廉洁风险防控工作经验范文第1篇关键词:认识;风险防控;重点;难点;误区中图分类号:D64文献标志码:A文章编号:1002-2589(2013)25-0058-02为深入贯彻落实党的十精神,坚持标本兼治下面是小编为大家整理的廉洁风险防控工作经验【五篇】,供大家参考。
廉洁风险防控工作经验范文第1篇
关键词:认识;
风险防控;
重点;
难点;
误区
中图分类号:D64 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)25-0058-02
为深入贯彻落实党的十精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照“反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣”的要求,以制约和监督权力运行为核心、岗位廉洁风险防控为基础、加强制度建设为关键、现代信息技术为支撑,不断提高预防腐败工作科学化、制度化、规范化水平。中国石化集团首次在江汉油田、中原油田等13家单位进行了廉洁风险防控的试点工作,2012年7月华东石油局开始推行和部署廉洁风险防控试点工作,确定了六物、六普、采油厂3家单位先行开展试点工作,积累了诸多宝贵的经验。石油勘探开发研究院作为全面启动此项工作的单位,开展工作存在一定的难度,尤其是在风险的识别、定级以及防控措施的制定等环节上。笔者作为研究院党群部门主抓这项工作的职责所在,将自己对于这项工作的认识,连同近期参加局、院启动会、专题培训以及兄弟单位的先进经验进行了一个归纳,希望对石油勘探开发研究院下一步紧跟局总体时间运行安排,有针对性地开展工作起到一定的推动作用。
一、开展廉洁风险防控工作要主抓几个重点
1.开好启动会,做到思想认识统一。针对石油勘探开发研究院来说,由于部门分为管理、业务以及管理兼业务等类别,廉洁风险防控工作不可能由监察部门一手包办,应充分调动全体职工,掀起全员查风险的热潮,也是为了加深对自己所在岗位廉政风险的认识,特别是中层干部和关键敏感岗位职工的参与热情,应将廉洁风险防控的全面启动会作为廉洁风险防控工作开展的第一步,将开展此项工作的出发点、落脚点讲透、说明,及时消除干部职工的思想顾虑,真正从“帮我找”变为“我来找”,从而从“要我防”向“我要防”过渡。
2.明确领导机构及工作机构是工作的保障。廉洁防控工作需要调动全院的力量,工作的有序开展首先要在院部层面形成共识,建立一把手统筹领导、纪检书记牵头主抓、监察部门正确指导,涵盖各关键部门的领导机构;
其次是要在各部门择优设立联络员,联络员的选拔应是在本部门工作超过两年、对本部门业务以及各岗位的主要职能相对比较了解,同时具有很强责任心的优秀人员,来负责协助本部门领导推进部门廉洁风险防控工作,同时发挥部门与院廉洁风险防控工作小组的桥梁作用。这两支队伍的建立是廉洁防控工作能否及时高效推进的核心。
3.以点带面,全员参与是基础。在动员启动和全面实施阶段,领导干部与职工群众应共同参与,并不是哪一个部门的事情,廉洁风险防控工作涉及的面广、量大,没有领导干部的重视,以及各部门好的执行力,是不可能很好地完成这项工作的,我们要采取以岗位职责为平台、查找风险点为关键、风险等级定位恰当为条件、整改措施是否有针对性为根本要求。这既是一次全员的廉政教育,又达到风险点找得准确、防控措施到位的效果。
4.加强相同类别部门间的交流是关键。加强相同类别部门间的交流,一方面有利于交流心得体会,集思广益;
另一方面有利于各部门理解廉洁防控的操作办法,比如,同样的业务科研部门,岗位的相似程序比较高,加强相同岗位人员的交流,将廉洁风险查透、查细,同时也利用规范填写,可以起到事半功倍的效果,有利于廉洁风险防控工作的开展。
5.鼓励创新,突出重点是抓手。廉洁防控不可能做到面面俱到,善于把握涉及人、财、物的重点权力、重点流程、重点岗位是稳步推进的根本,但是如何才能找准重点,做到既不放过一点,又不刮倒一片。这需要准确把握好本单位的特色,在推广应用好兄弟单位的先进经验的基础之上,鼓励创新,特别是对人、财、物方面,结合研究院实际,充分发扬民主,查找风险听职工意见,防控风险让群众监督,根据各部门实际创造性地开展工作,不断探索惩防体系建设的新思路、新举措、新途径,是风险防控工作的重点。
二、开展廉洁风险防控工作要避免一些误区
在前期试点单位、部门,分析查找廉洁风险点的过程中,发现存在对责任主体认识不清,认为查找廉洁风险是纪检监察部门的事,本单位、部门或个人不管理人、财、物,没有多少权力,查找廉洁风险与己无关;
有的认为,查风险就是查问题,查出的风险点越多,说明问题越多,防控廉洁风险是对自己的不信任等认识误区。所以,要加强宣传贯彻,解疑释惑,积极正面引导,统一思想认识。
1.风险不等于问题。廉洁风险是指企业人员利用职权谋取私利给企业带来危害性或负面影响的一种可能性,只是可能发生的危险,而问题是客观存在的弊端和不足。因此,查找风险是找可能性,不是找现实问题。
2.廉洁风险不等于腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为,而腐败风险是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性,是不确定的。
3.查风险不是找问题。查风险是查找发生危险的可能性,不是某个干部已经存在的问题;
不是干部的自我画像,不是针对个人的,而是针对岗位的、部门的、静态的;
不管谁在这个岗位上、在这个单位里,风险都是存在的。
4.廉洁风险防控不是不信任。开展廉洁风险防控工作,是前移风险监督关口,是关心、爱护企业人员的具体措施。
5.廉洁风险防控是企业全面风险管理的重要组成部分。企业全面风险管理是指企业围绕战略目标,建立健全全面风险管理体系,在企业管理和生产经营的各个环节执行风险管理的基本流程,培育良好的风险管理文化,为实现风险管理的总体目标提供有效保证的过程和方法。全面风险包括战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、合规风险、廉洁风险等。
6.廉洁风险防控工作必须坚持动态化运行,注重过程。在系统查找廉洁风险点后,动态运行管理就成为廉洁风险防控工作的重点。只有抓好常态运行,加强运行监督,不断完善措施,堵塞管理漏洞,才能使静态的风险点成为安全点、放心点,达到廉洁风险防控工作的效果。
三、开展廉洁风险防控工作应充分认识工作难点
1.风险查找到位难。在风险点查找过程中,难免会存在廉洁风险与其他风险混淆的情况,如将廉政风险与安全风险、经济风险、法律风险等相混淆。
2.出现“一头热”现象。我们在开展廉洁风险防控工作的初期,请每个部门确定的联络员,负责本部门开展这项的组织、协调以及“上情下达”工作,但是在开展过程中,出现了联络员“包干”的“一头热”现象。
3.工作概念化。不结合工作实际查找风险点,脱离工作实际的风险点会导致风险防控工作与企业经营管理工作产生“两张皮”现象,可以采用“反查”的方式,结合风险点看是否能够制定针对性的防控措施,如果难以制定可行的防控措施,说明可能找到的是“风险面”,而不是“风险点”。
4.流于形式。如果不切合实际,生搬硬套,只会让这项工作流于形式,起不到实际的效果,所以在查找风险的过程中,应尽量找实、找准、找全、找透,不要碍于防范。
5.容易扩大化。在日常工作中,容易因大失小,应区分重点工作和一般工作,主要精力应放在重要岗位、重点领域,从而提高风险防控工作的效率。
四、开展廉洁风险防控工作应把握几个重点环节
廉政风险存在于每个权力岗位,有权力就有廉政风险。凡是行使权力的人都存在滥用公共权力谋取私利的可能性进而产生腐败。我们开展廉洁风险防控工作,应做到坚持围绕中心,服务大局,将加强廉洁风险防控工作作为推进全面风险管理的重要内容,正确认识开展廉政风险防控工作的意义及重心,做到“四个坚持”。
1.坚持与现有内控制度、质量管理体系有机结合,特别是应与风险管理相结合;
2.坚持与现有管理职责、流程和制度要求紧密结合,特别是要认真梳理制度规定;
3.坚持与企业文化建设相结合,特别是与建设廉洁企业、打造优秀的廉洁文化相结合,倡导民主、廉洁的良好企业氛围;
4.坚持与科研管理工作紧密结合,从实际工作出发,廉洁风险防控应有针对性,以保障和推动院和谐持续有效发展。
五、如何让廉洁风险防控工作起到实质作用
我们在开展廉洁风险防控工作的过程中,查找了廉洁风险点,解决了“防什么”这一环节,最重要的一个环节,便是在“如何防”上下功夫,想要这项工作取得实质性的效果,制定切实可行的防控措施,是推进此项工作的有力抓手。
1.单位“一把手”是廉政风险防控工作的第一责任人。应按照干部管理权限,构建分层管理、分级负责、责任到人的防控监管责任体系。
2.针对风险点完善防控制度。廉政风险点直观地暴露了反腐倡廉制度建设的薄弱环节。风险点存在于权力运行的哪个节点,制度建设就要跟进权力运行的哪个部位。权力行使方面,属于权力过于集中的,应积极探索分权和控权的有效办法;
制度机制方面,要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,突出操作层面,建立健全防控制度。思想道德方面,要不断完善廉政教育制度,丰富内涵,创新载体,通过专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式,针对党员干部思想实际和工作实际开展廉政教育,增强教育对象的风险防控意识。
3.针对风险等级完善防控制度。把高等级廉政风险防控制度建设摆在十分重要位置。深入分析高级廉政风险岗位风险发生的可能性,逐条制定防控措施,合理分配权力,用制度保证权力公开透明运行。
廉洁风险防控工作经验范文第2篇
摘 要 开展廉洁风险防控,是健全完善惩防体系,科学有效预防腐败的重要举措。该文根据徐矿集团在廉洁风险防控工作的一些做法,就国有企业探索实践廉洁风险防控工作进行了阐述,以期发挥借鉴作用。
关键词 廉洁风险 探索实践 心得体会
近年来,随“两转”推进,徐矿集团投资规模不断扩大,管理幅度也随之扩大,廉洁风险的考验也更加严峻。为此,该集团积极探索了廉洁风险管控的方法和措施。
一、突出重点明晰权责,深入开展廉洁风险排查。一是梳理职权,完善细化业务流程,对各类职权进行全面清理和明确,绘制“权力运行流程图”,保证权力在规定的动作下运行。二是建立风险排查机制,全面排查廉洁风险,重点查找权力行使、机制制度和思想道德等方面存在的廉洁风险,实行定期监管、动态监督、跟踪调整。三是科学研判,根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、违纪违法现象发生的概率及危害程度等因素,按照三个等级进行风险评定,实行分级管理、分级负责、责任到人。
二、大力推进“制度+科技”,科学防控廉洁风险。一是完善内控体系建设,针对经营管理的关键领域、岗位等,在预知风险、查找风险的基础上,对排查出的每一个廉洁风险点,都制定针对性防范措施,把“有风险”转化成“防风险”。二是推进廉洁风险防控管理手段科技化,探索将电子信息技术应用于企业管理可用的各环节,建立了集团资金集中管理体系和电子蓝、黄、红“三色”预警机制,通过确定风险预警监控c、设定风险预警界限点,实现系统控制与纠错、惩戒。三是针对腐败易发多发重点领域和关键环节,积极实施预警处置,通过内部巡察、审计、效能监察等,全面收集廉洁风险信息,并及时责令纠错化解风险。
三、强化监督严格考核,确保防控工作到位。一是打造“直通纪检”阳光平台,为职工群众监督举报提供快速便捷通道。二是健全纪检监察监督网络,在31家单位派驻纪检组,在区域公司成立区域纪委,配备专职纪检干部,在驻外项目部推广“一长三员”,充分发挥监督作用。三是综合实施各项监督,通过开展效能监察、廉洁论证、审计监督、“双诺双述”等增强监督作用。
四、坚持查惩结合,完善从严治腐的惩处机制。一是建立腐败问题及时揭露和发现机制。建立完善网络举报、线索排查评估及对举报人保护与奖励等机制制度。二是建立健全查办案件协调联动机制,实行基层单位区域联合办案,充分发挥纪检、组织、财务、审计等部门作用,形成惩治腐败的整体合力。三是充分发挥查办案件治本功能。实行“一案五报告”制度,凡典型案件,都形成案件调查报告、总结报告、剖析报告、监察建议报告和涉案人员忏悔报告,总结经验教训。
自开展廉洁风险防控工作以来,徐矿集团通过查找岗位风险、制定防范措施、落实防控责任,较好地解决了滋生腐败的一些深层次问题,成效初步显现,体会较深。
五、必须把廉洁风险防控工作纳入企业改革发展总体目标和战略规划,确保企业健康发展。企业要实现科学健康发展,必须把廉洁风险防控提升到战略管理的高度,将其纳入企业发展战略目标,将廉洁风险作为一项影响企业健康发展的重要因素来对待,主动防控。
六、必须把廉洁风险防控工作融入企业生产经营实践工作中,促进管理效益双提升。加强廉洁风险防控必须贯穿于企业生产经营各个方面,融入业务工作和企业管理流程之中,实现廉洁风险防控与各项工作相互促进、协调发展。必须坚持系统治理、统筹兼顾,整体推进从源头上防治腐败工作,并不断探索新思路、新办法。
七、必须建立廉洁考评机制,助推企业业务工作开展。在推进廉洁风险防控工作中,要将廉洁风险防范管理纳入单位及个人年度考核体系,做到同部署、同要求、同督促、同奖罚,逐步建立起廉洁风险防控和生产经营相结合的评价体系,从而推进企业各项业务工作快速发展。
经济新常态下,不少国有企业处于转型转移关键期、改革改制攻坚期,这往往是腐败高发期、基础管理薄弱期,监督工作面临一系列严峻课题。为此,必需积极探索和改进廉洁风险防控工作。
八、实施廉洁风险“归零化管控”。归零化管控是源于复杂和高可靠性产品研制与生产环境,并着眼于质量问题处理与防范的规范化、过程化的管理思想与工作模式,对提高与保障复杂产品或流程环境下的产品与工作质量具有显著效用。面对复杂、艰巨的廉洁风险防控工作,需探索实施廉洁风险“归零化管控”,晒权力、防风险、抓整改,真正体现教育在先、警醒在先、防范在先,促进党员干部自警、自省。
九、进一步推进廉洁风险防控制度机制建设。在企业范围内以制度形式,积极推行基层纪委书记工作量化考核,扎实开展内部巡察等多项,扎紧制度笼子。进一步拓展科技防控范围,研究开发项目、合同、计量以及公务用车等管理信息系统等。
廉洁风险防控工作经验范文第3篇
然而,面对严峻的市场竞争,如何更好地保障船岸职工和油品运输的安全,特别是人员安全,更好地履行各项职责保障。作为中海集团廉洁风险防控的试点单位,中海油运结合实际,加强领导,认真落实上市公司新要求,已经初步建立起了比较科学、规范的从源头上有效防控廉洁风险的新机制,为建设全球一流承运人品牌发挥了重要作用。
廉洁风险防控:势在必行
廉洁风险防控,防范的是廉洁风险,管理的是防范工作。开展廉洁风险防控工作,是把现代管理科学的风险管理理论和方法引入反腐倡廉建设,有效预防腐败的重要举措。
承担企业的社会责任。
中海油运是国家控股的特大型企业,承担着国家能源运输的重要责任。企业领导人员在经营管理活动中,承担着保障国有资产安全和保值增值的责任。开展廉洁风险防控,是加强企业反腐倡廉建设、推进企业廉洁文化、建设企业廉洁品牌形象的有力措施。
提升企业的管理水平。
在改革发展中走向世界运输市场,油运的船队结构、经营方式、资产管理发生了很大变化,反腐倡廉工作不断呈现新的特点。自成立以来,公司在船舶油污水管理方面曾多次发生违纪违法案件,先后有6名干部船员被判刑,在社会和资本市场上造成了不良影响。公司三令五申,不断完善制度,严格操作程序,对违规事件采取零容忍态度,积极提出廉洁风险防控的新措施,坚决遏制一切违纪违规行为。
加强员工队伍的信念。
廉洁风险的全员自查、同事互查和组织帮查,充分调动了受教育者的主体意识,每一位员工都了解了自身所处岗位的廉洁风险和廉洁要求,逐步建立起廉洁意识、规则意识,提高了是非辨别力,铭记于心,外践于行,提高了廉洁风险防范水平,提升了为企业、为客户服务的能力。
廉洁风险防控:探路而行
按照上级文件精神,中海油运建立了廉洁风险防控的领导小组和工作小组,并结合自身行业特点,制定了工作计划,组织了骨干培训,建立了相应的信息传递和工作联系机制,按规定实施了以下五项工作步骤:
一是广泛开展风险收集
广泛收集风险信息是科学确定风险点的基础。在明确风险性质的基础上,油运纪委依靠基层党支部发动员工一起,认真查找可能利用职务便利谋取利益的各种因素,286名机关员工,共查找廉洁风险信息182个,做到纵向到底、横向到边。
二是严格组织风险识别
准确识别风险,是科学制订防控措施的前提。根据所收集的风险信息,严格开展风险识别,编制风险点信息评估表,认真分析风险的发生概率和影响程度,排查出真正影响企业健康发展的风险,确定重要风险1个、一般风险17个、轻度风险28个,无重大风险,形成了宝塔形的风险等级结构。
三是全面制订防控措施
针对发生廉洁风险的相关因素,科学制订防控措施,防控责任的层面高低与风险等级成正比。油运将油污水处理作为公司重要风险,明确公司分管领导为风险防控第一责任人,制定了相关部门共同参与的21项防控措施,内容涵盖员工管理、廉洁承诺、资金监控、业务操作、监督检查等五个方面,并建立了预警机制。
四是扎实开展检查考核
监督检查是落实防控措施的必要手段。按规定制定了检查考核办法,每年对风险防控的重要部门和关键岗位进行检查,检查的主要内容包括:措施落实、责任履行、预警处置、现场管理等,将防控情况纳入个人和部门的考核范围。
五是积极提升防控水平
廉洁风险防控是在全面风险管理、内控机制建设基础上建立起来的,必须和现代信息技术相结合,走“科技加制度”的发展道路。制定风险防控措施及指标提取表,纳入全面风险管理信息系统,设置黄、红、绿警示标志,一旦发生问题警示,立即启动应对措施。
廉洁风险防控:行之有道
通过探索和实践,廉洁风险防控工作取得了“三落实”的成效:把惩防体系建设的要求,落实到核心部门、关键环节和重点岗位;
把反腐倡廉建设的责任,落实到各级领导、业务部门和管理人员;
把风险防控的措施,落实到内控制度、风险管理和信息工程。中海油运的经验是,组织开展廉洁风险防控一定要健全机构、加强指导、抓住重点、融入管理、服务企业。
一为健全机构,完善工作体系。做到了“五有”:有工作领导,有办事机构,有推进计划,有落实措施,有考核办法。企业党组织负责人把廉洁风险防控作为反腐倡廉建设的工作重点,亲自抓,亲自部署;
企业行政领导把廉洁风险防控作为提升管理水平的重要措施,一同部署、一同落实,形成了党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制。建立由惩防体系建设领导小组、风控工作小组、部门党支部、工作联络员构成的组织体系,健全了风险防控工作计划、工作措施、责任考核等组成的制度体系,形成了纪委组织协调、业务单位各负其责、管理人员积极参与的工作机制。
二为组织培训,加强沟通指导。纪检监察机构是开展廉洁风险防控的职能部门,起着组织协调的关键作用。油运纪委在工作中发挥了四个作用:宣传教育作用,组织骨干培训,宣传廉洁风险防控的目的意义,明确步骤方法。工作指导作用,加强对下属党组织和联络员的工作指导,提出每一个工作阶段的具体要求和任务。部门协调作用,整合监督资源,实现多部门的联合防控。防控中的督促作用,把握工作进度,组织考核检查,把关防控质量。
三为把握重点,解决关键问题。在监督资源有限的情况下,廉洁风险防控必须抓重点,解决主要问题。我们分析了石油运输特点、船舶管理难点和制度执行薄弱点,把油污水处理作为廉洁风险防控的工作重点,集中监督力量,通过强化授权审批、部门间相互监督、细化强化岗位责任等,制定了周全的防控措施和预警机制,有效提升了公司系统防控重点风险的能力。
廉洁风险防控工作经验范文第4篇
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“标本兼治,综合治理,惩防并举、注重预防”的要求,加强廉洁风险防控管理,健全内控体系,构筑完善的制度防线,实现超前预防、全程监管、预警防控,着力从源头上防治腐败,不断提高预防腐败的工作和科学化水平,推进党风廉政建设深入开展,促进、保障盐业又好又快发展。
(二)基本原则
1、推进发展,全面防控。推进改革发展稳定,经营管理协调、良性互动。增加决策和经营行为的透明度,最大程度的降低廉洁风险,实现对决策和经营行为全过程、全方位、全岗员的监控增强廉洁风险防控的系统性。
2、抓住关键,突出重点。以规范决策和经营行为为核心,以理清岗位职责为基础,以排查风险为关键,以制定防控措施为保证,突出重点对象,重点领域、重点环节和重点任务,提高廉洁风险防控的针对性。
3、强化管理,健全体系。融入企业经营管理业务工作之中,植入企业内部控制体系和风险管理制度之内,增强廉洁风险防控的协同性。
4、加强监管,科技支撑。充分运用现代科学技术尤其是信息技术手段,推进风险防控信息化、,网络化和智能化,依托电子办公、远程监控和业务管理等信息系统,实时动态监测,提升廉洁风险防控的有效性。
二、主要任务
根据《公司法》、《企业国有资产法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法律法规章和上级党委的要求,坚持“权利、义务和责任相统一,管资产与管人、管事相结合的原则,立足规范履职行为,进一步明确岗位职责,梳理业务流程和办事规则,查找廉政风险点,评估风险等级,制定防控措施,加强风险预警,完善制度和机制,强化监督检查,推进企业业务运行制度化、程序化、公开化,建立全面覆盖、责任到位、防控严密、管理完善的廉洁风险防控体系,事先依法行权、科学行权、正确行权、有效控权,确保事业的科学健康发展。
突出重点对象,着力规范领导人员、经营管理人员和人、财、物、产、供、销等关键岗位人员的决策和经营行为;
突出重点领域,着力对“三重一大”事项以及投资管理、资本运营、财务管理、薪酬管理、选人用人、项目管理等领域风险的防控;
突出重点环节,着力对经营管理中的决策权、执行权、监督权进行科学分解和有效配置,不断创新和改进经营管理方式;
突出对业务流程的关键点、企业内部控制的薄弱点进行防控的薄弱点进行防控;
突出重点任务,把廉洁风险防控与健全公司治理结构、完善企业内部控制体系、加强企业全面风险管理、培育企业文化有机结合起来,按照企业内部控制基本规范及配套指引的要求,着力抓好权力行使前、行使中、行使后各项廉洁风险的防控任务,增强工作针对性和实效性,切实防范制度缺失、制衡失效、内控失调、操守失范带来的廉洁风险。
三、方法步骤
(一)动员部署阶段
1、为加强对廉洁风险管理工作的指导,成立盐业廉洁风险防控管理工作领导小组。
领导小组具体负责全局廉洁风险防控的组织、协调、实施。领导小组下设办公室,办公室设在局财务科,徐延平任主任,承担日常具体工作。
2、动员部署。通过召开领导班子会和全体干部职工会,大力宣传开展廉洁风险防控的必要性和重要性,使党员干部充分认识廉洁风险的客观存在及其现实危害,切实提高加强廉洁风险防控的自觉性和主动性。
(二)梳理职责流程、查找廉政风险
按照职权法定、权责一致的要求,结合本次局机关科室调整,依据岗位职责,确定业务事项的类别、行使依据、界限和责任主体,认真梳理职责流程,为搞好风险排查打好基础。采取自己找、大家提、组织点、群众议,集体定等方式,认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和处部环境等方面存在的廉洁风险环节、风险部位和风险点。
岗位职责风险,是指由工作岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素;
业务流程风险,是指由于工作程序和个人自由裁量空间过大,可能造成权力失控和行为失范的因素;
制度机制风险,是指由于缺乏工作制度及工作时限、标准、质量等明确规定,可能导致履职行为失控的因素;
外部环境风险,是指不良社会风气对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。
(三)评估风险等级
根据风险发生的概率大小、可能造成的危害程序度,将风险等级划分为三级。一级风险是发生机率高,或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险。二级风险是发生机率较高,或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险。三级风险是发生机率较小,或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。依据风险等级的划分标准,确定各科室、岗位的廉洁风险等级。
(四)制定防控措施
围绕排查确定的各类风险点和风险等级,有针对性地提出防范措施,有效化解廉洁风险。属于岗位职责方面的,通过建立健全权力运行程序和权力制衡机制等方式,加强监督和制约,规范权力运行。对重点岗位人员和重点部门负责人,应按规定强化监督措施,并实行定期轮岗交流。属于制度机制缺失或不完善方面的,应建立健全相关制度机制,并抓好落实。具体办法如下:
1、针对岗位风险,由涉岗人员对照与业务工作相关的各项法规制度,提出防范控制风险的具体措施和办法。
2、针对科室风险,由各科室根据机构职能和岗位风险,从加强对涉险岗位人员的教育管理,配置制衡权力、完善流程设计、规范和监督职权运行等方面制定出风险防控措施。防控措施中需要修改、制定的制度办法应列出具体名称和完成时间。
廉洁风险防控工作经验范文第5篇
关键词:廉洁风险 风险防控 实践
几年来,江苏油田试采二厂紧紧围绕构建惩防体系这一主线,在厂领导班子和成员、机关部门及基层单位领导班子和成员中,积极开展了廉洁风险防控的试点与推广工作。通过“学、找、防”三步骤,找出各个环节可能存在的廉洁风险点,制定预防措施,对风险点进行有效控制,从而预防风险的发生。
一、深化理论学习,畅通思想,是开展廉洁风险防控工作的基础
查找廉洁风险,健全防控机制,“学”是基础。在开展这项工作前的调研中,我们发现有极少数人员存在以下心理:一是存在畏难情绪,缺乏信心。二是持有怀疑态度,觉得是走形式,搞花架子。三是有思想顾虑,认为有风险就是腐败,思想上存在疙瘩。
针对上述情况,我们坚持在“三学”上下功夫。一是个人学。及时将局厂两级纪委廉洁风险防控方案印发给厂领导班子成员及相关单位和部门领导,集中一段时间进行自学。二是集中学。厂领导班子通过中心学习组,相关单位和部门通过科务会、学习日等形式,进行集中学习,开展讨论。三是拓展学。组织相关人员学习社会上其他单位开展这项工作的经验做法,学习法律法规知识等,从更深的层次上去认识和把握廉洁风险防控工作。
通过学习和讨论,大家认为:在当前形势下,开展廉洁风险防控工作很有必要,它是保持党员干部廉政勤政的好方法,是防患于未然的好手段,是适应形势构建惩防体系的好途径,必须抓好抓实。
二、紧扣关键环节,联系实际,是开展廉洁风险防控工作的前提
查找廉洁风险,健全防控机制,“找”是前提。为此,我们坚持在“四找”上做文章、抓落实。
1.结合岗位自己找
我们首先动员各级领导班子成员及相关部门负责人,立足岗位职责,结合工作流程,开展自查自找工作。如:厂党政主要领导坚持立足全厂,紧紧围绕“三重一大”方面查找风险点,分管日常生产的领导,坚持从油田工程管理等方面查找廉洁风险点,并进行风险描述和分析等。单位和部门负责人也紧紧围绕岗位职责,进行查找和分析描述。
2.立足监督相互找
一是领导班子成员层次。将各级领导班子成员自己查找的表格,汇总成册,再送给同级每位班子成员进行补充完善,看哪些方面找得不准或不到位,并写上自己的意见;
二是单位和部门层次。操作方法基本一样。通过相互查找,收到了良好的效果。如:有位厂班子成员,发现分管工程建设的领导,没有把施工队伍选择过程中的廉洁风险点找出来,及时提出了建议。
3.按照分工帮助找
开展纵向帮助找活动,即相关单位和部门及其负责人在自己找、其他单位和部门协助找的基础上,再由分管领导帮助把关、审核指导。每位厂领导对分管单位和部门及其负责人查找的廉洁风险点,认真细致的查看,对找得不准的、描述不清楚的廉洁风险点,都能给予郑重提出,加以修改和完善。
4.集思广益共同找
我们积极营造畅所欲言的民主氛围,分层次多次组织了集体查找会议,对个人、集体的风险点,不断进行再分析、再商议,力求做到量体裁衣更准确,预防的“篱笆”扎更紧。特别是对于厂领导班子及成员的廉洁风险点,厂党委通过多次集体查找分析会,不断得到了修改和完善,既突出了重点又结合了实际。
三、落实有效措施,防缺补漏,是开展廉洁风险防控工作的关键
查找廉洁风险,健全防控机制,“防”是关键。为此,我们着重在三个方面下功夫:
1.完善学习机制,让教育成为风险的防火墙
厂党委进一步完善了中心组学习制度,将廉政建设内容作为中心组学习的重要方面来抓,定期选择专题,开展学习讨论活动,做到警钟长鸣。相关部门和单位进一步完善了学习制度,定期学习廉政建设的各项规定和要求,督促单位和部门人员做到“在岗一分钟,廉政不能松”。
2.完善保障机制,让制度成为风险的隔离带
各级领导班子成员进一步完善了岗位职责,做到抓工作不忘廉政建设,抓业务不忘反腐倡廉。根据形势要求,紧密结合我厂实际,对全厂各项管理制度进行梳理,重新修订了《试采二厂物资管理办法》等30多项管理制度,用制度筑墙堵漏,约束行为。
3.完善制约机制,让监督成为风险的屏蔽器
各级领导班子对重大问题的提出、议事程序等,都作了进一步的完善,使重大问题做到共商共议。厂纪委每季度对廉洁风险防控工作进行检查和考核,并积极开展效能监察工作,把效能监察的过程化为预防廉洁风险的行动。同时,突出重点,制定了重要问题决策、干部提拔任用、大额度资金使用等10项廉洁风险防控图,作为制度固定下来,以规范业务工作流程,规范权力运行走向。
通过采取措施,抓好落实,实践中已取得了明显效果:
一是廉洁意识更为增强。通过廉洁风险防控工作,促进党员干部重新审视了自己的工作岗位,进一步增强了党员干部把廉政建设贯穿到业务工作全过程的自觉性和主动性。
二是权力运行更为规范。通过廉洁风险防控工作,拓宽了监督渠道,特别是通过廉洁风险防控图的制定,规范了工作流程,完善了工作环节,堵塞了漏洞,使权力运行更为规范和透明。
三是制度建设更为完善。通过廉洁风险防控工作,更进一步促进了我厂的制度建设,进一步提升了管理水平,使企业经营管理不断走上制度化轨道,充分发挥制度在党风廉政建设中的根本性作用。
通过廉洁风险防控工作的实践与思考,得到一些启示:
1.要及时疏导心理障碍。在开展廉洁风险防控工作中,对于极少数人存在的畏难情绪、怀疑态度和思想顾虑三种心理,要及时疏导,风险查找工作才能顺利开展。
2.领导干部要率先垂范。实践证明,廉洁风险防控工作能否搞好,领导是关键,只有领导高度重视,带头抓落实、抓进度、抓督办,才能推动工作有效地开展,避免走过场、流形式。