20__年以来，##县院监所检察科在院党组的正确领导下，在市院监所科的精心指导下，坚持以巩固提高一级规范化驻所检察室为重点，深入学习实践科学发展观，按照《全市检察机关监管执法专项检查活动方案》的要求，下面是小编为大家整理的2023年看守所工作要点【五篇】（全文完整）,供大家参考。
看守所工作要点范文第1篇
20__年以来，##县院监所检察科在院党组的正确领导下，在市院监所科的精心指导下，坚持以巩固提高一级规范化驻所检察室为重点，深入学习实践科学发展观，按照《全市检察机关监管执法专项检查活动方案》的要求，在##县看守所积极开展监管执法专项检查活动，突出监督重点和监督实效，强化对在押人员的人权保护，促进监管场所的安全、稳定，推动监所检察工作全面协调发展。现将工作情况总结如下：
一、 基本情况
截止到20__年10月，##县看守所羁押人犯总数184人，其中已决犯54人，未决犯134人，留所服刑32人。
（一） 深入开展监管执法专项检查活动
20__年4月份，根据《全国看守所监管执法专项检查活动方案》的要求，并按照市院的部署，##县院在##县看守所开展了专项检查活动，及时召开了由主管检察长和公安主管领导参加的联席会议，制定了《##县检察院监管执法专项检察活动方案》，成立了以我院主管检察长和县公安局主管局长为组长的专项检查联合领导小组，负责对专项检查工作的组织领导，全力确保专项检查活动顺利进行。在活动中，我院积极开展各项执法检查活动，切实提高检查实效。首先与##县看守所联合开展打击“牢头狱霸”专项检查活动，对监室内在押人员进行排查，对有“牢头狱霸”行为倾向的在押人员进行思想教育。其次加强对在押人员伤、病情况的检查，并按照《全市检察机关开展看守所监管执法专项检查活动实施方案》的要求进行了自查，按要求报送相关的材料。在开展的专项检查活动中，我们向看守所发出纠正违法和检察建议4份，已纠正4份，纠解率达100%。
（二） 全面开展监管执法检察监督工作
1、加大了对超期羁押等情况的监督力度。我们牢固树立保障人权等现代刑事司法理念，严厉杜绝超期羁押问题。把尊重和保障在押人员合法权益放在执法工作的首位，不断完善在押人员合法权利告知制度，严厉打击牢头狱霸，坚决杜绝在监所内发生刑讯逼供、打骂、体罚、虐待在押人员现象，使监管工作没发生侵犯人权问题。我们严格执行换押制度，注意掌握在押人犯有关情况，发现将要超期案件及时提出检察建议，减少杜绝违法羁押问题。
2、加大安全防范检察监督力度。一年来，我们共进行各类安全防范检察5次，发现各种不安全隐患和漏洞3件，口头纠正3件，提纠率达100%，纠解率为100%。工作中，我们严格执法，经常监督。此外，我们按照上级的要求和部署，在重大节日期间，由主管检察长带领全科干警会同公安主管领导、武警部队对看守所进行了系统全面检察，进一步落实了节日期间的安全措施，有效保证了看守所在节日期间的安全与稳定。
（三） 进一步加强看守所三项工作检察
为了进一步加强看守所检察，规范看守所刑罚执行和监管执法行为，根据市院的要求，今年在县看守所开展三项重点工作检察。
1、开展罪犯留所服刑检察。
我们严格依据《人民检察院看守所检察办法》、公安部第九十八号令《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》在##县看守所对看守所留所服刑罪犯是否合法情况进行了全面检察，同时对看守所留所执行刑罚罪犯管理方面存在的问题进行了检察。经检察，##县看守所现有留所服刑罪犯32人，均为余刑一年以下的罪犯，没有未成年犯和劳教人员留所执行的，全部符合法律规定，且手续齐全，没有越权违反规定批准留所服刑的。在留所执行刑罚罪犯管理方面，经检查没有混管混押的，未发现留所服刑期间越权准假造成私放的；
未发现留所服刑罪犯没有合法手续警带出监门的；
未发现留所服刑罪犯有饮酒等现象的；
已决犯全部在一个月内投送，没有滞留看守所超过一个月以上不交付监狱执行的；
未发现留所服刑罪犯服刑期间随意出入监门到社会活动的、到娱乐场所消费的；
未发现留服刑罪犯不穿囚服的；
未发现劳动现场没有监管民警戒护及其它违法问题。
2、进一步加强对违规使用械具、禁闭的检察。
我们从保障在押人员的合法权益，维护正常监管秩序出发，进一步加强对县看守所违规使用械具、禁闭的检察。经检察，##县看守所在监管工作中，严格执法，文明管理，使用械具程序合法，手续齐全。驻所检察人员在每天巡视检察中检察看守所是否有新禁闭人员及对在押人员加戴械具情况，二〇〇九年五月五日，我院驻所检察室在##县看守所检察时发现，禁闭室的墙上有吊环，根据《中华人民共和国看守所条例》的规定，为了保护在押人员的合法权益不受侵犯，禁闭室墙上不允许安装吊环，特向##县看守所发出纠正违法通知书。县看守所在收到后，立即纠正，马上拆除吊环，有效的保障了在押人员的合法权益。
3、进一步加强对看守所“跑风漏气”、“通风报信”等检察。
为了保障
刑事诉讼活动顺利进行，20__年，我们在##县看守所对内捎外带、里勾外连等方式“跑风漏气”、“通风报信”以及对违禁品流入看守所等情况进一步加强检察，驻所检察室加大监督力度，采取有效措施进行监督检察，未发现看守所有“跑风漏气”、“通风报信”等违法事件的发生。（四） 全面开展监外执行检察活动
按照市院业务部门的通知精神、根据最高人民检察院20__年2月22日颁布的《人民检察院监外执行检察办法》及20__年基层院目标考核的要求，监所检察部门积极的在##县内开展了监外执行罪犯专项检察活动，与公安、法院进行了沟通与协调，并给以全力的支持与配合，对辖区的监外执行罪犯进行了准确、认真的核查，制定了监外执行罪犯检察台帐，并对其进行了监督考察，细致地了解和掌握了辖区监外执行罪犯的基本情况。截止20__年10月份，我县监外执行罪犯共143人。其中判缓的有132人,管制的有2人，剥夺政治权利6人，假释1人，暂予监外执行2人。并逐人填写《缓刑、假释、管制、剥夺政治权利罪犯情况登记表》和《罪犯暂予监外执行情况登记表》。同时还完善了相关制度。一是建立健全监外人犯执行档案制度，对监外执行人犯进行登记。二是建立了回访制度，定期到监外执行人犯的所在地的公安机关了解已决人犯的情况。
二、下步工作打算
在监所检察工作中，我们按照院党组的具体部署和要求，积极工作，基本圆满地完成了本年工作任务，其成绩是主流的，但是还存在着不足之处。在今后的工作中，继续跟院党组及市院的精神保持一致，发扬优点，弥补工作中存在的缺点，根据年初制定的院工作目标和我们科的工作计划认认真真、有秩有序、有质有量地及时、准确开展实际工作。
1、要通过目前开展的“实践科学发展观活动”为契机，深入细致的做好监所检察队伍的政治思想工作，提高政治理论水平。
2、要继续强化刑罚执行监督、监管活动监督，维护监管场所稳定，确保被监管人员的合法权益。
3、做好派驻检察室的规范化建设，以巩固提高一级规范化检察室为重点，迎接上级院的检查验收。
4、以深挖职务犯罪线索为突破口，不断探索新机制，新方法，要在提高主动发现案件线索的能力上下功夫，、坚持与在押人员谈话制度，抓住监管事故、违法问题、日常执法异常现象，扩大案源渠道，建立案件线索信息库。
##县人民检察院
看守所工作要点范文第2篇
关键词:特殊情况 看守所 在押人员 移押
作者简介:林能响,福州市公安局监所管理处科长;程文安,福州市公安局监所管理处副处长;柳月月,福州市公安局监所管理处科员。
中图分类号:D926.7 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)10-079-02
一、切实保障在押人员合法权益的重大意义
(一)明确看守所在押人员的适用范围
根据国务院第52号令颁布自1990年3月17日施行《中华人民共和国看守所条例》的规定:“看守所是羁押依法被逮捕、刑事拘留的人犯的机关。被判处有期徒刑一年以下,或者余刑在一年以下,不便送往劳动改造执行的罪犯,也可以由看守所监管。”公安部(第98号)令自2008年7月1日起施行《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》规定:“被判处有期徒刑的罪犯,在被交付执行前,剩余刑期在一年以下的,由看守所代为执行刑罚。”明确限定了看守所关押的对象:被逮捕、拘留的犯罪嫌疑人、被告人及余刑在一年以下的罪犯。
(二)完善在押人员权益保障制度的重要性
1.看守所工作是公安监管工作的重要组成部分,是巩固国家政权、维护社会稳定的重要方面,在整个公安工作中居于基础性地位。
2.看守所担负着羁押犯罪嫌疑人和被告人,保障刑事执法活动顺利进行以及执行留所服刑罪犯的刑罚等重大责任。
3.看守所工作的性质和特点,决定了看守所工作成为社会瞩目的热点、媒体关注的焦点的必然性,看守所工作中出现的问题也将成为境内外敌对势力攻击的重点。
因此,加强监管,健全监管制度,完善监管的实施细则,成为了迫不及待的要求。
二、限定移押适用的前提条件
所谓移押,是指在特殊情况下,为保障在押人员的合法权益,确实保证刑事诉讼活动的顺利进行,已生效判决的顺利执行,将在押人员从一个地区的看守所移送至另一地区的看守所进行看押的情形。
(一)发生自然灾害
1.地震:已预测到发生高级别的地震,现有的关押场所建筑房屋不足以抗击与防范地震灾害的发生,不及时移押将可能危及在押人员的生命或人身安全。
2.洪水:因附近堤坝即将或正在爆破以及连续强暴雨等原因,预测将发生或正在发生洪水,会危及看守所在押人员的生命或人身安全。
3.泥石流:正在发生或即将发生的泥石流可能危及看守所在押人员安全。
4.核泄漏或核爆炸:在本地区正在或即将发生核泄漏或核爆炸的危险,或者其他地区发生的核泄漏或核爆炸产生的辐射或放射性等物质波及本地区,已超过或即将超过安全指标范围。
(二)关押监室出现严重爆满
因某些因素导致犯罪量急剧增加,公安部门有力打击致使被关押人数明显增多,该看守所原有的设计关押容量严重不足,出现在押人员严重爆满等情况发生,尤其是在炎热的天气更会侵害在押人员的身心健康。福州市直看守所2010年7月至9月份就是因为这种情况才将部分余刑犯移押至福清市看守所、福建省看守所以及铁路看守所。
(三)出现急性传染病
当本地区开始出现某种急传染病,有大流行的可能,感染后很难治愈或有生命危险,如果不将该看守所在押人员及时移押至其他看守所,有可能发生难以控制的严重情况或不可挽回的后果。
三、保障看守所在押人员顺利移押的原则
(一)移押后要以能达到确保在押人员生命安全及维护其合法权益为前提,也是首要原则
如果实行部分移押在押人员能达到这前题,就进行部分移押在押人员;如果部分移押在押人员尚不能确保在押人员的生命安全,就应当进行全部在押人员移押。
(二)就近移押原则
看守所工作涉及的部门多,不仅要面对侦查机关、检察机关以及法院,而且还要面对律师及在押人员亲属。如果将在押人员移押到距离太远的看守所进行关押,就会给侦查办案、提审、律师会见及亲属接见造成不便。这样不仅提高了办案成本,而且不能符合“便民、利民”的政策。因此,能在本地区进行在押人员移押应当是首选,遇到实在不宜在本地区实行移押的情况,才考虑实行跨地区甚至跨省际的在押人员移押。
(三)余刑犯作为优先考虑移押对象的原则
除特殊情况必须实行看守所全部在押人员移押外,正常只需部分移押在押人员时,应当优先考虑将余刑犯进行移押。主要理由包括:首先,余刑犯剩余刑期短,一般在一年以下,思想情绪相对稳定,便于管理,有利于移押后看守所安全;其次,余刑犯作为已判决的罪犯留在看守所执行剩余刑罚,刑事诉讼法中涉及的侦查、起诉、审判以及律师会见工作已基本结束,因此,即便是将余刑犯移押到其他距离很远的看守所,也不会增加司法成本与律师会见的困难。
(四)“两害相衡取其轻,两利相衡取其重”的原则
看守所出现关押爆满、高温等到非危险或紧急情况,但为了保障在押人员的合法权益,考虑是否实行部分在押人员移押,应遵循“两害相衡取其轻,两利相衡取其重”的原则。不能出现实行移押后原看守所存在的问题没有解决,又给移押地看守所造成同样的问题,甚至给移押地看守所造成安全隐患。如:因关押爆满将部分在押人员实行移押,移押后原看守所还是爆满,移押地看守所也出现爆满,甚至因移押地看守所存在硬件设施、警力不足等不适宜情况,可能出现更为严重的后果,这种情况应当不宜实行移押。
(五)确保移押过程安全有序为原则
如果是看守所全部在押人员移押或者是数量较多的在押人员移押,应制定具体行动方案,确定移押时间,明确组织、领导及分工。一要成立指挥部,以分管看守所工作的局领导为总指挥。二要确保负责运送押解的武警特警部门、沿途警戒所辖公安分局及交警部门以及相关职能部门为参战单位。三要明确各参战单位的职责任务,确定移押路线,确保在押人员在移押过程运送押解、沿途警戒安全有序地进行。四要做好突发事件的处置方案,做到万无一失。如果移押人员数量少于正常每次押送监狱投劳人数时,就参照投劳押解方案实行。
四、构建移押立法模式和管理模式
(一)构建移押立法模式
鉴于移押制度存在的特殊性以及移押所附带的风险性质,完善、健全移押立法,才能从法治层面保障移押人员的合法权益。
1.看守所之间应当加强沟通协调,健全各看守所自身的监管制度和人犯接受、送出制度。完善看守所与看守所之间监管实施细则的衔接,简化手续,提高移押效率,减少人犯滞留监外的时间,降低移押风险。
2.由于移押适用的特殊性,相关法律对于移押制度的规定也倾向于概括性、模糊性,未能对移押的整个过程细节予以严格的手续规定。因此,为完善移押制度的法律依据,还应当将移押制度纳入有关监管规定之中,对移押过程的法律监制实现全过程化、细节化。
(二)看守所进行全部在押人员移押的管理模式
1.移押地看守所最好能提供相对独立或完整的监区,如果移押地看守所没有条件的,应该提供相对集中的监室,看守所管理要求的职能应都能实现,看守所安全所需的监控、报警等技术设施齐全,看守所管理所需的食堂、备勤室等配套设施应都能保障。
2.有的管理工作可以与移押地看守所实行资源共享。如:负责巡视、观察监控的民警可以与移押地看守所结合使用,这样能达到节省双方警力,实现双赢。
3.管教民警应保留移押前相对固定的民警负责,尽可能不与移押地看守所民警交叉、混合管理,而且尽量负责管理移押前所负责的在押人员。因为管教民警因负责对指定的监室在押人员教育与管理,熟悉他们所负责管理监室内在押人员的基本情况,包括:年龄、住址、涉及的罪名、诉讼阶段、思想状况、情绪波动及其他与监所安全相关的情况,这样做既可以确保移押后监室内管理工作稳定有序,也可以保证移押后监所安全。
4.负责收押、提审的民警、医务人员及驻所检察室检察官既可以与移押地看守所整合安排警力开展工作,也可在移押后仅负责管理本所在押人员,保持相对独立地开展工作。
5.实行移押的看守所领导随同在押人员一起到移押地后,不但要负责管理本所各项工作,确保实现有序高效地运行,而且要注重做好与移押地看守所协调工作,尽可能不影响或少影响移押地看守所工作正常开展。对出现的问题与困难,应及时主动协调与解决。
(三)实行部分在押人员移押的管理模式
1.如果移押的在押人员数量较小,笔者认为:不必实行独立管理,原看守所派去参加管理的人员,可作为移押地看守所增加警力充实到移押地看守所,由移押地看守所实行统一管理,加强对在押人员教育管理及其他相关工作。管教民警应当与在押人员一起前往移押地看守所,继续保持对原在押人员的教育管理,确保监所的安全稳定。
看守所工作要点范文第3篇
近年来，博爱县看守所锐意进取，将社会主义法制理念融入民警日常工作中，用“以人为本、和谐至上”的新举措，全面提高了监所的规范化管理水平。
该所坚持以人为本、文明执法，在押人员入所后，民警对其进行入所24小时内谈话，医生每天巡诊检查，民警每天开展法律知识讲座，提供法律知识咨询，定期开展谈心化解思想疑虑，民警随时了解人员思想动态。该所还定期邀请工会、妇联、青年团代表来所上法制辅导课，引导其思想步入正轨。
博爱县看守所注重队伍建设
博爱公安监管部门将始终把监管队伍建设放在第一位，把队伍建设作为确保监所安全的根本保证。
首先深入学习贯彻党的十精神，进一步抓好监管民警的思想建设，组织看守所监管民警系统学习十精神，深刻领会十的重大意义和丰富内涵，加强对监管民警业务综合素质培训，鼓励民警岗位成才，推进监管民警队伍建设。同时加强博爱公安监管系统的执法规范化建设，继续深入抓好监管场所执法规范化建设，将其作为长期的任务。通过检查、考核、监控等手段促进和加强执法的程序化、规范化，减少和避免执法过程中的违规违法行为。
博爱县看守所
“创建文明号”活动成效显著
为进一步提高监所管理水平，确保被监管人员一日生活制度落实到位，该所积极开展争创文明号评比工作，收到良好效果。
首先制定了创建文明监室活动标准，“文明号”必须达到“三好一无”，即秩序好、站班好、内务好、无违规。在创建文明监室活动中，全所上下树立监管工作一盘棋思想和尊重保障人权的良好执法形象，形成齐抓共管和的创优争先的良好氛围，推进监所文明化建设，为创造文明、规范、和谐的监所环境提供了有力支撑。
博爱县看守所
连续安全管理16年
博爱县看守所牢固树立“理性、平和、文明、规范”的工作理念，连续16年安全管理无事故，连续16年被公安部评定为国家三级看守所。
该所领导坚持带头遵章守纪、勤政廉政、吃苦奉献，注重培育“团结拼搏、吃苦耐劳、爱岗敬业、健康向上”的监管精神，通过评比凝聚警心。建立教育培训机制，分期组织新警进行岗前培训和民警业务技能培训。定期组织民警学习外地事故通报和观看反腐倡廉警示录像，从思想上筑牢防腐大堤。强化忧患意识、责任意识和安全意识，建立动态勤务管理机制。
博爱县看守所提升工作透明度
近日，博爱县人大代表、政协委员视察组应邀来到河南博爱县看守所，实地察看了在押人员的生活、学习、教育改造情况和监所的安全管理情况。近一年多来，博爱县看守所已组织监管场所对社会开放16次，共接待人大代表、政协委员、社会团体600余人次，收到合理化建议36余条。此举有效提升了公安监管工作的透明度和社会满意度，促进了和谐监所建设。
博爱县看守所
消除隐患确保监所安全无事故
近日，博爱县看守所组织全体监管民警认真学习省委办公厅、省政府办公厅关于深入学习贯彻中央领导同志重要指示精神，切实抓好当前安全生产工作的紧急通知，结合老所硬件设施差、新所待搬迁的实际，加强内部管理，严格制度落实，进一步增强监管民警的安全意识，扎实做好岁末年初监所安全工作，确保监所安全稳定。
全面排查，消除监所安全隐患。博爱县看守所每天利用集体交接班查监室时间组织民警，对监所围墙、监室门、门锁、窗、墙壁、铺板、放风场顶部钢筋网等处和讯问室、会见室、谈话室等在押人员可能涉足的地方等，以及报告系统、安全风险在押人员的械具、在押人员物品等进行了安全隐患大检查，对个别监室的塑料袋进行了清理，消除了安全隐患。
落实制度，强化内部管理工作。为了从源头上堵塞漏洞，从根本上消除隐患，博爱县看守所落实各项制度，强化内部管理，特别是巡视监控、收押提讯、出所就医等重点环节安全措施的落实，严防在押人员脱管失控做好出所就医在押人员押解、看守工作，杜绝就医期间脱逃等事故发生。
多措并举，打击“牢头狱霸”行为。该所利用每天集体查监室时间，对在押人员体表进行检查，从中发现在押人员被打问题。同时特别要对出所人员进行谈话，掌握监内“牢头狱霸”的行为苗头。该所加强监控巡视工作力度，发现违规现象及时处理。
看守所里的
“别样”医生――呼延法珩
高墙电网，武警，铁门……提起看守所，给人的印象往往是神秘和畏惧的。今年5月，博爱县第二人民医院呼延法珩医生成为了博爱县公安局看守所的一名驻所医生，每周有一半的时间他都在高墙内，为在押人员的身心健康护航。
高墙里面“特殊护卫”
呼延法珩出身于中医世家，其世代相传的“以指代针经络点穴术”在当地享有盛誉。
呼延法珩和一位同事一起负责看守所的医疗健康工作，两个人轮流值班，上一次班就是24个小时。呼延法珩认为，在看守所工作与在医院最大的不同就是，需要遵守看守所的所有安全要求，更需要24小时随时待命，以处理各种突况。每天早、中、晚，呼延法珩都要为患者免费发放药品，并监督他们服用。一天凌晨2点，呼延法珩的对讲机里传来巡视民警的声音：“3监室杜某，腹疼、泄泻、呕吐数次。”呼延法珩匆忙赶到现场，见患者面色苍白虚汗淋漓，通过诊断，呼廷法珩确诊患者为急性胃肠炎并脱水，他急忙给予患者止泻消炎治疗。30分钟后，患者病情逐渐稳定。呼延法珩说像这样半夜起来为患者服务的情况非常多，这是医生的职责。
中医出手胜似灵丹
有些在押人员会因为种种原因装病，这些装病的人员总是让管理的民警非常头疼，但呼廷法珩总能够用“妙法”让他们自己“痊愈”。他运用中医的一些手法刺激这些装病人员的特殊穴位，能让他们的“把戏”立刻被拆穿。
因条件有限，呼延法珩和同事更多的是处理一些常见病和突况。有些在押人员进入看守所后，因为精神压力大，会发生突然晕倒的情况，所以临场急救就成了呼廷法珩的一项重要工作。
开办讲堂预防犯罪
“有许多犯罪都是情绪犯罪，如果控制好自己的情绪，就能避免一些悲剧的发生。”呼延法珩说。为此，每周一上午，呼廷法珩都会从中医“治未病”理论的角度为在押人员讲解情绪是如何形成的、情绪怎么会失控、失控了怎么办等一系列问题，使在押人员了解不良情绪及变态情绪对人体和社会的危害，此举深受在押人员的欢迎。
看守所工作要点范文第4篇
关键词:看守所;在押人员;伙食供给
中图分类号:DF84文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)26-0259-02
看守所是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的场所。同时,监管被判处有期徒刑在被交付执行刑罚前,剩余刑期在1年以下的罪犯和被判处拘役的罪犯。余刑1年以下的罪犯和判处拘役的罪犯称为留所服刑罪犯,犯罪嫌疑人、被告人和留所服刑罪犯统称为在押人员。看守所担负着对在押人员的羁押管理、教育转化和深挖犯罪等重要任务。检察机关依据有关法律规定在看守所设置检察室,是为了监督看守所更好地履行监管执法职能,维护监管场所的稳定和保障刑事诉讼活动的顺利进行。为了使在押人员的生存权得到良好的保障,每个在押人员从入所到出所期间的生活经费都由国家财政按规定标准予以拨付,并且在《看守所条例》中以法律形式加以固定。在押人员生活经费标准执行的怎样,关系到在押人员的身体健康,关系到监管场所的安全与稳定,关系到在押人员的教育转化,也关系到刑事诉讼活动的顺利进行。因此,高检院在2008年颁发的《人民检察院看守所检察办法》中,将“没有执行在押人员生活标准规定的”作为必须检察纠正的违法情形之一。在开展监所检察工作的司法实践中,我们发现看守所普遍存在在押人员伙食供给过低,达不到公安部、财政部制定的《看守所经费开支范围和管理办法的规定》和《看守所在押人员伙食实物量标准》的规定标准。由于这些问题的存在,使在押人员的健康状况和身体免疫能力普遍下降,导致在押人员产生了反监管的对抗情绪,不仅威胁到监管场所的安全,而且还严重妨碍了刑事诉讼活动的顺利进行。现结合驻所检察工作的实际,笔者拟对看守所在押人员伙食供给的现状、存在问题的原因以及如何对此类问题进行监督,谈谈自己的看法。
一、在押人员伙食供给的基本现状及特点
(一)基本现状
1.在押人员给养经费的主要来源。目前,看守所在押人员给养经费的主要来源有三个:一是政府财政专项拨款。许多看守所在财政拨款经费中用于给养开支的大约每人每月90元。二是看守所自筹经费进行补贴。大部分看守所均对外承揽劳务,组织在押人员开展各种生产劳动,生产劳动中的部分收入用于补贴因财政拨款经费中用于给养开支不足的部分,具体开支情况因看守所不公开,无法掌握。三是将伙食费的承担变相转嫁到在押人员身上。主要表现在:为了解决因经费投入不足致使在押人员伙食水平偏低问题,看守所经常制作、出售一些饭菜卖给在押人员,在押人员就用家属或亲戚朋友为其存入看守所的钱款自费选购,这些饭菜的价格都高出市场价格许多,这种伙食就是“高价加餐”。
2.给养经费的管理及制度执行情况。根据公安部、财政部制定的《看守所经费开支范围和管理办法的规定》,由政府财政拨付的在押人员给养经费的使用、管理应受当地财政、审计部门的监督。但据调查了解,当前看守所在押人员的给养经费不能直接拨付到看守所,而是先拨付到看守所的领导机关公安局,剩余的部分才能到达看守所。剩余部分给养费的具体使用和管理都是由看守所自行掌握,财政、审计部门只作程序性的监督和检查。
3.粮油等给养物资的采购情况。看守所在押人员的粮油、蔬菜等物资都是由看守所派专人负责到当地市场采购或由个体经营户供应,不经过政府采购中心统一购买。
4.在押人员的食物种类、数量情况。看守所在押人员的就餐均实行一日三餐制,提供给在押人员的食物种类和数量各不相同,极不统一。比较而言,供应给在押人员的食物品种较齐全的看守所不多,而供应食物品种单一、数量不足的看守所占大多数。除此之外,看守所均在元旦、春节、五一、仲秋、国庆节等重要节假日给在押人员加菜改善生活,品种各不相同,一般以猪肉为主。
(二)特点
目前,全国各地看守所执行在押人员给养费的情况存在很大差异,表现为以下几个特点:一是给养费标准不统一。有的地方因财政困难一直执行原来的标准,有的地方因财政效益好就提高了标准;二是财政拨付经费的方式不同。有的将伙食费和衣被费、医疗费、公杂费一并作为在押人员给养费按人头拨付,看守所其他开支费用另行拨付;有的则是把年初工作预算经费作为包干经费,到年底再根据羁押量的增加等情况追加拨款;三是看守所后勤管理情况各不相同。有的对外承揽加工业务,将创收所得的收入贴补在押人员给养费不足的部分,有的使用留所服刑罪犯种菜、喂猪等,用来改善在押人员的生活。
二、在押人员伙食给养中存在的问题
1.在押人员伙食种类及数量供应达不到规定标准,价格偏高。根据公安部、财政部下发的《看守所在押人员伙食实物量标准》的通知,每名在押人员每月平均供应食物的种类和数量是:大米17―20公斤、蔬菜10―20公斤、食油0.25―0.5公斤、肉类1―2公斤、蛋类或鱼类0.5―1公斤。按照此标准,大部分看守所中,大米的供应有40%未达最低标准,蔬菜和肉类的供应有30%未达最低标准,蛋类或鱼类有50%没有进行供应。个别看守所每天给在押人员提供的午餐经常是咸菜和菜汤,极少提供蛋、鱼和豆制品。肉类供应也达不到标准,少数看守所甚至半个月才给在押人员提供一次猪肉,导致在押人员的基本营养无法保证。另外,看守所出售给在押人员的饭菜价格由其自行决定,没有物价部门的监督,致使由看守所制作、出售的饭菜和食品定价偏高,给在押人员及其家属带来较重的经济负担。
2.政府专项财政拨款不足。由于地区间财政状况的差异,看守所在押人员给养费的财政拨付也不统一,市级看守所的拨款情况相对较好,县级看守所的拨款情况则相对较差。如某基层看守所每月财政拨款是5万元。该所每月羁押量平均在150人左右,扣除看守所应付的水电、冬季取暖、罪犯投送劳改等费用外,用于在押人员的伙食费平均每人每月90元,即使加入在押人员生产劳动收入补贴部分,每人每月也不足100元,与当地的市场平均物价相比严重偏低。由于财政拨款不足,本应由看守所向在押人员提供的日常生活用品只能由其个人购置。
3.伙食经费的使用管理不公开。虽然公安部、财政部对看守所经费开支范围和管理办法都有明确规定,但由于看守所性质特殊,其伙食经费的使用管理不公开、不透明,财政、审计、物价等行政执法部门难以对看守所的伙食经费使用、开支情况进行有效监督。
4.在押人员生产劳动收入在用于补贴其伙食开支时难以监督。根据公安部有关规定,看守所组织在押人员进行生产劳动,其收入应当用作补贴看守所经费不足部分。调查中发现,看守所组织在押人员开展生产劳动所获得的收入究竟如何处理,其中有多少用于补贴在押人员伙食开支及补贴比例是否合理等问题,因看守所一直不愿意公开相关收支情况,使检察机关对其无法进行监督。
5.伙食食品的采购及其使用缺乏监督。由于长期以来看守所提供给在押人员的所有伙食食品都是自行组织采购,对采购渠道、价格和是否真正用于在押人员伙食等问题,各地驻所检察室在对看守所提出检查囚款囚粮的开支账目时,看守所只提供在押人员的伙食用量部分,对其他情况均不提供,无法进行监督。
三、加强对在押人员伙食给养的监督意见
为了保障在押人员的合法权益,保证刑事诉讼活动的顺利进行,维护监管秩序稳定,对进一步加强在押人员伙食给养工作提出以下几点监督意见:
1.明确看守所在押人员给养费占财政拨付经费的比例。虽然国家对看守所在押人员的伙食食物量有统一标准,但没有明确在押人员的伙食给养费占财政拨付给看守所经费的比例,造成部分看守所的其他经费开支大于在押人员伙食给养费开支,容易从中滋生看守所挪用、挤占或侵吞、贪污在押人员伙食经费等违法犯罪现象,影响了在押人员伙食给养工作的正常开展。建议财政部门在拨付给看守所的费用中明确有关费用开支的内容、范围和金额,保护在押人员的合法权益,防止发生职务犯罪问题。
2.调整看守所经费拨付机制和标准,增加财政拨款。针对目前各地看守所存在拔付经费标准不统一、拨款渠道不一致、数额差距较大,特别是基层看守所经费拨款严重不足等问题,结合看守所羁押量逐年增加、物价上涨等现实情况,原有的看守所经费拨付标准已执行多年,不适应现代社会发展的需要,应进行调整并适当提高经费拨付标准。建议由省级财政部门对看守所的经费开支进行一次详细的调查研究,结合当前市场物价和在押人员数量重新核定看守所经费拨付标准和数额,并由地市级财政部门直接划拨经费到县级看守所,确保看守所财政划拔经费的合理平衡。
3.加强对看守所经费收支情况的监督管理。目前大多数看守所都有通过组织在押人员生产劳动、对外承揽劳务和开设食堂、经营小卖部等收入,加上财政拨款,这些经费均由看守所自行掌握。现行法律法规对看守所的专项拨款和其他收入使用范围虽有规定,但没有明确监督管理方式,也没有列入检察机关对监管活动监督的范围,因而极容易导致对看守所经费的监督管理不到位。为此,建议有关部门对看守所组织生产经营收入的使用管理制定有关层报审批制度,对看守所经费实行“收支”两条线管理,同时将对看守所经费的监督管理列入检察机关对监管活动的监督范围。
看守所工作要点范文第5篇
新主人的名字叫李守白,是一位重彩画家、海派剪纸艺术家。很多人以为,他的这个名字是后来改的,实际上并不是,李守白的原名就叫李守白。很多年前,当他还默默无闻的时候,就有一个算命师开玩笑地说:“就凭你这个名字,将来就一定会成为一个有名的画家。”如今预言成真,李守白最想感谢的是两个人――父亲和妻子。
从小出生于石库门的艺术世家
李守白1962年出生于上海,父亲李廷益是有名的剪纸艺术家,他还有个弟弟和妹妹,全家住在卢湾区的一栋石库门房子里。李守白从四五岁的时候,就喜欢上了剪纸。炎热的夏季,没有电扇,老房子又挤又闷热,李廷益每天坐在写字台前创作,常常就是好几个小时不起身。这个时候,李守白就蹲在椅子旁,把父亲剪纸时丢下来的碎纸屑捡起来玩,把它们举起来对着灯光慢慢看,遐想着这个是云,这个是小鸟,这个是乌龟……长大一点后,父亲就开始培养李守白学画画,每天早上5点他就背着画夹,提着小板凳到弄堂口去写生。
弄堂口人来人往,大家看到李守白在画画,免不了也要上来凑热闹,给他指点一番,有的说要这样画,有的说要那样画,最后李守白常常画得四不像。但是有一次,李守白遇到了一个叔叔。他站在李守白身后看了很久,然后伸出手指提了两个建议:“这里还需要添一笔,这里应该再用力些。”李守白听了他的话,顿时有种开窍的感觉,果然,他那天的画受到了父亲的表扬。之后,李守白常常在弄堂口写生时遇到这个叔叔,他偶尔还会再指点两下,一段时间下来,李守白觉得自己的画艺有了很大的进步,真是受益匪浅。若干年后,李守白考上了工艺美校,他才知道原来当年指点过自己的正是著名的画家颜梅华,他当时正好就住在附近。
无论是画画,还是剪纸,都讲求静心。小孩子们多数都不喜欢学画画、学艺术,很大的原因就是静不下心。但是,李守白是个特例。也许真的是名字起得好,李家3个孩子中,唯有他从小就能静下心来,所以画画、剪纸都比弟弟妹妹好。那个时候,李廷益给孩子们布置家庭作业,每天要交一张绘画日记,把自己一天的生活用画画的方式记录下来。李守白的弟弟妹妹都不高兴画,就整日央求哥哥:“好哥哥,你帮我们画吧。”于是,每天晚上,李守白就坐在写字台前,完成3个人的家庭作业。为了不让父亲看出破绽,他一边画,一边还要构思,要画出不一样的内容。为了让自己能早点睡觉,他还练就了快速做画的本领。这些一点一滴积累起来的本事,在他以后的艺术历程上都派上了用场。
用现在的观点来看,李守白的童年并不幸福。他也深深地记得,弟弟妹妹常常在弄堂里玩,但他整日在屋子里头画画剪纸。有时候,他也很怨恨,怨恨父亲为何独独对他如此严格。有几次,他忘了完成父亲布置的任务,结果半夜三更还被父亲叫起来,坐在写字台前一边哭一边画。
一份耕耘,一份收获。10岁那年,李守白在《文汇报》上发表了自己的第一幅剪纸作品,他高兴极了,强大的荣誉感充满了他小小的胸腔。父亲鼓励他说:“做人就要做个与众不同的人。”这句话李守白一直谨记在心。
每天画一幅情书追女孩
初中毕业之后,李守白顺利地考入了上海工艺美校,并且以最优等的成绩毕业。1983年,他被分配到一家灯具厂工作,做设计师。在那里,他认识了人生中很重要的女人,也就是后来的妻子沈瑶。沈瑶比他小一岁,也是刚从学校毕业,是厂里的机械工程师。因为工作的关系,两人常常要在一起合作。
沈瑶是个典型的上海女孩,性格开朗,能说会道,为人处事大方自然,是厂里的一枝花,很多男孩子都喜欢她,李守白也渐渐对她产生了好感。李守白在厂里也算小有名气,大家都知道他才华横溢,经常在报纸杂志上看到他的作品。不过,他的个性有点内向沉闷,平时不太爱说话,用现在的话来说,就是不会“花”小姑娘,怎么才能追到心上人呢?他想了想:人家追求女孩子是写情书,我会画画,那么就画情书吧。这个方法果然好,李守白每天画一幅生活漫画,然后偷偷地塞在沈瑶的办公桌里……沈瑶起初看的时候,只是会心一笑,时间长了,就被打动了,李守白的才华确实让她深深折服。
两人确定了恋爱的关系,但是恋情发展得并不是很顺利。沈瑶发现,李守白除了画画剪纸以外,其它什么也不会。工会组织大家一起出去玩,李守白不会游泳,不会打羽毛球,不会骑马……而且,他不光是不会,还没时间学,没时间玩。有一次,沈瑶好不容易排队去买了张电影票,想和男朋友一起好好看场电影。但没想到,她刚把电影票拿出来,李守白竟然说:“我要赶画稿,实在没空去。你不如就找个小姐妹一起去看吧。”沈瑶听了很伤心,心想,人家都是男朋友去买电影票请女朋友看电影,你不约我也就算了,现在我好不容易把票买来了,你还不乐意陪我一起去看,这样的男朋友要来何用?那天回到家,沈瑶就和小姐妹哭诉,想要和李守白分手。还好小姐妹从中劝阻,渐渐平复了她心头的怒气。说到底,女孩子是喜欢被男人捧在手心里的感觉,尤其像沈瑶这样一个活泼外向的女孩,她当然喜欢热闹,喜欢新鲜,喜欢玩……可是,李守白真的不是这种男人。
直到有一天,李守白把沈瑶带回了家。沈瑶第一次见到他们石库门的家,还有李廷益,这个严肃又正直的老艺术家,她才真正理解李守白的个性……李守白的父母在早前离婚了,所以李廷益这些年来独自一人抚养孩子们,非常不容易。李守白作为长子,一直为父亲分担经济上的压力,李廷益指着家里的那些新添置的电器说:“这些都是守白花钱买的。”沈瑶一下子明白了,为何李守白常常对她说没空要赶搞……这个男人不但有才华,还有孝心,责任心。
1989年,李守白和沈瑶结婚了,婚后他们住在单位分配的房子里,过着自己的小日子。新婚第二年,女儿出生了,李守白的事业也有了新的起步。他作为上海民间艺术代表团的一员,有幸去新加坡做文化交流。期间,有个私人老板看中了李守白的才艺,很想让他以私人的名义留在新加坡,并且和他的公司签约。李守白回国以后就把此事和沈瑶商量,他原以为妻子会因为新婚、小孩太小等原因,牵绊住他出国的脚步。可没想到,沈瑶不但没反对,而且还鼓励他去闯一闯。她给李守白分析说:“现在有那么多的人变着法子要出国。你这个机会不要太好哦,有人负责你那里的生活和工作,你还有什么可担忧的?家里的事,你就更不用担心,我一个人能照顾得来。”就这样,1991年,李守白去了新加坡,而且这一去就是10年。
爸爸把接力棒交给了媳妇
人家都说,这年头嫁给一个画家没饭吃。这点沈瑶倒是不担心,李守白去了新加坡后就和人家公司签了约,收入比国内的时候多很多。后来,他又被挖到了日本的一家公司。这些年来,他开了眼界,也赚了钱,但有一件事,总让他耿耿于怀。作为一个艺术家,声誉比什么都重要,他总希望自己的作品能够得到同行业界的认可。可是,他在海外为老板打工,人家想让他画什么,他就画什么,想让他怎么画,他就怎么画,并没有自己的想法。如果说,1991年前的李守白在艺术界还有那么点名声,很多报刊杂志上都有他的作品,都有他的介绍;到了后来,他去了海外那么些年,每次回国,都没什么人知道李守白是谁。这始终是他心头的遗憾。
1999年,李守白夫妇搬了新家。一天,沈瑶在家里整理东西,李廷益打电话来,说是有些东西要交给她。沈瑶赶到石库门老宅,只见桌子上堆了好几本软面抄和硬面抄。仔细一看,这些本子都是自制的。最上面的一本大册子上写着“淘沙”二字,打开来,第一幅就是李守白10岁时发表的剪纸作品,小小的豆腐干一块,边上写了具体的发表时间,和发表刊物。从早年发表的剪纸作品、连环画,到后来在一些专业美术杂志上发表的绘画作品,李廷益有心地搜集了儿子20年来所有的发表作品,制作了这几本厚厚的剪报。沈瑶每翻一页,就能感受到李守白的艺术历程,也能体会李廷益对儿子的栽培之情。
李廷益对沈瑶说:“这些都是我以前帮守白整理的,你们搬了新家,我现在全部交给你。无论将来守白做什么,这些都是珍贵的资料。”说这话的时候,颇有点把“传家宝”交给媳妇的意思。这些年来,李廷益看了很清楚:儿子身在国外,沈瑶一个人既要工作,又要带孩子,把一切都料理得妥妥帖帖,安排得井井有条,媳妇的聪明能干肯定是没话说的。而且,沈瑶不是一般的家庭妇女,她有学识,有远见,她能理解并欣赏李守白的才艺。
有句话说,男人的发达靠自己,男人的兴旺靠女人。看一个男人是不是娶了个好妻子,就看他结婚后是走上坡路还是下坡路。如果是往上走,那么这个女人就是好妻子,是旺夫;要是往下滑的,那么这个女人就不是好妻子,至少是不适合他的女人。沈瑶收下这些剪报,觉得自己肩头的份量变重了,公公的这句话等于是把李守白接下去的艺术道路全都托付给了她,李守白的事业是向上走,还是向下滑,就要看她如何来帮夫了。
老婆是贤内助,也是经纪人
那段时间,陈逸飞的工作室在上海非常红火,沈瑶直觉得认为,李守白会画画,也会剪纸,或许也可以朝这个方向去努力。于是,1999年,他们就注册了守白文化艺术有限公司。公司成立了,但是李守白的心头顾虑始终没有解决。在国内,画画的名家多的是,各种画派都有“掌门人”,他只是一个后生晚辈,如何比得上他们?如何能确立自己的风格呢?这时,又是沈瑶帮他想出了办法。
当时,老上海之风刮得很盛。费玉清、蔡琴等纷纷来上海唱老歌,和平饭店的老年爵士乐也场场爆满,张艺谋拍了电影《摇啊摇,摇到外婆桥》,关锦鹏后来又拍了《长恨歌》……沈瑶去新加坡探亲的时候,就把这方面的信息传达给了李守白。“你也可以往这方面考虑考虑啊,‘老上海’的东西一直是有魅力的。”李守白想了想也对,他在海外开过一些个人的作品展,那些有中国民族特色的东西总是很受老外的喜欢。沈瑶又接着说:“你看看,那些导演、演员、歌手都不是上海人,他们还能发展了那么好。你自己就是从石库门里长大的人,肯定能把这种上海味道挖掘得更好。我相信你。”这句话真的点醒了李守白……40年过去了,李守白在石库门生活的那些点点滴滴始终沥沥在目。傍晚的时候,家家户户都开始升起做饭的煤炉,楼上的老阿麽扯着嗓门喊:“阿妮头,回来吃夜饭啦。”夏天的时候,大家围在院子里乘凉,一边摇蒲扇,一边聊天,面前放着一只盛满井水的脸盆,里面还放了一只大西瓜……所有的生活细节都是那么生动。
李守白曾经在父亲的指导下画过连环画。父亲和他讲一个故事,他要用画的形式把它描绘出来,一个故事还要用3种以上的形式来表达。这不仅锻炼了他的画功,同时也培养了他的想象力。再加上,李守白有过好几年的弄堂口写生经验,又有长期画绘画日记的经历,所以他对事物的观察力非常细致。
2004年,李守白以“上海石库门风情”为题材创作的重彩画,在当年的艺博会上展出以后,就一炮而红,人们称呼他“石库门先生”。后来,他又推出了一幅名为“上海童谣”的17米的剪纸长卷,把曾经深入人心的39首童谣以图文并茂的方式用剪纸形式表现出来,让人叹为观止。
