行政人力工作经验总结范文第1篇推进政务公开工作具有十分重要的意义。今天上午，全国深化政务公开经验交流会就要结束了这次会议是全党开展深入学习实践科学发展观活动的形势下召开的对于我以科学发展观为统领。中央下面是小编为大家整理的行政人力工作经验总结【五篇】（完整）,供大家参考。
行政人力工作经验总结范文第1篇
推进政务公开工作具有十分重要的意义。今天上午，全国深化政务公开经验交流会就要结束了这次会议是全党开展深入学习实践科学发展观活动的形势下召开的对于我以科学发展观为统领。中央书记处书记、中央纪委副书记、全国政务公开领导小组组长同志作了重要讲话。江苏省、福建省、国家工商总局、上海市浦东新区、河北省邯郸市、湖北省财政厅等6个单位的负责同志，介绍了推进行政权力公开透明运行、深化政务公开的经验和做法，农业部等12个单位作了书面交流。刚才，大家观看了南京市行政权力网上公开透明运行的系统演示，现场观摩了江苏省工商局注册大厅、南京市人力资源市场。几个方面给我留下了很深刻的印象。一是政务公开工作抓得扎实有效，把政务公开与业务工作结合起来，业务工作中体现公开的要求，防止政务公开与业务工作“两张皮”同时，立足于满足人民群众生产生活的需要，改进服务，使老百姓能够看得见政务公开带来的变化、感受到政务公开带来的便当。二是利用信息技术，提高了政务公开的科技含量。充分发挥电子政务和网络技术的优势，将行政许可、行政处罚等所有行政权力以及权力行使的各个环节都固化上网，实行网上操作，权力运行流程清晰，职责明确，减少了中间环节，提高了工作效率。三是注重对行政权力运行的有效监督制约。建立了电子监察平台，对权力网上运行情况实施同步监控，每个岗位、每个工作人员操作的时间和内容都由计算机记录在案，全程留痕，减少了人为因素的干扰，增强了权力运行的规范性，为预防腐败发挥了积极作用。
这次会议时间虽然不长，总之。但主题集中，任务明确，各级领导和相关部门高度重视，发言单位准备充沛，会议务实高效，达到统一思想、提高认识，总结经验、推动工作的目的为抓好这次会议精神的贯彻落实，再强调几点。
一、要认真学习领会同志的重要讲话精神
系统回顾了政务公开的发展历程，同志的重要讲话。充分肯定了政务公开工作取得的成果，全面总结了政务公开工作的五条宝贵经验”着重强调了新形势下进一步深化政务公开“四个方面的重要意义”明确安排了当前和今后一个时期的五项重点工作”指出了工作中需要着力掌握好的四个问题”讲话全面系统，具有很强的针对性、指导性和可操作性。认真学习领会好同志的重要讲话精神，要注意掌握以下几点：
要充分肯定多年来政务公开工作取得的成果。同志指出，第一。政务公开的深入推行，密切了党群干群关系，强化了对行政权力的监督，促进了政府职能转变和管理创新，保证了人民群众的民利，推动了政府自身建设。多年来，政务公开由乡镇起步，逐步向县、市、省部级机关层层推进，向公共企事业单位拓展，向涉及人民群众切身利益、容易滋生腐败的重点领域和行使权力重点部位延伸，认识不时深化，实践不时发展，逐步形成了行政权力公开透明运行、政府信息公开、公共企事业单位办事公开的工作格局。目前，全国乡镇和县级政务公开工作日趋规范，市（地）级全面推行，省部级逐步展开。政务公开日益成为政府施政的一项基本制度，经济社会发展中的作用越来越突出，对民主政治建设的影响越来越深入，与人民群众生产生活的联系越来越紧密，得到社会各界的广泛关注和人民群众的普遍欢迎。政务公开已经具备了比较坚实的基础，站在一个新的起点上。这些成果的取得，党中央、国务院正确领导的结果，各地区各部门大力推动的结果，也是从事政务公开工作的同志们不懈努力的结果。要倍加珍惜这一来之不易的大好局面，锲而不舍地推动政务公开工作不时深入发展。
要认真领会党中央、国务院对政务公开工作的新要求。党的十七大强调要进一步完善政务公开制度，第二。完善各类公开办事制度，保证人民享有更多更切实的民利。党的十七届二中全会提出，要在深化行政管理体制改革中完善政务公开制度，提高政府工作透明度。党的十七届三中全会要求，完善与农民政治参与积极性不时提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，依法保证农民知情权、参与权、表达权、监督权。新一届中央政府以建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府为目标，首次将推进政务公开写进了国务院工作规则。第十七届中央纪委第二次会议、国务院第一次廉政工作会议、建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》都对推进政务公开提出了明确要求。这些要求，既有长远目标，又有近期安排，充分体现了党中央、国务院全面推行政务公开的决心，标明党中央、国务院对政务公开的态度是一以贯之的工作部署是坚强有力的一定要认真学习领会这些要求，把思想和行动统一到中央的决策布置上来，不时提高加强和改进政务公开工作的自觉性。
要高度重视政务公开工作中存在问题。同志强调，第三。既要看到政务公开取得的成果，又要清醒地看到存在缺乏和问题。这些问题主要表示在以下几个方面。一是对政务公开的认识还不到位。一些行政机关的工作人员缺乏主动公开意识；
少数单位和部门还存在形式主义、做表面文章的现象；
基层极少数的领导干部在面对一些突发公共事件时，不但不公开相关信息，甚至采取不正当的手段隐瞒事实真相。从今年发生的一些重大的公共事件来看，既有及时准确公开信息得到人民群众拥护的胜利经验，也有蓄意隐瞒回避激化矛盾引发群众满意的深刻教训。二是政务公开工作还不够规范。何时公开、公开什么、公开多少、怎样监督等方面，还缺少刚性规范，随意性较大，地区之间、单位之间和部门之间工作发展也不平衡。三是对新情况、新问题研究不够。今年5月1日《政府信息公开条例》施行后，执行过程中还存在一些问题。比方，依申请公开方面，有的政府部门以“信息不存在属于内部信息”影响社会稳定”等理由来推拖申请人。行政机关因不公开政府信息而败诉的案例已经陆续呈现。各级政府部门今后可能还会面临类似情况。所以，应提高认识，及早做好相应的准备。上述问题，有的老问题，有的新情况，有的客观原因造成的有的主观因素引起的对此，要高度重视，认真加以研究，提出解决的方法措施，不时满足人民群众的新期待。
二、不时增强政务公开工作实效，认真借鉴会议交流的经验
采取了试点先行、典型引路的做法。试点的基础上，政务公开推行以来。逐步拓展工作层级和范围。2000年、2004年分别召开了全国乡镇政务公开经验交流电视电话会和政务公开经验交流会，推广了一些地方和部门的经验。经过几年的发展，各地区各部门在新的实践和探索过程中，进一步深化了对政务公开规律性的认识。同志在讲话中对这些经验进行了系统全面的总结。今天会议发言和书面交流的做法，就是这些经验的具体体现，对我深化政务公开很有启发，希望大家认真借鉴。总结这次会议交流的经验，有以下几个共同点：
与领导的重视水平密切相关。减少行政审批事项、推进公共资源市场化配置、开展行政权力网上公开透明运行等，一是领导高度重视。一个地方、一个部门、一个单位政务公开工作开展得如何。都涉及行政管理体制改革、政府职能转变等对行政权力进行监督的深层次问题，需要有领导的高度重视和大力支持。江苏省主要领导同志一直非常重视推进权力阳光运行、提高政府工作透明度和公信力。省委、省政府把行政权力网上公开透明运行列入重要议事日程，纳入党风廉政建设责任制和省政府年度工作重点，进行责任分解和检查考核，并在组织和经费等多个方面予以保证，取得了明显效果。经验标明，只有主要领导重视，切实履行对政务公开工作的领导职责，经常研究工作思路，分析工作形势，重大问题亲自过问，解决工作难题，政务公开才干推动起来、深入进去，取得实实在效果。
保证人民群众依法行使民主监督的权利，二是把维护群众利益与加强对行政权力的监督有机结合起来。政务公开的实质是发明条件让人民群众监督政府的权力。只有不时满足人民群众的知政要求。才干最大限度地减少权力的滥用，保证权力正确行使，维护人民群众的根本利益。政务公开推行以来，不管是初步探索时期以方便群众监督为目的两公开一监督”还是逐步推广时期的公正、便民的基本要求，以及全面展开时期及时便民、注重监督的基本原则，都始终遵循以人为本的指导思想，坚持走群众路线，努力使政务公开工作更加便于群众知情，更加利于百姓监督。如国家工商总局为进一步方便广大消费者办事和监督，建立了五级贯通的12315信息化网络体系，形成集咨询、申诉、举报、转办等多种功能于一体的综合性执法监管平台。2007年受理各类咨询、申诉和举报516万件，处置消费者申诉74.7万件，为消费者挽回经济损失7.4亿元。湖北省以人民群众关注的财政和编制公开为切入点，通过互联网全面公开财政专项资金分配使用、行政事业单位人员机构编制等情况，接受社会监督，使财政专项资金管理更加透明，财政监督措施更加有效，机构编制管理更加规范。经验标明，只有推进行政权力公开透明运行，落实好人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，扩大人民群众有序的政治参与，才干防止和减少决策失误、权力失控、行为失范，有效防止损害群众利益行为的发生。
凡是取得明显效果的地区和部门，三是工作中不时改革创新。政务公开实践中。都得益于不时地解放思想、创新理念，转变工作方式方法。如辽宁省以“大互动、全公开、总动员”为理念，兴办政务公开网络载体—民心网，推动行政权力由静态的信息公开转向动态的运行过程公开，认真解决人民群众关心的突出问题。河北省邯郸市针对行政权力公开透明运行工作中出现的问题，不时创新理念、载体和制度，通过清理行政权力、编制职权目录、实行流程再造等环节，列出了全国首份“市级政府权力清单”使政府的权力更加清晰透明，更易于老百姓了解。经验标明，政务公开是政府进行的一场“自我革命”只有不时适应经济社会发展的要求，自觉把思想观念、思维方式和工作方法从过时的思想和做法的束缚中解脱出来，坚持解放思想、创新理念，才干推动政务公开新的实践。
而是一项政治性、政策性、综合性、技术性都很强的系统工程，四是注重发挥政务公开的综合效应。政务公开不是一项简单的业务工作。涉及政府机关的各个层级、涵盖人民群众生产生活的方方面面，对经济、政治、文化、社会和党的建设都具有重要影响。因此，抓好政务公开，需要与外地区本部门改革发展的总体规划联系起来，把阶段性任务和战略性目标结合起来，通盘考虑。如福建省把行政权力公开透明运行放在海峡西岸经济区建设的大局中去谋划、去部署，与市场经济体制改革、民主政治建设、行政管理体制改革等紧密地结合起来。上海市浦东新区把行政权力公开透明运行作为推进反腐倡廉建设的重要抓手，将这一理念逐步扩展到党务、事务等各方面，实现了权力公开透明运行的全覆盖。经验标明，抓好政务公开，必需把政务公开纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，纳入当地党委、政府的总体部署，全面布置，统筹推进，优化资源配置，发挥政务公开的综合效应。
对于推进行政权力公开透明运行、深化政务公开具有广泛的借鉴意义，上述各地在实践中积累的珍贵经验。各地区各部门要结合实际加以运用，不时提高政务公开工作水平。
三、推动政务公开取得新进展三少、认真抓好会议精神的贯彻落实
进一步加强调查研究，这次会议是政务公开工作不时深入的形势下召开的一次十分重要的会议。各地区各部门要以落实这次会议精神为契机。理清工作思路，提高工作质量。
（一）要抓住工作重点。当前。认真抓好五项工作。一是深入推进行政权力公开透明运行，二是认真施行《政府信息公开条例》三是认真落实党的十七届三中全会精神，扎实做好农村基层政务公开工作，四是认真做好当前进一步扩大内需、促进经济增长措施实施过程中的政务公开工作，五是认真做好化解社会矛盾和解决重大事故事件的政务公开工作。这几项工作，都是紧紧围绕党中央、国务院当前的中心工作作出的重要安排，既是当前政务公开应抓住的重点内容，也是今后一个时期深化政务公开应着力抓好的重要任务。希望各地区各部门切实采取有力措施，认真抓好各项工作的落实。
行政人力工作经验总结范文第2篇
一、善于总结历史经验是中国共产党的优良传统
我们党靠总结历史经验创造历史，在历史发展中把握历史规律不断走向未来。
(一)新民主主义革命时期对党的历史经验的总结。从1921年到1949年，中国共产党经历了民主革命的艰难探索。以毛泽东同志为代表的中国共产党人，通过总结历史经验来清算历史错误，指明前进方向。一些重大历史转折是在总结历史中实现的，很多重要经验和重要思想是在总结历史中提炼升华的。1945年，党的六届七中全会通过《关于若干历史问题的决议》，深刻总结了建党以来特别是六届四中全会至遵义会议前这一阶段的历史经验教训。党的七大继续总结历史经验，概括提炼出理论和实践相结合、和人民群众紧密联系在一起、批评与自我批评三大作风。革命胜利前夕的1949年，七届二中全会总结民主革命28年的经验，确定建国大纲。为纪念建党28周年，毛泽东同志发表《论人民民主专政》，系统总结领导民主革命的经验，提炼出中国革命取得胜利的三件主要武器。
(二)社会主义革命和建设时期不断总结党的执政经验。新中国成立后，加强执政党建设的问题突出地摆在全党面前。既没有现成的经验可以遵循，也不能照搬外来的经验，我们党只能边探索边总结边前进。这一时期对执政经验主要有两次系统的总结。一次是1956年，党的八大系统总结新中国成立7年来的执政经验，认为共产党要经受官僚主义、主观主义、宗派主义、命令主义、分散主义、投机主义等6方面的执政新考验，必须提高全党的马克思列宁主义水平，坚持理论联系实际、实事求是的原则，把马克思列宁主义的普遍真理同中国革命的具体实践密切结合，从中找出规律性。另一次是1962年，七千人大会总结新中国成立后特别是“大跃进”、人民公社化运动中的教训，提炼为16条重要经验，提出必须对党员和领导干部有更高的要求，要把坚持民主集中制和集体领导制度，作为保证党和国家永不变色的根本制度加以坚持。
(三)改革开放和社会主义建设新时期对党的执政经验总结的不断深化。改革开放40多年来，历届党的全国代表大会都对党的执政经验进行了总结，得出把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义的基本结论。党的十三大指出，在中国这样落后的东方大国建设社会主义，是马克思主义发展史上的新课题，照搬书本不行，照搬外国也不行，必须从中国国情出发，总结历史上的经验教训，从而提出社会主义初级阶段理论和党的基本路线。党的十四大通过对改革开放14年来党领导人民进行的伟大实践作历史的回顾，对党在实践过程中形成的基本理论、基本路线和一系列战略决策作出郑重的结论，阐明了建设有中国特色社会主义理论。党的十五大总结改革开放新时期近20年的宝贵经验，进一步阐述社会主义初级阶段理论，明确提出党在这个阶段的基本纲领。党的十六大，对十三届四中全会以来的13年进行科学总结，提出10条基本经验，并归结为“三个代表”重要思想。
党的十七大报告用“十个结合起来”概括改革开放的伟大进程和宝贵经验，提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。党的十七届四中全会，用“五个坚持”总结我们党加强自身建设的基本经验，要求作为重要指导原则长期坚持、不断丰富发展。
二、把党治国理政历史经验的总结提高到新的境界
党的十八大以来，身体力行科学总结历史，把党治国理政历史经验的总结提高到新的境界。党的十八届六中全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，强调新形势下要加强和规范党内政治生活，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。会议汲取历史上的好经验好做法，结合新实践新要求，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，为新形势下加强和规范党内政治生活提供了重要遵循。2017年10月，在党的报告中全面系统提出新时代中国特色社会主义思想，用“三个认识到”总结我们党走过的近百年历程，即“实现中华民族伟大复兴，必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定”;“必须建立符合我国实际的先进社会制度”;“必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放，让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力”。强调，推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，“确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在前列，在应对国内外各种风险挑战和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心”。2018年12月，在纪念改革开放40周年大会上，进一步从9个方面总结了改革开放40年取得的宝贵经验，即必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导;必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往;必须坚持马克思主义指导地位，不断推进实践基础上的理论创新;必须坚持走中国特色社会主义道路，不断坚持和发展中国特色社会主义;必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度，不断发挥和增强我国制度优势;必须坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力;必须坚持扩大开放，不断推动共建人类命运共同体;必须坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力;必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系。改革开放40年的宝贵经验，也是党领导人民进行社会主义建设经验的重要组成部分。正如所指出的，改革开放40年积累的宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富，对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义，必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。党的十八大是新时代中国特色社会主义思想形成的历史起点。党的十八大以来的5年，以同志为核心的党中央不忘初心、砥砺奋进，有效应对国际国内诸多风险和挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得全方位、开创性的历史性成就，党和国家事业发生深层次、根本性的历史性变革，中国特色社会主义进入新时代。在这个过程中，同志从理论和实践的结合上，以巨大政治勇气和强烈历史担当，围绕回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了新时代中国特色社会主义思想。党的十八大以来，党和国家事业之所以能攻坚克难，全面开创新局面，从根本上说是因为有以同志为核心的党中央的坚强领导，是因为有同志作为党中央核心、全党核心的坚强领导，是因为有新时代中国特色社会主义思想的科学指引。
党的是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次大会分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党历史使命，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。其中，党的最重大的理论成就，就是把新时代中国特色社会主义思想写在等的旗帜上，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进。这一重大理论成就具有重大政治意义、理论意义、实践意义。全面建设社会主义现代化强国，这是党和国家面向未来最重要的任务，也是新时代中国特色社会主义思想形成的时代条件。一部报告，就是新时代中国特色社会主义思想的科学诠释和充分体现，是我们党在新时代极富原创性、经典性、源泉性的强国论、战略论、人民论，具有承前启后、继往开来的划时代的里程碑意义。这部报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，也是新时代中国特色社会主义思想的集中体现。党的把新时代中国特色社会主义思想写在党的旗帜上，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了科学理论指导。
三、中国共产党执政经验的启示与思考
历史和实践证明，党对历史经验的每一次总结，都使得全党在认识上实现提升和飞跃，都推进了党在政治上更加成熟，使党的事业更加发展壮大，党的各项工作也不断开创崭新的局面。新形势下，我们应当更加自觉地重视新的经验的整理、概括和提炼，不断深化治国理政的规律性认识。
(一)党对历史经验的每一次总结，都更加空前地促进了党内的思想统一，进一步深化了对党的执政规律的认识;党所经历的每一次重大考验，都使得我们党更加成熟。对于中国共产党来说，近一个世纪中所经受的各种无数困难、考验、挑战，无疑对党的成长壮大都是一次次的磨砺。正因为我们党在面对这些考验时，没有退缩和气馁，而是以坚强的自信和定力，认真总结经验，努力把握规律，集思广益制定正确的方针政策，团结带领全国人民共克艰难，才使得一个个危机得到成功化解，党的执政能力不断得到增强。正如1962年毛泽东同志在七千人大会上所指出的，民主革命时期，经过两次胜利、两次失败的反复比较，中国共产党人才认识了中国这个客观世界。
(二)党对历史经验的每一次系统总结，对党的执政规律认识的每一次深化，都是对党的建设目标和重点的进一步明晰，也是为党的执政提供更明确的方向和更坚强的保证。回顾党的领导和党的建设历史，在每次总结经验教训时，都会鲜明地提出新阶段党的建设的目标和重点任务。比如，1939年，毛泽东同志提出要建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。1982年，党的十二大提出“把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心”。2002年，党的十六大提出坚持加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。2012年，党的十八大提出，要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性。2017年，党的提出新时代党的建设总要求，要求把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
(三)在各种复杂矛盾、重大考验中总结教训，是研究党执政经验的重要方法。我们党认识和把握党的执政规律，主要是对党面临的各种矛盾运动规律的认识和把握，从应对各种困难和挑战中长见识、长智慧，寻经验、找规律。一部中国共产党的发展历史，在一定意义上说，就是一部在应对矛盾和困难的考验中，总结经验教训、摸索客观规律、不断发展壮大的历史。在领导新民主主义革命的28年中，中国共产党成功应对了四次比较重大的考验:一是大革命失败的考验。中国共产党在绝境中奋起，提出“枪杆子里面出政权”等著名论断，突破“城市中心论”等束缚，逐步形成农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路。二是第五次反“围剿”失利的考验。在中央红军被迫退出中央根据地，实行战略转移的危急中，党在政治上走向成熟，形成了以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，从此革命面貌焕然一新。三是日本帝国主义全面侵华导致民族危亡的考验。我们党准确分析国际国内形势变化，提出建立抗日民族统一战线、坚持全面抗战和敌后抗战等正确策略方针，成为全民族抗战的中流砥柱。四是抗日战争胜利后复杂局面的考验，为国内和平而努力，赢得全国人民的同情和支持，为解放战争的胜利赢得有利条件。这四次危机应对，为我们党在全国执政奠定了坚实基础。党在领导社会主义建设和改革开放的历史进程中，应对的重大考验主要有五次:一是新中国成立初期困难局面的考验，我们党以“赶考”的精神进入城市、执掌全国政权、从事新中国建设，在胜利面前保持清醒头脑，继续保持同人民群众的血肉联系，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的优良作风。二是探索社会主义建设道路的考验，在“以苏为鉴”中探索建设适合中国国情的社会主义道路，从“大跃进”和人民公社化运动的挫折中总结经验教训继续前进，在“文化大革命”的教训中痛定思痛。三是“文化大革命”后百废待兴困难局面的考验，重新确立实事求是的思想路线，作出党和国家工作重点转移和进行改革开放的战略决策，开创改革开放和社会主义现代化建设新时期。四是国内政治**和的考验，我们科学观察国内外形势发展变化，危中寻机、化危为机，牢牢把握发展机遇，有效应对风险挑战，坚持把注意力集中在办好我们自己的事情上面，集中精力把经济建设搞上去，推动改革开放和社会主义现代化建设事业进入新的发展阶段，并成功地推向21世纪。五是新形势下的“四大考验”，以同志为核心的党中央以全面从严治党的战略举措应对考验和危险，以壮士断腕、刮骨疗伤的政治勇气和自我革命精神破除一切损害党的纯洁性、先进性的不合时宜的思想障碍和体制机制弊端，使我们党得到又一次洗礼革新。
(四)认识党的执政规律的根本目的在于更好地指导执政的具体实践。共产党执政规律，无论是一般规律还是特殊规律，都是在解决现实具体问题中被发现、被认识的。越是生命力强的规律，越是能够体现强烈的问题导向。我们必须在联系实际、解决问题中研究党的执政规律，着眼于党治国理政的具体实践、具体案例，从活生生的现实中发现规律、提炼规律，总结和把握好党执政的一般规律和特殊规律。从党执政的一般规律来看，我们要处理好政党与社会、政党与国家、政府与市场等关系问题。在处理与社会的关系中，重点解决脱离群众的问题，要深入社会中去，回应群众诉求，赢得群众支持;在处理与国家的关系中，重点解决党政关系问题，坚持党对国家政权的集中统一领导，坚持总揽全局、协调各方，坚持科学执政、民主执政、依法执政;在处理与市场的关系中，重点解决领导经济工作的能力问题，坚持公平正义原则，及时协调社会各方面利益关系，促进社会和谐。从党执政的特殊规律来看，要坚持从中国的具体国情出发，科学处理好党的建设与经济、政治、文化、社会和生态文明建设之间的关系，把党的建设置于中国特色社会主义总体布局中去筹划;根据党的建设内外部环境条件的变化，科学处理好党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设之间的关系，使之相互协调、相互促进;及时根据党的建设出现的新情况新问题，研究制定行之有效的新举措新办法，确保党始终沿着正确的方向前进，始终为党和人民的中心工作做好服务。
行政人力工作经验总结范文第3篇
2.[工作总结2]四五普法总结(学校版)[佚名][20xx年8月29日][259]
五年来，我校在认真总结三五普法教育经验的基础上，进一步全面贯彻党的依法治国的基本方略，结合我校法制教育工作的具体实际，切实制定四五普法规划，加快学校法治化进程，为创建安全文明单位作出了一定的成绩。一、组建班子完善网络我校……
3.[工作总结1]四五普法工作总结集[佚名][20xx年8月23日][97]
1.[工作汇报]推动“四五”普法工作向纵深发展(油田)[张晋毓][20xx年8月1日][75]2.[宣传动员]在迎接市“四五”普法活动检查动员会上的讲话[佚名][20xx年7月20日][193]3.[工作总结]建委“四五”普法工作总结[王俊军（gcwjj1981）][20xx年7月20日][370]4.[工作总……
4.[心得体会]某局四五普法验收总结[未知][20xx年8月17日][202]
为了做好##市外经贸局的“四五”普法验收工作，进一步明确今后外经贸普法工作的重点和努力的方向，按照《商务部办公厅关于做好“四五”普法总结验收工作有关问题的通知》的要求，现将##市外经贸局“四五”普法的有关工作总结如下：一、加强机构设置，进行科学规划,确保“四五”普法工作顺利开展（一）建立健全了“四五”普法工作体系##市外经贸局一直以来就十分重……
5.[心得体会]四五普法工作总结[未知][20xx年8月17日][690]
实施“四五”普法依法治理5年来，我局在自治州党委、人民政府和依法治州领导小组的领导下，根据普法工作安排，结合自身工作实际，以提高干部群众的法律素质，提高各级民政干部的依法行政，依法管理，依法决策的意识和能力，努力实现由提高民政工作者法律意识向提高法律素质的转变为目标；
对各项民政事业的管理，实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理转变，全面提高民政系统学法、用法，依法行政水平，努力实现领导方式……
6.[心得体会]四五普法学习心得体会[未知][20xx年8月17日][928]
依法治国、建设社会主义法治国家是一项长期的奋斗目标，一个渐进的过程，不可能一蹴而就。而普法教育作为依法治国的一项基础性工程，必然是一项艰巨和长期的任务，需要坚持不懈地抓下去，所以，我们不应有要不要普法的想法，而需要有怎么样才能把普法搞得更好一些的谋划和措施。针对目前普法工作现状，我认为，新时期新形势下必须坚持以人为本，按照科学发展观的要求，以思维创新为前提，……
7.[工作总结1]公安分局四五普法工作总结[佚名][20xx年8月3日][164]
今年以来，我局在开展“四五”普法和贯彻依法治区的方略中，认真执行区委依法行政实施规划和“四五”普法方案，严格依法执法，加强执法监督，打击违法，保护合法，大力推进依法治区的各项工作。现将工作开展情况汇报如下：一、转变执法观念，强化依法执法意识，树立公安机关正确执法形象。我局全体民警始终坚持以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以《宪法》等法律为依据，加强学习，转变观……
8.[工作总结2]文化广电新闻出版局四五普法工作自查总结[佚名][20xx年7月11日][847]
20xx年以来，我局按照“四五”普法规划确定的总体目标，坚持法制宣传与法制实践相结合，推进文体依法治理工作，全面提高本部门执法和普法水平，通过努力，系统干部职工和广大文化市场经营者法制观念、法律意识明显增强，同时有效服务了我县各项文化体育事业健康发展。按照县普法办《象山县“四五”普法总结验收工作实施意见》（象普办[20xx]2号）要求，最近我局组织力量就我局“四五”普法工作进行认真自查。现把有关……
9.[计划规划]四五普法检查验收实施方案[佚名][20xx年6月30日][30]
“四五”普法检查验收实施方案20xx年“四五”普法依法治理工作进入了检查验收阶段。为确保实现“四五”普法规划确定的目标、任务和要求，推动普法依法治理工作的深入开展，根据市、区“四五”普法检
四五普法工作总结集锦第2页
查验收实施方案的要求，结合我院实际情况，现就我院“四五”普法检查验收工作制定如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六……
10.[工作总结1]***小学四五普法依法治校工作总结[弯月如刀][20xx年6月16日][379]
行政人力工作经验总结范文第4篇
自治区质量技术监督系统法制暨宣传工作研讨会即将结束了。这次会议开得很好，开成了求真、务实、高效的大会，开成了热烈、团结、鼓劲的大会，达到了预期的目的。
在本次会议上，通报表彰了*州局、*州局等8个法制工作先进集体，表彰了*局、*局等8个宣传工作先进集体，表彰了*、*等8名法制工作先进个人，表彰了*、*等8名宣传工作先进个人，表彰了*、*等14名优秀执法人员。借此机会，向受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺！（掌声）全系统质监部门及广大干部职工，要向受表彰的先进代表学习，以他们为榜样，努力工作，开拓创新，为质量技术监督事业的不断发展做出新的更大的贡献。
*局长对这次会议非常重视，在百忙之中亲自出席会议并作了重要讲话，充分肯定了近年来法制宣传工作取得的成绩，对新形势下进一步做好质监法制宣传工作提出了新的更高的要求。
法规处*处长做了一个全面系统的工作报告，实事求是地回顾总结了近三年来质监法制宣传工作取得的成绩和积累的经验，深刻分析了当前工作面临的形势和任务，查找了存在的问题，剖析了存在问题的根源，全面部署了2009年质监法制宣传工作、地理标志产品保护工作的任务，阐述了建设法治质监的深刻内涵和战略思考，提出了当前和今后一段时期法制宣传工作的奋斗目标和具体措施。任务明确、目标具体、重点突出、措施有力，具有很强的指导性和操作性。
14日上午大会进行了经验交流，*局、*局等5个单位代表做了交流发言，分别畅谈了做好质监法制、宣传和地理标志产品保护工作的做法和体会，提出了许多很好的意见和建议。同时，会议还印发了*州局、*州局等8个单位的法制工作经验交流材料，*局、*局等14个单位的宣传工作经验交流材料，*局、*局等3个单位的地理标志产品保护工作经验交流材料。这些单位的材料都从不同侧面介绍了他们严格依法行政、积极做好法制宣传和地理标志产品保护工作的情况及经验，可供大家相互学习借鉴。
14日下午，在*州质监局法制庭召开的*质监系统行政执法案件公开审理现场演示会，是本次会议的一个十分重要内容，其目的是在*、*、*三地州取得“开门审案”试点经验的基础上，向全*质量技术监督系统推行以*州质量技术监督局为代表的“开门审案”的先进经验。尽快在全*质监系统形成“强化法制监督，公开透明审案，让行政执法案件自由裁量权在阳光下运行”的案件公开审理机制。演示会开得圆满成功，达到了预期的效果。演示会的全部过程资料将录制光盘下发，全区质监系统要借鉴*州局“开门审案”的经验做法，全面推行质量技术监督行政处罚案件公开审理工作。各地州（市）局要结合各地实际，进一步完善“公开审案”的各项制度，提高执法水平，提升行业形象，规范执法行为，加强内外监督，不断提高全区质量技术监督依法行政整体水平。
今天上午，参加会议的地州市局局领导和法制科科长观摩了*州局现场依法行政考核，观看了*州局依法行政专题汇报片。通过观摩和互相学习、交流、沟通，大家提高了对依法行政重要性、必要性的认识，明确了依法行政考核的目的意义和方法步骤，为今后推进依法行政考核工作奠定了基础。
昨天上午和今天下午前两个小时，与会代表紧紧围绕区局领导的讲话和*处长的报告，就依法行政考核办法修改完善、自治区质监系统如何全面履行职能、执法疑难问题、法制工作制度修订、行政处罚案件公开审理办法、当前质监法制工作存在的问题以及新形势下如何做好质监法制工作等问题分组进行了热烈、积极、深入的讨论。大家结合本地区、本部门的工作实际，畅所欲言，献计献策，提出了许多很好的意见和建议。归纳起来，有以下几个方面的问题和意见：
一是关于加强对法制工作的领导问题。大家认为，领导重视是做好质监法制工作的关键。因此，在今后的工作中，我们尤其要争取单位主要负责人的重视和支持，要注重对领导干部的法律培训和目标责任制的考核，进一步增强领导学法用法、依法行政、依法决策的意识和能力。
二是加强对骨干培训和组织考察学习的问题。部分代表建议，希望能组织法制工作骨干到内地发达地区学习取经。学习有走出去、请进来、集中培训和个人自学多种形式，近年来，区局在学习培训方面下了一定的功夫，力度还是比较大的，去年与自治区政府法制办联合办班，对全系统1728人进行了为期两个多月的行政执法培训，有1587名执法人员取得了“自治区行政执法证”和“中国质量技术监督行政执法证”。选派34名执法优秀骨干到内地高校进修学习。今后，将根据形势任务的需要，有计划、分步骤地组织法制工作骨干到内地学习取经。同时，希望大家通过在职自学，不断充实自己，提高能力素质，真正成为领导的参谋助手和质监法律专家。
三是关于进一步落实好执法责任制的问题。大家建议，应当继续把执法责任制作为各单位的一把手工程来抓。这个建议符合国务院依法行政的总体要求和我局的实际情况，我们将进一步量化目标责任制考核指标体系，增加对各单位负责人的目标考核要求；
同时进一步做好行政执法监督检查工作，加大对各单位负责人依法行政工作情况的监督检查。
四是关于落实依法行政考核办法的问题。大家感到依法行政考核是行政执法责任制的深化，很有必要，非常重要，但操作起来有一定的难度，并提出了许多很好的修改建议，我们将根据大家的意见，进一步修改完善，重点突出针对性和可操作性。我们认为，依法行政考核办法是通过考核管权、管事、管人的办法，是加大内部监督力度的有效形式，符合党的十七大报告提出的“行政机关要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，确保权力正确行使，让权力在阳光下运行”的要求。这个办法落实好了，就会减少和杜绝违法行政、不作为、乱作为的现象，树立质监部门的良好形象。
五是关于创新“开门审案”机制的问题。有的同志对推行公开审案存有一点顾虑。我们认为，公开审案只是案件审理的一种方式，并不要求所有案件全部实施公开审理，根据*等地州局试点的经验，只对重大案件、疑难案件和社会关注的案件公开进行审理。各地州局可以根据具体案件选择不同的审理方式，区局将进一步总结推广经验，指导大家学习借鉴。大家一定要认识到：“开门审案”不仅仅是改变了案件审理的方式方法，而是对落实《依法行政纲要》、优化行政执法机制、规范行政执法行为、体现公平公正原则、提升行政执法效果、打造法制政府、创建和谐社会的探索和尝试，在全系统推行后，产生的社会效应将会得到充分体现。
六是关于法制机构的建设问题。部分代表反映，目前法制机构的职能设置和人员配备难以适应日益繁重的任务，特别是县级局法制机构力量近年来不但没有加强，反而在削弱，与所承担的职责出现了较大的落差，难以适应建设法治质监的要求。对这个问题，区局法规处将向相关领导及人事部门及时反映。
七是关于加强对基层行政执法工作的指导问题。大家反映，在行政执法中经常出现一些疑难问题，希望能够得到区局及时、权威的指导。对于这个问题，我们将采取以下措施：在今后对个案的执法指导工作中，将具有全局性和普遍性的指导意见及时抄送各有关局；
选择一些具有典型意义的行政诉讼案和行政复议案以及一些重大、疑难问题，组织有关方面人员进行专题研究，畅通研讨渠道，便于借鉴指导。
与会代表在讨论中一致认为，这次会议总结成绩客观，分析问题深刻，部署工作全面，任务措施具体，令人振奋，催人奋进。大家表示，一定要以高度的政治责任感和历史使命感，按照区局领导讲话要求和林处长工作报告的部署，在新的一年里，团结一致，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力完成好各项法制宣传工作任务。
总结本次会议，我感到，会议取得的成果主要有三个方面：
一是统一了思想，提高了认识。大家通过观摩、学习、讨论，畅谈体会，交流思想，进一步把思想统一到十七大提出的全面推进依法治国、加快建设法治国家的基本方略上来，提高了对法制工作重要性的认识，增强了工作的责任意识。明确了质监部门法制机构及其工作人员的神圣职责就是：围绕中心、服务大局，真正成为质监系统依法行政的推动者，法治质监的建设者，学法守法的倡导者，制度创新的先行者，质监工作的服务者，严格执法、公正执法、文明执法的执行者。
二是总结了经验，找出了不足。会议对全系统近三年来的法制工作进行了全面回顾，实事求是地总结了取得的成绩和主要经验，认真查找了法制工作的不足，尤其指出了当前质监法制工作中存在的领导重视程度不够、基层法制建设薄弱、执法行为不够规范、监督机制建设有待加强、相关制度需要完善等问题，为我们下一步做好法制工作指明了努力的方向。
三是分析了形势，明确了任务。大家清醒地认识到，质监部门已从朝阳事业走上社会关注、政府重视的高危行业，随着依法治国步伐的加快，在监督运行上从上下级的单一监督走向管理与被管理者的双向监督，从侧重内部监督走向内外结合的全方位监督，要求我们必须做到依法行政。2009年法制工作要按照区局党组的部署，紧紧围绕质监中心工作，继续以深化行政许可监督、行政执法监督，完善法制建设、推进法制六进、“地理标志保护”工作为重点，进一步加大质监宣传工作力度，为全面提升质监法制工作水平作出积极的贡献。
2009年法制工作的指导思想、目标任务和各项部署已经明确，关键是全力抓好落实。这里，我对如何把会议的精神真正领会好、传达好、学习好、贯彻好，提出三点要求：
一是要及时汇报。请同志们回去以后抓紧向本局党组汇报。要让各级领导全面了解质监法制工作面临的形势，全面掌握这次会议的部署和要求，重视和加强法制工作，把区局的部署和本单位实际结合起来，创造性地开展工作。
二是要认真传达。要认真传达这次会议精神，使质监系统各级领导和广大行政执法人员清醒认识质监法制工作重要性，明确今年和今后一个时期法制工作的中心任务，把思想统一到区局的总体要求和工作部署上来，进一步增强做好法制工作的责任感和紧迫感。
三是要狠抓落实。各地要按照这次会议的总体部署和要求，在深入学习、领会精神、集思广益的基础上，充实完善本单位今年法制工作的计划，提出贯彻落实本次会议的具体措施。要结合单位实际情况，围绕今年的重点工作，搞好任务分解，明确责任范围，提出时间进度和质量要求，一级抓一级，层层抓落实，确保各项任务落到实处。为进一步提高全系统依法行政能力和水平、建设法治质监，作出新的更大的贡献。
同志们：我们这次会议得到了*州质量技术监督局的大力支持，为了会议的圆满召开和各项议程的顺利进行，他们投入了大量的人力、物力，作了精心的准备和安排，提供了满意的服务，让我们以热烈的掌声对他们的辛勤工作表示衷心的感谢！（掌声）。
行政人力工作经验总结范文第5篇
［关键词］政策试验；
试点；
政策过程
［中图分类号］D0 ［文献标识码］A ［文章编号］1672－2426（2012）06－0086－04
一、问题的提出
政策试验，是中国政策过程中所特有的一种政策测试与创新机制，其具体类型包括各种形式的试点项目、试验区等。中国所推行的任何一项较为重大的政策，大都要经过试验阶段，它集中表现了中国政策过程的慎重性特点。自新中国成立特别是改革开放以来，在中国一系列关键性政策的施行过程中，进行“政策试验”基本已成为必经环节，几乎达到了“每改必试”。产生于“政策试验”实践中的“试点”、“典型试验”、“由点到面”、“点面结合”等亦成为理解中国政策过程特殊性的关键术语。
作为一种极具实用性的认识论和方法论工具，“政策试验”在中国多个方面改革实践中的普遍应用是不争的事实。然而相对于“政策试验”所被运用的广泛性而言，基于这一主题的学术研究却未及时跟进。在有关于这种政策试验方法是如何形成的、如何起作用的等问题上，迄今为止一直缺乏明确的规范性梳理和学理性解释。中国丰富而独特的政策试验实践与理论研究的匮乏之间形成了明显反差。
只有具有民族性的东西，才能具有国际性。作为在中国“土生土长”起来的一种独特政策实践，“政策试验”的存在使得中国政策过程的经验事实既不同于西方国家的对应实践，亦不同于政策过程研究中的一般理论性规定，再加上它所存在的长期性和重要性，有必要对其加以系统分析和研究。这既是为牢牢抓住中国公共政策学研究领域殊命题的需要，亦是加强对中国特色政策实践的理论回应、从而与国际学术界形成有效对话的能动性作为。
二、“政策试验”的历史脉络
中国以试验为重要特征的政策制定与执行模式是中国共产党在对理政经验进行不断总结和升华的过程中逐步形成的。“政策试验”的历史根源可以追溯到中国共产党在革命战争时期特别是实践中的主动探索。在经历了各个历史阶段的不断洗礼之后，“政策试验”自改革开放以来开始被大规模地运用于国家的现代化进程中，成为了深深根植于中国政策过程的一个关键性机制。
（一）革命时期的探索
“政策试验”发轫于中国共产党在实践中的方法探索与经验积累。在工作初期，中央在开展运动的具体做法方面还未形成统一意见，更无现成经验可循，同时各个革命根据地在实施过程中所面临的情况差别颇大。在这一形势下，只能依靠各地党组织充分发挥自己的创造精神，领导农民群众在实践中不断摸索前进，为全局性工作的开展积累经验。
早在1928年，同志在井冈山、邓子恢同志在闽西就分别尝试用不同的方法进行的初步试验，这些探索性试验为后来党的土地政策提供了最初的实践经验。随着试验数量的不断积累，至瑞金时期，我党已经初步摸索出一整套开展各种政策实施试验的工作流程：首先，对不同地区进行全面细致的调查研究，挑选出具备开展试验条件的若干地点；
其次，派遣由骨干组成的工作组到挑选出来的各个地区，在这些范围比较小的地点试验新的措施；
再次，定期向上级汇报试验工作进展，同时通过改革实践来培养当地积极分子和潜在的新干部，并组织其他地方的干部和群众到这个示范点来参观；
最后，迎接上级下派调查组对试验成果的检验，推广经上级确认的有益于党的方针政策的做法，把示范点的干部和积极分子分派到新的试验地区。当时，在试验过程中涌现出的一系列典型示范地区，如“苏区模范乡”、“模范兴国”等，对其他地区的相关工作提供了有益的经验和积极的示范作用。中央开始将“积极试点”、“典型示范”作为一种有效的工作方法，注重通过个别的示范效应来推动全局工作，多次强调“先进的地方应该更加前进，落后的地方应该赶上先进的地方”。［1］
产生于实践中的“政策试验”工作模式，因其显著的积极效应而开始被应用于党的其他工作领域。这主要是由于在革命战争年代的特殊环境下，中央难以对各根据地的工作进行具体指导，同时很多工作确实也没有现成的经验可以借鉴。于是在考虑到不同地区多样性的基础上，中央鼓励各地党组织为应对一些新的问题而探索各种新的做法，希望能够从中创造出有益的经验并且推广到其他地区。到了延安时期，“政策试验”被正式确认为由“典型试验”和“由点到面”所构成的党的一种领导和工作方法。同志在关于领导工作方法的一系列讲话中多次强调：“突破一点，取得经验，然后利用这种经验去指导其他单位”。［2］“我们应当坚决采用逐步推广的方法，不用普遍动手的方法。逐步推广的运动，看来很慢，其实是快；
普遍动手的方法，看来是快，其实是慢”。［3］“不要全面动手，而应选择强的干部在若干地点先做，取得经验，逐步推广，波浪式地向前发展”。［4］在这一时期，通过先行“试点”、渐次“推广”来确立新的制度规章已经成为普遍性的手段，不同地区、不同党支部之间甚至还开展了“试点”工作比赛。至此，“政策试验”由特定领域的工作经验升华为一种普适性较强的工作方法。
（二）新中国前期的经验得失
新中国成立后，“政策试验”工作方法的应用范围进一步扩大，被我党运用到治国理政的多项议程中。而随着试验数量不断增加、试验类型不断丰富、试验环境的不断变化，中国共产党对“政策试验”的认识也在逐渐深入，开始有了一些规范化、系统性的思考。
为了使“政策试验”这一工作方法能够更快地在全国范围内推开，中国共产党首先对“政策试验”的价值、原则以及其他多个方面进行了系统总结，并形成提纲式的文件，以便于“政策试验”思想及方法的传播。1953年10月出版的一份干部学习理论刊物将“政策试验”的价值总结为：其一，进行“试点”可以减少执行不熟悉政策时的“盲目性”，给干部群众提供观摩和学习新政策的机会；
其二，先行在小范围内尝试新的政策和制度，使地方群众参与到试验中来，可以赢得群众对新政策的支持；
其三，在执行新政策时预先进行“试点”，有助于节省人力、物力和时间。此外，成功进行一项“政策试验”还需要把握以下几点原则：一是要掌握好进行试验的时机并做好充分准备，仓促试点很可能会导致失败；
二是要挑选各方面条件都适宜的地区，在具备一定典型性的地方得出来的经验才能够对其他地区形成有效指导；
三是试验工作中所配备的干部和积极分子的能力要强；
四是要实事求是地总结试点工作，这样才可能提取出可供推广的经验。［5］在这些工作的基础上，1963年9月20日出版的《人民日报》专门发表社论，对“政策试验”进行了第一次全方位的系统总结，涉及到“政策试验”的内涵、“政策试验”在政策制定与执行过程中的异同、开展“政策试验”的策略性与科学性等方面。［6］应该说，这些梳理和总结对现在的“政策试验”而言仍具有显著的适用性。
然而到了“”期间，由于党和政府的正常工作受到极大干扰，相应地这一时期的“政策试验”也严重变质。“政策试验”的真实性、代表性难以得到保障。为了使试验结果能够“符合”预期目标，当时普遍对试点对象搞特殊化，不恰当地对试点地区赋以各种特殊条件，从而影响到试验的真实效果，而这又进一步影响到后期推广这些试验成果的成功率。同时，原来各地根据自身现实情况来辩证借鉴先进典型的学习模式，变成了盲目地学习样板、不顾实际照搬一切。这些无疑都使政策试验方法失去了应有的积极意义，“政策试验”的科学内涵已基本丧失殆尽。
（三）改革开放以来的广泛推行
改革开放伊始，“政策试验”作为对“实事求是”的一种操作化工具，开始被恢复应用于改革实践中，并一步步发展壮大。邓小平同志对通过试验来推动相关改革予以充分肯定：“在全国的统一方案拿出来以前，可以先从局部做起，从一个地区、一个行业做起，逐步推开。中央各部门要允许和鼓励它们进行这种试验。试验中间会出现各种矛盾，我们要及时发现和克服这些矛盾。这样我们才能进步得比较快”。［7］陈云同志也强调过：“改革固然要靠一定的理论研究、经济统计和经济预测，更重要的还是要从试点着手，随时总结经验，也就是要‘摸着石头过河’”。［8］万里同志则进一步提出：“我们党长期倡导的‘从群众中来，到群众中去’的群众路线的方法，‘集中起来，坚持下去’的领导方法，抓典型、搞试验、调查研究、解剖麻雀的工作方法等等，都是行之有效的决策方法，至今仍然是我们应该继承的宝贵财富”。［9］1992年10月，党的十四大更是把强调“试验”写入了《中国共产程》：党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。全党必须依据这条思想路线，积极探索，大胆试验，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义。
与“政策试验”理论地位不断提升相一致的是，改革开放以来试验的类型也在愈加多样化，这具体表现为先后成立的各种特区、新区、开发开放区、专门性试验区、综合性改革配套试验区，以及内容越来越丰富的各种试点项目。同时，有鉴于“政策试验”相关工作的普遍性和重要性，中国政府自改革开放初期就设立了负责此项任务的相关机构，并延续至今。例如成立于1982年的国家经济体制改革委员会，就被赋予了四项任务：理论创新、设计总体方案、协调各方利益、组织“试点”。随后国家经济体制改革委员会在1988年还单独设置了综合规划和试点司，以专门负责对中央各个部门和地方经济改革试点工作进行指导和协调。而国家发展和改革委员会在2003年成立后，其内设机构经济体制综合改革司的主要职责之一也包括有组织指导专项经济体制改革试点和改革试验区工作，同时还沿袭惯例设立了一个专项部门——改革试点指导处。
正如裴宜理（Elizabeth J．Perry）所言，中国革命传统中的某些因素实际上推动了市场经济改革令人瞩目的成功。［10］尽管“政策试验”方法论诞生于特殊的革命年代，但经过长期实践的磨炼和证明，它已得到广泛认可，能够得以作为一项优良的传统和成功的经验而被广泛运用于国家的现代化进程中。作为在中国政策过程尤其是中国改革开放进程中出现频率最高的词汇之一，“政策试验”使得中国的制度转轨在保持稳定性的同时又不失其创新性，是名副其实的中国经验，亦是从中微观角度来认知转型中国的重要研究标识。
三、对“政策试验”的逻辑审视
（一）“要素整合”：“政策试验”的存在逻辑
“政策试验”之所以能够长期存在于中国政策过程中，是由于中国的经济社会转型在制度探索方面选择了一种“要素整合”模式，而“政策试验”就是实现“要素整合”的基础性方法论工具。
中国以实践基础上的制度创新来为社会主义现代化建设事业提供了体现时代性、把握规律性、富于创造性的理论指导。对于如何推动中国的经济社会转型，中国共产党本着对人民、国家和历史高度负责的态度，在综合考虑了方方面面的因素之后，慎重地选择了一条稳健的经济和政治体制改革道路，强调在实践摸索中逐渐进步而不是“一步到位”。在决策思想中根深蒂固的实践传统、转型战略中所秉承的渐进主义、各地方各部门的自然和历史条件具有天然或后天造成的差别等因素的综合作用下，中国的现代化进程并未盲目照搬来自域外的现成方案，而是将自身长期积累下来的方法论工具创造性地运用于转型实践中，通过来自现实检验的不断反馈来追求制度变迁和创新。
虽然中国的经济社会转型历程没有采用“一揽子方案”，但也并非简单意义上的仅仅是一味重视实践经验而不看重理论指导。实际上中国的各种改革也是在一定规则的指导下启动并进行的，只是它并不是某一具体的理论或学说，而是在“实事求是”思想的指导下，本着“实践是检验真理的唯一标准”和“摸着石头过河”的原则来不断地对各种要素进行有效整合，致力于将传统经验与现代方法、外来方案与本土实践、理论设计与实际探索中可以为我所用的积极成分有机地结合起来。“要素整合”是中国的体制转型在制度探索方面的根本性特征。
“政策试验”，就是作为实现“要素整合”的基础性方法论工具而存在的，致力于实现“要素整合”的过程主要就是不断进行政策试验和探索的过程。这是对“政策试验”的基本定位。“政策试验”不仅仅是一种具体的改革方式和手段，它更是中国制度转型中所运用的一种“大方法论”。通过多样化的试验类型和方法，既可以对各种新旧、内外制度要素进行具体的实践性操作，观察这些制度要素在现实中运行的效果，以决定其是否能够为我所用以及如何有效地使用；
也可以在局部地区和领域内，就某些特定的改革议题先行开展改革探索和制度创新，挖掘和开拓其他新的制度要素。这既充分体现了中国在掌控转型进程和规避风险上极为审慎的一面，同时它也是中国政府在决策和施政活动中能动性、灵活性的集中体现。
（二）“吸纳—扩散”：“政策试验”的过程逻辑
进行“政策试验”的目的不在于试验本身，关键是要将从试验中得来的成果应用到更大乃至全国性的范围中。“政策试验”的过程在某种程度上就是试验对象不断推进政策创新以及成功的政策创新不断在全国进行推广的历程。基于此，笔者将通过“政策试验”来推动制度变迁的过程归纳为一个“吸纳—扩散”（Adoption－Diffusion Model）的变化轨迹。分散式试验所形成的政策选项首先需要被自下而上地“吸纳”进入政策议程，其后它又是从局部逐渐地“扩散”到整体中。
“吸纳—扩散”式的制度变迁过程具体可分为如下两个阶段：
第一个阶段是中央（上级）对地方（下级）经验的“吸纳”。在形成于地方（下级）分散试验中的政策实践发展为更大范围甚至全局性的正式制度过程中，首先必须获得中央（上级）的认可，若干个政策选项只有被中央（上级）所“吸纳”，才能进入议程设置，即通常所说的“先进典型”、“典型示范”。通过地方（下级）分散试验和中央（上级）吸纳相结合，使局部经验有选择性地被整合进入全局性的政策中。在吸纳的方式上，既有自下而上逐级递进的，也有跨层级跳跃式进展的。
第二个阶段是将吸收而来的地方经验进行“扩散”式的推广。对于来自局部试验的政策方案，通常不会一蹴而就地全面铺开，而是采用“扩散”式的方法来推行，对旧有政策进行逐步替换和更新，常说的“由点到面”、“逐步推广”就是对这一阶段及其方式的形象说法。这既是出于稳健和谨慎的考虑，同时也是渐进式“要素整合”策略的内在要求。另外，试验设计者在扩散过程中还会一直密切关注政策施行的实际效果，不断反复吸纳和整合产生于政策推广过程中的经验得失，对原有方案进行不断的修正和调整，评估政策实施的效果以决定扩散的速度和广度，甚至还可以中止推广过程。因此，“吸纳—扩散”的制度变迁过程并未完全遵循线性的发展轨迹，在其间还存在着复杂的往复循环和互动。
（三）三个层面联动：“政策试验”的演化逻辑
未来改革时期内“要素整合”所发生的新变化，会使得“政策试验”的具体内容及类型发生相应的改变。未来时期的“政策试验”将越来越强调总体设计、间接指导与自发探索之间的相互补充和配合，从宏观、中观、微观这三个层面系统推进。
目前，中国的经济社会转型进程已进入到一个新的阶段，这具体表现为部分领域的改革逐渐步入成熟期，部分领域的改革开始进入开拓期，同时改革的复杂性、关联性越来越突出。这些新的阶段性特征会使得“要素整合”的制度探索模式产生相应的变化和分化。这些变动所产生的综合性作用将会共同影响到“政策试验”的内容及类型。这具体表现为：在较为成熟的改革领域，“政策试验”应越来越强调整体性、综合性和规范性，加强对试验的系统设计；
而对于正步入开拓期的改革领域及事项方面，单一性和自发式的“政策试验”仍要居于主导地位。
经过较长时期的探索和积累，目前中国部分领域的改革已经进入到成熟期和总结期，制度建设以及相应的“政策试验”在经历一段时间的磨炼后日臻成熟，并总结出一套较为完整的办法。同时，随着经济社会转型向着纵深前行，改革的复杂性和艰巨性也日益显现，牵涉面越发广泛，开展单一性的改革试验已难以达到预期目标，需要对试验类型及方法进行相应的调适。因此现在既有必要、也有条件和能力强化改革的顶层设计和总体安排，明确改革的优先顺序和重点任务，将整个改革战略分化设置为更为细化的多个试验项目，在进行总体布局的基础上分别开展重点突破，然后再重新进行整合。“政策试验”的整体性、综合性、规范性程度将越来越明显。它表现在试验类型上就是：提升试验区的“体量”、加强对具体“试点”的统筹。近年来不断设立的综合配套改革试验区，以及2010年7月29日出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010－2020年）中所公布的10个改革试点，即是对这一发展趋向的证明。
当然，强调对“政策试验”进行总体规划并不等于忽视甚至放弃单一式分散试验的方式。随着改革议程的不断更新，对于那些新近启动的改革还缺乏相应的知识和经验积累，缺乏成熟的想法，事实上难以进行总体规划，开展少量的单一性“政策试验”仍具有显著的积极意义。总而言之，在对“政策试验”这一重要方法论进行调整和优化的过程中要避免泛泛的一概而论，既要强调总体规划，也要注意充分调动各方面的改革积极性，尊重首创精神。
综合起来，笔者认为未来应从宏观、中观、微观这三个层面系统推进“政策试验”：一是涉及重大标准、重要制度改革的试验，以及复杂、敏感、系统性强的改革，由中央层面直接进行统筹谋划，在做好整体设计的基础上统一组织实施；
二是对一些重点领域和关键环节改革的试验，由省级人民政府和中央有关部门在中央指导下开展相应试点，取得经验后，再总结推广；
三是各地尤其是基层结合自身实际，根据总体要求，自行组织改革试验。
参考文献：
［1］．选集（1）［M］．北京：人民出版社，1991：140．
［2］．选集（3）［M］．北京：人民出版社，1991：897．
［3］．文集（5）［M］．北京：人民出版社，1996：38．
［4］．选集（4）［M］．北京：人民出版社，1991：1284．
［5］刘子久．论试点［J］．学习，1953，（10）．
［6］人民日报社论．典型试验是一个科学的方法［N］．人民日报，1963－9－20．
［7］邓小平．邓小平文选（20）［M］，北京：人民出版社，1994：150．
［8］陈云．陈云文选（3）［M］．北京：人民出版社，1995：279．
