1、就业和再就业：全市城镇新增就业20888人，为省任务18000人的116.04，为市任务19000人的109.94。其中，下岗失业人员再就业1268人，为省市任务1000人的127；城镇其他失业人下面是小编为大家整理的2023年劳动保障工作思路【五篇】,供大家参考。
劳动保障工作思路范文第1篇
一、基本情况
（一）目标任务完成情况
1、就业和再就业：全市城镇新增就业20888人，为省任务18000人的116.04，为市任务19000人的109.94。其中，下岗失业人员再就业1268人，为省市任务1000人的127；
城镇其他失业人员就业19620人，为省任务17000人的115.41，为市任务18000人的109。下岗失业人员中的“4050”人员再就业279人，为省市任务100人的279。消除“零就业家庭”600户1193人。统筹培训16562人，为省任务3000人的552.07，为市任务120__人的138。其中再就业培训1085人，为省市任务500人的217。农民工技能培训15098人，为省市任务10000人的151。劳务输出72902人，为省任务18000人的405，为市任务60000人的122。其中有组织劳务输出7210人，为省任务5200人的139，为市任务4500人的160。城镇登记失业率为4.3。市场导向就业机制进一步完善。
2、社会保险
（1）养老保险：全市新增养老保险扩面参保4650人，为省任务4000人的116.25，为市任务3000人的155。参保总人数46264人，为省任务45000人的102.77。征缴养老保险费9811万元，同比增收3812.3万元，征缴金额为省任务8235万元的119.14，为市任务5200万元的188.67。清理回收养老保险欠费465万元，为省市任务300万元的154.93。发放9000名离退休人员基本养老金7621万元，同比增支1402万元，及时兑现了调整的离退休人员基本养老金，离退休人员基本养老金足额发放。企业退休人员社会化管理率达100，其中社区管理率为77。
（2）失业保险：全市新增失业保险扩面参保4591人，为省市任务1300人的353.15。参保总人数达82559人，比省下达的目标任务77000人多5559人。征缴失业保险费2852万元，同比增收561.88万元，征缴金额为省任务1800万元的158.44,为市任务1850万元的154.16。清理回收失业保险费122万元，为省市任务60万元的203.33。为552名失业人员核发失业保险金、医疗补助等失业保险待遇112.41万元，同比减支21.5万元，失业保险金按时足额发放。
（3）医疗保险：全市新增医疗保险扩面参保14208人，为省任务120__人的118.4，为市任务8000人的177.6。其中，个体工商户和灵活就业人员参保3870人，为省市任务3700人的104.59，医疗保险参保总人数达232166人，为省任务230000人的100.94。共筹集医疗保险费20743万元，为省任务13800万元的150.31。其中，市直及各县、特区、区筹集9216万元，同比增收1769.61万元，征缴金额为全年任务6300万元的146.29。共支出医疗保险统筹基金4811万元,同比增支898万元，确保了广大参保职工的基本医疗需求。
（4）工伤保险：全市新增工伤保险扩面参保18683人，为市任务20__人的934.15。工伤保险参保总人数达139331人，为省任务135649人的102.71。征缴工伤保险费4958万元，同比增收1948.13万元，征缴金额为省任务4000万元的123.95，为市任务2600万元的190.68。支出工伤保险费3255万元，同比增支1636.5万元，保证了工伤工亡职工的法定待遇。
(5)生育保险：全市生育保险参保10052人，为省任务10000人的100.52。征缴生育保险费14万元，为省任务10万元的140。
3、劳动保障：接待群众来信来访815件（集体上访192件），涉及上访人数9116人（次）。与去年同期相比，案件上升了2.3。
4、劳动保障监察和劳动争议仲裁
（1）劳动保障监察：年审各类用人单位2451户，为全年任务2150户的__。专项检查用人单位3902户，为全年任务1520户的257。依法处理各类违反劳动保障法律法规的行为133起，结案率为98，比计划结案率高出3个百分点。为3267名劳动者追回工资、押金、保证金787.6万元。
(2)劳动争议仲裁：受理劳动争议案件606件，实际结案576件，结案率达96。与去年同期相比，受案率上升了16.5，结案率高出0.5个百分点。
5、党建扶贫：按照市委、市政府的安排，我局继续与市煤炭局、市气象局共同开展对六枝特区中寨乡三家寨村的扶贫，成效明显。一是筹资1.2万元修建了三家寨村便桥一座，解决了村民过桥难的问题。同时对三家寨村新场街0.5公里主道路继续进行硬化；
二是投入2万元配备三家寨村党员活动室相关设备；
三是组织全局党员开展一对一帮扶活动，并捐款1270元、衣裤30余件送到特困户手中，解决他们面临的实际困难；
四是落实扶贫资金5万元搞养鸡项目，增加该村经济收入；
五是组织三家寨村党支部成员到水城县前进村党支部学习先进经验，提高党支部战斗力，作好为村民服务；
六是在前进村组织该村有关人员免费进行职业技能培训，提高其就业竞争能力；
七是为该村党员建档建卡，组织推荐入党积极分子3名。同时，积极配合该村抓好村务公开工作。
6、社会治安综合治理和计划生育：强化了社会治安综合治理和计划生育领导小组及其办公室人员的职责，制定了切实可行的工作预案和措施。派专人值班守护两栋办公楼和家属区。结合就业再就业工作的开展加强责任范围内流动人口的计生管理，确保了综治措施和计划生育政策的全面落实。
7、政务服务：对我局行政许可事项进行了进一步清理规范，行政许可事项统一受理、统一送达率、按期办结率和抄告率均达到了100。全年办理行政许可事项3项。在行政许可工作中，严格执行工作纪律，提高服务质量，按要求参加相关会议、落实督办意见、梳理行政许可事项和流程图。联络员认真履行职责，积极努力工作，随时与市政务服务中心保持联系，没有出现政务工作过错行为。
8、依法行政：我局高度重视行政执法工作，把目标任务落实到每一个干部、职工头上。改进和完善了执法事项、执法流程和办理期限等，公布了行政许可、行政处罚、行政复议等行政执法事项。严格执行规范性文件备案制度，规范行政执法行为，不断加大督促检查力度，认真查找不足并加以整改，促进行政执法工作。不定期开展劳动保障法律法规培训，今年来还组织我局工作人员到外地参加劳动保障部和省劳动保障厅举办的《劳动合同法》培训，回来后，又对全局职工及企业法人、劳资人员进行《劳动合同法》培训，效果较好，广大干部职工的法制意识进一步增强。工作中，执法人员做到持证上岗，文明执法，秉公办事，未出现执法不当或违法行为。
9、电子政务：千方百计推动办公信息和自动化，进一步建立健全信息化组织保障措施，确保了劳动保障信息的安全与完整。
（二）其他工作开展情况
1、劳动工资和劳动关系：劳动关系三方协调机制不断得到完善，改选了三方协调机制领导及成员。全年完成23户企业的工效挂钩审批和15户企业的工资总额包干结算。了46种职业（工种）的工资指导价位。劳动合同“三年行动计划”和劳动用工备案工作有序推进，登记备案企业为全市企业的54.6。鉴证劳动合同71596份，转移劳动关系8人。
2、职业技能鉴定：对6561名技工进行了考核鉴定。其中，初级工4840人，中级工1721人。协助省厅完成高级工鉴定928人。完成技师考评328人。完成了市内鉴定所（站）的年检工作，配合省职业技能鉴定中心对4个鉴定所进行了评估，均为合格。
3、企业干部解困工作：为100名企业干部办理了医疗保险参保手续，为138名退休干部发放了职务补贴。
4、参保人员退休审批：审批养老保险参保人员退休784人。其中，特殊工种提前退休125人，因病退休17人，正常退休642人。
5、工伤和医疗保险行政管理工作：作出工伤认定结论2622件。审批三个定点医疗机构，一个转诊转院定点医疗机构，二个辅助器具配置定点机构，一个工伤转诊转院协议医院。会同有关部门对市级十四个定点医疗机构和十三个定点零售药店进行了20__年度考核。通过考核，二十三个定点医疗机构和定点零售药店为合格，二个为优秀，二个限期整改(已整改合格)。从考核情况看，各定点医院执行医保政策基本到位，定点医疗机构和零售药店的医疗和药品费渐趋合理。组织县（区）60余名工伤保险工作人员进行工伤认定、劳动能力鉴定及经办机构业务流程内容的培训，效果较好，为进一步做好工伤保险工作奠定了良好的基础。
6、劳动能力鉴定：组织劳动能力鉴定1775人，达到伤残等级的1675人。其中，1-4级64人，5-6级128人，7-10级1483人。不达级100人。批准延长停工留薪期210人，确认辅助器具配置21人，确认旧伤复发15人，因病、非因工劳动能力鉴定24人。
7、社会保险基金监督：市县均建立了社会保障基金监督委员会，制定了《全市社会保险基金安全宣传教育活动工作方案》，分别组织在市直和各片区开展社会保险基金安全宣传。社会保险基金监管部门认真履行职责，严抓社会保险基金监管不放松，自觉落实经办机构内控制度和内部审计制度，社会保障监督委员会作用日益明显。联合开展了养老、失业、医疗、工伤保险基金专项检查。从检查情况看，我市社会保险基金严格按照收支两条线管理，没有发生截留、减免收入、扩大支付范围和挤占挪用等现象，较好地实现了我市社会保障资金的安全运行。
8、“金保工程”建设：按照省劳动保障厅对“金保工程” 建设的部署，我市认真组织讨论修改了贵州省劳动就业系统需求调查表、业务流程、需求调研并向省厅上报落实情况。组织人员参加了省厅在我市举办的劳动就业基础数据采集及应用演示培训。社会保险应用系统使用全国统一软件核心平台，结合我市实际情况组织好医疗、工伤、生育的本地化开发，养老、失业部分由省厅统一组织开发。我局已组织市本级、县（区）进行讨论逐步优化业务流程，并根据本地化的险种进行前期的需求调研准备。经市政府第七次市长办公会研究同意，我市社会保险基金存款归集工商银行六盘水分行，工程建设和试运行共5年期间的年系统运行维护费暂由市政府与市工行各承担50。我市“金保工程”中心机房的招投标工作由市工商银行组织进行，目前已完成中心机房的装修和安防工程。“金保工程”社会保险子系统软件开发商已确定，待市工行与软件开发商最后达成共识后，开发商就可进场进行需求调研等前期准备工作，推进“金保工程”建设。
9、党风廉政建设：从清理拖欠农民工工资、参与企业重组改制和破产等方面切实履行党风廉政建设部门责任制，最大限度地维护了职工群众的合法权益。与此同时，结合实际开展行政效能监察，积极推进“三优”文明窗口和“三满意”创建活动的深入开展，认真执行《预算外资金管理》、《车辆管理》等规章制度，进一步完善政务、事务公开工作，确保了党风廉政建设和反腐败源头治理工作的深入进行。
10、认真开展作风教育整顿活动。在作风教育整顿活动中，按规定成立了作风教育整顿活动领导小组及其办公室，制定了作风教育整顿活动实施意见，进行了广泛深入的发动。在此基础上，严格按照四个阶段的内容和步骤开展教育活动，做到活动形式多样，规定动作一个不少，整改措施有力，整改效果明显，干部职工学风、思想作风、工作作风、生活作风明显好转，“四难”现象基本杜绝，为民服务的意识进一步增强，工作效率明显提高，促进了劳动保障各项工作的开展。
二、主要做法与成效
市委、市政府高度重视劳动和社会保障工作，年初与各县、特区、区签订了就业和社会保险工作目标责任状，进一步完善了责任体系，健全了考核奖惩办法。市县两级就业联席会议领导小组和相关部门认真履行职责，积极支持、参与就业和社会保险工作。全市已形成了领导重视、部门联动、社会参与的就业和社会保障良好工作氛围。
（一）强化就业服务，落实再就业政策，推进城乡统筹就业。
1、夯实就业服务基础，推进就业服务“专业化、制度化、社会化”。市县两级就业部门以人力资源市场为载体，建立健全了集失业登记、政策咨询、职业指导、免费培训、档案托管、劳动保障事务为一体的综合性就业服务窗口，“一站式”就业服务进一步完善。同时，市级还在人力资源市场设立了农民工服务窗口，建立用工信息库，为农民工提供优质服务。乡镇街道社区劳动保障工作平台建设得到进一步加强，“六个到位”工作基本落实。建立健全了零就业家庭人员、“4050”人员及其灵活就业人员台帐，就业服务逐步向专业化、制度化、社会化方向迈进。通过“再就业援助月”活动、就业服务“春风行动暨妇女就业专场招聘会”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业服务周”等活动的深入开展，市县两级公益性职介机构共举办招聘洽谈会18场，进场人数1554人（次），求职登记7350人，有517户用工单位进场招聘，提供就业岗位5850个，达成意向性聘用协议4350余人。从市县人力资源市场、民办职介机构的运行来看，劳动者择业观念发生明显变化，市场竞争就业机制初步形成。
2、加强职业技能培训，提高人力资源能力。各级就业服务机构充分调动各类培训机构的积极性，结合市场需求，大力开展针对性培训，并将培训与就业准入、技能鉴定、失业保险待遇享受相互挂钩，提高了下岗失业人员参与培训的主动性。在开展职业培训的同时，对有创业愿望并具备创业条件的人员，有针对性的开展创业培训和创业指导。为了使农村劳动力输得出、稳得住、能致富，建立了农民工工作协调机制，抓好农村劳动力转移工作。市县两级就业部门与农业部门密切配合，实施好农村劳动力转移培训“阳光工程”。并主动履行自身职责，加强农村劳动力和未能继续升学的初、高中毕业生的技能就业培训，全年培训农民工及未能继续升学的初、高中毕业生15098人，其中，劳务输出培训8941人，劳动预备制培训2543人，技能提升培训3614人。培训的15098名农民工中，已有9817人实现了就业，培训后的就业率达到了65。
3、立足部门职责，主动积极协调，抓好新一轮再就业扶持政策的落实兑现。劳动就业、税务、工商、金融、经贸等部门开设了下岗失业人员专门服务窗口，主动开展服务型和商贸型企业的认定工作，核发《再就业优惠证》1521本，为从事个体经营的下岗失业人员和符合条件的企业减免税收147.04万元，减免行政事业性收费68.9万元，发放岗位补贴、社保补贴、职介补贴、职业培训补贴等各种补贴935.4万元，提高了用人单位吸纳下岗失业人员的积极性，增强了下岗失业人员自主创业、自谋职业的能力。
（二）加强社会保险扩面征缴，健全完善社会保险制度。
1、协同配合抓好扩面，努力做到应收尽收。一是借助工商年检和企业登记、劳动保障用工年审及其劳动用工备案等行政手段，督促企事业单位、个体工商户和灵活就业人员、农民工参加社会保险并缴纳社会保险费，督促拖欠社会保险费的用人单位缴纳欠费。二是社会保险稽核机构通过建立企业缴费台帐和缴费信用记录，努力扩大社会保险覆盖面，增强了用人单位及其从业人员依法参加社会保险的意识。
2、完善社会保险制度，初步建立全市社会保险体系框架。在国家、省和我市社会保障法规政策体系建设的基础上，今年我市制定出台了 公务员医疗补助暂行办法、农民工参加医疗保险暂行办法、地方煤矿非煤矿山建筑施工企业参加工伤保险暂行办法、生育保险暂行办法。起草上报了养老保险和失业保险市级统筹办法，待市政府审批后抓好落实。全市社会保障制度框架基本形成。
3、严格社会保险基金监督管理，确保社会保险基金的安全完整。为加强社会保险基金管理，防范基金风险，强化社会保险基金日常监督，进一步抓好《社会保险基金内部监督（审计）制度》和《经办机构内部控制制度》的落实。认真执行《会法计》和《社会保险基金会计制度》，严格执行财政专户管理和收支两条线制度，保证了社会保险基金的安全稳健运行。20__年审计部门对我市各级社会保险经办机构基金管理审计中，四项基金管理总体情况较好。与此同时，严格待遇标准，规范待遇发放流程，确保了各项社会保险待遇在规定时间、用规定方法、按规定标准发给应享受的人群。
（三）热情接待群众来信来访，及时分解办理案件。局办公室和劳动争议仲裁、劳动保障监察等有关业务科室，认真贯彻执行《条例》，密切关注劳动和社会保障领域的深层次矛盾和问题，超前排查，及时分解处理，消除了大量的不稳定因素，减少了越访集访，促进了企业改革，维护了社会稳定。
（四）加大劳动保障监察执法力度，确保劳动保障法律法规的有效施行。全市劳动保障监察执法机构注重加强队伍建设，提高整体素质和战斗力，依法行政，严格遵守《劳动保障监察条例》、《六盘水市建筑业企业务工人员工资保证金制度》，紧紧围绕劳动保障中心工作和重点任务开展常规检查及拖欠农民工工资、清理整顿劳动力市场、规范劳动关系等专项监察，及时排查处理劳动保障方面的各种矛盾和纠纷，切实维护了用人单位和劳动者的合法权益。
（五）完善相关制度，创新庭审方式，依法处理各种劳动争议。积极推进市县劳动争议仲裁机构实体化建设，扎实开展行业性劳动争议调解组织试点工作。进一步推行“辩论式”庭审方式，不断改进仲裁工作方法，进一步规范工作程序，推进仲裁庭建设，实施仲裁援助制度，从制度创新、沟通协调、预防排查等方面着手，不断提高仲裁员的业务素质和政治素质，提高办案效率和办案质量，最大限度地化解了劳资纠纷，促进了企业改革，维护了社会稳定。
（六）一手抓党建，一手抓扶贫，扶贫与扶智同时并举。局党组高度重视党的建设和挂钩扶贫村的党建扶贫工作，年初专门对党建和扶贫工作进行了安排部署。在党建方面，以学习教育和培养发展党员为重点，以增强局总支、各支部和挂钩扶贫村党支部的凝聚力、战斗力为目标，定期组织党员、入党积极分子学习《》、党建方面的知识和十六届五中、六中全会、十七大精神，以及作风教育整顿中有关加强和改进党的建设的文件资料、关于“三农”方面的方针政策。通过学习，提高了广大党员的思想素质和非党村民对党的认识。与此同时，局总支和三家寨村党支部加强对入党积极分子的培养，严格按照标准和程序培养发展党员，坚持做到成熟一个、发展一个。今年全局发展党员4名，3名入党积极分子正在培养考察中，三家寨村有3人递交了入党申请书。在扶贫工作方面，我局继续与市煤炭局、市气象局组建驻六枝特区中寨乡三家寨村党建扶贫工作队。由我局一名局领导带队，三名扶贫工作队员进村入户开展扶贫工作，结合该村的地理位置、资源和经济优势制定了“十一五”党建扶贫规划及20__年帮扶计划，并按计划组织实施开展工作。
（七）规范、理顺劳动关系，搞好企业工资宏观调控。认真组织实施“劳动合同三年行动计划”，有序推进劳动用工备案制度工作，积极推进平等协商签订集体合同，努力促进劳动关系的和谐稳定。在广泛调查研究和对比分析的基础上，合理确定企业之间通用性较强的职业（工种）的工资指导价位，为用人单位和劳动者协商确定工资水平提供参考依据。扎实推进企业工资指导线制度和工资集体协商制度。探索完善企业工效挂钩和工资总额包干办法。企业工资宏观调控力度进一步加大，收入分配制度改革平稳推进。完成了国有企业工资历史拖欠的调查，并采取切实措施解决企业工资历史拖欠问题。
（八）不断规范和完善职业技能鉴定考核工作，有效提高职业技能鉴定工作的管理水平和业务水平。积极推行职业资格证书制度和就业准入制度，进一步探索“双制度”运行机制。抓好了技师的培养和考评工作，按照职业技能鉴定考核工作程序，严格考核标准，严把鉴定质量关，确保了职业技能鉴定水平的稳步提高。
（九）重事实，讲证据，依法开展工伤认定和劳动能力鉴定工作。对遭遇事故伤害的企业职工或个人提出的工伤认定申请，以高度负责的精神，及时深入到事故发生地认真调查核实，力求做到事实清楚、证据确凿、程序合法、运用法律恰当，确保了工伤认定的客观公正。在此基础上，不断充实、完善鉴定专家库，认真审查工伤治疗的系列材料，严格鉴定标准和等级评定，确保工伤职工享受工伤保险待遇的权力。
（十）加强领导，落实责任，全力推进党风廉政建设。局党组和局领导班子成员认真履行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作与其他业务工作结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的开展。一是年初制发了党风廉政建设工作安排意见，对党风廉政建设责任制进行分解落实，明确了责任单位、责任人和具体措施；
二是将清欠农民工工资、搞好兼并改制破产企业职工安置和社会保险关系接续，社会保险基金监督管理列入党风廉政建设部门责任，精心部署，狠抓落实；
三是搞好政务、事务公开工作，完善行政审批程序，不断推进反腐败源头治理工作；
四是认真组织学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、“八个坚持、八个反对”，以及总书记6.25在中央党校的重要讲话精神。多形式开展警示教育，提高干部职工的廉洁从政意识；
五是领导干部自觉执行廉洁自律各项规定，认真贯彻落实重大事项报告和个人收入申报登记制度；
六是努力创建“三优”文明窗口和精神文明示范单位，积极开展“三满意”创建活动，树立了劳动保障部门的良好形象。
（十一）切实加强宣传，营造工作氛围。今年初，我们与市报社签定了宣传协议，及时向电视台、市报社等新闻单位提供新闻线索和宣传资料，完成了全年的信息宣传任务。同时加大上街宣传力度，多形式宣传就业再就业和社会保险等政策，提高了全社会公民的自我维权意识、市场竞争意识和积极向上的社会保障意识。
三、存在的困难和问题
20__年，虽然全市劳动和社会保障工作取得了一定的成绩，但工作中仍然存在一些主客观方面的困难和问题，制约了工作的整体推进。一是就业岗位严重不足，就业技能与岗位不相适应的情况较为普遍，就业的总量矛盾和结构性矛盾仍然突出；
二是下岗失业人员小额担保贷款难以推进，我市 小额贷款去年至今一分未贷出，一大批急需扶持的下岗失业人员没有获得贷款支持，小额担保贷款政策的扶持效应未能发挥；
三是部分国有企业缴费能力弱或没有缴费能力，难以参加养老、医疗等社会保险。非公有制用人单位、个体工商户、农民工较为集中的建筑业、小煤矿、非煤小矿山的农民工大部分未参加社会保险，社会保险扩面征缴难度大。致使养老保险基金当期收不抵支，全市4个县有3个县当期收支都不同程度地存在缺口，我市养老保险基金的支撑能力弱，各级财政的支付压力在不断增加；
四是用人单位尤其是建筑行业拖欠、克扣农民工工资现象屡禁不止。群众性劳动争议案件频发，情况复杂，处理难度大，尤其是原厂办大集体职工的养老问题，以及地方国有企业“两不找”人员的问题较为突出；
五是劳动保障监察机构的编制和人员较少，执法力量薄弱，极不适应新时期劳动保障工作的需要；
六是劳动关系既欠稳定也欠规范，在一定程序上制约了就业和社会保障工作的推进，增大了维权工作的难度。
四、20__年主要工作思路
（一）坚持“就业优先”的基本方针，加快推进城乡统筹就业工作。按照抓经济就是抓就业的发展思路，积极实施招商引资、项目双带动战略，协调推进社会主义新农村、县域经济、中心城区和卫星城镇建设，进一步做到发展经济与扩大就业紧密结合、解决历史遗留问题与建立促进就业的长效机制紧密结合、促进就业与职业培训紧密结合，全面落实好再就业政策，创造条件加大培训力度，完善再就业援助制度，加大岗位尤其是公益性岗位的开发力度。进一步建立健全城乡统一的人力资源市场和公共就业服务体系。统一市县两级就业机构的名称和职能，充实人员力量，提高人员素质。加快推进市县人力资源市场“三化”建设步伐，规范劳动力市场的用人和求职行为，实现城乡劳动者平等就业，发挥好劳动力市场调节就业和配置人力资源的基础性作用。完善乡镇街道和社区劳动保障工作平台，下沉就业服务，在做好下岗失业人员再就业、大中专毕业生就业、城镇新生劳动力、退役军人、残疾人和失地农民就业的基础上，以帮助“零就业家庭”等困难群体为重点，统筹城乡就业，努力实现社会就业比较充分的目标。
（二）进一步完善社会保险制度，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标要求，紧紧抓住扩面、征缴两个重点，加强社会保障基础、经办和基金管理，完善决策、责任、评价和奖惩机制，进一步扩大社会保险覆盖范围，努力实现应保尽保，加快完善社会保险制度，全面推进生育保险和地方煤矿等高风险行业参加工伤保险，启动养老保险和失业保险市级统筹工作，制定出台城镇居民参加医疗保险政策，进一步修改完善现行医保政策，探索建立农村养老保险和失地农民养老保险制度，使社会保障制度惠及更多群众。
（三）加强分配制度建设，维护劳动关系和谐稳定。不断加大协调劳动关系和维护劳动者合法权益的工作力度，加快完善劳动关系方面的利益协调机制、纠纷调处机制和执法监督机制。加大劳动保障监察执法力度，严格执行最低工资标准，探索解决农民工问题的长效机制，依法维护劳动者合法权益。
（四）搞好行政监督和行政复议工作。完善劳动保障监督机制，对法律、法规和规章执行情况进行全面监督，及时纠正不当的行政行为，防止和消除、执法犯法、徇私枉法等违法行为。同时，接受人民法院依照行政诉讼法的规定实施的监督。认真贯彻《行政复议法》，依法受理行政复议申请。审理行政复议案件要重依据、重程序，公正作出行政复议决定，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
（五）进一步抓好工伤认定和劳动能力鉴定工作。严格执行工伤认定和劳动能力鉴定的有关政策规定，认真、及时履行好工伤认定和劳动能力鉴定职责。以方便工伤职工申请工伤认定、劳动能力鉴定为原则，尽力降低认定和鉴定成本，简化认定和鉴定程序，进一步提高工作效率，为工伤职工尽快依法享受工伤待遇创造条件。
（六）按照政策规定做好养老保险参保职工的退休审批工作。指导、帮助参保单位完善参保人员的档案管理制度，实事求是地健全档案管理内容。对符合退休条件的参保人员，一要按政策及时办理相关退休手续；
二要公开透明，搞好退前公示，接受社会监督。
（七）加快劳动保障信息系统建设步伐，推进就业和社会保险经办管理服务的规范化、信息化、专业化建设，使职工群众享受到更加方便、快捷和均等的就业和社会保障服务。
（八）强化就业和社会保障宣传力度，以《劳动合同法》和《就业促进法》的实施为契机，多形式宣传劳动保障法律法规、新一轮就业政策和社会保险方面的政策，提高全社会公民的自我维权意识、市场竞争意识和积极向上的社会保障意识。
劳动保障工作思路范文第2篇
×市劳动和社会保障局
×××年月
今年来，我市劳动保障工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的支持监督下，以“三个代表”重要思想为指导，以“开展保持共产党员先进性教育活动”为契机，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和市十届二次党代会、经济工作会、农村工作会精神，紧紧围绕市委、市政府年初工作部署和既定工作目标，不断完善就业服务体系，健全社会保障体系，积极协调劳动关系，劳动保障事业继续保持健康协调全面发展势头。
一、××年劳动保障工作运行情况
（一）就业再就业工作取得新成效。全面贯彻积极的就业政策，坚持落实目标责任制，大力开展再就业援助行动，切实抓好就业服务，有力地促进了就业再就业工作的发展。全年城镇新增就业人，下岗失业人员再就业人，其中“”人员再就业人。城镇登记失业率％，低于全国、全省平均水平。全年培训农村劳动力人，实现转移人，就业总体形势基本稳定。顺利通过泉州市委、市政府对我市××年度促进就业工作目标责任制完成情况的考核验收。
⒈完善市场就业机制，积极拓宽就业渠道。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业，政府促进就业”的就业方针，建立完善市场就业机制，做好就业服务工作。一是深入调查摸底，全面掌握企业用工情况。针对春节后企业用工高峰期，为了摸清企业欠工数量，研究对策，年初邀请家企业召开了“人力资源开发引进座谈会”，详细了解、分析××年企业的用工需求情况，征求企业人事管理人员对我市在人力资源开发、引进等方面的意见和建议。还分组到企业调查了解用工情况，发放用工信息调查表到各乡镇，及时汇总、全面掌握了我市的企业缺工情况，做到早安排早部署，为研究对策提供依据。二是开展“春风行动”，积极推出便民利民举措。本着“企业招工我帮忙，农民求职我服务”的原则，认真贯彻落实中央、省关于开展“两行动”的电视电话会议精神，通过信函和摆摊设点等方式发放“春风行动”就业服务卡万多张，大力宣传我市的就业服务政策、服务项目，并详细介绍我市就业服务机构和维权机构的名称、地点、联系电话，各类求职人员可凭此卡免费接受求职咨询、职业指导、职业介绍等“一站式”就业服务。三是举办劳动力供需见面会，有力缓解企业用工需求。举办了场企业用工招聘会，免费为企业和求职者牵线搭桥，共有家企业参加招聘，提供就业岗位数个，参加求职应聘人，达成就业意向人，深受社会的好评。四是发挥就业服务平台作用，强化公共职业机构职能。坚持“人本服务”理念，通过完善和创新服务模式，积极推进就业服务的专业化、制度化、社会化，加快建立和完善公共就业服务体系。进一步转变职能、强化服务意识，以为广大劳动者和用人单位提供便捷、优质的服务为宗旨，免费为企业和求职者提供服务。共接受企业招工委托家，收集岗位数个，受理求职登记人，推荐就业人。五是落实再就业优惠政策，加强对弱势群体的就业援助。加大发放《再就业优惠证》的宣传力度，放宽发放的范围，减少办证程序，共发放下岗人员《再就业优惠证》本。针对下岗职工、失业人员、随军家属、残疾人、计生“两女”户等就业困难群体，提供免费求职咨询、职业指导、职业介绍等“一站式”的就业服务。共接受求职咨询人次，进行职业指导人次，推荐就业人。六是加强对外劳务协作，有序引进各种劳动力。为了解决我市企业欠工问题，引进企业急需人才，积极采取“请进来，走出去”方式，加强与外省、市的劳务合作。共组织多家企业到四川省德阳市、广汉市、南充市，江西省赣州市等地招工，参加当地举办的企业用工招聘会，现场招聘所需员工人。还先后邀请贵州、四川、陕西、江西、湖南等省、市（县）的劳务输出主管部门前来我市考察，签订劳务合作协议书，按企业用工需求，向我市输入劳动力。共引进劳动力名，缓解了我市部分企业的缺工问题。
⒉加大就业培训力度，努力提高劳动者素质。职业培训是提高劳动者就业能力的重要手段，根据我市产业结构的特点，确立了适应社会主义市场经济发展要求的社会化、市场化和专业化的职业培训目标发展方向，建立了以企业为主体，以政府投入的培训基地为依托，以社会力量为补充的多层次、多元化的职业培训网络，逐步解决劳动者素质与用人单位要求不相适应的矛盾，缓解部分企业技术人员短缺的问题。市就业培训中心、农村劳动力转移培训基地、各类社会力量培训机构以及企 业自身共培训各种劳动力人。开展职业技能鉴定人。
（二）社会保障体系建设取得新进展。目前全市已初步形成以养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险为主要内容的多种类、多层次社会保障体系。参保人数不断增加，主要险种不断向非公经济组织、进城务工农民和乡镇企业覆盖，基金征缴工作得到进一步加强。全年各项社会保险基金收入万元，基金支出万元，各项基金规范管理安全运营，构筑了一个社会保障安全网。
⒈养老保险参保人数人，基金收入万元，支出万元。其中：企业养老保险参保单位家，参保人数人，全市有名退休人员实行了社会化管理，社会化管理、社区管理率率均达％，基金收入万元，支出万元；
机关事业养老保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元；
农村参保人数万人，领取人数人，基金收入万元，支出万元。
⒉失业保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元
⒊医疗保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元。
⒋工伤保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元。其中：企业工伤保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元；
机关事业工伤保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元。
⒌生育保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元。其中：企业生育保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元；
机关事业生育保险参保单位家，参保人数人，基金收入万元，支出万元。
（三）依法维权机制逐步完善。坚持以调整劳动关系为突破口，重点关注职工的劳动合同订立、工资发放等问题，着力解决劳动关系方面的突出矛盾，全力维护劳动者合法权益，促进了劳动关系和谐稳定。
⒈强化劳动监察职能，规范企业的用工行为。在抓好受理投诉举报、日常巡查、违法案件办理的同时，统一组织开展专项执法检查，加大了维权力度。认真贯彻落实《劳动保障监察条例》，有针对性地对生产规模小、起点低的民营企业和建筑企业实施重点监察。共监察企业家，涉及职工万人，为员工追回被拖欠工资万元。劳动保障法律法规得到有效的贯彻实施，将各种可能引发劳动争议的因素消除在萌芽状态，化解在基层，为我市经济发展和社会稳定起到了积极作用。
⒉妥善处理劳动争议，维护劳资双方合法权益。充分发挥劳动争议处理的作用，不断提升劳动争议处理能力建设，进一步规范集体争议的处理程序和制度，提高了争议处理效率。共受理劳动争议案件件，涉及人。
⒊认真贯彻《条例》，及时排查处理劳动。按照《条例》新规定制定件的处理程序，积极化被动为主动，化压力为动力，定期开展排查，对重点企业实施重点监控，实行动态跟踪管理，及时化解劳资矛盾，维护劳动关系的和谐稳定，有效地预防和避免集体突发事件的发生。
⒋建立快速反应机制，维护社会的安定稳定。制定并由市政府转发《处置劳动和社会保障突发公共事件专项应急预案》，建立起统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处理果断的劳动保障突发公共事件的应急处置机制，对突发事件的预测、排查、处置做到心中有数，有条不紊。上半年全市没有发生重大的突发事件。
⒌加强法制宣传教育，努力改善工环境。集中开展了一系列以宣传《劳动保障监察条例》为主题的宣传活动，到部分乡镇工业园区开展现场法规咨询活动场次，印制和发放宣传资料万余份。提高用人单位的依法管理、守法经营意识，增强劳动者的维权意识，营造良好的法制氛围，促进用工环境的改善。
二、当前劳动保障工作面临的主要困难和问题
（一）在完善就业服务体系方面，就业形势仍然十分严峻，劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾在短期内不会根本改变，熟练技术工人较缺乏，企业缺工仍然比较严峻，农村还有一定数量的劳动力有待于引导转移。街道社区劳动保障工作平台建设虽然起步早，但没有新进展，影响了基层劳动保障工作和其他工作的开展。
（二）在健全社会保障体系方面，社会保障覆盖范围还比较窄，大量非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员没有纳入社会保障体系。很多深层次的问题需要在工作中逐步探索，如退管服务、地税代征、工伤保险扩面、被征地农民社会保障问题等还有待于进一步研究探索。
（三）在协调劳动关系方面，劳动关系不规范的问题没有根本解决，企业工资分配宏观调控机制不够完善，行业分配差距继续扩大，拖欠和克扣工资的现象仍然严重。随着城镇化的快速推进，改善农民进城就业环境的任务越加凸显。
三、××年劳动保障工作的主要任务
××年全市劳动保障工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会以及各级劳动保障工作会议、市党代会、经济工作会、农村工作会精神，落实科学发展观，继续完善就业服务体系，健全社会保障体系，努力协调劳动关系，为维护社会稳定，促进经济发展服务。
按照这一指导思想，明年工作的总体要求是：“一个围绕、一个落实、一个加强、五个更加注重”。即：紧紧围绕我市经济社会发展目标和劳动保障各项工作任务，全面落实科学发展观，以加强劳动保障部门履职能力建设为重点，统筹兼顾，协调推进，在增加就业总量的同时更加注重提高就业质量，在扩大社会保险覆盖面的同时更加注重完善制度体系，在全面维护劳动者合法权益的同时更加注重各类社会群体利益关系的协调平衡，在缓解当前突出矛盾的同时更加注重研究建立长效机制，在推进各项制度改革的同时更加注重法制宣传、规划统计、信息网络、监督系统、管理和服务体系等基础建设。
（一）要突出抓好落实政策和提高技能两条主线，全力做好就业再就业工作。全年主要目标是：新增城镇就业万人，组织农村劳动力转移人，城镇登记失业率控制在％以内。要完成这些目标任务，必须确保工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位，加强与有关部门的协调配合，形成工作合力。
一是进一步强化就业服务。要积极推进就业服务的制度化、专业化和社会化建设，进一步开放公共职业介绍机构，规范劳动力市场秩序，加强市场监管力度。继续加大再就业援助力度，通过发展劳务派遣、培训基地、非正规就业劳动组织等形式，为他们灵活就业提供服务和政策保证，并保障灵活就业人员的合法权益。要坚持实施创业带动就业战略，把鼓励创业，以创业带动就业作为做好就业再就业工作的重要抓手。同时，继续做好高校毕业生的就业服务工作。
二是进一步强化职业技能鉴定工作。按照“面向市场，扩大范围，完善制度，提高质量”的要求，不断拓展国家职业资格证书/，！/覆盖范围，提高职业技能鉴定质量，完善职业资格证书体系，积极开展农村进城务工人员的职业技能鉴定。
三是大力促进农村劳动力转移。要坚持城乡统筹就业的方向，对农村劳动力进城就业实行公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务。要进一步认真清理不合理的限制政策，不断建立健全农村劳务输出信息网络、技能培训、劳动力市场、政策保障和组织协调体系，重点加强乡镇劳动保障工作机构建设，落实人员和经费。
（二）要突出扩大覆盖面和提高统筹层次两大重点，加快完善社会保障体系。在继续全力巩固两个确保的基础上，要重点抓好完善制度、强化扩面、推进社会化管理和加强监管等四个方面的工作。
一是进一步完善养老保险工作。坚持统账结合，逐步做实个人账户是党的十六届三中全会作出的重大政治决策，要把思想统一到中央决策上来，按照国务院和劳动保障部的部署，启动并逐步做实个人账户。要进一步完善社会化管理服务体系，重点是抓规范、抓服务，做到管理与服务同步，以服务促进管理，以管理深化服务，巩固社会化管理服务率、社区管理率％的成果。要进一步完善和规范机关事业单位养老保险工作，配合事业单位改革，尽快出台养老保险新方案。要按照“立足当前，着眼长远，因地制宜，分类指导”的原则，积极稳妥地推进农村养老保险工作。要认真总结经验，争取尽快实施被征地农民养老保险实施方案，努力实现社会保险的制度创新和机制创新。要尽快出台公务员医疗补助方案，解决历史欠账问题。
二是加强社会保险扩面、征缴、稽核工作。要在继续依法推进股份制企业、外商投资企业、乡镇企业、私营企业、个体工商户扩面工作的同时，抓好灵活就业人员、进城务工农民等对象的参保工作，逐步使社会保险覆盖全部城镇从业人员。力争城镇企业职工养老保险参保万人；
失业保险参保万人；
医疗保险参保万人；
工伤保险参保万人。
三是加强社会保险基金监管。进一步加强基金监督，重点开展现场监督检查和非现场监督工作，加强基金征收、管理、支付环节的监督。
（三）要抓住协调劳动关系和维护劳动者合法权益两大任务，确保法律法规和各项权益保障工作的落实。和谐稳定的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要内容。要以协调劳动关系为主线，以维护劳动者的合法权益为重点，组织开展各项监督检查活动，着力解决不签订劳动合同、不参加社会保险、不按时支付工资等突出矛盾和问题，更加注重各类社会群体利益关系的协调平衡，促进劳动关系的和谐稳定。重点要进一步强化五个方面的工作。
一是强化劳动关系调整工作。要指导用人单位建立健全与劳动合同制度相配套的规章制度，规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止行为，推进各类企业实行集体协商和集体合同制度。要切实发挥劳动关系三方协调机制作用，加强对各类企业劳动关系运行状况的实时监控。要以点带面，积极创建和谐劳动关系工业园区。
二是强化企业工资调控机制。要进一步完善企业工资支付行为监控制度、企业工资增长指导线制度、劳动力市场价位制度和人工成本预警预测制度。要坚持把工资集体协商作为推进集体协商和集体合同工作的切入点，建立健全与经济效益提高相适应的职工工资增长机制。特别是要注重社会公平，切实维护分配秩序，加强工资收入内外监督检查工作，严厉查处拖欠和克扣劳动者工资特别是农民工工资的行为，进一步加强对企业工资收入分配的指导、调节、监管职能。
三是强化劳动争议调解仲裁工作。要高度重视集体劳动争议的处理工作，不断完善劳动争议案件处理机制，加强仲裁庭规范化建设，不断提高庭审水平。要进一步深化劳动争议仲裁体制改革，大力推进劳动争议仲裁机构实体化和仲裁员队伍职业化、专业化建设，争取成立劳动争议仲裁院。进一步发挥企业劳动争议调解委员会的作用，积极构建多渠道、多层次的调解网络，全面加强劳动争议调解工作。
四是强化劳动保障监察工作。要进一步加强劳动保障监察机构和队伍建设。要深入宣传贯彻《劳动保障监察条例》，调整完善相关制度，重点推进企业劳动保障守法诚信制度建设，强化监察执法的针对性和有效性。要充分运用《条例》赋予的法律手段，继续加大执法维权力度，认真受理群众举报和劳动者投诉，依法规范举报投诉的查处程序和办法，切实提高巡视检查和举报投诉专查等日常工作的水平和效能，继续有重点地开展规范劳动力市场秩序、签订劳动合同和参加社会保险、农民工工资支付情况等专项检查，严厉查处违反劳动保障法律法规行为。
五是强化维护社会稳定工作。认真组织开展不稳定因素的排查，完善维稳工作通报和信息报告制度，建立健全维护稳定的长效机制。要落实维稳工作责任制，加强对解决突出问题和的督查。要认真处理人民来信来访，妥善处理集体上访，防止矛盾激化。要加强对干部的业务培训，努力提高干部队伍素质。
（四）要抓住夯实基础和统筹兼顾两个方面，协调推进劳动保障事业长效发展。随着劳动保障制度改革的不断深入，基础管理薄弱的问题已成为我们事业发展的“瓶颈”。要实现劳动保障事业的可 持续发展，必须由过去重点抓应急、抓个案向抓规范、抓管理转变，夯实基础，统筹兼顾，巩固成果，提高质量。
一是进一步加强劳动保障法制宣传工作。要以就业、社会保障、工资支付、劳动合同、劳动监察为重点，多形式、多层次、全方位地组织开展各种宣传活动，加大劳动保障法律、法规的宣传力度，提高全社会的法制观念和劳动者的维权意识，进一步建立健全劳动保障法律法规体系。
劳动保障工作思路范文第3篇
按照市委学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作部署，在第六指导检查组的指导帮助下，通过组织调研，召开人大代表和政协委员、专家学者、县（市）、区劳动保障系统有关负责人、部分>！<<a class="insidelink" href="/html/shehuidanwei_tag/qiye/" target="_blank" title="企业">企业和服务对象等不同层次的座谈会，广泛征求机关工作人员、局属机构班子成员和社会各界的意见建议，认真开展谈心活动，紧密围绕学习实践科学发展观这一主题，我们系统回顾了近年来的劳动保障工作，在认真分析讨论的基础上，认真总结了党的十六大以来劳动保障工作所取得的成绩，系统全面的梳理了存在的问题和原因，研究制定了劳动保障工作科学发展的总体思路和主要措施。现将主要情况报告如下：
一、近年来劳动保障工作科学发展的突出成就
党的十六大以来，我市的劳动保障工作，在市委、市政府的正确领导下，局系统广大干部职工进一步解放思想，转变职能，紧紧围绕促进劳动保障事业科学发展这一主题，开拓创新，努力做好统筹城乡就业再就业、建立和发展和谐劳动关系、健全和完善社会保障制度体系工作，各项改革不断深化，业务工作全面拓展，劳动保障事业快速发展，为改善民生、促进发展、维护稳定发挥了应有的作用。
（一）统筹推进城乡就业工作，初步实现城乡劳动者比较充分就业。通过完善责任保障、组织保障、服务保障、政策保障、资金保障、信息保障“六大保障”体系，大力实施领导、典型示范、能人引路、创业、技能培训、政策扶持“六个带动”战略，全面落实积极的就业政策，大力开展就业援助，统筹推进城乡就业工作。
（二）积极推进社会保障工作，覆盖城乡居民的社会保障体系初步建立。社保覆盖面不断扩大。参保人数以每年20%的比例递增。截止目前，全市各项社会保险参保总人数444万多人，四次调整企业退休人员基本养老金待遇，人均养老金达到1033元/月，社会保险基金累计结余60多亿元。各项社会保险制度初步实现了由城镇为主向城乡统筹，由城镇职工为主向覆盖城乡居民的历史性转变。20__年，率先建立实施城乡居民医疗保险制度，率先在全国以地方立法的形式，把农民工纳入工伤保险覆盖范围。今年，又率先建立城乡居民基本养老保险制度，实现了养老保险制度全覆盖，为全国建立第三块社会养老保险制度进行了成功地探索和实践。
（三）积极推进职业培训工作，城乡一体的职业技能培训格局逐步建立。充分发挥市属技校、就业训练机构、农村劳动力定点培训机构、民办职业培训机构和各类企业培训机构作用，按照“培训-职业资格认证-就业服务”一体化工作机制，大力实施面向城乡劳动者的职业技能培训工程，覆盖城乡居民的职业技能培训制度初步确立，形成了新生劳动力培训、在职职工培训、农村劳动力转移就业培训、失业人员再就业培训、创业培训等多元化的大培训格局。在全国首创了企业技能人才水平与待遇相结合的技能工资制度，营造了崇尚技能、尊重技能人才的良好社会氛围。
（四）积极构建和发展和谐劳动关系，促进了__社会和谐稳定。以调解劳动争议、严格执法监察、完善网络为内容,努力构建劳动监察、社保稽查、、仲裁“四位一体”的大维权工作机制,有效维护了劳动者合法权益和__社会稳定。20__年以来，共检查用人单位5万多户次，涉及职工170多万，为16万多名劳动者追发工资2.8亿多元；
接待群众来访30余万人次。20__年以来，全市企业劳动合同签订率分别为90%、94.5%、96.56%，呈逐年提高态势。
（五）坚持创新推动，在实践中创造了一个又一个“__模式”。多位国家领导人和劳动保障部领导对近年来我市劳动保障工作取得的成绩给予充分肯定和表扬，概括起来有六大“__模式”。⑴企业离退休人员社会化管理“__模式”。在全国首创了“三级政府、四级管理、城乡一体化”的企业离退休人员社会化管理服务体系。20__年，劳动保障部在我市召开“全国企业退休人员社会化管理服务经验交流会”向全国推广。⑵创业培训带动就业“__模式”。20__年以来，累计创业培训6450人，其中自主创业的3152人，吸纳下岗失业人员15850人，实现就业倍增效应5.03倍。同时，建立下岗失业人员创业培训基地和创业孵化园，累计发放2.8亿多元小额贷款。⑶国有破产企业退休职工大病统筹“__模式”。20__年开始，在全国率先解决了国有困难、破产企业退休人员大病统筹医疗保险，4.3万人享受了待遇，受到国务院领导肯定。⑷社保稽查“__模式”。20__年成立了全国第一个社会保险稽查大队,实现了社保统一稽查。几年来累计稽查清欠社会保险费3.59亿元。20__年，劳动保障部在__召开全国社保稽核工作座谈会向全国推广。⑸“农民工权益保全”新模式。按照培训－就业－维权“三位一体”的工作思路，探索构筑以组织机构、政策法规、就业服务、技能培训、信息网络、权益保障“六大体系”为支撑的农民工管理服务新模式，取得了显著效果。⑹技校资源整合“__模式”。将市属技校整合为4所技师学院或高级技工学校，整合后年培养能力2万人左右。
（六）狠抓劳动保障
公共管理服务能力建设，树立了劳动保障部门良好形象。按照打基础、强服务、办实事、树形象的思路，大力推进劳动保障公共管理服务能力建设。全市就业再就业服务、农村劳动力转移就业服务和社会保险经办机构建设不断完善和加强。建立了街道、社区劳动保障机构和农村劳动力转移就业服务机构，形成了覆盖城乡的市、县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）四级劳动保障服务组织。强力推进“金保工程”建设，建立了全市统一的劳动保障信息网络、__人力资源网站和人力资源超市。__市劳动保障门户网站、12333电话咨询服务等信息网络为公众提供了全方位的咨询和办事服务。坚持业务工作与队伍建设“两手抓”，高度重视政风行风、党风廉政建设，大力加强精神文明建设，严格实施违法、违规、违纪“零控制”和门难进、脸难看、话难听、事难办“零控制”，有效提高了为民服务能力。
二、贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因
十六大以来，我们劳动保障工作虽然取得了积极的进展，但是，与市委、市政府的要求，与广大人民群众的期望，与发达省会城市相比，有些方面还有不少差距。用科学发展观的要求来审视，用更高的标准来衡量，还存在一些问题。主要反映在：
（一）思想解放的深度和广度还有待于进一步拓展。近年来，我们始终注重用党的创新理论武装头脑，不断加强思想政治建设，积极推动思想解放，取得了显著成效。但仍要看到，个别领导干部对科学发展观的学习还不够扎实、理解不够全面、领会不够深刻，存在一些片面理解和模糊认识。比如，个别领导干部改革创新意识不强；
有的科学发展意识不强，存在重眼前轻长远的问题。究其原因是个别领导干部在科学发展观学习上的认识度不够，学习方法还比较简单，没有打破原有的思维模式，还在遵循守旧的工作机制，有等靠思想，缺乏敢为天下先的勇于创新精神；
还存在个别领导干部用科学发展观统领全局工作的思想认识不够，只注重当前的具体事务性工作，而缺乏研究探讨长远规划的战略思想；
个别领导干部自身的理论学习抓的不紧，在学习的深度和广度方面还不够，不能在繁忙的工作中，静下心、坐下来，具体的思考科学发展观的内涵，只立足于表面学习，而没有深入实际，真正领会落实科学发展观的实质和内涵。
（二）就业压力大的问题仍然很突出。经过近年来的努力，我市在扩大就业、创业培训带动就业和农村劳动力转移等工作上取得了一些突破。但是，仍面临着全市劳动力供需矛盾突出、就业总量性矛盾不减，就业形势不容乐观的现实。从目前情况看，在就业方面，主要面临着下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业同时出现的“三峰叠加”局面；
大学生、困难群体就业问题更为突出，就业质量不高，稳定性不强等问题还普遍存在；
培训机制需进一步完善，培训能力和水平不高，高技能人才的短缺仍然是制约全市就业工作的瓶颈问题。出现以上问题，主要是我局工作长远性、前瞻性不强，对当前社会经济运行中出现的新情况研究不够，还是用以前的方式方法来看待问题，还只局限于我局目前的具体事务性工作，而没有站在全市或全省的高度看待。对大学生、困难群体就业所开展的就业培训工作针对性不强，培训质量还不高，就业竞争力不强，依据目前我市的企业经济运行情况，急需增加培训机构、加大培训力度，开展竞争力强的专业培训工作。高技能人才培训工作前几年没有引起足够的重视，主要是感觉高技能很遥远，另一方面高技能人才培训的平台还没有搭建好，使我市的高技能出现严重短缺，制约了我市就业工作。
（三）劳动保障事业发展与广大人民群众的期望还有一定差距。近年来，我们始终把改善民生作为劳动保障工作的出发点和落脚点，积极推动和改进民生工作，取得了比较好的效果。但在工作中，也存在一些差距和不足。面对人民群众的看病难、看病贵的问题，我市的保障能力还需进一步加强。征收力度进一步加大。目前我市还有部分人员参保意识不强的问题，这说明我市的保障政策宣传还没有深入到千家万户，还没有做到家喻户晓、妇幼皆知，没有使企业、劳动者以及人民群众认识到社会保险的巨大补充保障作用，尤其是在农村一些地区更要采取多种形式加大宣传。在保险规费的征收工作中，还存在征收环节多，流程复杂、手续繁琐等突出问题。
（四）劳动者合法权益的保障和维护仍然还有一些不尽人意的地方。近年来，我们紧紧围绕发展和谐稳定劳动关系这一主线，积极探索劳动关系工作体系建设，取得了一定成效。随着时间的推移，《劳动合同法》实施中的各类隐蔽性矛盾日益突出，一些用人单位，特别是个体经济组织和私营企业由于对《劳动合同法》认识不到位，规避法律规定义务，不依法与劳动者签订劳动合同，侵害职工合法权益的现象依然存在；
个别企业无故拖欠、克扣劳动者工资的现象依然存在；
拖欠农民工工资案件时有发生；
个别用人单位在最低工资标准执行上打折扣，落实不到位的问题仍然存在；
劳动保障监察队伍力量相对薄弱的问题仍然没有很好地解决。《劳动合同法》的出台，为劳动保障监察提供了可靠的法律依据，但相关的配套法规还不够完善，还不能够为劳动者主动维权。在能否为劳动者主动维权方面，劳动监察队伍在《劳动合同法》的内容学习上还存在误区，在思想上还没有提高到科学发展观的实质精髓上，对《劳动合同法》出台后，在为劳动者主动维权方面的相关问题还没有开展研究，在旧有的 “民不告，官不究”的工作机制下，为劳动者维权的主动性、积极性在工作中还没有得到充分发挥。
（五）个别干部的能力素质仍需进一步提高。近年来，我们坚持以改革创新的精神推进党的建设，注重加强党员干部队伍能力建设，领导班子、党员干部领导推进科学发展的能力有了新的提高。但是，领导班子还不能够完全适应科学执政、民主执政、依法执政的要求；
个别领导干部领导科学发展、驾驭全局能力、认识问题、发现问题、解决问题的能力还不是很强；
一些党员干部能力素质与新形势下劳动保障事业发展要求还不够适应，个别同志独立完成工作、处理解决一些事务的能力还比较弱，个别同志还存在工作思路不宽、办法不多等问题。当前全球经济处于衰退期间，由于个人的素质能力不同，个别领导干部还不能很好的解决工作中出现的问题。在者个别领导干部在集体组 织的学习中，受限于工作、时间等原因，不能到课、不能很好的学习最新内容；
而个人自学时，又受限于个人的理解水平、知识结构等原因，不能在工作中很好的去贯彻。
上述存在的问题，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。从客观方面讲，__作为省会城市，经济发展水平和经济实力还不是很强，解决发展中的一些问题还需要一个较长的历史过程。比如解决企业退休人员养老金水平偏低、就业难度大和社会保障问题等。从主观方面讲，主要是我们的思想还不够解放，思路还不够开阔，步子迈的还不够大。
三、进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施
今后，我们要按照科学发展观的要求，进一步完善措施，加大工作力度。基本工作思路是：继续解放思想，坚持科学发展，抓住机遇、迎难而上，统筹扩大内需与就业增长，积极促进就业再就业；
统筹城乡社会保障体系建设，扩大社会保障覆盖范围，提高统筹层次和保障水平；
统筹业务工作与能力建设，不断提高服务水平。具体要抓好以下几方面工作：
（一）深入学习实践科学发展观，用科学发展观统一思想、指导行动。坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，在新的思想高度上审视工作、谋划发展，确立起符合科学发展的思想观念、发展方式、体制机制。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，进一步凝聚全系统的智慧和力量，把全市劳动保障系统干部职工的思想统一到实现科学发展、推动劳动保障工作再上新台阶、实现跨越式发展的奋斗目标上来。
（二）强化职业技能培训，不断提高劳动者素质。以新技师培养为龙头，重点在先进制造业、现代服务业及部分新兴产业的职业中，加快技术技能型、复合技能型和知识技能型人才的培养，建立一支规模较大、素质优良、专业齐全、梯次合理的技能型人才队伍，并形成面向市场、运行有序、管理高效、覆盖城乡的职业培训和技能型人才评价体制机制。要不断扩大技能型人才培养规模，以建设中的__高技能人才实训基地为龙头，建设一批功能齐全、技术先进、面向全社会开放的高技能人才公共实训基地。
（三）建立健全覆盖城乡的多层次的社会保险体系，逐步提高保障水平。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以基本养老和基本医疗制度为重点，统筹城乡社会保障制度建设，逐步提高统筹层次和待遇水平，不断扩大覆盖范围，积极拓宽筹资渠道，切实提高管理服务水平，健全多层次保障体系。进一步完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，积极推行城乡居民养老保险制度和城镇居民医疗保险制度，推进机关、事业单位养老保险制度改革。多渠道筹措社会保险资金，确保各项待遇的支付。加强社会保障管理的硬件投入、专业人员培训、信息化建设，推进社会保险经办机构服务规范化、信息化、专业化建设。
（四）完善劳动者维权机制，建立和谐稳定的劳动关系。以发展和谐劳动关系为目标，进一步完善劳动关系调整、劳动争议调处仲裁、劳动保障监察、企业工资分配等劳动者维权机制。完善劳动关系三方协调机制，建立劳动关系预警制度，提高对劳动关系突发事件的预防和快速处理能力。加快推进市、县两级劳动仲裁机构实体化建设，逐步在街道、乡镇劳动保障机构设立劳动争议调解组织和劳动仲裁庭。完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息制度，大力推进和完善工资集体协商制度。完善预防和治理拖欠工资长效机制，建立欠薪预警报告制度、工资支付重点检查制度、工资支付保障金制度。完善监察制度，改革办案程序，规范办案方式，提高监察效率。
劳动保障工作思路范文第4篇
我县乡、镇（社区）劳动保障所（站）机构在各级党委、政府的重视关心下，在上级劳动保障部门的正确领导和各部门的大力支持配合下，于2002年下半年相继成立，现全县15个乡、镇都成立了劳动保障所，凤山镇的4个社区均成立了劳动保障工作站；
现有在岗工作人员共31人，其中：专职人员28人；
兼职人员3人。乡、镇（社区）劳动保障所（站）的主要工作职责为：负责贯彻执行国家和上级劳动保障工作方针、政策；
贯彻执行机关、企、事业单位社会保险的基本方针、政策、标准；
贯彻社会保险基金管理政策和规则；
执行社会保险待遇项目，给付标准和领取条件；
为农村富余劳动力提供就业、培训信息和开展就业服务，就业前培训；
引导农村富余劳动力合理转移和有序流动、管理外来流动就业人员；
实施对乡、镇（社区）内企业、私营和个体经济组织的劳动和社会保障管理服务等。
自成立以来，县劳动和社会保障局对所（站）的建设及工作进展十分重视，加强对所（站）的领导和管理，先后多次组织基层劳动保障所（站）工作人员进行业务知识的培训，努力提高工作人员的业务素质和技能，每半年定期召开一次全县乡、镇（社区）劳动保障所（站）工作总结会议，一边加强对基层劳动保障所（站）的业务指导工作，一边积极深入基层开展工作调研，为基层劳动保障所（站）协调工作关系和创造工作条件。同时认真贯彻执行国家和上级劳动保障行政部门的工作方针、政策及各级党委、政府和上级劳动保障部门的各项工作会议精神，努力践行“三个代表”重要思想，以健全和完善乡、镇（社区）劳动保障体系为主线，以维护广大劳动者劳动权益为己任，积极工作，热忱服务，做了大量卓有成效的工作，为切实推动我县劳动保障事业的健康发展，做出了积极努力，为全县社会稳定和经济发展发挥了重要作用。近三年来，全县乡、镇（社区）劳动保障所（站）主要做了以下几方面工作：
（一）积极宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家劳动保障法律法规，不断提高广大劳动者的维权意识。乡、镇（社区）劳动保障所（站）是最贴近劳动者、最贴近用人单位、最直接的劳动保障工作者，通过及时正确的宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家劳动保障法律法规，营造了良好的社会法治环境，提高了广大劳动者的维权意识，促进了地方和谐稳定的劳动关系的建立和社会经济的协调发展。
（二）全面了解、及时掌握和熟悉辖区内各项劳动保障工作情况，建立和完善了劳动保障工作台帐，能按时按质按量的完成上级劳动保障行政部门安排的各项工作，及时准确完整的统计和上报各项报表数据及资料。（三）及时了解和处理辖区内劳动保障工作领域中的矛盾和问题，积极协助上级劳动保障监察部门对侵害劳动者合法权益的违法行为进行查处，有效预防和减少了违法案件的发生，维护了劳动者的合法权益。（四）认真宣传贯彻执行社会保险的基本方针、政策，积极做好社会保险扩面工作，为广大劳动者解决后顾之忧。（五）积极开展为农村富余劳动力提供就业、培训信息和就业服务及就业前培训工作，将社会保险与就业、再就业工作紧密结合，引导农村富余劳动力合理转移和有序流动，主动管理好外来流动就业人员。（六）积极做好企业退休人员的社会化管理服务工作，基本达到了退休人员“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，让企业退休人员共享改革开放的成果，使他们的晚年生活质量得到了组织上的管理和服务上的保障。
劳动保障工作思路范文第5篇
一、贯彻落实科学发展观的主要成效和体会
党的十六大以来，通过认真践行科学发展观，我们切实推进解决就业培训、社保扩面、维权稳定等重大民生问题，加快劳动保障基础建设，努力提高劳动保障管理服务能力，各项工作取得了新的成绩，实现了“四个历史性突破”，为__经济的平稳健康发展提供了有力保障。
（一）就业再就业工作实现了历史性突破。我区统筹城乡就业工作全面展开。一是大力开发就业岗位，大力拓宽就业渠道，培育和发展劳动力市场，党的十六大以来即20__年至20__年，我区共举办253场劳务交流洽谈会，累计提供就业岗位121968个，全区每年新增就业人数逐年增加，20__年达到历史最高值，为15305人，完成年计划的153%，其中城镇净增就业9100人，完成年计划的113.8%。
二是把就业培训工作的重点放在各类职业技能培训、下岗失业人员的再就业培训、创业培训和农村劳动力培训上，根据劳动力市场需求和劳动者就业的需要，整合社会教育资源和力量，改变传统的培训方式，实行“菜单式”的定向培训，就业再就业培训工作效果明显。20__年至20__年，共举办各类培训班1593期，累计培训达119969人次。
三是狠抓再就业优惠扶持政策的贯彻落实，根据__区的实际情况和特点，反复研讨上级的再就业优惠扶持政策，在原有政策基础上进行了“调整、延伸、扩展、充实”，顺利出台了我区的相关配套政策，将社会保险费补贴、就业岗位补贴、税收减免、行政事业性收费减免、小额担保贷款等再就业扶持政策真正落到实处，累计发放《再就业优惠证》4746张。采取结对帮扶、公益性岗位安置、扶持灵活就业等多项措施，积极帮助“4050”等就业困难群体再就业，实现了“零就业”家庭动态清零的目标。
（二）社会保障制度建设、覆盖范围、待遇水平实现了历史性突破。社会保障是人民群众最关注的热点问题。做好社会保障工作是保证社会稳定、创建和谐社会的重要前提。十六大以来我区重点是进一步完善社会保障体系，初步实现广覆盖的要求，让__人民得到了更多的实惠。
一是进一步拓展城镇企业职工社会保险参保面。我区以吸纳私营个体、灵活就业人员和新增就业人员为参保重点，努力做好社保扩面工作。全区每年新增养老保险参保人数逐年增加，从20__年的10000人提高到20__年的32661人，截止20__年底我区参加养老保险职工共计167846人，八年来全区职工净增参保人数达127251人，平均每年增加15906人。
二是加快农民参保步伐，扩大社会保险覆盖面。区委、区政府高度重视被征地农民的社会保险问题，20__年6月底前，全区历次被征地农民119946人已基本纳入生活保障体系，首次解决了历次被征地农民的社会保障问题，这项成果在全市名列前茅，同时通过分类补偿、实行就业安置、社会保险安置、发放政府保养金等方式，确保失地农民的生活保障，并建立农民基本养老金的正常调整机制，使农民今后到龄后能同样分享社会经济发展成果。该项惠民举措实施以来，农村社会保障待遇发放足额及时到位，待遇稳步提高。我区老年农民基础养老金、城镇老年居民补贴从无到有，截止20__年，全区老年农民基础养老金人均发放标准已提高到每人每月100元；
城镇老年居民补贴标准已提高到每人每月162元；
我区女性城镇老年居民享受养老补贴的年龄由原规定的年满60周岁调整为年满55周岁。20__年9月1日起，我区社会保险与市本级并轨顺利完成，除保留农村社会保障外，其余各项社会保险一并纳入市区社会保险统筹。
三是退休人员社会化管理服务逐步进入正常的轨道。20__年以来，我局全面开展了企业退休人员社会化管理服务工作，经过努力，全区实现了退管机构、人员和经费的“三落实”。按照属地管理原则，积极协调有关部门筹建活动场地，组织退休人员开展有益的活动。对退休人员相关信息进行了核对、分类、汇总，编制了退休人员分类汇总表，建立了退休人员社会化管理服务信息库。
（三）构建和谐劳动关系取得了历史性突破。我们认真贯彻落实“三法、两条例”，加大法律法规宣传力度，提高企业业主和职工对劳动和社会保障政策法规的理解和认识，增强守法的自觉性。20__年，我们勇于突破工资协商的难点，有效创新和发展了工资集体协商的新路子新方法。全区有817家企业实行了计时制、计件制的协商。全区先后在建筑行业、机械行业、印染等9个行业成功开展了工资集体协商，覆盖职工1.3万人。我区在无锡市率先实现了职工岗位技能工资协商的突破。20__年7月14日，市协调劳动关系三方委员会在我区召开了全市工资集体协商机制现场会，充分肯定了我区工资集体协商工作的经验和做法。截止20__年12月底，全区各类企业劳动合同签订率达98.5%；
全区企业建立工资集体协商制度覆盖率达97.6%。人民生活水平明显提高，职工收入增幅明显 ，我区职工工资总额从20__年的28057万元增加至20__年的75505.6万元；
职工平均工资从20__年的13015元增加至20__年的35905元，年均增幅达25.1%；
其中企业在岗职工平均工资从20__年的8872元增加至20__年的26634元，年均增幅达28.6%；
企业退休人员人均月养老金达1335元，比20__年的人均标准提高了近一倍。
强化劳动监察和劳动争议处理机制，维权工作得到进一步加强。近年来，通过开展 “劳动合同法执行情况大检查”、“租赁厂房企业工资支付情况检查”等检查活动，对一些企业劳动合同订立不到位、支付职工工资不规范，职工参保等问题，坚持跟踪问效，责令单位进行整改。区劳动保障监察大队的受理举报投诉案件逐年增加，20__年至20__年累计为19563名农民工追讨工资2836.15万元，区劳动仲裁部门受理的劳动争议案件从20__年的256件增加至20__年的675起，年均增幅达23.4%；
历年结案率保持在96%以上，有效化解了各类劳资矛盾。在奥运会期间我们努力做好维稳工作，确保了全区经济社会的稳定。
（四）机关建设水平实现了历史性突破。一是思想观念发生了深刻变化。立足本职、努力拼搏、积极向上、争创一流的精神蔚然成风；
支部班子的战斗力有了明显提升。二是制度建设取了显著成效。我们制定完善了局相关工作制度，进一步推行阳光政务，积极开展优质服务窗口创建活动，依法行政、为民执政的服务水平得到明显提高。三是基础设施建设得到了明显改善。高起点高标准建设区劳动保障服务中心。经过近8个月的施工建设，我区劳动保障服务中心于20__年10月正式启用。该中心是集就业培训、职业介绍、社会保障、监察仲裁、投诉、退休人员社会化管理为一体的综合性、一站式劳动保障服务机构，极大地方便了用人单位和劳动者，提高了工作效率。整合局人秘科、劳动争议仲裁科、劳动保障监察大队等部门的工作职责，20__年5月在全市劳动保障系统率先成立了调解办公室并规范了流程：要求凡来访统一由调解办公室进行扎口，解答咨询、解释疏导；
对于调处不成的案件根据具体情况再转到劳动保障监察大队或劳动争议仲裁科。四是针对当前企业发展运行面临的困难和压力，结合部门职能，研究出台了涵盖企业挂钩帮扶、劳动用工管理、企业人力资源开发、规范劳动保障涉企行为、配合支持企业实施改革、依法仲裁与柔性调解等新形势下服务经济服务企业的十项工作措施，开展中层以上干部挂钩帮扶百家企业活动，组织全区14家重点企业向全区各类企业发出“坚定信心抢抓机遇、齐心协力共度难关”的倡议，引导企业在社会经济经营困境中切实履行起社会责任，千方百计帮助企业积极应对，度过经济难关。
通过认真学习和深入调研，以及回顾总结这些年来贯彻落实科学发展观的实践，我们有以下几点体会：
第一，加强理论武装，坚持解放思想，是推动劳动保障工作科学发展的首要任务。实现十七大提出的社会就业更加充分、覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立的目标，要求我们必须进一步解放思想、改革创新，坚持用科学发展观来审视我们传统的工作理念、工作机制、工作方式，从不合适宜的传统的工作模式和思维定势中解放出来，以科学的精神来研究和解决当前的新情况、新问题，不断提高我们认识问题、解决问题的能力，创造性地开展工作。要牢固树立“五种意识”、破除“五种思想”：一是树立忧患意识，破除安于现状、小进则满的思想；
二是树立责任意识，破除拈轻怕重、推诿扯皮的思想；
三是树立创新意识，破除墨守陈规、不思进取的思想；
四是树立大局意识，破除只顾眼前利益、局部利益、个人利益的思想；
五是树立和谐意识，破除本位主义、封闭狭隘的思想。
第二，勇于开拓创新，统筹协调发展，是推动劳动保障工作科学发展的基本要求。实现就业充分、完善社会保障体系、构建和谐劳动关系，不仅是个经济问题、政治问题，更是一个发展问题。因此，我们必须坚持从我区劳动保障工作实际出发，按照党的十七大精神要求，抓住机遇、加快发展，千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系，积极推进劳动关系和谐构建。既要看到自身的优势条件，又要了解自己的差距和不足；
既要看到发展的现状，又要看到发展的趋势和潜力。只有这样，才能对我区劳动保障事业发展有一个全面客观的认识和把握，才能进一步找准我们发展中存在的瓶颈和症结，才能进一步增强忧患意识，抢抓机遇，加快发展，积极赶超。通过实践推动发展，通过科学实践开辟一条适应__经济社会发展的劳动保障工作的新路子。
第三，坚持以人为本，推进民生工作落实，是推动劳动保障工作科学发展的核心理念。劳动保障部门的工作与民生实事紧密相连、息息相关。坚持科学发展观，着力改善民生，是劳动保障工作的关键所在。因此必须始终把关注民生问题放在各项工作的首位。把群众的愿望充分体现在劳动保障政策之中，把改善民生工作落实到劳动保障工作的各项措施上，把解决群众关注的热点难点问题摆上劳动保障工作的重要议事日程，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立以人为本、执政为民的理念；
牢固树立公平正义、促进社会和谐的理念；
牢固树立管理就是服务、服务必须到位的理念。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题抓起，努力解决好就业、社会保障和劳动关系等各项民生问题，真正使群众在科学发展中得到越来越多的实惠。
第四，不断加强干部队伍建设，提高公共服务能力，是推动劳动保障工作科学发展的重要保证。能否在全区劳动保障系统更好地推动科学发展观的贯彻落实，能否全面实现党的十七大提出的劳动保障事业发展目标，能否承担起区委、区政府和全区人民赋予我们的历史责任，关键在于我们这支队伍，在于我们的能力建设、精神状态和工作作风。面对新形势、新任务的要求，我们必须紧紧围绕区委的中心工作，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，大力加强党组织和干部队伍建设，进一步提高贯彻落实科学发展的主动性和自觉性，认真解决干部队伍中存在的不适应、不符合的问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，优化改善经济发展软环境，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高广大干部为民执政、为民服务的能力，为劳动保障工作科学发展提供坚强有力的政治和组织保证。
二、贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足
十六大以来，我们劳动保障工作虽然取得了积极的进展。但是，与区委、区政府的要求，与广大人民群众的期望相比，有些方面还有不少差距。用科学发展观的要求来审视，用更高的标准来衡量，还存在不少问题。
一是思想解放的深度和广度还有待于进一步拓展。近年来，我们始终注重用党的创新理论武装头脑，不断加强 思想政治建设，积极推动思想解放，取得了显著成效。但仍要看到，一些干部对科学发展观学习不够扎实、理解不够全面、领会不够深刻，存在一些片面理解和模糊认识。有的固守传统思维模式，仍然没有解脱教条主义、经验主义条条框框的束缚，没有打破言必寻据、行必问典的思想禁锢，改革创新意识不强，有等靠思想，依赖政策的心态较重，缺乏一种敢为天下先，勇于创新的精神。一些同志科学发展的思想意识不强，存在重眼前轻长远、重利益轻效益等问题，有些工作没有完全落实科学发展观的要求，在工作上有“拣到篮子都是菜”的思想，存在瞻前不顾后的问题，有些工作缺乏前瞻性、全局性的考虑；
在整体工作的推进上不够平衡。
二是对事关事业长远发展的重点难点问题调研的深度和成果的转化度还不够。虽然领导班子一直鼓励倡导、并始终坚持从自身做起开展劳动保障重点难点问题的研究和推进，但总体看，我们往往更多地关注解决当前的现实问题，兼顾长远不够，对国际国内劳动保障理论和实践新成果的学习和运用研究还不多；
更多地忙于应急性事务工作，对深入基层了解情况，及时发现和研究苗头性、倾向性问题投入的精力不够；
更多地关注于在本市区域内学结先进经验，有组织地赴周边先进地区考察学习不够；
更多地满足于以往经验的提炼和总结，全局范围内学习新知识研究新问题的氛围还不浓；
研成果转化意识不强，在调研工作中仅仅满足报告完成了就束之高阁，没有切实增强调研成果的转化工作。
三是在具体工作推进上狠抓落实的力度还不够。十六大以来，劳动保障部门集中力量办了许多民生实事，但仍有若干重要工作事项需要继续着力推进。近年来，我们在制定出台惠及民生政策措施上倾注了很大精力，但对政策的宣传培训、贯彻落实和监督检查上还有盲点，有的执行得不够规范，社会知晓度还不高。面对统筹城乡就业、实现社会就业更加充分、实施创业带动就业、构建城乡一体化的公共服务体系等长期而艰巨的任务；
面对社会保障制度建设还存在农村明显滞后于城市，社保待遇水平还存在着城乡差、人群差等现实问题，真正实现全覆盖和高水平的社会保障体系我们仍有大量工作要做。在重点、难点工作的推进落实上，局党总支对推进中遇到的具体问题的指导协调还不够，推进制度建设还不完善。
四是个别干部能力素质与劳动保障工作需要不适应、不符合的问题仍然有显现。近年来，我们坚持以改革创新的精神推进党的建设，注重加强党员干部队伍能力建设。但随着劳动保障工作领域的拓展，工作任务显著增加，干部队伍的能力素质和机关作风效能不能适应劳动保障事业科学发展的矛盾日益凸显。个别干部还不能够完全适应科学执政、民主执政、依法执政的要求；
个别干部科学发展、认识问题、发现问题、解决问题的能力还不是很强；
一些党员干部能力素质与新形势下劳动保障事业发展要求还不够适应，个别同志独立完成工作，处理解决一些事务的能力还比较弱，对待工作责任心不强、思路不宽、办法不多。个别人还存在不务实、作风飘浮，服务态度生硬、服务质量不高等问题。
上述现象和问题的存在，原因是多方面的。从客观上看，经济社会发展正处于矛盾凸显期，劳动保障体制机制建设处在改革完善期，劳动保障事业快速发展与人员编制不足的矛盾比较突出，多种因素叠加给劳动保障工作带来巨大压力。从主观上看，主要是我们的思想还不够解放，思路还不够开阔，作风还不够务实，具体体现在以下几个方面：一是坚持以科学发展观为指导，对如何为__经济建设服务、深化劳动保障制度改革的有些重大问题，进行战略性、前瞻性、系统性思考和研究不够。二是及时发现和解决劳动保障领域中带苗头性、倾向性的问题不够，通过总结典型经验推动工作也有待加强。三是在贯彻上级指示要求方面，在理解上还不够全面和深刻，对如何结合劳动保障工作实际，创造性地开展工作还不够，抓落实方面还不尽如人意。四是关心了解群众、倾听群众意见、为基层服务的意识还不够强，在对基层工作的指导上考虑基层的实际还有所欠缺。
三、进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施
今后，我们要按照科学发展观的要求，进一步完善措施，加大工作力度。基本工作思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，继续解放思想，坚持科学发展，以加快建立覆盖城乡的市场就业体系、社会保障体系和权益维护体系为目标，创新、突破、巩固重点工作，完善、规范、提升基础工作，大力推进以职业技能培训为核心的“强民工程”、 以实现充分就业为核心的“利民工程”、 以提高社会保障水平为核心的“惠民工程”、以构建和谐劳资关系为核心的“安民工程”四项工程，切实转变工作作风，完善工作机制，拓展工作领域，不断提高服务水平。具体要抓好以下几方面工作：
（一）深入学习实践科学发展观，用科学发展观统一思想、推动工作。坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，在新的思想高度上审视工作、谋划发展，确立起符合科学发展的思想观念、发展方式、体制机制。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，进一步凝聚全系统的智慧和力量，把全区劳动保障系统干部职工的思想统一到实现科学发展、推动劳动保障工作再上新台阶、实现新突破的奋斗目标上来。
(二)积极实施“利民工程”，努力实现充分就业。我们要把帮助企业渡过难关、稳定就业局势作为头等大事来抓。要在增加就业总量的同时注重提高就业质量，在统筹城乡就业的同时更加注重困难群体的再就业工作，努力实现全区就业形势的良性发展。
一是要狠抓就业扶持政策的落实。我们要积极研究在减轻企业负担和支持困难企业渡过难关方面的政策措施，重点落实税费减免优惠政策、再就业补贴政策、就业补贴政策。加强失业调控和失业预警，鼓励企业带头承担社会责任，尽量减少裁员。对可能出现的规模裁员和失业增加等情况，要及时采取措施实施失业预防、调节和控制。加快实施就业援助。对就业困难人员我们要实施优先扶持和重点帮助，要将大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员作为就业困难人员，给予重点援助。政府投资开发的公益性岗位，要优先安排符合岗位要求的就业困难人员，确保政府的帮扶落到实处，全力维持就业局势的稳定。要按照“扩大就业，促进再就业”的要求，积极推进充分就业社区、村创建活动的深入开展。
二是要大力促进以创业带动就业工作。创业带动就业是做好新时期就业工作的一个主要增长点。我们要充分认识促进创业带动就业的内涵和意义，要结合实际，研究出台适合区情的创业促就业的实施意见，积极推动创业促就业工作，最大程度地发挥劳动者的积极性和创造性；
要积极转变工作理念，实现服务对象的多元化、服务手段的系统化；
要不断加强政府推动创业的工作举措，进一步强化政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制；
要大力宣传创业带动就业的经验成果，树立一批创业带动就业的先进典型，营造崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围。
三是完善就业公共服务功能。我们要充分利用新建的人力资源市场，加强信息网络及相关设施建设，完善市场信息制度，向劳动者提供免费的就业服务，为求职者与用人单位搭建起就业沟通的桥梁。鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，对为登记失业人员提供就业服务并实现就业的各类职业中介机构，按规定给予资金补贴。要通过人力资源市场多渠道提供就业信息，增加就业岗位。特别是要通过人力 资源市场这个平台积极为中小企业发展服务，帮助企业解决劳动就业政策不了解、招工困难等问题，促进中小企业健康发展。为进一步做好大、中专毕业生的就业工作，今年，我们将投资200万元在藕塘职教园区建设人力资源分市场，通过分市场为大、中专毕业生就业提供就业信息和就业服务便利。进一步完善村级劳动保障平台建设，努力实现“就业求职不出村、政策咨询不出村、技能培训不出村、职工维权不出村”。
（三）积极实施“强民工”，努力提高职业技能培训质量。在当前较为严峻的就业形势下，加强职业技能培训，转变劳动者就业观念是提高劳动者就业能力，提高就业质量，实现劳动者充分就业的重要途径。所以，我们要强化职业培训，提高劳动者素质。要鼓励支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，计划利用藕塘职教园区师资力量强、培训实力好的优势，加快实施院企联合培训，提高企业职工的职业技能。鼓励劳动者参加各种形式的培训。要重点做好创业培训，加强创业意识教育，转变就业观念，营造鼓励自主创业的社会环境，使更多的劳动者成为创业者。要全面落实就业培训质量督导制度，全面提升我区就业培训的品位，提高就业培训基地的培训质量。
（四）积极实施“惠民工程”，努力健全社会保障体系。着力构建覆盖城乡、更加完善的社保制度体系，实现人人享有社会保障。一是加快社会保障城乡统筹进程。加快构建惠及所有农民的“广覆盖、多层次、可转换”农村社会保障体系。企业职工基本养老保险向农业企业职工、农业个体从业者全面开放。完善被征地农民基本生活保障资金投入增长机制、政府保养金分类调整机制和纯农民基本养老金正常增长机制。建立被征地农民政府“保养”置换“城保”的机制，提升被征地农民的保障层次。鼓励纯农民参保层次由“农保”向“城保”转移提升。按照区委、区政府的工作部署，研究出台双置换工作的有关实施意见，全面落实放弃土地承包权农民的基本生活保障。二是加强社会保障制度建设，做好社保扩面和“断保”接续工作。加强扩面征缴工作，重点抓好以私营企业职工、乡镇企业职工、个体工商户、灵活就业人员等非公经济从业人员和农民工等“社会特殊群体”的参保工作。三是加大社会保障惠民力度。利用20__年一年时间，对全区20__年12月31日前纳入社会化管理的企业退休人员分期分批全部进行健康体检。
（五）积极实施“安民工程”，努力促进维权。全面贯彻实施新颁布的《劳动合同法》等三部法律，牢固树立“双维护、两服务”的理念，紧紧抓住劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节，切实加大和谐劳资关系建设力度。一是推进劳资双方维权体系建设。着力解决劳资纠纷处理和服务平台建设问题。按照市局的要求，加快实施劳动保障监察网格化建设，构筑起本区域内横向到边、纵向到底的工作网络。通过劳动保障监察网格化建设，建立健全全区企业劳动保障信息数据库，并实施动态监管，及时掌握全区企业在用工管理、社会保障、劳动条件、劳动力需求、工资支付和劳动关系等方面的实时信息，为领导正确决策提供详实的依据。二是推进劳资集体协商机制建设。进一步完善三方协调机制，定期研究解决劳动关系方面的新情况、新问题，引导企业和职工开展工资集体协商，建立职工工资随企业经济效益的变化而调整的机制。三是推进劳动保障诚信体系建设。组织开展“和谐劳资关系企业”为主要内容的创建活动，深化企业劳动保障诚信体系建设。四是积极探索建立适应新时期经济和社会发展的劳动监察、劳动仲裁之路，继续坚持劳动保障监察、仲裁和三位一体的工作运行机制，实现三种职能配套联动和优势互补，形成具有__特色的劳动保障维权机制。
（六）加强作风效能建设，切实提高干部队伍的履职能力。
以“机关服务年”活动为推进机关作风效能建设的重要抓手，加强干部队伍建设，提高履职能力，为劳动保障事业科学发展提供坚强有力的组织和人才保障。分类别、多层次组织实施培训，提升干部队伍政治理论水平和业务水平。科室、事业单位之间组织实施交流轮岗，激发干部队伍活力，为年青干部提供多岗位锻炼成才的机会。完善内部管理，规范业务流程，加强内控和监管，构建明确规范、公开透明、科学严谨的制度体系；
优化部门职责；
理顺工作关系，形成权责明晰、协调高效、执行有力的运行机制。按照“为民、务实、清廉”的要求，切实解决机关效能中存在的一些突出问题，使全体工作人员在解放思想上有新突破，在参与发展上有新举措，在服务水平上有新提高，在机关形象上有新气象，更好地为加快__发展服务。
四、加强领导班子自身建设，提升科学发展水平
为确保学习实践科学发展观活动取得扎实成效，推动劳动保障工作再上新台阶，加强领导班子自身建设至关重要。我们将按照科学发展观的要求，进一步加强局领导班子自身建设，不断改进工作方式，切实转变工作作风，努力把领导班子建设成为一个政治强、业务精、作风硬、观念新、威信高的战斗集体。
一是注重提高理论素养和执政能力，建设学习型班子。把学习方式、学习制度和学习内容有机结合，抓好集中学习和个人自学，坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装头脑，牢固树立和落实科学发展观，不断增强领导班子成员的理论素养，提高执政能力和决策水平。把理论学习同加强个人修养结合起来，不断提升领导班子成员的人生品位和精神境界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终摆正权力观、地位观、利益观。
二是全面树立和落实科学发展观，建设创新型班子。坚持以科学发展观为统领，着力把握劳动保障发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题。坚持把改革创新作为推进劳动保障事业不断发展的不竭动力和源泉，努力实现观念创新、工作思路创新、工作机制创新，把劳动保障工作置身于维护社会稳定、促进和谐平安__建设、推进社会进步的高度来研究和谋划，推进劳动保障事业全面协调可持续发展。进一步提高驾驭复杂局面的能力，善于破解难题，善于把上级精神与__劳动保障实际结合起来,既善于出思路、谋全局、作决策，更善于抓部署、促落实、求实效，不断增强解决难题的前瞻性、系统性和时效性,创造性地开展工作。
三是认真贯彻民主集中制原则，建设和谐型班子。进一步完善贯彻民主集中制原则的各项具体制度和领导班子的议事决策程序，做到用制度规范施政行为，用程序保证职责履行。领导班子成员要自觉维护集体领导的权威，坚持做到“思想多交流、工作勤碰头，毛病常提醒，责任多担待”，彼此相互尊重，相互支持，形成班子的整体合力，发挥整体功能，努力营造团结合作、和谐共事的浓厚氛围。
四是保持优良的作风，建设务实型班子。在“求真”和“务实”上下功夫，加强调查研究，把情况吃透，把问题找准，把思路理清，进一步提高班子成员的理解力、执行力和创造力，增强班子成员的责任意识，充分发挥班子成员的智慧和才干，积极为劳动保障改革发展出谋划策，抢抓机遇，迎难而上，脚踏实地，真抓实干，努力形成讲实话、出实招、办实事、求实效的良好氛围。
