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在纪检监察派驻组成立工作会议上的讲话
同志们：
刚才，县委常委、县委组织部长xx同志宣布了县纪委派驻机构负责人的任命文件，标志着县纪委派驻机构全覆盖工作迈出了实质性步伐，希望各派驻机构找准定位、聚焦主责、严格作风，强化担当，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。下面，我就派驻监督工作讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识派驻机构改革的重大意义
推动纪委派驻机构全覆盖，是党中央着眼于全面从严治党的新形势、新任务作出的重要部署。全县各级各部门要深刻认识纪委派驻机构改革的必要性、重要性和紧迫性，提高政治站位，树牢“四个意识”，全面增强做好派驻机构全覆盖工作的责任感和使命感，确保改革全面到位。
第一，推进派驻机构全覆盖是全面深化改革的硬性任务。党的纪律检查体制改革是全面深化改革的重要组成部分，主要内容是“两个为主”、“两个全覆盖”。其中一个全覆盖就是纪委派驻全覆盖，对所有党和国家机关都由纪委直接派驻纪检组进行全覆盖监督。省委、省纪委明确要求在xx年xx月底前完成市、县级纪委派驻全覆盖工作。我们要进一步增强“四个意识”，坚决贯彻中央和省委、省纪委部署要求，对标看齐，抓紧抓实，不折不扣完成派驻机构全覆盖改革任务。
第二，推进派驻监督全覆盖是强化党内监督的创新抓手。习近平总书记指出，“实现派驻全覆盖，就是要使党内监督不留死角、没有空白。”推动派驻监督全覆盖改革，就是要通过组织和制度创新，重构派驻机构领导体制和工作机制，增强派驻机构的独立性，把“同级监督”变为“上级监督”，把“派”的权威和“驻”的优势结合起来，更好地发挥派驻监督作用。通过实行派驻监督全覆盖，有利于推动党组（党委）把主体责任真正扛在肩上，纪检组把监督责任真正落到实处，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，切实解决管党治党宽松软的问题，全面提升党内监督实效。
第三，推进派驻机构全覆盖是推动跨越发展的坚实保障。县纪委派驻机构全覆盖，能够更好地实现“贴身监督”，及时有效地履行管党治党责任，贯彻落实县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。按照中央和省委的部署要求，我县纳入派驻机构全覆盖的单位共XX个，共设派驻纪检监察组XX个，县委对这次派驻机构改革非常重视，特别是领导干部的安排问题。希望涉改的各位领导干部服从改革大局，正确对待进退留转。要坚决服从改革大局，坚决服从组织安排，这是要求，也是纪律。要妥善做好工作交接，做到无缝对接、平稳过渡。工作交接过程中，不准迎来送往，不准请客送礼，不准铺张浪费，严格按制度办事。
二、强化责任担当，切实增强全面从严治党的整体合力
派驻监督全覆盖不只是机构设起来，人员到位，它本身不是目的，目的是为了加强党内监督，推动全面从严治党。希望县直各单位党组织、各派驻纪检组都跟上中央和省委、县委要求，转变观念，把准要求，强化担当，大胆工作，不断增强整体合力，提升工作实效。
第一，明确职责定位。派驻监督本质是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督，派驻机构要强化责任担当、不折不扣贯彻落实中央纪委和省纪委、市纪委的部署要求，把对驻在部门的领导班子及县管干部和科级干部作为监督重点对象，聚精会神、一心一意干好纪检监察工作。每一位纪检组长都要牢记自己的使命，始终做到对县委、县纪委高度负责。派驻纪检监察组是对驻在部门的党内监督、纪律监督，主业就是党风廉政建设和反腐败斗争，主责就是监督执纪问责，要真正专起来，专责监督。不是替驻在部门党组（党委）履行主体责任，凡属于驻在部门主体责任的日常工作，由驻在部门具体去抓，派驻机构不承担监督之外的工作，党组（党委）也不能安排其他工作。
第二，理清工作关系。要理清与县纪委的关系。县纪委各派驻机构由县纪委直接领导，协助、配合县纪委职能部门履行相关职责，与县纪委是“领导与被领导关系”，派驻机构在工作中的重大问题要及时向县纪委请示报告，并及时与县纪委相关职能室保持密切沟通联系。县纪委相关部门要加强工作指导和协调服务，真正让派驻干部感受到派驻工作是纪委的重要组成部分，感到有领导、有依靠、有归属感。要理清与驻在部门的关系。派驻机构与驻在部门是“监督与被监督的关系”，督促所在部门领导班子落实全面从严治党的主体责任，履行对驻在部门的监督责任。
第二，做好保障工作。各部门党委（党组）要把派驻机构作为履行主体责任的有力助手，自觉接受派驻纪检监察组的监督，看好自家门，管好自家人，把全面从严治党的责任更好地扛起来、担起来。要从政治上、工作上、后勤上积极支持派驻纪检监察组，配合做好人员、编制划转工作，尽快妥善安排好涉改干部，为派驻监督创造良好环境。派驻机构的办公条件、后勤保障由驻在部门负责，工作经费县纪委预算到位后按照人数尽快拨付到驻在部门，驻在部门要树立政治意识和大局意识，全力配合和支持纪检监察组的工作，办公用房和办公条件按照规定给予充分保障，并负责保障派驻机构执纪办案用车。派驻机构应按规定设立谈话室，驻在部门按照要求保障好。派驻机构干部的党组织关系、群团关系、工资关系暂由由主驻部门负责管理，工资福利等享受同级同等待遇，综合监督单位应当提供必要支持。各单位主要领要把支持配合派驻机构改革工作作为一项政治任务来抓，要亲自协调并及时解决工作中遇到的各种困难和问题，确保派驻机构改革如期圆满完成。
第三，提升监督效果。改革后，各派驻纪检组监督对象线长面广，特别是综合派驻纪检组，不仅单位多，各单位性质和职能又不相同，如何搞好监督，需要大家开动脑筋，主动出击，在工作方法上多学思践悟，积极思考，主动作为。尤其是要尽快与被监督单位对接，迅速打开工作局面。在工作中，要积极践行“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面。要牵牢主体责任这个牛鼻子，抓住驻在部门领导班子、领导干部这个关键少数，把好选人用人政治关廉洁关，当好党内政治生态“护林员”。既要经常与驻在部门党委（党组）书记交换意见，及时通报有关情况和问题，协助、督促驻在部门落实主体责任，又要保持派驻监督的相对独立性，不能与驻在部门搞成“命运共同体”，不能把自己当成驻在部门的内设机构。各县直机关党委（党组），特别是一把手，要把支持配合派驻纪检组开展工作作为自觉履行主体责任，自觉担负起全面从严治党政治责任的重要内容；
要牢固树立监督就是关爱、监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障的意识，正确对待监督，自觉接受监督；
要畅通监督渠道，各单位“三重一大”事项决策要主动征求纪检组意见，重要情况要及时向纪检组通报，充分保障纪检组的知情权、监督权，不得对纪检组的工作设置障碍、干扰阻挠；
对纪检组指出的问题、反馈的意见，要认真研究处理，及时整改纠偏，要善于运用纪检组的力量和工作成果，把党组织管理好、建设好。各派驻纪检组要提高政治和思想站位，动真格、出实招、下功夫，强化改革担当，守住管党治党底线，促进全县党员干部强信心、提素质、优作风、敢担当、勇争先。立好用人风向标，撑好人文关怀伞，用好容错免责牌，努力营造全县上下想干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。
三、强化责任担当，锤炼“硬”的作风
派驻纪检干部既要忠诚履职，敢于查办案件，敢于执纪问责，敢于动真碰硬，敢于亮剑交锋；
又要严于律己，知敬畏，守底线，不能只拿“手电筒”照别人，不照自己。必须把纪律和规矩挺在前面，要求别人不做的，自己首先不做；
要求别人做到的，自己首先做到，人前人后一个样，八小时内外一个样，有没有监督一个样，千万不要乱伸手，千万不要抱有任何侥幸心理。作为派驻在外的纪检监察干部，必须自觉在党纪国法框架内开展工作，客观公正地处理问题，绝不能办人情案、关系案、金钱案、违纪案，始终做到秉公执纪、依法办事。制度要纪律面前人人平等，我们推行监督“全覆盖”，失责追究也是“全覆盖”，不搞特殊、不开暗门。要严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，坚决清除“害群之马”，坚决避免“灯下黑”现象。
第一，自觉强化学习，铺垫履职基础。纪检组是顺应加强党风廉政建设和反腐败斗争客观需要的产物，是纪检监察体制改革的成果。纪检组长要适应形势需要，特别是换岗变位的同志，要迅速进入角色，掌握执业本领至关重要。首先要强化政治理论的学习。政治坚定是纪检监察干部履职的前提，理论修养又是政治坚定的前提。作为党的忠诚卫士，人民群众的贴心人，必须系统地强化政治理论的学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，树立正确的政绩观，践行科学的发展观，辨析社会主义荣辱观，从而把握正确的政治方向、政治立场、政治观点，提高政治敏锐性和政治鉴别力。其次要加强业务知识的学习。业务精通是纪检监察干部履职的基础。一方面要强化职能业务知识的学习，尽快熟悉履行职能的基本常识，准确把握纪检监察工作的尺子另一方面要强化驻在部门业务知识的学习，尽快熟悉部门行政的基本依据、基本职能以及基本程序，把纪检监察的尺子融入其中，找准履行职能的切入点、着力点、结合点。
第二，从严自我约束，塑造敬业形象。教育者先受教育，监督者先受监督，执纪执法者必先遵纪守法。纪检组岗位特殊、职能重要，纪检监察干部要公正清廉、纪律严明、作风过硬，这就要求正人先正己，从严约束自己的言行，既要慎言、慎行，又要善言、善行，更要落实四个管住：管住自己的心、不该想的不想，管住自己的手、不该拿的不拿，管住自己的腿、不该去的不去，管住自己的嘴、不该说的不说。要严格遵守廉洁自律的相关规定，切实做到率先垂范、带头执行;要通过自身的实践表现，塑造好人格、人品形象。只有这样才有资格敢于执纪执法，才有能力善于执纪执法，从而加大履行职能的力度，提升特定岗位职能的地位和作用。
第三，理清工作思路，找准着力方向。纪检组长既要全面了解掌握职责职能，又要结合实际、统筹兼顾，落实好各方面的工作;既要全面贯彻《实施纲要》，又要落实好党风廉政建设责任制;既要抓好常规性工作，又要重点研究并落实好监督措施。实施监督是纪检组的一项长期的、非常重要的职责。监督的重点是领导班子、部门权力和权力的行使、行政及行政行为的实施。要加强党风廉政建设和反腐败斗争，就是要探索有效监督的新机制、新方式、新办法，从权力和权力行使的制衡性、规范化、制度化上去探索建立新的监督机制，防止权力部门化、个人化;从行政行为的公开性、程序性上去探索建立新的监督方式，防止在权力和权力行使过程中服务方向不正，服务对象扭曲;从改进机关作风、提高行政效能上去探索建立新的监督方法，防止吃、拿、卡、要和行政效能低下。总之，要紧紧围绕立党为公、执政为民的宗旨，从有利于党纪政纪法规的执行、有利于政令畅通、有利于改进机关作风、有利于创新体制机制、有利于提高行政效能、有利于保护干部的实践出发落实好监督措施。同志们，我们要站在讲政治、讲大局的高度，全力推动县纪委派驻机构全覆盖工作，全面强化党内监督，一环紧扣一环，一锤敲实一锤，让派驻纪检监察组既派得准、派得精，又驻得牢、驻得严，以更严的作风，更实的举措，展现新作为，树立新形象，取得新成绩!
