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坚持党的群众路线必须加强党风廉政建设
党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图。开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求,也是推进党的事业和党的建设的一项基础工程。党风廉政建设,反腐倡廉,转变作风,树立正气,也是党的群众路线教育实践活动的重要内容。党的十八大以来,习总书记对党风廉政建设和反腐败工作高度重视,作出了一系列重要指示,提出了许多新思想新观点新要求,对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争作了全面阐述和深刻揭示,体现了党中央对反腐倡廉建设的高度重视,为深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。
一、加强党风廉政建设必须践行群众路线
党的十八大提出许多新思想新观点新要求,从战略定位、指导方针、目标要求、总体思路、重点工作、组织领导等方面,对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争作了全面阐述和深刻揭示,体现了党中央对反腐倡廉建设的高度重视,更展示了对腐败现象保持“零容忍”的高压态势,以上率下、立说立行的鲜明特色,以及“老虎”“苍蝇”一起打、把权力关进制度笼子里的信心和决心,为深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。反对腐败,首先要反对特权。特权思想与群众路线是完全对立的。走好群众路线,是去除特权思想的有力武器。从根本上遏制和逐步清除特权现象,就要摆脱封建思想的禁锢,对“特权文化”说“不”;
封堵特权得以运行的路径,对“特权行为”说“不”;
强化处罚惩戒的力度,对“特权思想”说“不”,不断提高拒腐防变和抵御风险能力。遏止特权腐败的治本之策,就是把权力关进制度笼子里。在当前,制度是基本健全的,关键是如何切实用好制度、执行制度,真正给权力以有力的约束。这些突出问题是引发党群矛盾和影响社会安全稳定之根,只有有效解决这些突出问题,才能回应人民群众的期待,赢得人民群众的信任,保持党稳固的执政地位。下力整治发生在身边的不正之风,是加强作风建设的基础性工作,是党的群众路线教育实践活动的重要内容。
二、党风廉政建设是坚持群众路线的必然选择
(一)、加强党风廉政建设,确保党的群众路线落到实处。加大预防腐败力度,才能使党员干部不犯或少犯错误,使人民群众利益不受或少受损失。要认真落实党内监督条例,着力加强对权力运行的监督。要深入开展廉政风险防控工作,有效加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督。要着力增强反腐倡廉教育的针对性、实效性和倾向性,深入基层开展理想信念、政治理论、宗旨意识、党纪党规、优良作风和道德修养教育。要以强化监督为主要手段,把教育、制度、监督有机融入廉政风险防范管理工作中,把维护群众利益的工作做在前面,落实到有效预防上。
(二)、加强党风廉政建设,保持我党的政治优势。坚定党的崇高理想信念,是共产党人安身立命之本,是保持党的先进性、纯洁性的精神动力。党员个人要保持良好的道德风尚和人格力量,做到自我约束、洁身自好,在坚持党的群众路线、促进社会公平正义方面,保持住我党善于做群众工作的政治优势。
(三)、加强党风廉政建设,加快实现和谐社会的发展进程。构建和谐社会,从面上讲,有一个整体协调社会关系的问题。所谓社会主义和谐社会,应当是各方面利益关系都得到有效的协调、社会管理体制不断创新和健全、稳定有序的社会。也就是说,充满民主法治、廉洁高效、公平正义、诚信友爱、安定繁荣,人与人之间、人与自然界和谐相处的社会。加强党风廉政建设,对社会和谐发展有着重要的促进作用。我们要端正党风政风,按照“为民、务实、清廉”的要求,加强思想道德修养。
三、坚持党的群众路线深入推进党风廉政建设
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出,“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。人心向背关系党的生死存亡。”习总书记的讲话深刻揭示了新时期党的建设的根本规律,也为深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。
(一)、认真解读、深刻领会,党的群众路线为深入推进党风廉政建设提供了新认识。党的十八大报告指出,反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。这一重要论断从本质上揭示了党风廉政建设和反腐败斗争与党和人民事业的密切关系,揭示了在党风廉政建设和反腐败斗争中坚持党的群众路线的深刻意义,为深入推进党风廉政建设提供了新认识。纪检监察机关作为党的机关、纪检监察干部作为党的干部,贯彻党的群众路线,纠正损害群众利益的不正之风,作用不可替代,责任不可推卸。因此,纪检监察机关的思想认识、精神状态、工作质量直接关系党的群众路线教育实践活动的执行效果,必须带头响应中央的号召,自觉用党的群众路线思想武装纪检监察干部的头脑、推动反腐倡廉实践、指导纪检监察工作,切实做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。
(二)、把握方向、改进作风,党的群众路线为深入推进党风廉政建设提供了新思路。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本,只有植根人民、造福人民,党才能始终立于不败之地。要始终把人民群众摆在最高位置,正确把握推进党风廉政建设和反腐败斗争与为人民服务的关系,站人民的立场上推进反腐倡廉建设。人民群众的支持、参与和监督是深入推进党风廉政建设的根本保证,全面发挥人民群众在反腐倡廉建设中的主体作用。坚持从群众中来,到群众中去,虚心向人民群众学习,做到问政于民、问需于民、问计于民。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点,从整体和长远上保障人民群众的根本利益。加强作风建设,整治党内各种不正之风,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,把维护群众利益落实到反腐倡廉工作的各个方面中。
(三)、加强惩治、有效预防,坚持党的群众路线为深入推进党风廉政建设提供新方向。坚决惩治腐败,防止严重损害群众利益的腐败问题进一步滋生蔓延,表明党对待腐败问题的态度和决心,赢得广大人民群众的信任和支持。保持惩治腐败的高压态势,加大查办违纪违法案件工作力度,确保市委、市政府各项利民惠民政策有效落实,确保政府的各项投资转变为群众实实在在的利益。加大预防腐败力度,才能使党员干部不犯或少犯错误,使人民群众利益不受或少受损失。要认真落实党内监督条例,着力加强对权力运行的监督。要深入开展廉政风险防控工作,有效加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督。以强化监督为主要手段,把教育、制度、监督有机融入廉政风险防范管理工作中,把维护群众利益的工作做在前面,落实到有效预防上。
(四)、求真务实、查摆问题,坚持党的群众路线需要大力加强纪检监察机关自身的作风建设。深入开展政治纪律教育,把维护政治纪律放在首位,严肃查处违反政治纪律的行为,决不允许有令不行、有禁不止。继续加强组织协调,充分发挥职能作用,通过开展执法监察、廉政监察、效能监察,加强对相关部门履行职责情况的监督检查,严格问责问效,以严明的纪律保证政令畅通,推动各项工作落实。各级纪委要做出表率,带头贯彻执行党的路线方针政策,坚决完成党委交给的任务。纪检干部要带头加强学习,认真研究解决反腐倡廉建设中的突出问题。要带头坚持民主集中制,带头改进工作作风,密切联系群众,深入基层调研,掌握真实情况,了解群众意愿。要带头遵守党纪国法,严于律己,加强对亲属和身边工作人员的教育约束。
四、推进党风廉政建设必须始终坚持群众路线
坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。做好这项工作,一条带有根本性的经验就是要牢固树立群众观点,始终站稳群众立场,切实维护群众利益。深入推进反腐倡廉建设,要求我们努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。
(一)、把坚持群众观点作为纪检监察工作的根本出发点。我们党的执政地位和执政能力从根本上说都来自于人民。纪检监察机关在党和国家的政治生活中发挥着重要的监督、保障作用。按照党章和行政监察法赋予的职责,维护党的纪律和行政纪律,其出发点和归宿都是维护广大人民群众的根本利益。面对群众对反腐败期望值日益上升的新形势,只有牢固树立群众观点,紧紧依靠人民群众支持和参与,才能做好纪检监察工作,不断推进反腐倡廉建设。
(二)、把坚持群众立场作为纪检监察机关履行职责的根本立场。在反腐败问题上,人民群众的态度最明确、愿望最强烈、立场最坚定。纪检监察机关要善于用群众的眼光认识问题、分析问题,站在群众的立场上谋划思路、落实举措,从群众中获得持续推进反腐倡廉建设的力量源泉。要坚持对党负责和对人民负责相一致,严守党的政治纪律,加强对党的路线方针政策贯彻执行情况的监督检查,确保政令畅通。坚持在大局下行动、自觉为大局服务,找准工作着力点,履行好监督和服务职能。对当前一些党员干部中存在的官僚主义、形式主义、弄虚作假、欺上瞒下等不良风气,要及时发现,坚决纠正,并严肃追究责任。要加强对反腐倡廉网络舆情的收集、研判和处置,及时做好信息发布和澄清是非、释疑解惑工作,积极回应社会关切。
(三)、紧紧依靠群众支持和参与,不断取得反腐倡廉建设新成效。一是要突出重点,继续加大重要领域和突出问题的专项治理力度,大力推进重大项目建设的信息公开和诚信体系建设;
二是抓住难点,着力解决发生在群众身边的腐败问题,着重解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题,严肃查处少数基层干部滥用职权、侵吞国家和集体财产等行为;
以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气,加强党员干部作风建设,加大对损害群众利益行为的问责力度;
既要有长远规划和原则要求,又要有具体目标和实际措施,既要抓典型案件,又要源头治本,建立依靠制度维护群众权益的长效机制。三是关注热点,把严格把好干部任用关作为党风廉政建设的一项重要任务,作为端正党风政风的一项重要举措,加强对选人用人情况的监督检查,把干部的提名、推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于干部群众有效的监督之下,真正使干部任用工作做到风清气正、纪律严明。
五、党风廉政建设要充分体现党的群众路线
在十八届中央纪委二次全会上,习近平总书记强调要坚持党的群众路线,与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。群众观点是我们党的根本观点,群众路线是我们党的根本路线,我们做任何工作都不能忘本,党风廉政建设和反腐败工作尤其如此。在新形势新任务的内涵和外延发生深刻变化的条件下贯彻落实中央、中央纪委和市委、市纪委的部署和要求,做好党风廉政建设和反腐败工作,应当做到六个“持之以恒”。
(一)、维护群众利益应当成为党风廉政建设和反腐败工作持之以恒的目标要求。党风廉政建设和反腐败工作要率先贯彻落实以人为本、执政为民,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点。是靠干而不是靠喊出来的。维护群众利益,既要注重维护群众的群体利益,又不能忽视维护群众的个体利益。如纪检监察机关每年都要接收受理大量的信访举报件。这些信访举报件,反映的问题、涉及的干部有大有小,内容有详有略、有真有假。我们不能因为习以为常而不以为意,在处理方式上,能不推就不推,能不转就不转,本着对群众负责同时也对干部负责的态度,认真地、审慎地调查核实每一封信访举报件,努力查清反映问题,切实维护群众利益。
(二)、密切联系群众应当成为党风廉政建设和反腐败工作持之以恒的行动指南。中央出台并身体力行“八项规定”,深得民心,要善始善终,持之以恒,把监督执行“八项规定”作为一项重点性工作常抓不懈。要继承行之有效的老办法,做实现有的办法,探索新办法,围绕保持党的先进性和纯洁性,谋划好、开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,通过思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律,使脱离群众的问题一定程度上得到缓解。此外,在推进党风廉政建设和反腐败工作中,要进一步强调“从群众中来、到群众中去”,谦逊地、真诚地、科学地问政于民、问需于民、问计于民,真正地融入基层、深入群众,听取意见建议,使我们的各项举措更加符合实际,更加管用有效。
(三)、整治群众反映强烈的突出问题应当成为党风廉政建设和反腐败工作持之以恒的重点所在。近年来,从中央到地方,每年都针对一些损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题,部署开展专项治理。专项治理不能上下一般粗,不同的时期、不同的地区,突出问题不尽相同,过去突出的问题现在可能不那么突出了,在一个地区突出的问题在另一个地区可能并不突出。要深入开展调查研究,切实找准本地区存在的突出问题,每年重点选择1—2个问题,集中力量,攻坚克难,深入开展专项治理,不见成效不撒手。那些走过场、形式主义、浪费人力物力的专项治理,宁可不搞。
(四)、依靠群众支持和参与应当成为党风廉政建设和反腐败工作持之以恒的方式方法。依靠群众的支持和参与,是反腐败领导体制和工作机制的一项重要内容。人民群众中蕴藏着反腐败的巨大能量。在信息技术无孔不入的当今时代,群众监督、网络反腐的威力更是一再显现。我们不能回到运动反腐的老路,但要合理把握发动群众、引导群众的“势”与“度”,积极保护群众参与反腐败的意愿和热情。要深入推进政务公开,稳步推进党务公开,提高公共行政的透明度,扩大群众的知情权,主动为群众监督创造条件。要丰富和完善检举控告、民主评议等方便人民群众行使监督权力的制度设计,积极拓宽群众参与反腐败的渠道,重视发挥网络等新型媒体的正面作用,不断拓展监督空间,延伸监督触角,使广大人民群众便于监督、敢于监督、善于监督,有序地、负责任地监督,使我们的党风廉政建设和反腐败工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。
(五)、以反腐倡廉的实际成效取信于人民群众应当成为党风廉政建设和反腐败工作持之以恒的价值追求。习近平同志在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中语重心长地指出:“大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!我们要警醒啊!”消极腐败,是我们党面临的“四大危险”之一,腐败问题是人民群众始终关注的重大政治问题。要坚持有腐必反、有贪必肃,数量、质量、份量并重,始终保持惩治腐败高压态势,特别是对于违纪违法案件,坚持发现一起,查处一起,决不姑息手软,决不失职渎职。既要“敢打老虎”,重视查办大案要案,又不能“放过苍蝇”,重视查办发生在群众身边的不正之风和腐败问题,重大、典型案件要及时向干部群众通报,表明我们惩治腐败的坚定决心和坚决态度,展示我们反腐败的具体行动和实际成效,切实增强广大干部群众对反腐败的信心和满意度。
(六)、形成广大人民群众广泛认同的廉洁文化应当成为党风廉政建设和反腐败工作持之以恒的治本之策。反腐败既要全党动员,又要全民动员,既要大力加强面向全党特别是党员领导干部的廉政文化建设,又要大力加强面向全民的廉洁文化建设。要立足本地区实际,结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,坚持不懈地宣传群众、教育群众、引领群众廉洁自律,逐步实现对腐败现象的“零容忍”和“零参与”,逐步形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚和文化氛围,使腐败分子成为人人喊打的过街老鼠。腐败的文化基因被正本清源了,腐败也就不难根治了。