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在全县扫黑除恶专项斗争动员部署电视电话会议上的讲话
(2018年2月XX日)
同志们：
在新春佳节来临之际，我们组织召开全县扫黑除恶专项斗争动员部署会议，其重要性和必要性我想大家都很清楚，近期，习近平总书记就开展好专项斗争作了专门批示并亲自发出号召，党中央、国务院专门下发通知，中央省市相继召开专门会议进行安排部署，这在近年来的政法工作中是十分罕见的，足见中央对此次专项斗争的高度重视和坚定决心。县委、县政府对此次专项斗争十分重视，县委、政府主要领导都专门作出了批示，提出了要求。今天我们召开动员部署会议，就是传达学习各级领导同志批示精神和省市动员部署会议精神，动员全县上下进一步凝心聚力、提振精神，迅速进入状态、快速投入斗争，以决战决胜的姿态坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。下面，就开展好此次专项斗争，我讲三点意见。
一、提升政治站位，把握核心要义，真正从思想上深刻领会开展专项斗争的重大政治意义和现实必要
开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是铲除社会毒瘤，保障经济发展秩序，维护社会大局稳定,提升人民群众获得感、幸福感、安全感的有力举措。从上级精神看，以习近平同志为核心的党中央高度重视对黑恶势力打击工作，多次作出重要批示，2017年11月8日，习近平总书记在中办《文摘》（第160期）上作出重要批示，“当前农村涉黑问题出现一些新情况，请中央政法委牵头有关部门加强研究，摸清底数，找准病灶，拿出方案。要开展新一轮的扫黑专项斗争，重点是农村，城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐败结合起来，与基层‘拍蝇’结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的‘保护伞’。加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。”近日，中共中央、国务院印发了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，中央省市高度重视，各级领导层层作出批示，层层召开会议进行动员部署，要求我们将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓好。2月8日全市动员部署会议召开后，2月9日市上就派出督查组赴各县区督查会议精神贯彻落实情况，充分说明抓好此次专项斗争的紧迫性和重要性。从我县斗争形势看，农村非法放贷、暴力讨债、涉赌涉毒等违法犯罪活动仍然存在，破坏社会公共管理秩序的各类菜霸、行霸、市霸等黑恶势力隐蔽更加深入，犯罪手段“软暴力化”趋势明显，逃避打击能力不断增强，给社会政治大局造成的危害不可低估，对我们的工作带来了很多难题。从当前工作现状看，近年来，县上坚持对黑恶势力“露头就打”的严打方针，在一定程度上解决了一些影响经济社会发展的不利因素，但就进展而言，还是不尽如人意，特别是去年我们部署开展的依法惩治“村霸”和宗族恶势力专项斗争，声势很浩大，但成效很一般，有些乡镇半年时间都没摸排到一条线索，这样的工作成效难以向上级和人民群众交代，究其根源，固然有客观方面因素的制约，但我觉得，根子上还是人的问题，说白了就是“认识”的问题，部分乡镇特别是党政主要负责同志还存在思想上模糊、作风上应付、行动上迟缓的错误认识，工作责任不清，工作底数不明，信息渠道不畅，各类线索摸排不力、挖掘不够，“不敢打”“不愿打”“不想打”消极思想严重，一定程度上制约了专项斗争的深入开展。
开展扫黑除恶专项斗争，是党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。坚决夺取扫黑除恶专项斗争的胜利，是决胜全面建成小康社会的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是巩固党的执政根基的必然要求。各乡镇、各部门要真正把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和中央、省、市、县委的决策部署上来，进一步提高政治站位、强化“四个意识”，以对党和人民高度负责的态度，全力以赴投入扫黑除恶专项斗争之中，确保中央确定的专项斗争的工作目标如期实现。
二、坚持标本兼治，强化综合治理，始终保持对涉黑涉恶问题的高压严打态势
一要聚焦斗争重点，做到精准发力。各乡镇、各部门要围绕党中央、国务院确定的10类重点对象和市上归纳的8个方面问题，按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱”的要求，将斗争锋芒指向人民群众反映最强烈的黑恶势力犯罪，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，严厉打击以“菜霸、行霸、市霸、村霸”为主的各种黑恶势力，重点整治在征地拆迁、项目建设、产业发展、脱贫攻坚等重大项目活动中，带头组织缠访闹访，唆使群众对抗镇村组织，漫天要价、刁难政府。要以专项斗争为牵引，着力解决赌博、传销、欺行霸市、网络诈骗等违法犯罪问题，尤其要要把农村赌博以及由赌博衍生的各类违法犯罪作为打击整治的重点，树立逆向思维，从保护群众“钱袋子”入手，从小恶小乱抓起，从治乱治霸开始，做到有黑打黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱，通过强有力的打击震慑，进一步提升社会治安驾驭能力和管控水平。
二要聚焦深挖排查，全面摸清底数。各乡镇、各部门要把排查线索、摸清底数作为开展专项斗争的重要基础，按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，以乡镇为基本单位，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人和不漏行业场所”的“四不漏”要求，逐村、逐户、逐人、逐行业场所开展调查摸底，全方位、多领域排查涉黑涉恶线索，做到“不留死角、全面见底”。县公安局要充分运用信息化手段和人力情报手段，全方位开展集中排套、滚动排查，从重点人员、重点场所和警情案件系统中排查涉黑涉恶线索。司法局要通过“两释”人员开展涉黑涉恶线索大摸排，发动人员检举揭发。法院、检察院、信访局要对近年来办理的信访案件、治安案件，职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件进行排查梳理、串并分析,深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。建设、交通、国土资源、水利、农牧、文化、工商、卫生计生、旅游等部门要充分履行行业监管职能，在黑恶势力易于滋生的行业和领域，深入开展涉黑涉恶线索排摸活动。各乡镇要及时通过发动群众举报、实地走访查看等方法，全面查找本乡镇涉黑涉恶线索，对于摸排的案件线索，要联合组织、纪检、公安、司法等单位进行梳理分类，归纳后转送对口单位进行甄别查办，要将摸排到的各类线索及时上报县委政法委，由政法委协同有关单位研判分析、甄别归类后转送相关部门处理、查办。
三要聚焦依法严惩，保持高压震慑势头。各乡镇、各有关部门特别是政法各部门要敢于担当、敢于出手，对发现的每一条线索，都要一查到底，挖着打、追着打，对掌握的每一个重点对象，都要采取各种有效方式发现深层次情况，力争建立一批专案。检察院要依法做好审查逮捕和审查起诉工作，确保办案实效并加强对执法办案全过裎的法律监督，指导帮助完善证据。法院要加强审判力量，提高诉讼效率，严格执行审限要求，及时有效审结案件。司法局要指导监督律师依法辩护、代理，依法查处违法违规行为。中台、独店、什字、朝那、邵寨每年至少要确定2起以上案件上报县上挂牌督办，其他乡镇每年至少上报1起。县上将对群众关注度高、社会影响大的黑恶势力犯罪案件及时上报省市挂牌督办、上提一级，确保排除干扰阻力，提升打击效果。
四要聚焦依法办案，做到罪当其罚。政法各单位要把法治思维和法治方式贯穿到侦查、起诉、审判、执行全过程，准确运用法律法规和相关政策措施，对每一起案件客观准确定性，严格依法办理。要依托两高两部最近出台的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，统一执法办案思想，密切配合，相互支持，相互制约，形成打击合力，确保办案质量和办案效率的统一。在具体办案过程中，要坚持以法律为准绳、以事实为依据，坚持依法办案，强化程序意识和证据意识，确保把每起案件都办成铁案。要贯彻落实宽严相济刑事政策，把握好法律政策界限，严格区分罪与非罪、合法与非法的界限，确保专项斗争经得起历史的检验、经得起人民的评判。
五要聚焦标本兼治，加强长效机制建设。涉黑涉恶问题是复杂的社会问题，要把专项斗争和系统治理、动态管控、源头治理有机结合，既要立足当前，更要放眼长远，努力形成从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。要加强重点地区排查整治，盯紧城乡结合部、城中村、出租屋、娱乐场所等重点地区和车站、广场、商场等重点部位开展常态化、滚动式集中整治。要加强重点人群动态管控，做好有黑恶势力犯罪前科的社区服刑人员、刑满释放人员监督管理和安置帮教工作，做好吸毒人员教育矫治、康复医疗和管控工作，防止被黑恶势力教唆利用。纪检监察机关要将治理党员干部充当“保护伞”问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督和巡视巡察工作内容，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题，对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，不论涉及到谁，一律一查到底，坚决清除打击，决不姑息迁就。要大力加强基层组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，选优配强村干部，要严格规范村“两委”换届选举，组织、民政部门要会同纪检监察、公安等相关部门建立候选人联审机制，严格人选资格审查，严防黑恶势力染指基层政权。要进一步健全基层党组织领导下的群众自治机制，创新完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强对群众法治宣传教育，培育乡风文明，推进移风易俗，形成崇法尚德的良好风气，真正使黑恶势力无处滋生。
三、强化责任担当，发挥政治优势，努力形成深入开展严打斗争的强大合力
一要加强组织领导。中央明确提出党政一把手是扫黑除恶专项斗争的第一责任人，要敢于担当碰硬揭盖子。县上将成立由政法委牵头，纪委、组织部、宣传部、政法各部门参加的扫黑除恶专项斗争领导小组，办公室设在政法委。各乡镇、各部门主要负责同志是这次专项斗争的第一责任人，要迅速成立党政主要负责同志任组长的专项斗争领导小组，建立扫黑办公室，明确分管领导，抽调业务骨干，专门负责此项工作。县上工作方案下发后，各乡镇、各部门要立足各自实际，及时研究制定本单位、本部门的工作方案，并将工作方案和领导小组及时上报政法委。按照市上要求，在春节放假前各乡镇动员部署会议必须全部召开，今天会后，各乡镇要积极谋划筹备，及时将会议精神传达到村一级，短期内迅速营造专项斗争的强大声势。要严格落实日报告制度，每日上午11点前务必向政法委报送扫黑除恶专项斗争情况和每日报告统计表，对于不报、迟报或者漏报的，要统计在案、纳入考核。
二要广泛宣传发动。由县委宣传部牵头制定全县扫黑除恶专项斗争宣传方案，加大对各类先进事迹和典型案例的宣传曝光力度，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。各乡镇要采取刷写标语、悬挂横幅等方式，依托微信、微博等载体，广泛宣传发动，做到墙上有标语、街面有横幅。要坚持专门工作与群众路线相结合的方针，广泛动员广大人民群众、基层干部、社会各界检举揭发、指证涉黑涉恶问题，切实打好扫黑除恶人民战争。在惩治“树霸”和宗族恶势力专项斗争中，省综治委公开发布举报奖励办法，对群众举报的有价值的线索最高奖励20万元，在这次专项斗争中省上还将继续沿用这个办法，各乡镇、政法各部门都要设立举报信箱和专门电话，积极畅通渠道，充分发动群众举报黑恶势力犯罪线索。
三要强化督导考核。按照扫黑除恶专项斗争的三年时间要求，县上将把扫黑除恶专项斗争纳入综治领导责任制，对全县综治责任书的指标体系和赋分权重进行调整，将扫黑除恶专项斗争作为工作重点进行考核。省市将成立专门的督导组奔赴各县驻点督导，县上也将成立由县委、政府分管领导任组长的督导组，春节过后，择机深入乡镇部门督查。县上将对扫黑除恶专项斗争成绩突出的乡镇、单位、个人予以表彰奖励，对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域，将采取通报、约谈、挂牌督办、一票否决权制等方式，严格责任督导和追究，对问题严重、造成恶劣影响的，提请纪检监察机关、组织人事部门对第一责任人及其他相关责任人严肃追责。
为期三年的新一轮扫黑除恶专项斗争已经全面铺开，近日，省市连续下发紧急通知，要求在春节前集中开展“五个一”行动，即集中开展一次“收网”抓捕行动、集中开展一次案件审判行动、集中开展一次通告宣传行动、集中开展一次新闻发布行动、集中开展一次工作督导行动，要求采取超常规措施迅速形成强大震慑效应。我们的工作任务和工作压力非常大，希望同志们切实提高政治站位，认清工作形势，精心谋划推动，力争短期内有新突破。
顺便再提醒一下，春节将至，做好节日期间的维稳信访工作至关重要，各乡镇、各单位要切实加强节日期间维稳信访各项工作措施的落实，要留足人员、加强力量，全力做好值班备勤和社会治安防控工作，确保春节期间不出现任何问题。
同志们，深入开展扫黑除恶专项斗争，是党和人民交给我们的一项重大政治任务，我们要严格按照中央和省、市、县委的决策部署，提振精神、合力攻坚，以决战决胜姿态坚决打赢这场硬仗，努力为经济社会发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境，为决战脱贫、决胜小康作出我们应有的贡献。
我就讲这些，谢谢大家！
