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县委书记在全县严肃换届纪律暨加强换届风气监督警示教育大会上的讲话
同志们：
按照县委统一安排，今天我们召开全县严肃换届纪律暨加强换届风气监督警示教育大会，对全县换届工作进行再部署、再强调。刚才我们观看了警示教育片，XX部长通报了涉及选人用人问题典型案例，XXX书记对严肃换届纪律工作进行了安排部署，XXX组长就严肃换届纪律工作进行了强调，我们一定要从警示教育片和通报的违法违纪案件中深刻汲取教训，充分认识换届风气监督工作的重要性，切实把工作责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，以高度的政治责任感做好换届风气监督工作，确保换届工作平稳有序完成。
下面，我再强调三点意见：
一、提高政治站位，深刻认识严肃换届纪律的重大意义
今年是市县乡集中换届之年，严肃换届纪律是严肃党的纪律应有之义，事关换届成败，事关XX县高质量发展大局。各级党组织和各级领导干部要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识严肃换届纪律的极端重要性，自觉担负起营造风清气正换届环境的政治责任。
（一）严肃换届纪律，是顺利完成换届工作的重要保证。今年的换届工作任务重、压力大，能不能顺利完成，关键在于有没有严格的纪律保障。我们要清醒地看到，集中换届期间往往是拉票贿选、跑官要官、买官卖官等选人用人不正之风的易发多发期。风气不正，仍然是我们这次换届所面临的最大风险。如果没有严格的纪律作保证，换届政策就难以得到有效落实，换届质量和水平就无法得到有效保障，换届工作的各项任务就无法圆满完成。各级党组织要把严肃换届纪律摆在更加突出的位置，以最坚决的态度、最过硬的措施、最有力的保障狠抓换届纪律，确保高标准、高质量做好换届工作。
（二）严肃换届纪律，是选优配强领导班子的重要抓手。选举风气是否清正，换届工作是否顺利，直接关系党的形象，关系领导班子形象，关系人民群众对提高选人用人公信度的信心。要把严肃干部人事纪律作为严肃换届纪律的重要环节来抓，认真执行政策，严格履行程序，精准选人用人，切实把选好干部、配强班子的过程，作为选拔人才、聚集人才的过程，作为发扬民主、统一思想的过程，作为提振精神、凝心聚力的过程。通过这次换届，选拔造就一批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，建设一支有影响力、凝聚力和战斗力的领导班子。
（三）严肃换届纪律，是加强干部党性修养的重要途径。换届期间涉及众多干部的进退留转，是大家关心的重点问题，也是群众关注的热点问题，如果干部自身党性观念不强、纪律意识淡薄，就容易心理失衡、言行失度，给换届工作带来恶劣影响。各级党组织要把严肃换届纪律作为党性观念再教育的重要举措来抓，教育和引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，正确对待个人进退留转，不为名所累、不为利所惑，以良好的心态，对待组织决策，把心思和精力集中到做好工作、维护团结、推动发展上来，始终保持忠诚干净担当的政治本色。
二、坚持惩防并举，着力营造风清气正换届环境
年初，中央纪委、国家监委，中组部联合下发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，明确提出换届纪律“十个严禁”，省纪委、市纪委也都反复强调加强对换届纪律执行情况的监督检查，把正风肃纪贯穿代表提名、人选推荐、组织考察、大会选举等全过程。我们要清醒地认识到，严格执行换届纪律是一个大是大非问题，是一个政治原则问题，要严格执行中央、省委、市委关于严肃换届纪律的各项规章制度，以实际行动维护换届纪律的严肃性、权威性，确保换届风清气正。
（一）抓好宣传教育，确保换届纪律入脑入心。要按照“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，坚持把思想政治教育贯穿换届始终，要抓好领导干部专题学习。今天，我们观看了警示教育片，学习了中央关于换届工作重要文件精神，会后大家要通过“三会一课”、中心组学习等方式，专题学习严肃换届纪律有关要求，真正把中央关于换届工作重要文件精神学深吃透，教育引导领导干部深刻汲取教训、举一反三、引以为戒，切实增强责任意识和政治担当，坚决杜绝各种不正之风的行为发生。纪委监委、组织部门和换届督导组要尽快和各级干部有重点、有针对性地普遍开展换届纪律谈心谈话，努力把风险隐患消灭在萌芽状态。要抓好换届工作人员的学习教育。对参与换届的工作人员、换届指导督查组成员和换届机构工作人员要集中组织开展学习，教育引导大家通过对湖南衡阳、四川南充“两案”的剖析，认真总结梳理换届工作“风险点”，把纪律要求嵌入换届工作每个阶段、每个环节，确保换届风气监督贯穿换届全过程。要抓好党员和党代表的学习教育。推荐选举党代表人选前和党代表产生后，都要组织广大党员和党代表认真学习“十个严禁”换届纪律要求，把观看警示教育片作为必学内容，旗帜鲜明地教育引导他们严格遵守政治纪律、组织纪律、换届纪律，大会选举期间要组织各代表团团长集中观看警示教育片，要求代表团团长加强思想引导，密切关注动向，有针对性地做好严肃换届纪律工作。
（二）抓实全程监督，确保换届纪律执行到位。开展精准高效的指导督查，是确保换届风气监督工作有力有效的重要保障。上级党委派出了指导督查组，在换届工作政策和有关程序等方面给予指导，并通过个别访谈、查阅资料、随机抽查、实地走访等明查与暗访相结合的方式，重点对以下四个方面进行督查。一是督查责任落实情况。看“四个责任主体”的责任是否落地，看党委是否加强领导和统筹，看书记是否做到书记抓、抓书记，看是否建立和落实责任清单，看工作谋划和部署是否到位，看是否严格执行换届风气问责制度等。二是督查教育宣传情况。看教育在先、警示在先、预防在先要求是否落实，看是否专题学习换届政策法规和“十个严禁”换届纪律，看谈心谈话是否做到“四必谈”（必须与各级干部开展换届纪律谈心谈话、必须与换届中调整下来的干部谈心谈话、必须与选举中落选的干部进行谈心谈话、必须与新提拔干部进行谈心谈话），看是否开展切实有效的宣传等。三是督查监督查处情况。看是否始终坚持抓早、抓小、抓现行，看“12380”举报受理渠道是否畅通，看“十个严禁”换届纪律是否严格执行，看是否组织开展换届风气督查督导，看接到的举报问题是否及时查处到位，看查处的典型案例是否进行通报等。四是督查执行监督制度情况。重点看干部选拔任用和监督制度是否得到严格执行，看是否按照规定程序选拔任用干部，看是否对换届提名人选的选任过程进行全程纪实，看是否对干部选拔任用有关事项进行事前报告等。
（三）抓严违纪查处，确保换届风气清明清正。中央强调，这次换届，从一开始就要把正风肃纪牢牢抓在手上，在上次换届“九个严禁”的基础上增加了“一个严禁”（严禁个人说了算，对以个人决定代替党组织集体研究决定的，授意、暗示、指定提拔调整人选的，一律取消相关任用决定，并严肃追究相关领导和有关人员责任），形成了本次换届工作“十个严禁”的纪律要求。省委、市委多次强调“十个严禁”纪律要求的极端重要性，对换届风气监督作了再动员、再部署、再强调。要落实好快速查核机制。对违反换届纪律问题的举报，实行立项专办、分类办理、快查快结，在10个工作日内报送查核结果，重要问题加急办理，对敷衍塞责、营私舞弊的要严肃追究责任。需要注意的是，查核结果一定要坚持实事求是，对作风正派、锐意进取的干部要注意保护，对那些造谣惑众、干扰换届的行为绝不能姑息，做到既不放过任何一个可疑线索，也不误伤一个优秀干部。要用好“12380”举报平台，及时向社会公布举报电话和网站，使群众能够知晓监督方式和途径，充分发挥信访、网络、电话、手机短信“四位一体”的综合优势，加强换届纪律宣传，实时监测和了解换届风气情况，织密群众监督网。要落实“一案双查”和通报制度，既要查处当事人、又要追究责任人，既要查处选人用人违规违纪的问题、又要查处不负责任不去监督的问题，对因履职不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，要严肃追究有关单位主要领导和相关人员的责任。换届期间，要加大对违反换届纪律案例的通报力度，查处一起、通报一起，不能怕丢丑，更不能捂着不报，对性质严重的案件，要点名道姓予以曝光，充分发挥警示、震慑、教育作用。
（四）抓牢关键环节，确保组织意图落到实处。要按照“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，坚持把思想政治教育贯穿换届始终，抓住重点人群，抓住关键环节，确保换届工作平稳有序推进。领导干部要发挥好示范带头作用，以身作则，模范践行，把贯彻组织意图与发扬党内民主结合起来，做到既民主又集中，思想统一，步调一致。选举中，对有碍选举工作顺利进行的言行，要敢于批评制止；
对代表提出的意见，要及时予以说明，进而统一全体代表的思想，把组织的意图和主张贯彻到会议中。各代表团团长要发挥好组织引导作用，认真做好政治思想工作，对大会各个环节认真把关，对会议期间出现的新情况密切关注，严格按照组织程序做好选举工作，使组织意图落实到选举全过程。各位代表要依法履职，时刻绷紧严肃纪律这根弦，严格按党的政策、组织原则、规章制度办事，决不能以身试法，切实维护换届工作纪律的严肃性和权威性。
三、强化组织领导，严格落实严肃换届纪律各项措施
当前，正值“十四五”良好开局，各项工作十分繁重，换届工作又进入了关键阶段，要统筹兼顾，合理安排，把严肃换届纪律的各项措施抓实抓细，确保换届工作扎实有序推进。
（一）要加强组织领导。中央纪委机关、组织部、国家监委联合印发的《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》中突出强调了主体责任这个关键。深刻剖析湖南衡阳、四川南充拉票贿选案件以及XX部长通报的典型案例，一个极其重要的方面就是管党治党责任严重缺位，党的领导严重弱化甚至缺失。反过来，总结换届工作成功经验，无一例外的是各方面责任落到了实处,尤其是管党治党的责任。因此，抓牢抓实责任主体尤为重要。要明确“四个责任主体”。第一个是党委，要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹，确保换届工作在党委的领导和统筹下进行。第二个是党委书记换届第一责任人，要做到“三敢”，即敢抓敢管敢碰硬。第三个是纪检机关，负有监督责任，要严肃执纪，严格问责。第四个是组织部门，负有直接责任，要精心组织，周密部署。要突出党委主体责任和书记第一责任人责任。中央对换届工作的基本要求首要的是“必须把坚持党的领导贯穿于全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用”。抓换届风气监督工作，要做到通过“抓党委，推动党委抓”，通过“抓书记，推动书记抓”。换届工作的纪律要求，首先要让党委书记充分掌握，对换届工作各个阶段、各个环节，党委书记都要亲自过问，重大问题党委要及时研究，进一步压实党委主体责任和党委书记第一责任人责任。
（二）要实行公开承诺。严肃换届纪律，关键在领导干部带头。要全面实行公开承诺制，各级领导干部要主动签订严格遵守换届纪律承诺书，以自己的一言一行来兑现承诺，使换届的过程成为各级领导干部兑现承诺的过程，让人民群众来检验各级领导干部的党性、见证各级领导干部的诚信。在这里，受XX书记委托，我代表县委常委一班人，向全县干部群众公开作出“六个带头”“六不”的承诺：带头坚守换届工作责任，带头遵守中央和省委、市委关于严肃换届纪律的各项规定，带头坚持民主集中制原则，带头坚持正确的用人导向，带头抵制用人上的不正之风，带头接受监督；
不跑官要官、买官卖官，不拉票贿选，不搞团团伙伙、亲亲疏疏，不为亲友和身边工作人员干预人事安排，不搞任何形式的非组织活动，不收受任何礼品、礼金、有价证券和吃请。我和各位常委将坚守承诺，欢迎全县广大干部群众监督。
（三）要形成工作合力。严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境是全县政治生活中的大事，人人有责。纪委监委要履行监督责任，聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，坚决维护换届纪律权威。组织部门要履行直接责任，严格执行制度规定，坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，把严肃换届纪律、加强换届风气监督各项措施落到实处。宣传部门要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，努力营造良好氛围。人大常委会、政府、政协党组以及政法、统战等部门要充分发挥职能作用，分工负责、齐抓共管、形成合力。要坚决把责任扛在肩上，把纪律挺在前面，敢于担当、履职尽责，抓好严肃换届纪律、加强换届风气监督工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保这次换届风清气正。
同志们，加强换届风气监督、营造风清气正的换届环境，是实现换届目标任务、做好换届工作的重要保障，也是对落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次重要检验。我们一定要以严明的纪律、扎实的作风进一步营造风清气正的政治生态，确保换届工作圆满完成，切实把换届工作转化为推动XX县经济社会高质量发展的强大动力和实际成效！
