经济组织党建工作登台阶、上水平。
镇党委
2011年2月1日
篇四：党建五位一体实施办法
国有企业党建与业务工作融合的实践与思考
摘要：国企的党建工作日益得到人们的关注，但仍然存在着“两张皮”的局面。在政治建设和组织建设中，如何充分发挥党的领导作用，是一个亟待解决和实践的问题。从宏观上讲，“两张皮”现象不是特例，而是一个具有普遍性、普遍性的问题，是当前各级党委在工作中遇到的一个难题；从微观上看，基层党员干部要通过眼界和学识有效地融合这两项“虚实交融”的工作，就必须大家齐心协力，共同寻找出路，突破观念上的“藩篱”。
关键词：国有企业；党建；融合；措施
1国有企业党建与业务工作融合
1.1国有企业党建与业务融合的必要性
国有企业是一种公有制的公司，它既有行政的特征，也有政治的特征。国有企业是我国计划经济时期的产物，是国有企业和国有企业共同出资成立的一种经济组织。国企对国家的发展起到了很大的作用。长期以来，国有企业在中国的经济发展中起着举足轻重的作用。中国共产党是国家的执政和社会主义事业的重要组成部分，它的党建工作必须依赖于国有企业和其他经济组织，通过把经济政策和有关的改革和政策渗透到经济组织的各项工作中去，从而使国家的政策和政策得以稳定，推动我国社会主义现代化建设事业的发展。
1.2国有企业党建与业务工作融合的路径
国有企业党建与业务工作的融合，从红色文化教育工作在国有企业基层开展到党建与国企业务工作相融合，之后贯穿党中央为领导核心的制度体系以及创新改革理论体系，包括党中央为民生保障工作而颁布的各项规定与倡议，从而为国有企业党建与业务工作融合做出方针政策的引领与指导。同时，国企也在积极学
习和全面贯彻党中央的要求和党建工作部署，主动完成党中央下达的各项任务，确保党建和业务工作的融合发展。
2党建与业务工作融合中存在的问题
2.1思想认识有待进一步提高
有的企业对新任务和新挑战认识不够，没有充分认识到党建和业务工作的重要性，有的企业“重业务轻党建”倾向，出现了“两张皮”的局面。一些党员干部没有把党建工作放在首位，没有把党建融入业务工作，积极带动业务工作。
2.2职责权限有待进一步明晰
一些企业的党建工作还没有做好，仍然存在着“上紧下松、压力递减”的问题。党组织、董事会、监事会、经理层权力界限不明确，责任行使上存在缺位、越位、错位等问题。一些企业的党组织结构不够完善，责任划分不清楚。一些企业党务工作者的职责定位不明确，很难有效地把党建和业务工作结合起来。
2.3方式方法有待进一步改进
一些单位的党组织，在进行党建工作时，往往采取“老办法，老经验”，重部署，轻落实。有些企业党建活动载体不丰富，要加强党建品牌建设，要加强党建工作和业务工作之间的“有效互动”。一些企业的教育和培训工作不够创新，不能与企业的实际工作“对号入座”，不能结合自己的工作特点进行深入的研究。
3提升国有企业党建与业务工作融合度的方法和措施
3.1聚焦治理融合，做到融合创新“四个嵌入”
(1)在理念上融合创新。我们要牢记党的宗旨和宗旨，坚持“为中国人民谋幸福，为中国人民谋复兴”，坚持“做强做优做大国有企业，打造具有核心竞争力的国有企业模式”理念，将“为广大职工谋幸福，为企业客户增收造福”作为“为中国人民谋福祉”的出发点和落脚点，切实把加强党的建设作为一切工作的统领，以党的先进理论引领企业各项工作，充分发挥好党组织作用，做强做优做大国有企业，从而积极配合党中央，全面提升党建工作质量。
(2)在职责上融合创新。要建立“五位一体”党建工作责任制，促进各级党组织书记、成员切实履行好一岗双责，既要对所在岗位应当承担的具体业务负责，又要对所在岗位应当承担的党建工作负责，推动基层党建与重点工作和日常工作同谋划、同部署、同推进、同考核，提升党建和业务融合能力。
(3)在内容上融合创新。坚持围绕中心、服务大局，把重点难点作为党建工作的突破口，把党建工作的薄弱环节和关键环节作为重点，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组建共产党员攻坚队，着力建立党建项目管理机制，以党建项目管理机制，以党建项目作为深化内容融合的具体载体，将一系列党建工作任务落实到一件件看得见、摸得着、做得到的实施项目中，努力打造一批过得硬、叫得响、推得开的党建项目，辐射带动其他工作。
(4)在方法上融合创新。把党建工作与发展工作的方式结合起来，互相促进。重点抓好谈心谈话、专题组织生活会等党内作风建设，在思想和认识上解决个别问题；运用理论联系实际、调查研究等方法，解决企业生产经营中存在的一些共性问题，把党的优良传统和工作方法融入到企业的生产和管理之中；同时，引入标准化、精益管理、改进ECRS流程、统计学等经济管理方法，以促进党建与业务工作方法的融合与融合。
3.2注重目标融合，实现“三个统一”
要注重总结历史和面向未来的统一。历史是最佳教材。要对历史经验进行全面的分析和吸收，吸取其中的经验和教训，为今后的发展和发展做好铺垫。我国国有企业的发展制度、发展理念等都经过了漫长的发展历程，并在一定程度上适应了我国的发展体制和发展理念。在国企发展的进程中，总结历史和展望两者都是不可或缺的。
要坚持保持定力和改革创新的统一。对国有企业来说，要坚持和巩固已有的正确的、符合历史发展要求的正确的方针和政策；要不断地改进和发展与我国的发展趋势相适应的体制，要把它的精华剔除掉。但是，无论怎样的改革和创新，我们都要坚持自己的方向，坚持自己的立场，坚持自己的态度，保持自己的定力。
要保持问题导向和目标导向的统一。这是一个时代发展的问题。马克思主义具有鲜明的问题导向特征。问题是矛盾的、发展的东西的表现。坚持问题导向，就是要从现实出发，认识到矛盾的普遍和客观。“以问题为导向，以目的为导向”。
3.3着力工作融合，坚持“六个结合”
要坚持把“两个维护”结合起来，坚持共产主义信念，保持基层党组织的战斗力，保持党员的先进性，坚持为国家做贡献，结合群众满意度，保持企业核心竞争力，经常对标对表，校准偏差，从党建和发展两个层面来考核评价基层党建工作质量。要坚持以提高服务发展效果为重点，加强对基层党组织工作的管理；要将工作表现纳入量化积分考核，使党建工作和业务工作同检查、同考核。
结语
综上所述，加强基层党组织建设，是十九大以来对全党的一次动员。当前，国企党建工作处在“潮头浪尖”，新时期，全体党员干部要用新的思维方式，赋予国企党建新内涵，以新姿态推进国企党建工作高质量发展，用新的举措开辟国有企业党的建设新征程。要突破传统的思维方式，找出问题所在，扎根基层，探索规律，用实事求是的态度完善基层，创新方式和手段，切实搞好国企党建工作，为国有企业开创一个全新的明天。
参考文献
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