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县工信局促进中小企业发展工作情况及2021年工作打算
2021年，X县工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻江西省“2+6+N”产业发展行动计划，大力推动X工业“X+N”产业发展战略，聚焦工业优化升级，数字经济引领和服务实体经济三大重点任务，奋力拼搏，创造性地开展工作，全县工业经济高质量跨越性发展取得丰硕成果，亮点纷呈，2021年、2021年获江西省高质量发展先进市、县，2021年抚州市工业目标考评第二名。
一、工业经济优化升级步伐稳健
一是工业经济保持平稳增长。规模以上工业企业总数达X家，新增X家。主要经济指标保持平稳增长，2021年，全县工业实现主营业务收入X亿元，同比增长X%，虽然受今年国家减税降费政策力度加大影响，但上缴税金仍然取得X亿元的好成绩，总量位列全市第四，全县工业用电量X亿千瓦时，同比增长X%。规模以上工业企业实现主营业务收入X亿元，增长X%，实现利润X亿元，增长X%，实现税金X亿元，同比下降X%，工业增加值增长X%。
二是优势产业规模加速突破。大力实施“X+X”产业高质量跨越式发展行动计划，教育装备产业、农副食品加工产业被省工信厅授予省级新型工业化产业基地，机械电子产业被省发改委授予省级特色产业基地，江西X“建昌帮”中医药振兴发展实施方案已经省政府批复下发，机械电子、中医药和教育装备三大产业发展迅速，集聚步伐加快，机械电子、教育装备突破百亿大关，2021年三大主导产业的规模以上企业完成主营业务收入X亿元，占全县规模以上工业企业总量的X%。
三是工业创新驱动能力稳步提升。《关于推进科技强县的实施意见》《X县工业企业高质量发展奖励办法》为企业自主创新提供各方面支持，所有规模以上工业企业均签订了校企、院企科技合作协议，赣亮医药、联益电子、博君生态农业企业技术中心获批省级企业技术中心，与专业设计机构洛客公司合作，设立“X洛客设计服务中心”，已为我县X户标杆教育装备（校具）企业签订协议，研发设计了十款教育装备标杆产品，2021年，新增省级新产品X个，姚氏集团设计研发的新型公寓床获第五届江西省天工杯“工业设计大赛企业组优秀奖”，博君生态农业获批省级工业设计中心，积极参与产品标准制订，X校具商会主导制订了课桌产品行业标准，博君生态农业与江西农业大学合作，主导制订了《麻姑鲜枣栽培技术规程》省地方标准.现有国家高新技术企业X家，专精特新企业X家，小巨人企业X家，主营业务收入过亿元企业X家。
四是项目建设提速提效。2021年，全县技改投资企稳回升，累计完成技改投入X亿元，校具产业园、电子产业园、联益电子、爱科道等X个技改项目被列为省调度重点项目，旭日鸿宇技改项目纳入2021年国家重点技术改造项目。校具产业园承载能力增强，在不断完善黄家山X亩小微企业创业园的同时，在周边村合理规划用地，新增校具及相关配套企业X多家，有力促推了X校具快速发展。同时为了快速做大产业总量，有着传统的新丰街镇、里塔镇、天井源乡和万坊镇等纷纷规划筹建校具小微企业创业园，使更多的校具企业能落户生产。县校具产业园建设用足用活返乡创业金融扶持政策，一、二、三期向国开行融资X亿用于标准厂房建设，X亩教育装备产业园向工行融资X亿用于标准厂房建设，有效地解决了平台建设资金投入问题。2021年X月开工建设以来，产业园一、二期X栋标准厂房全部竣工交付使用；
一期内配套设施得到了不断完善，并实行了工业物业管理；
二期区间路及配套设施已开工建设，预计X月底可竣工；
三期X栋标准厂房已完成了招投标，X月底开工建设，预计明年X月可竣工交付使用；
X亩教育装备产业园正在进行土地平整，预计明年初开工建设。县校具办对入驻企业提出了标准化、智能化、清洁化、信息化的要求，有X多家企业抱团发展，组建了X个集团公司，其中有X家集团X多家子公司已入驻产业陆续投产，另有两家教育装备企业入驻产业园，产业园初具规模，有效地带动了校具产业的转型升级，扎实推动了校具产业高质量发展。公共服务平台逐步配套。X亩科创园完成了综合办公大楼、商务大楼的基建工程，已进入全面装修阶段，物流中心两栋物流仓库已完成主体工程，将为校具生产企业提供全方位的服务。
二、数字经济引领蹄疾步稳
我县被确定为抚州市首批上云试点县，目前已经完成了X户企业上云。深入实施全市数字经济发展三年行动计划，强化数字经济与产业链深度融合，加快推进XG网络、工业互联网等新型基础设施建设，成立了XG建设推进协调工作领导小组，办公室设在我局，我局会同铁塔公司全力推进5G建设，目前已规划了X个XG基站建设，已完成配套改造交付X个，开通X个。两化融合成果丰硕：联益电子被认定为江西省省级两化深度融合示范企业；
和深圳恒必达电子科技有限公司签约，在河东工业园区规划X亩用地，打造ARVR产业园，X月底已开工建设；
清洁生产审核、绿色制造体系创建加快，先后有X余家企业开展清洁生产审核工作，X家企业开展绿色工厂创建，其中有X家企业被评为省级绿色工厂，X家为国家级绿色工厂。
三、服务工业经济发展能力进一步提升
坚持当好经济发展的“主力军”，企业发展的“娘家人”，着力打造“五型”政府机关、“四最”营商环境，努力服务好实体经济。
一是打造好的政策环境，持续推进降成本优环境。2021年，我局牵头组织拟订并以“两办”名义下发了《X县工业企业高质量发展奖励办法》城办字[X]X号）《X县工业企业纳税奖励暂时办法》（城办字[X]X号）《关于疫情防控期间实行企业特派员制度的通知》（城办发电[X]X号《关于开展惠企政策专题宣讲活动的通知》（城办发电[X]X号）等政策，编印了《X县“两宣一帮”资料汇编》《中小企业重要政策法规汇编》《中小企业政策指引》等宣传资料，分送到全县工业企业，让企业懂政策，晓操作，推动政策落地见效，企业税费负担进一步降低，全年累计为企业减负X亿元。
二是打造好的融资服务环境，缓解中小企业资金压力。成功将X户企业纳入2021年江西产融合作主导产业重点企业，推荐恒时生物科技等X户企业申报江西省重点生产受疫情影响企业融资需求，获X万元贷款支持，推荐海龙校具等X户企业申报国家加大对小微企业融资支持专项贷款，X家重点企业获专项贷款X万元，X家企业获中央和省财政贴息补助X万元。我局直管的X县创新融资担保有限公司为X户中小企业提供贷款X万元，有效缓解了企业资金紧张问题。
三是打造高效服务环境，助力企业跑项争资。围绕智能化改造、绿色循环发展、传统产业改造、提升技术支撑能力等建立项目库，积极组织企业申报上级专项。2021年，我局累计为企业申报项目X余个，校具产业园一期标准厂房补助、X南方水泥的国家绿色工厂、益康科技等X家应急物资保障体系建设、校具产业集群区域品牌建设、联益电子的技术改造项目、百神昌诺药业、博君生态农业的专业化小巨人企业、规模上的企业复工复产奖补，以及博君生态农业的省级工业设计中心、消费品“三品”示范企业、新森岱塑木科技的军民融合企业、绿满园食品的诚信体系建设、赣亮医药等企业的X个省级新产品等项目申报成功，省级工业设计中心，国家绿色工厂等一批项目实现了零的突破，争取上级资金扶持X万元，位列全市前茅。
四、稳增长工作有序推进
面对突如其来的疫情，X县工信局牢记初心，践行使命，统筹疫情防控和经济发展，成立了复工复产保障工作专班，落实防疫物资生产组织保障、企业生产服务保障扎实有力，一是推动企业全面复工复产。为园区外X户企业进行了复工复产备案，X月X日止，园区外工业企业全部实现了复工复产。二是积极扩大产能，特别是疫情防控物生产重点企业，如大米、食用油、消杀用品、口罩等，我局派人进行全过程指导帮扶，帮助解决生产过程中实际困难，推动企业转型转产、扩大，尽快形成产能。现消杀用品、口罩从无到基本能满足我县疫情防控需求。三是支持企业渡难关保发展。积极组织重点企业参加全市工业产业链发展促进会、X（第六届）江西省互联网大会和X首届江西省教育装备（抚州）博览会，编印了宣传画册和产品供需对接手册，设计制作了PPT、LED宣传片，达成了一系列产销对接合作成果。大力推动落实各类减租减息减税费政策，减免校具产业园厂房租金X万元，减免企业担保费X万元，工业用水用电价格在原有基础上分别少收X%、X%，全年累计降低企业成本X亿元。研究制定了我县支持工业企业专门措施并严格落实，为X户企业落实复工复产奖补X万元，为X户工业企业落实工业税收奖励及高质量发展奖励X万元，充分体现了工信人的担当和作为。
五、存在的主要问题
（一）产业较弱。主攻的三大产业还处于发展期，产业链尚未完整，配套服务有待完善。
（二）企业不强。全县没有X家主营业务收入过X亿元的企业，引领带动力强的龙头骨干企业缺乏。
（三）人才供给不足，人力成本较高。用工难问题突出，吸引和留住高层次管理人才和技术人才困难，人力资源服务机构服务能力相对较差，
（四）创新能力不足。中小微企业创新方面表现较差，创新企业投入和产出较低，万人专利持有量、R&D投入少。
（五）融资难、融资贵问题依然突出。
（六）政策供给的精准性不足，政府的相关政策与企业实际需求供给不足，对于企业普遍关心的且短期可实现、可考核问题关注度较高，但对于具体如何操作往往等阐释不具体、不明白，企业并未能真正从优化营商环境的相关政策中受惠。
（七）中小微企业对营商环境改善的获得感较低。在财政收入硬约束下，地方政府对于企业服务往往与其所能够创造的税收高度相关。地方政府以税收定服务，对税收大户重点服务，对中小微企业的服务极为不足，中小微企业的获得感较低，甚至会产生更强的不公平感。
六、2022年工业发展举措
2022年是实施“十四五”规划的开局之年，X县工信局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届三中、四中、五中全会精神，紧扣“当好全县工业经济创新发展的参谋、当好校具产业转型升级的主力、做好工业企业发展跟踪服务的保姆、成为中小企业担保服务的保障部”的工作使命，统筹推进稳增长、抓项目、强创新、优服务，为推动工业经济高质量跨越式发展贡献工信力量。
（一）全力以赴稳增长促发展。围绕预期目标，加强经济运行调度分析，协调解决行业运行发展中的有关重大问题，保持工业经稳定增长，圆满完成高质量发展年度目标。一是进一步加强监测预警。强化对工业园区、产业、企业、项目、产品的监测，定期召开工业运行分析会，推动月调度机制常态化。二是进一步抓好协调调度。加强与统计、供电等相关部门的沟通协调，抓好关键时间节点的生产调度，保障工业经济平稳运行。三是进一步加大转企升规模。推动出台《X县工业企业高质量发展奖励办法》，鼓励引导更多工业企业“转企升规”，力争全年新增入规企业X户。
（二）以超常规速度打造校具发展平台。一是编制“两个规划”，分别是校具（教育装备）产业千亿规划、产业园功能与品质提升规划，推动园区品质化发展。二是打造“两大基地”，打造校具（教育装备）生产基地，实现本地化优质骨干校具生产企业入驻X家以上，同时积极引进智慧化校园、AR、VR等领域的国内外龙头教育装备生产企业或总部企业进驻园区。打造校具（教育装备）产品展销基地。在校具产业园北区规划建设展示、体验、销售为一体的X万平方米的校具产品展销中心，申办区域性校具和教育装备展销会。三是建好“两大平台”。积极建设采用BBC电商运营模式的“校具邦”信息服务平台，力争三年内实现X县校具（教育装备）产业线上交易额达到X亿元。加快推进标准厂房建设，形成以周家堡大桥与昌厦公路连接线穿插其中，中间为休闲广场，北面为配套服务区，南面为生产区的产业发展格局。四是统筹“两大市场”。统筹国内市场、推动校具产品质量提升，扩大市场份额，统筹国外市场，扩大对外出口。
（三）全力以赴构建产业体系。深入贯彻江西省“2+6+N”产业发展行动计划，大力推动X工业“X+X”产业发展战略，落实好产业发展分类推进机制，实行“一产一策”，以产业园区为载体，加大招商引资、主动承接产业转变，进一步补链强链扩链，编制好电子信息、校具（教育装备）、中医药产业发展规划，打造一批在全省乃至全国有优势、有竞争力的特色产业集群，力争三大产业主营业务收入占全部工业比重达到X%。
（四）全力以赴推动企业创新提质。坚持研发、技改、融合三位一体，落实各项扶持奖励政策，推进新旧动能转换。加大创新研发力度，坚持企业主体地位，推动规上企业与高等院校、科研机构合作设立研发中心、工业设计中心，指导帮助企业申报省市级科技创新项目、重点新产品和省级新产品。加快信息化与工业化融合，大力发展数字经济，提升智慧能造水平，加快推动“企业上云”，企业上云总数突破X家，实现企业上云规模化，在电子信息、中医药、教育装备等优势产业建设“智慧工厂”、“数字车间”，力争创建两化融合示范企业有突破。大力推进企业技术改造，建立技改项目库，鼓励企业加大资金投入，淘汰落后生产工艺，引导企业从“制造”向“智造”转变，力争实施技术改造项目X个，实现全年技改投资同比增长X%。
（五）全力以赴服务企业发展。一是服务园区发展。合理规划布局中，科学编制工业经济“十四五”规划，扎实推进“亩产论英雄”，深入开展清洁生产审核，规上企业通过清洁生产审核企业达X%以上，创建绿色园区。二是服务企业发展。着力打造“四最”营商环境，实行“领导+部门+专人”挂点帮扶重点工业企业制度，精准深入开展“降成本优环境”专项行动，深入推进优化提升营商环境“十大行动”，用足用好国家省、市、县支持企业发展的系列政策措施，突出金融、招工、减免税费等帮扶，提升企业获得感。健全中小企业创新融资担保公司运行机制，引导金融机构加大支持企业力度，力争2022年融资担保总额达到X亿元，担保费率控制在X%以内，缓解中小企业融资难题。三是开展清欠工作。扎实推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，进一步减轻企业负担，确保新增新的拖欠，无分歧欠款应清尽清。
