债务工作经验总结范文第1篇一、清债工作目标按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，通过清理自查，摸清我镇村级债权债务形成的原因、构成和存在的主要问题；通过核查审定下面是小编为大家整理的2023年债务工作经验总结【五篇】,供大家参考。
债务工作经验总结范文第1篇
一、清债工作目标
按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，通过清理自查，摸清我镇村级债权债务形成的原因、构成和存在的主要问题；
通过核查审定、锁定债权债务，为下一步按照中央有关政策化解村级债务，提供真实可靠的依据，促进我镇农村经济健康、持续、稳定发展。
二、成立机构、明确职责
根据区政府规定，我镇成立了清理锁定村级债权债务试点工作领导小组，组长：，镇政府镇长；
副组长：，镇工会主席；
成员单位由镇财政所、社会事务综合管理站等单位组成。领导小组下设办公室（以下简称清债办），抽调专业人员组成工作组，负责组织指导和帮助各村开展村级债权债务的清理自查和统计上报等具体工作；
各村委会成立有村民代表参加的清债工作小组，在区乡两级政府的政策指导下，具体实施村级债权债务的清理自查工作。
三、清债工作的主要内容
（一）全面自查、摸清底数
通过村自查清理、摸清底数，为镇级核查提供翔实的基础数据和有效依据。
1、时间安排
自查工作从2012年5月15日—5月底。由各村清债领导小组牵本村委会(包括村民小组)2011年底以前形成的各种债权债务和村级资产按要求进行全面自查。
自查工作务必于15天内内完成，自查结果按要求登记汇总后，报镇党委、政府审核。
2、工作要求
（1）自查统计工作应根据区统一设计表格（表样见附件），结合本村实际，按照债权债务发生的时间、用途、利率、经手人、证明人、债务人、债权人等项目进行分门别类、登记造册；
对村级集体所有的资产要按照资产名称、数量、价值（估值）等内容登记台帐，并在自查后实施动态管理，及时登记。
（2）村级自查结果要经过村民理财小组和村民代表逐笔核对、审查、确认，经自查登记入册的债权债务和村级资产必须具备充分有效的原始依据，确保帐册相符、帐据翔实。
（二）彻底核查、锁定债务
1、时间安排
核查工作由镇清债办从相关部门工作人员组成核查工作组，工作组根据各村自查结果，有针对性地选择几个有代表性的村组先行试点核查，同时区清债办也要对部份村进行核查。根据试点结果总结经验，研究制定明确的锁定债务原则和方案，再在全区全面铺开。核查试点工作从2012年6月开始，具体全面铺开到核查锁定工作结束时间，根据试点工作情况再另行确定。
2、工作要求
核查锁定债务试点工作原则上按照以下工作原则确定，遇重大特殊事项或以下未列举的事项，难以确定的，由镇核查工作组报区清债领导小组讨论研究后再确定。
（1）核查工作以村级自查为基础，以会计帐目为依据，帐内帐外相结合，同时注意听取群众的意见，对群众反映的突出问题，要重点进行核实。
（2）对在账面往来没有的债权、债务，各村应出具有效原始依据，经核查组审核确认属实的，凭有关依据按程序可及时补登有关账表。
（3）对由于时间较长或其他历史原因造成原始资料不完备的,审核时除通过对债权债务相关记录进行分析核对外,还应注重听取群众意见,审核其他能相互印证的资料,必要时进行实地核实,并由相关单位出具书面证明和资料缺失原因说明材料等。
（4）经清查不实的村级债权债务，以及违反规定增加农民负担形成的债权债务，原则上村级债权债务中剔除，特殊情况报区清债办研究确定。
（5）对债权单位或债权人已撤消或者主动放弃追债要求的，经双方协商一致签订有关协议后，按有关程序核销双方债权债务。
（6）对村内过去兴办电力、通讯、交通、水利、教育等公益事业所欠债务，若其事权、财权、产权已上划的，先对其债务单列，通过协商后，按有关程序划转给有关单位；
对确属用于集体生产、兴办公益事业形成的债务（对形成有形资产的必须到实地核查验证），借贷手续齐全，使用开支合理的，可确认为集体债务，由集体逐步偿还。
（7）对村组集体在发展农业生产、兴办公益事业过程中形成的工程，其工程造价以决算审计报告为准，无工程决算审计报告的以项目中标价、合同价或验收决算单为核实依据，同时要通过实地勘察和查账相结合核实工程造价是否符合规定，工程造价必须符合国家或地方定额规定和公允市价，超过部分一律从债务本金中剔除。
（8）对以村组集体名义为个人和其他单位贷款或担保形成的债务，先对其债务单列，并通过认真协调，帮助其解除担保关系，尽量从村级债务中剥离出来。
（9）对村级管理费开支形成的开支，由村民代表逐步审核确认，与村集体事业无关、村民不同意的，按“谁举债、谁负担”的原则落实责任人，从村级集体债务中剥离。
（10）对由村集体代垫代缴应由农民承担的合理税费而形成的债务，应将其债务分解落实到相应农户，并明确税改前、税改后欠税费项目、金额。对此类债务先分类统计汇总，再根据统计数据，报区政府研究后决定处理办法。
（11）对村级集体所有的资产，根据村级自查结果，通过实地调查验证后可对其数量和价值进行初步确认，有必要的可请专业机构确认。经确认的集体资产由区核查组指导乡镇经管站会计人员按照有关确认文书和有关程序建立动态管理台账，并对资产的增减变化按有关管理要求，实施动态管理，实时登记。
债务工作经验总结范文第2篇
关键词：债务来源结构 经营负债率 金融负债率 经营绩效
前，有关企业债务结构的研究重点集中在企业债务融资的期限结构、布置结构和优先结构等，包括Barcla和Smith（1995）、Scherr和Hulburt（2001）、Cantillo和Wright（2000）、Denis和Mihov（2003）等，以及杨兴全（2008年）、刘宁（2012年）、袁卫秋（2009年）、段伟宇（2012年）等。而研究企业债务来源结构的文献极其少见。本文按照债务来源不同，把企业负债划分为经营负债和金融负债，将债务来源结构定义为经营负债和金融负债的比例关系，研究中小企业债务来源结构对经营绩效的影响。本文参考相关研究按照债务来源不同，把企业债务划分为经营负债和金融负债。经营负债是企业在日常生产经营活动中与供应商、客户、员工、政府等交易而产生的负债，如应付账款、应付票据、预收账款、应付工资、 应交税费等；
金融负债是企业为了日常生产经营活动顺利进行而举借的资金，如短期借款、 长期债券、长期借款等。将债务来源结构定义为经营负债和金融负债的比例关系，研究中小机械企业债务来源结构对盈利能力的影响。
一、研究设计
（一）样本选择与数据来源
本文所采集的样本来源于中小板和创业板2010年上市的70家制造行业的中小企业。其数据来源于这些公司IPO时披露的财务报表，一共210个观察值。
（二）变量界定
本报告选择经营负债率和金融负债率作为度量企业债务来源结构的指标，选择总资产收益率、净资产收益率和销售净利率作为度量公司经营绩效的指标，具体见表1。
（三）研究假设
本报告建立三个研究假设。假设1：企业总资产收益率与经营负债率和金融负债率呈正相关关系。中小企业经营负债和金融负债越多，企业经营业绩越好，总资产收益率越高。假设2：企业净资产收益率与经营负债率和金融负债率呈正相关关系。中小企业经营负债和金融负债越多，企业经营业绩越好，净资产收益率越高。假设3：企业销售净利率与经营负债率和金融负债率呈正相关关系。中小企业经营负债和金融负债越多，企业经营业绩越好，销售净利率越高。
（四）回归模型
本报告分别将总资产收益率、净资产收益率和销售净利率作为因变量，将经营负债率和金融负债率作为自变量建立三个回归模型进行实证分析。
模型1：总资产收益率=经营负债率β1+金融负债率β2+α （1）
模型2：净资产收益率=经营负债率β1+金融负债率β2+α （2）
模型3：销售净利率=经营负债率β1+金融负债率β2+α
（3）
二、实证分析
（一）描述性统计结果分析
样本描述性统计结果见下页表2。中小机械企业的经营绩效较差，总资产收益率均值为0.1115，净资产收益率均值为0.2563，销售净利率均值0.1409。中小机械企业的经营负债率均值为0.5942，金融负债率均值为0.3443，经营负债率大大高于金融负债率。
（二）中小机械企业经营绩效与债务来源结构回归分析结果
采用回归分析法检验经营负债率和金融负债率对总资产收益率的影响及其显著性，回归结果见表3。回归分析结果表明，显著性统计概率值为0.096，拟合程度指标值为0.8498为0.1497，回归模型比较有效。中小机械企业总资产收益率与金融负债率呈负相关关系，但不显著；
与经营负债率呈正相关关系，但不显著。这说明中小机械企业的金融负债对总资产收益率有负面影响，经营负债对总资产收益率有正面影响。
采用回归分析法检验经营负债率和金融负债率对净资产收益率的影响及其显著性，回归结果见表4。回归分析结果表明，显著性统计概率值为0.013，拟合程度指标值为0.0393，回归模型比较有效。中小机械企业净资产收益率与金融负债率呈现负相关关系，但不显著；
与经营负债率呈现正相关关系，但不显著。这说明中小机械企业的金融负债对净资产收益率有负面影响，经营负债对净资产收益率有正面影响。
采用回归分析法检验经营负债率和金融负债率对销售净利率的影响及其显著性，回归结果见表5。回归分析结果表明，显著性统计概率值为0.0310，拟合程度指标值为0.0355，回归模型比较有效。中小机械企业销售净利率与金融负债率呈现负相关关系，但不显著；
与经营负债率呈现正相关关系，但不显著。这说明中小机械企业的金融负债对销售净利率有负面影响，经营负债对销售净利率有正面影响。
三、横向比较分析
我们收集同期中小板和创业板服务行业70家公司，一共210个观察值。样本描述性统计结果见表6。中小服务企业的经营绩效较好，总资产收益率均值为0.1789，净资产收益率均值为0.3191，销售净利率均值0.1966。中小服务企业的经营负债率均值为0.7733，金融负债率均值为0.1896，经营负债率大大高于金融负债率。
经过对比分析，我们发现：中小机械企业的总资产收益率、净资产收益率和销售净利率明显低于中小服务企业，说明中小机械企业经营绩效明显较差。我们认为其主要原因可能在于：中小机械企业的经营负债率明显低于中小服务企业，而金融负债率明显高于中小服务企业。
四、研究结论与启示
根据对70家中小机械企业债务来源结构与经营绩效的实证分析，我们形成以下结论与启示：第一，中小机械企业总资产收益率、净资产收益率和销售净利率均与金融负债率负相关，与经营负债率正相关。这表明中小机械企业金融负债对盈利能力有负面影响，而经营负债对盈利能力有正面影响。第二，中小机械企业的总资产收益率、净资产收益率和销售净利率都明显低于中小服务业企业，表明中小机械企业经营绩效明显较差。其主要原因可能在于中小机械企业的经营负债率较低，而金融负债率较高。第三，建议中小机械企业在进行债务融资时，应该适当进行金融负债融资，重点加强经营负债融资，这样有利于提高中小企业的盈利能力。Z
参考文献：
1.童盼.负债融资、负债来源与企业投资行为[J].经济研究，2005，（5）
2.黄莲琴，屈耀辉.经营负债杠杠与金融负债杠杠效应的差异性检验[J].会计研究，2010，（9）.
3.沈坤荣，张成.中国企业的外源融资与企业成长[J].管理世界，2003，（7）.
4.段伟宇，师萍，陶建宏.创新型企业债务结构与成长性的关系研究[J].预测，2012，（5）.
5.刘宁.债务融资比例、债务期限结构与企业价值关系的实证研究[J].石家庄铁道大学学报（社会科学版），2012，（6）.
债务工作经验总结范文第3篇
为深化农村综合改革，继续推进公益性镇村债务化解工作，切实做好化解乡村干部垫交农业两税债务工作，促进农村社会和谐稳定，根据上级文件精神，结合我乡实际，特制定本工作方案。
一、加强领导，落实责任
为确保我乡清理化解乡村干部个人垫交农业税款债务工作顺利进行 ，成立复和乡化解乡村干部垫交农业两税债务工作领导小组，领导小组由党委副书记、乡长刘爱鹏任组长，党委委员、纪委书记黄友义和联合工会主席彭坚任副组长，财政、经管、纪检等有关部门负责人为成员组成，实行领导负责制。化债工作人员从财政、经管、纪检等部门抽调人员组成，分工协作，密切配合，齐抓共管，共同做好清理核实、审计认定、上榜公示、资金筹措、化解兑付等工作。各村（居委会）要成立相应的化解乡村干部垫交农业两税债务工作领导小组，村（居）委会主任要亲自抓，负总责，是化债工作的第一责任人，分管财税、农业、纪检工作的干部是具体责任人。
二、把握政策，规范操作
要认真领会和把握政策，严格按政策规定执行。一是明确化解乡村干部垫交农业两税债务工作的目标和原则，确保我乡在2012年9月底前全面完成乡村干部垫交农业税款债务化解任务；
二是严格执行政策规定的化债范围，纳入本次化解范围的乡村干部垫交农业两税债务是指2005年全省免除农业税前，乡村干部为完成上级下达农业税及农业特产税税收任务，由个人垫付资金为农户缴纳农业税及农业特产税（不含烟叶税）而形成的债务，不含垫交其他税收、村提留、乡统筹、行政事业性收费、政府性基金、各种集资、乱收费等形成的债务，也不含乡政府和村级组织、企事业单位垫交农业税等税款形成的债务；
三是按上级规定的工作内容和步骤进行，按时完成各阶段工作任务；
四是按规定严格执行化解乡村干部垫交农业两税债务的保障措施，确保我乡化债工作任务的圆满完成。
三、强化措施，稳步推进
1、于2011年9月中旬召开化解乡村干部垫交农业两税债务工作动员大会，安排部署我乡化债工作。调配化债工作人员在9月下旬全部落实到位，进行业务培训，并开展工作，具体负责各项工作的组织落实。
2、认真组织乡村开展自查，清理债务资料上报汇总。10月份，组织乡、相关村（居委会）两级按规定开展自查清理工作，村（居委会）级要成立村（居委会）主要干部、民主理财小组及村民代表组成的清查小组，负责对本村（居委会）欠税农户及乡村干部个人垫税情况进行逐户、逐笔核查登记，乡驻村（居委会）领导对村（居委会）级上报的债务情况进行审核确认，并于10月30日前将自查情况及债务清理资料上报乡化债工作领导小组。
3、10月下旬开始，组织财政、经管、纪检等部门人员本着依法依规、实事求是的原则采取分片包干办法对各相关村（居委会）上报债务的真实性和合法性逐笔审核认定。
4、11月中旬，乡化债工作领导小组将审核认定的债务情况报乡党政联席会议研究审定。11月下旬，将债务情况在乡、村（居委会）范围内进行公示，公示期不得少于7个工作日，公示内容包括：债权债务人姓名、原单位或所在乡村、债务余额、债务发生时间等。公示无异议后，将债务数据于11月底汇总上报县综改办。
5、2012年3月—4月份，根据省级审核确定的乡村干部垫交农业税款债务从债务单位剥离出来，上划到乡政府统一管理，同时抓紧建立偿债数据库，实现对债务的实时动态管理。
6、2012年5月份，根据债务清理审定情况，制定我乡化解乡村干部垫交农业税款债务的化债实施方案，并按时上报县综改办审批。
7、筹集偿债资金，统一归口乡财政专项转移支付资金特设专户，并于2012年5月底前将款项全额汇入专户。
8、经复核确认后，偿还兑付债务工作从2012年6月开始，通过集中支付的方式将偿债资金从特设专户直接支付到债权人账户，偿还一笔，注销一笔，至2012年9月底全面完成。
债务工作经验总结范文第4篇
（一）推进农经一站式“窗口”服务建设，健全农村社会化服务体系。今年以来，我站积极指导各地认真贯彻去年泰兴农经服务工作现场会精神，在开展试点的基础上，因地制宜地开展农经一站式“窗口”服务工作。今年5月份，根据厅领导要求和年初计划安排，在东海县召开了全省农经一站式“窗口”服务工作会议，各市及部分县农办主任约70名代表参加了会议，东海县委农工办、金湖县委农工办等7家单位作了典型发言，祝保平副厅长参加会议并讲话。会议肯定了上半年成绩，总结了成功经验，并指出下一步努力方向，要求各地本着实事求是、因地制宜的原则，进一步完善已有服务、拓宽服务领域、改善服务手段、加强人员培训，全面推进一站式“窗口”服务工作。经过两年多的实践，我省农经部门在全国率先开展的农经服务工作，其服务理念进一步清晰，服务制度逐步健全，服务内容更加务实，服务成效不断显现。为加快推进农经一站式“窗口”服务，我们与省委先进性教育办公室、省委农工办密切配合，及时下发了《关于在全省乡镇机关先进性教育活动中加快推进农经一站式“窗口”服务的通知》（苏先组办[20__]49号），要求乡镇结合先进性教育活动，抓好农经一站式服务“窗口”建设，建立健全服务制度，拓展服务领域。到目前为止，全省已有532个乡镇开展了农经一站式“窗口”服务，其中有76个乡镇农经站的一站式“窗口”服务达到了规范化的标准，有效地促进了农民增收和农村社会的和谐发展。
（二）以贯彻新会计制度为契机，进一步规范农村集体财务管理。一是转发文件，加强学习和指导。去年底，农业部、财政部针对农村税费改后村集体经济组织会计核算内容的变化，对原农村会计制度进行了修订，新《村集体经济组织会计制度》已于20__年1月1日正式实施。2月份，我站以厅办公室名义对有关文件进行转发（苏农办经[20__]1号），要求各地及时学习掌握新制度，指导工作开展。二是组织基层同志学习考察。年初，我站组织部分市县同志参加了农业部经管总站在广西北海举办的新会计制度培训班，并学习考察了当地农村集体财务管理的经验做法。9月底，组织部分市、县经管站负责同志到吉林等地考察学习，通过召开座谈会、参观现场等形式，对兄弟省市好的经验做法进一步加深了了解。三是加强基层业务干部培训。按照苏农经[20__]8号文件关于加强农村财会人员培训的要求，结合新会计制度贯彻落实，我站组织系统内业务骨干，编写了培训教材《农村财务工作指南》，并于3月份，在泰州举办了新《村集体经济组织会计制度》师资培训班，各市、县农工办近150名同志参加了培训，培训的主要内容包括：会计基础知识、会计实务操作、新旧制度衔接、会计电算化、村务公开民主管理等。目前，各市县正在有计划、有步骤地对乡村会计人员开展以新会计制度为主要内容的业务培训。四是起草文件，加强村级财务规范化管理。根据省有关领导的指示精神，在充分调研的基础上，起草了《关于加强村级财务规范化管理的意见》，已上报省政府，近期将以省“两办”文件下发各地执行。
（三）稳步推进农村社区股份制改革，创新农村集体资产运营机制。为进一步规范我省农村社区股份合作制改革，推动农村经济快速健康发展，按照省领导的批示精神和厅领导的要求，上半年我站多次专门组织力量，先后到苏南、苏中和苏北的部分地区进行了调研，通过实地考察、召开座谈会等形式，广泛征求基层及相关部门意见，总结成功经验，指导基层开展工作。在此基础上，我站起草了《关于积极推进农村社区股份合作制改革的意见》，并于9月份以省委、省政府文件下发各地贯彻执行。到目前为止，全省已有160个 行政村开展了农村社区股份合作制改革，41的乡镇建立了各种形式的集体资产经营组织，28的乡镇建立资产经营公司，21的乡镇进行工商登记，注册集体资本56亿元，全省农村集体净资产总额1223亿元，其中经营性净资产727亿元，当年净收益20亿元，基本实现农村集体资产保值增值的目标。
（四）着力探索工作新途径，不断加大控减村级不良债务力度。一是开展化解债务工作试点。根据去年全省农村税费改革工作会议精神，经过与省税改办等有关部门协商并报有关领导同意，确立睢宁、通州、泰兴、泗洪四县为化解乡村债务试点单位。4月6日，省财政厅、省农林厅、省税改办在泰州联合召开了全省化解乡村债务试点工作会议，会上有关单位及负责人作了典型发言和大会交流，省委副秘书长胥爱贵同志到会并讲话，省财政厅副厅长、省税改办副主任李小平同志对试点工作作了具体部署并提出了明确要求，省农林厅副厅长、省税改办副主任祝保平同志主持会议并作了总结。11月初，在兴化召开了全省控制与化解村级债务试点工作座谈会，国务院税改办、省税改办及省有关部门的同志应邀参加了会议，睢宁等7个试点县（市、区）的农工班主任在会上发了言，祝保平副厅长出席会议并讲话，对下一步试点工作进行了部署。二是起草汇报材料。按照有关领导要求，根据去年由陈宝田省长助理带队进行的乡村债务化解专题调查了解掌握的有关情况，结合有关统计数据，我站起草了《我省村级债务情况的汇报》，并由刘立仁厅长在5月下旬的省委常委会上作了汇报。三是参与起草工作意见。6月上旬，我站与省税改办共同起草了《化解乡村债务试点工作指导意见》，并于9月份以省委办公厅、省政府办公厅文件下发各地执行。据统计，20__年度全省共化解村级债务67亿元，当年债务化解率为36.7，年末债务余额205亿元。
（五）配合相关部门认真做好省委、省政府和厅交办工作。一是抓好村级三项资金专户管理工作。5月中旬，我站专门组织人员参加了省税改办、农林厅组成的检查组，采取追踪资金走向、逐级核查账簿和凭证、召开座谈会、走访干部群众等方法，对徐州、连云港、淮安、扬州、镇江、泰州6市12个县（市、区）20__－20__年村级三项资金专户管理制度执行情况进行了专项检查，有关情况已向厅分管领导做了书面汇报，对检查中发现的问题及时反馈给了有关市，并提出了整改意见。二是配合省委办公厅做好乡村财务检查工作。根据省委办公厅“传发227号”通知精神，6月18日—21日，我站有关同志参加了由省委办公厅组织的乡村两级财务管理状况调查组，分别赴灌云、沛县2地采取“听介绍、问情况、查账册、看实地、访农户”等方式，就20__-20__年乡村两级财务管理情况，尤其是乡村两级招待费开支情况进行了重点调查，调查结果已形成书面材料向省委有关领导作了汇报。
二、20__年工作安排
20__年，我站将继续围绕厅中心工作，加大创业、创新、创优工作力度，除认真做好农村集体财务与资产管理、基层民主建设指导、农经五项服务和化解村级不良债务等常规工作外，重点围绕以下几个方面开展工作：
（一）拓宽服务领域，提升农经一站式“窗口”服务水平。明年，我们将指导各地按照有关文件要求，主动适应建设社会主义新农村的需要，结合自身实际，针对农民群众生产、生活的实际需要，积极拓展服务领域，抓好制度建设，进一步提升农经一站式“窗口”服务水平。
（二）进一步强化农村集体财务规范化建设。我们将按照农业部等四部委出台的文件以及省委、省政府即将出台的《关于加强村级集体财务规范化管理的意见》精神，进一步完善村账乡镇制度，规范财务公开，强化农村民主管理，加强人员培训，强化农村会计队伍建设，进一步提高全省村级财务管理规范化水平。
（三）认真贯彻落实有关文件精神，大力推进农村社区股份合作制改革。我们将在进一步调研、总结和归纳各地农村社区股份合作制改革的成功经验和做法的基础上，认真贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于积极推进农村社区股份合作制改革的意见》精神，大力推进农村社区股份合作制改革，为保护村集体及其成员的合法权益，增加农民收入，维护农村稳定，建设和谐的社会主义新农村作贡献。
债务工作经验总结范文第5篇
今天，镇党委、政府召开村级债务化解工作动员大会，主要任务是认真贯彻落实市委、市政府会议精神，研究部署全镇村级债务化解工作。今天会议之前，镇里召开党委会，专题进行了研究部署，并召开部分有代表性的村支书、会计会议，广泛征求了意见。刚才，许普银书记就扎实推进村级债务化解工作进行了动员，讲得很到位，具有操作性，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。在许书记讲的基础上，唐庄、里堡两个村又作了很好的发言，希望能说到做到，信守诺言，并在适当时候组织现场出经验。现在，根据镇党委、政府研究的意见，我再强调三点要求。最后，就当前工作作一个简要的部署。
一、统一思想认识，高度重视村级债务化解工作
村级债务是一个老问题，也是一个带有共性的问题。多年来一直困扰着农村基层组织。因此，从中央到地方，各级党委、政府对化解村级债务工作高度重视。近年来连续4年的中央1号文件都对村级债务化解工作作出部署，明确要求全面核实清理村级债务，摸清底数，锁定旧债，制止发生新债，分类处置，积极探索村级债务化解的有效途径。省里前年专门对村级债务进行了核查，启动开展了村级债务的化解工作。
市委、市政府对化解村级债务工作也是高度重视的。2002年税费改革以后，针对村级收入大幅减少、债务不断上升的实际，集中时间，全面开展了村级消赤减债工作，取得了较好成效，全市化解债务8000万元，村级债务一度降低到2.56亿元。但由于村级收支的硬赤字，以及退职村干部一账算清、公益事业建设、村干部借债垫缴税费等多种原因，村级债务出现了大幅度反弹，到去年底，村级债务上升到4.75亿元，村平77万元。全市负债100万元以上的行政村有159个，50万元~100万元的有376个，50万元以下的有236个，全市仅有8个村不负债。
就我们陈堡而言，全镇17个村，由于多方面原因，村级债务总额达499.8万元，村平29.4万元，相对全市而言，虽说数额不是巨大，但是也有少数村负债总额过高，全镇负债10万元以下的3个村，10万元以上20万元以下的7个村，20万元以上30万元以下的2个村，30万元以上的5个村，负债最多的村负债总额高达90.1万元。多年来形成的债务，积淀了许多问题和矛盾，不仅牵涉了村干部大量精力，影响了基层组织和干部的威信，而且制约了经济社会的发展。因此，村级债务问题，不仅仅是个经济问题，而是一个重要的社会问题，更是一个十分紧迫的政治问题，我们一定要从促进农村经济社会发展、加快全面建设小康进程的大局出发，充分认识到村级债务化解的严峻性和迫切性，切实增强债务化解工作的责任感和紧迫感，坚决克服“三种模糊认识”，牢固确立“三个坚持意识”。即：坚决克服化解债务影响发展的模糊意识，坚持把发展经济、壮大实力作为解决一切问题的根本途径；
坚决克服化解债务影响建设的模糊认识，坚持把控减新的不良债务作为化解工作的关键环节；
坚决克服化解债务影响党群干群关系的模糊认识，坚持把充分发动群众、依靠群众作为化解工作的重要举措。全镇上下一定要坚定信心，攻坚克难，扎实工作，确保村级债务化解工作取得明显成效。
二、突出工作重点，扎实推进村级债务化解工作
按照市委、市政府的要求，结合本镇实际，全镇村级债务化解工作的指导思想是，按照“锁定旧债、控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的原则，以深化改革、发展经济、强化监督为途径，运用经济、行政和法律手段，采取多种形式和办法，积极有效地化解债务，维护农村基层政权，促进经济社会又好又快发展。工作目标任务是，按照“摸清底数、严格审核、明确责任、分类处理”的总体要求，采取回收债务、盘活资产、增收节支、争取政策等多种措施，积极化解债务。从今年开始，力争用5年时间使不良债务化解工作取得阶段性成效。今年要确保化解村级债务20%以上，力争30%以上。在具体工作上，重点要抓好以下三个关键环节：
1、强化管理，坚决防止新增债务。债务不断新增，是当前村级债务化解的难题，不解决债务新增的问题，就很难走出旧债小幅下降、新债大幅增加的怪圈，债务化解工作就难以取得成效。从去年我镇村级债务动态情况来分析，有村级收支不平衡造成赤字问题，有财务管理不严格的因素，还有一些村财务管理程序不严格，没有按照相关程序进行举债，导致债务增加。为进一步解决当前村级经济运转存在的问题，镇党委、政府研究决定，加大村级转移支付力度，减轻村级资金压力，重点有五个方面：①提高村级转移支付标准，确保五保户供养水平，村级转移支付达到省定标准；
②以资代劳继续实行一半返还，一半以奖代补新农村建设；
③从明年起水利工程水费全额收缴，全部作为村级发展以奖代补资金；
④对新农村建设、村部建设给予资金支持（公厕开工5000元，验收2000元，垃圾箱100元/只，绿化镇村各半），但必须先立项，村部建设市补多少镇补多少；
⑤公路拓宽部分镇村各半。应该说，随着这些政策的落实补助到位，今年村级收入基本上能满足支出要求。但千补万补，违规举债功亏一篑，千功尽弃。为此，各村一定要把防止新增债务作为化解债务工作的首要任务，在不发生新增债务的基础上，逐步化解旧债。一是要强化预算管理。这是加强村级收支管理、防止新债发生的重要举措。近年来，各村虽然每年年初都编制村级预算，但由于管理不严、执行不力，往往流于形式。今后，各村要把科学编制预算，加强收支管理作为一项重要工作来抓，规范收支行为，大力控减各类非生产性费用，无预算不开支，有预算不超支，超预算不补贴，保证村级收支平衡。二是要严格举债管理。一些村不按规定程序举债，随意举债，缺乏监督和制约，导致债务猛增。在这里要明确的是，今后，村级除新农村建设以及必要的公益事业建设外，其他任何事项都不允许借债，这要作为一条严肃的纪律。就是对有关公益性事业建设，也要坚持量力而行的原则，严格按照村务公开、民主管理的程序进行。对确需借债的，必须经过理财小组、议事代表讨论，向村民公布，落实还债的计划和保证，方能举债。三是要建章立制控制新债。为防止前清后借、新债失控，必须建章立制，严格执行。重点有六个方面：①控减费用开支，保证帐面收支平衡；
②不得以任何名义从银行贷款或为企业担保；
③严格借（贷）款用于村级支出；
④对未按程序和规定的借款，谁借款谁负责，不得入帐；
⑤落实责任追究，确保新债控制；
⑥财务审计，每年两次。
2、创新思路，积极稳妥化解旧债。村级债务形成的历史较长，原因较多，债务的类别也各不相同。要坚持因村制宜，分类处理，积极稳妥地化解债务。一是在债务的核准上，要摸清底数，锁定旧债。这次村级债务数额以*年末债务余额为准，*年1月1日以后发生的债务就是新增债务，必须履行新增债务手续程序。各村要组织民主理财代表，对村级债务进行逐一核实，理清来龙去脉，把债务形成的时间、原因、债权人、经手人等核查清楚，核实后的债务要进行张榜公布，接受监督。二是在债务化解的把握上，要坚持先急后缓。要结合实际，区别轻重缓急，从农民群众和村干部最关心、利益最直接、矛盾问题最集中的涉农债务入手，优先化解基础设施、公益事业等方面的债务。三是在债务化解的措施上，要实行多着并举。借鉴经验，大概有“五着”：①各村一定要召开村民代表会对每一个农户欠款情况进行逐一核实、排队，并与当事人见面核对，动员有经济实力的进行偿还，确无经济实力的可以抵还；
实在无偿还能力的可以缓还，签定还款计划。②盘活资产化解。各村集体资产资源要充分挖掘利用，盘活的资金要优先用于偿还债务。③转帐抵帐化解。村与单位、村与个人、个人与个人之间存在“三角债”或“多角债”的，可以理顺关系，债权债务人自愿结对，双方协商办理抵帐手续。④核销降息化解。凡是借款息转本的，要进行剥离，生成的利息要坚决核销。⑤增加收益化解。尽量减少开支，挤出资金还债。各村要对现有债权进行逐一核实清理，采取一村一策、一户一策，鼓励党员干部、村民代表带头还款，充分做好思想工作，动员农户主动还款。要综合采取现金直接还债、用债权进行抵债、约期对接还债等方法，通过债权的清收来化解债务。要加强集体资源管理、增加集体资源发包收入，通过增加收入来化解债务。同时，要调息降息止债。要对村级债务中的民间高息借款认真清理，与债权人充分协调，实行本息分离，息不转本，降息减债，严禁“利滚利”。四是在债务化解的纪律上，要严格涉农政策。村级债务化解，是一项政策性很强的工作，必须确保不发生涉农事件。要充分发动群众、依靠群众，不能操之过急，不要有过急行为，坚决杜绝上门逼债、扒粮抬物等违纪违法行为。对确有困难的欠款农户，要根据其经济能力，经过村民代表会议讨论确定，给予减免。
3、规范运行，建立健全工作机制。村级债务化解，既是当前一项阶段性的工作重点，也是一项长期性的工作任务；
既要通过阶段性的集中行动，使债务总额得到大幅度的下降，更要通过建立长效化解机制，推动债务化解工作制度化、经常化，做到坚持不懈、常抓不放。一要健全完善控减新债、化解旧债、规范财务管理的工作制度。要建立村级债务管理台帐，实行按季报告制度，及时掌握债务变化情况，有效控制债务增长。二要建立经常性债务化解工作机制。镇党委、政府已联合行文下发（*）53号文件《关于村级债务化解奖励办法》，大力实施村级债务化解工作绩效考核的办法，把债务化解列为村干部工作考核的重要内容，与村干部的报酬挂钩，促进债务化解工作深入开展。三是建立村级债务化解的考核奖励机制。各村要建立相应的考核机制，鼓励和支持村级债务化解工作。
三、加强组织领导，确保债务化解工作取得实效
1、要摆上位置，落实责任。债务化解工作是当前农村阶段性的工作重点。各村在统筹协调抓好各项工作推进的同时，要切实把这项工作摆上重要位置，各村支书要亲自研究部署，亲自协调解决重大问题。同时要分别建立专门的工作班子，落实具体责任人，专职其事抓好工作，确保顺利推进。
2、要因村制宜，鼓励创新。各村情况各异，基础不同，推进债务化解工作，要注重创新工作方法、优化工作机制。镇经管站、财政所等相关部门也要注意创新工作机制，充分发挥职能作用，支持和配合各村做好相关工作，保证工作有效开展。
3、要强化督查，奖惩兑现。市里将继续把村级债务化解这项工作作为重点督查内容，加大督查推进力度。今后五年，市财政将每年拿出专项资金，用于村级债务化解工作的奖励，镇党委、政府也将按照年初制订的全年目标考核和《村级债务化解奖励办法》的规定，年终对这项工作进行专项考评，奖惩兑现。
四、关于当前工作
1、高度重视*市平安创建工作迎检；
2、继续做好当前（残奥会期间）工作，维护稳定；
3、高质量地抓好预征对象的登记核查；
4、加强农村“十五小”企业环保；
5、新农村建设、“四村同创”工作。突出“两点”（*、*），重视“备点（*）”，围绕进村大道、整治现场（景点）、循环线等“三个一”的要求，加快实施，不断推进；
6、村部建设迎检验收；
