当今学校学生的竞争激烈,学习任务繁重,许多学生因此而带上一幅眼镜,因而都到城市中信誉较高的眼镜店配眼镜。有的以价论质,认为魏村眼镜质量不过关,到底眼镜的质量以什么作为标准来衡量,城市中大的眼镜店的质量下面是小编为大家整理的眼镜市场调查报告【五篇】,供大家参考。
眼镜市场调查报告范文第1篇
当今学校学生的竞争激烈,学习任务繁重,许多学生因此而带上一幅眼镜,因而都到城市中信誉较高的眼镜店配眼镜。有的以价论质,认为魏村眼镜质量不过关,到底眼镜的质量以什么作为标准来衡量,城市中大的眼镜店的质量又如何?
著称“眼镜之乡”的魏村镇,在八九十年代昌盛一时,人民提高了收入,国家税收增加了,而且魏村的水晶眼镜有相当长的时间在全国闻名。可近几年来,魏村眼镜市场不景气,知名度越来越低,人民收入、国家税收相应地减少了。许多眼镜加工厂面临转产和倒闭。为什么昌盛一时的魏村眼镜市场在短短的几年内有如此大的变化呢?难道政府没有出面维持眼镜市场吗?
我们的研究内容主要分两点。魏村眼镜市场主要发展状况,眼镜的质量如何衡量,这两点内容经采访及参阅有关资料。因而结题报告的成果部分也按这样分类展开。
二、 研究方式和过程
调查方式
综述:主要采用的是实地访问、走访专家、网上信息查询、图书查阅的方式,各有裨益,综合运用,使课题组取得不错的研究进展。
人员分工:
眼镜市场调查报告范文第2篇
角膜接触镜有软性、硬性和塑形角膜接触镜之分,主要用于矫正屈光不正,也可用于治疗和美容。由于硬性透气性角膜接触镜和塑形角膜接触镜的技术要求特别高,非医疗机构和大型配镜中心无法验配。因此目前市场上经营的隐形眼镜都是软性角膜接触镜。我市没有角膜接触镜及护理液的生产企业,但有60多家眼镜店,近50%的眼镜店在经营软形眼镜及其护理液。从区域分布看,市区内的眼镜店基本上都经营软形眼镜及护理液,乡镇的眼镜店仅个别经营。眼镜店只要取得工商行政部分发放的《营业执照》,就经营第三类医疗器械隐形眼镜及护理液,没有《医疗器械经营企业许可证》和任何医疗器械经营备案手续。他们把隐形眼镜完全等同普通眼镜看待,根本不知道隐形眼镜是医疗器械,对《医疗器械监视治理条例》等法律法规更是一无所知。问及隐形眼镜的使用禁忌、如何养护等知识,他们大多一知半解,甚至一无所知。我市有大小医疗机构505家,开设眼科的基本集中在县(市)级以上医疗机构,其州医院眼科技术气力雄厚,拥有眼科博士、博士生导师等一批专业医师。设备先进精确度高,有包括裂隙灯在内的组合式验光仪、角膜曲率仪等专用设备。临海市第一人民医院、第二人民医院、中医院都有专业的眼科医生,配有裂隙灯、检影验光等设备,与台州医院相比,设备要落后些,但基本上也能满足隐形眼镜配戴者的配镜要求。不过只有台州医院1家可以直接配隐形眼镜,其余医院均无隐形眼镜供给。软形眼镜的使用人群多为15周岁以上的学生、青少年,对隐形眼镜的专业知识缺乏了解,很多人仅仅为了美观而选择使用隐形眼镜,往往只以价格、品牌来主导消费,验光听凭眼镜店安排,配戴仅凭产品配戴手册,而配戴手册一般仅先容配戴及护理方法。
二、存在的安全隐患:
首先是验配不当产生的危害,据调查,配戴隐形眼镜不是人们想象的那么简单,隐形眼镜的验配有一定的要求,初戴者在配戴前必须到医院或专业眼镜店做全面眼科检查,以确定是否适合配戴,如有沙眼、结膜炎、角膜炎、泪囊炎、干眼症等疾病是不能配戴的。配戴后还应定期到医院检查,如有不适,可及早得到治疗。还有,正确地配戴和护理对眼睛的健康也很重要。否则时间一长,就会使角膜处于缺氧状态,极易引起角膜上皮水肿、糜烂,如有细菌或病毒存在,轻易导致角膜炎,严重的甚至形成角膜溃疡或穿孔。由于隐形眼镜究竟是放置在角膜上的异物,每次瞬目都会与眼球表面产生一定的摩擦,同时镜片覆盖在角膜表面,使角膜不能从空气中吸取氧气。虽说目前无致瞎报道,但隐形眼镜族的眼角膜通常比较脆弱,大部分人往往拖到视力模糊才往医院就诊,这时视力已经受到相当损伤。
三、经营环节存在的题目:
1.采购渠道比较混乱。我市眼镜店有从生产厂家直接进货,有从眼镜批发市场进货,也有送货上门。调查中,没有1家能提供出供方正当资质证实文件,更不要说建立什么购销记录了。我们只能从产品外包装上基本识别厂方是否是正当企业,好在目前市场上无产品注册证的隐形眼镜很少看到,但仍有一些无产品注册证,甚至过期失效的软形眼镜及护理液堂而皇之地摆在柜台上销售。
2.专业技术职员缺乏。几乎所有的眼镜店都未配备眼科专业职员,对隐形眼镜及其护理液的使用者无从指导,比如哪些人群不宜配戴隐形眼镜,配戴隐形眼镜有哪些禁忌症,隐形眼镜如何正确配戴,护理液如何正确使用,使用不当会产生什么后果,如何处理等等。眼镜店固然基本上都有验光师,但所持的资格证书五花八门,其技术水平难以保证。
3.必要的验配设备相对落后,验光误差较大。目前国际公认的标准验光设备是组合式验光仪,它集主观测试和双眼视功能检查于一体。但该设备投资比较大,眼镜店一般只配备电脑验光仪和验眼镜片箱,采用先电脑验光,再插片验光丈量屈光度。这实际上是普通验光,而非医学界所说的医学验光,主要的题目是不能排除禁忌症,验光误差较大。还有,隐形眼镜直接贴在角膜前面,不存在框架眼镜的顶点间隔效应,根据一定的光学原理,近视者隐形眼镜度数应略低于框架眼镜度数,所以应严格换算度数,而眼镜店往往只作大致估计。
4.缺乏售后跟踪服务。售后服务基本上没有,即便生产厂家有提供售后服务的表单,眼镜店也未认真操纵。产品卖了就卖了,一旦发生产品质量题目,没有任何记录和依据可以追溯。
四、存在上述题目的原因:
1.眼镜店经营者对隐形眼镜熟悉不足,只知是眼镜,不了解其可能产生的危害后果,更不知是医疗器械,质量意识差,因此过期失效产品依然销售,无证产品仍然购进的现象时有发生。
2.眼镜店经营者的文化程度偏低,把握专业知识较少,又缺乏专业技术职员,客观上无法开展质量治理。
3.由于历史原因,国家有关医疗器械治理的法规、规章出台滞后,使各级药监部分在一定时期对隐形眼镜及护理液经营环节进行治理没有明确的标准,监管无法到位。同时,使治理相对人对隐形眼镜及护理液的经营也缺乏同一可行的治理操纵程序。例如,技术职员和设备的配备,国家局没有具体的规定,《浙江省〈医疗器械经营企业监视治理办法〉实施细则》对经营有特殊验配产品的企业,要求配备相关专业的卫生技术职员、经专业培训的验配职员和专业设备,但专指助听器,未涉及隐形眼镜。
五、思考和对策:
隐形眼镜是直接贴附在人眼的角膜表面,改变进进人眼光线的光学性质的特殊商品,其经营环节的规范直接关系到人民群众的身体健康,因此加强隐形眼镜及护理液经营环节的监管不容忽视。根据调研情况,我们提出如下意见:
1.要进一步做好《医疗器械监视治理条例》及相关法规规章的宣传培训工作,尤其是要告知经营者隐形眼镜及护理液属医疗器械而且是第三类。对眼镜店经营者以及采购、治理、验光职员进行必要的法规培训,努力进步他们的法治意识,使他们懂得隐形眼镜及护理液的安全题目和药品一样,同样涉及使用者的身体健康,从意识上改变他们的监管熟悉,自主配合医疗器械监管,自觉建立医疗器械购进验收记录,改善产品蕴躲条件,依法经营隐形眼镜及护理液。
眼镜市场调查报告范文第3篇
小学生调查报告
原来我们家小区门口有一条清清的小河,每天成群结队的鱼儿在那里嬉戏跳舞,清清的河水,欢快的鱼儿,我们陶醉其中。
但是,最近我却发现小河没有那么清澈了,还有很多小鱼都死了,河里有好多垃圾,我有些怀疑,因此,对小河的污染进行了调查。
调查
我观察了周围的环境,植物生长得很茂密,我排除了自然灾害的可能性,可水中的死鱼非常多,垃圾也不少。这样,就只能是人为造成的。
分析
1小河附近有一道公路,那里每天都有很多车辆通过。
2附近还有很多商贩在卖小吃。
3还有许多饭馆,小吃店和果汁店。
4我们看到了两个污水排放管道。
结论
1有很多人往小河里扔垃圾,吐痰,小鱼吃后,导致食物中毒而死亡。
2由于有污水排放到河里,有的鱼是直接喝了污水被毒死。
这些信息告诉我,小河污染都是人为造成的,看着清澈见底的小河变成了臭水沟,难道我们没有责任吗?
建议
河道是我们大家的,让我们拉起手来,不要为了个人方便而污染小河,我们应该自觉做到保护我们的小河,让我们的环境变得更加每好与和谐。
小学生调查报告
今天我走出家门,在大街上看到了一些与我们城市极其不相称的现象,大街上卫生状况相当差,还有许多人随地吐痰,乱扔果皮纸屑,针对这种情况我做了一个小小的调查。我发觉现在的长沙城其实很美丽,干净整齐的五一绿化广场,雄壮挺拔的长沙城标电视塔,闻名全国的岳麓公园和烈士公园。有这么美丽的长沙人们都引以自豪,在火车站我随意的问了一些过往行人,问他们对随地吐痰这种行为的看法,大伙都觉得是不文明行为,可有些人却就是不能自觉遵守社会公德,爱护我们生存的环境,
在五一绿化广场,我又看到有许多小朋友认真的将广场上的果皮纸屑捡起来扔到果皮箱里。我不由得想:为什么小朋友都知道要讲卫生,要保护我们生存的环境,而那些已经长大的叔叔阿姨们却不懂得这一基本的文明公德呢?
据了解,年轻一代比年长的一代要重视环境保护,特别是小学生,在老师的教导下都认识到了环境对人类的重要。我相信有了小朋友的环保意识,地球的未来大有希望!
小学生调查报告
刚到菜市场,呈现在我眼前的是一片热闹的叫卖场景。买菜的、卖菜的,过往的人流、车流穿梭不息,好不热闹,这些叫喊声伴着来往车辆的喇叭声,人们讨价还价声、笑声,构成了一曲奇特的交响乐。
菜市场里菜品比较齐全,还划分了菜类的区域。一些绿油油、红澄澄的各种新鲜蔬菜整齐地排放在台面上,比起以前那凌乱的菜场强多了。但是在这次的调查中,我要说的是:菜市场的地面卫生可不咋地,到处都是污水、烂菜垃圾,还有那溢出来的养鱼水与地上的垃圾混合在一起,更是臭不可闻。我想这么脏的市场谁都不愿意多逛,更是不情愿来的。
我真希望今后卖菜的人们都有一个实物净化机,可以将垃圾处理成能够直接利用的肥料,这样又能美化菜市场的环境,那不是一举多得吗?但愿在不久的将来能够实现这一愿望,也许正等待着我们去实现、去发明、去创造……
小学生调查报告
近来,有不少同学经常在学校附近的小卖部买零食,导致同学们放学后经常在校外逗留。我对零食产生了极大的兴趣,就调查一下。
为了调查清楚,我特意到校门口的小卖部走了一遭,结果发现,小卖部的零食主要分成几类:1、油辣棒类;2、煎炸类;3、薯片类等。其中有五毛的和一元的,其中五毛的最多,但十分不卫生,特别是油辣棒,抓一包在手上都有许多油渗透出来,再仔细一看,每根油辣棒上都有许多细盐。就算这样,也有许多同学围在校门口买这买那。据统计,我班有1/5的同学买零食,买的这些零食还有两类:糖类和饼干类。糖类是最干净的了,可同学不太喜欢糖,自己知道这些零食有害身体健康,还 “偏向虎山行”。有的同学几乎每天都能在小卖部看到他的身影。
最后,我希望同学们不要再外面的小卖部买那些来路不明的零食,爱护自己吧,别以自己的生命做赌注,去赌一场不可能赢的游戏吧!
小学生调查报告
1.问题的提出
我们班有好几个同学都戴上了小眼镜,看着他们的样子,我真替他们难过,现在都近视了,往后学习,生活,工作肯定会
不方便的。可他们确无奈地常开玩笑说:“我们是‘眼镜蛇’,很值得研究。”于是我决定给还没有近视的同学一些帮助,预
防近视。
2.调查方法
1.看有关的书籍和报刊。
2.上网浏览。
3.防问,了解学校同学的近视状况,以及近三年同学视力不良的发展造势
3调查情况和资料整理
1.近视的原因:在车箱里看书;在阳光下看书;在床上趴着躺着看书;长时间看电视或玩电脑;看书写字离书本太近了。
2.正确做法:1.胸离桌子一拳,笔尖离手一寸,眼睛离桌子一尺。坚持每天做眼保健操。写字时,心要静,人要坐正,脚
放平。
2.多到外面去看看,不要用脏手擦眼睛,眼睛疲鍵的时候多看看远方一些绿色的东西,注意让眼睛休息。
4.结论
如果大家不想近视的话,就按照我的方式去做,这样我们就不会戴上小眼镜了。让我们都能拥有一双明亮的眼睛。
小学生调查报告
一 问题的提出。
最近,同学们有个别的缺作业,,且考试有不及格现象。我们的同学准备对本班学生完成作业和进行课外学习情况分析展开调查。
二 调查方法。
1走访同学本人。
2 走访周围的同学。
三 调查情况整理。
姓名 情况 原因 作业完成情况
李Xx 优秀 上课注意听 认真完成
勤学好问
李xx 优秀 上课注意听 认真完成
多看课外书
李xx 差 上课不注意听讲 不按时完成
信息渠道 走访同学
四 结论。
1 因为同学们的自制力很差,如果不及时管教,会产生一种不想写作业的心理。所以做家长的要及时管教。
眼镜市场调查报告范文第4篇
一 问题的提出。
最近,同学们有个别的缺作业,,且考试有不及格现象。我们的同学准备对本班学生完成作业和进行课外学习情况分析展开调查。
二 调查方法。
1走访同学本人。
2 走访周围的同学。
三 调查情况整理。
姓名 情况 原因 作业完成情况
李Xx 优秀 上课注意听 认真完成
勤学好问
李xx 优秀 上课注意听 认真完成
多看课外书
李xx 差 上课不注意听讲 不按时完成
信息渠道 走访同学
四 结论。
1 因为同学们的自制力很差,如果不及时管教,会产生一种不想写作业的心理。所以做家长的要及时管教。
2 作为一个学生,只有老师家长的管教是不够的,还要靠自己。做作业是为了巩固当天学的新知识。小学生学得快,忘得快,如不及时巩固,就会忘掉。做了作业,才会使你对刚学过的知识加深印象,所以,做作业并非无用。
3 此外,学生应养成良好的时间观念,应先把作业写完,再玩一些其他的东西放松一下,但不能耽误学习。
小学生调查报告
原来我们家小区门口有一条清清的小河,每天成群结队的鱼儿在那里嬉戏跳舞,清清的河水,欢快的鱼儿,我们陶醉其中。
但是,最近我却发现小河没有那么清澈了,还有很多小鱼都死了,河里有好多垃圾,我有些怀疑,因此,对小河的污染进行了调查。
调查
我观察了周围的环境,植物生长得很茂密,我排除了自然灾害的可能性,可水中的死鱼非常多,垃圾也不少。这样,就只能是人为造成的。
分析
1小河附近有一道公路,那里每天都有很多车辆通过。
2附近还有很多商贩在卖小吃。
3还有许多饭馆,小吃店和果汁店。
4我们看到了两个污水排放管道。
结论
1有很多人往小河里扔垃圾,吐痰,小鱼吃后,导致食物中毒而死亡。
2由于有污水排放到河里,有的鱼是直接喝了污水被毒死。
这些信息告诉我,小河污染都是人为造成的,看着清澈见底的小河变成了臭水沟,难道我们没有责任吗?
建议
河道是我们大家的,让我们拉起手来,不要为了个人方便而污染小河,我们应该自觉做到保护我们的小河,让我们的环境变得更加每好与和谐。
小学生调查报告
今天我走出家门,在大街上看到了一些与我们城市极其不相称的现象,大街上卫生状况相当差,还有许多人随地吐痰,乱扔果皮纸屑,针对这种情况我做了一个小小的调查。我发觉现在的长沙城其实很美丽,干净整齐的五一绿化广场,雄壮挺拔的长沙城标电视塔,闻名全国的岳麓公园和烈士公园。有这么美丽的长沙人们都引以自豪,在火车站我随意的问了一些过往行人,问他们对随地吐痰这种行为的看法,大伙都觉得是不文明行为,可有些人却就是不能自觉遵守社会公德,爱护我们生存的环境,
在五一绿化广场,我又看到有许多小朋友认真的将广场上的果皮纸屑捡起来扔到果皮箱里。我不由得想:为什么小朋友都知道要讲卫生,要保护我们生存的环境,而那些已经长大的叔叔阿姨们却不懂得这一基本的文明公德呢?
据了解,年轻一代比年长的一代要重视环境保护,特别是小学生,在老师的教导下都认识到了环境对人类的重要。我相信有了小朋友的环保意识,地球的未来大有希望!
小学生调查报告
刚到菜市场,呈现在我眼前的是一片热闹的叫卖场景。买菜的、卖菜的,过往的人流、车流穿梭不息,好不热闹,这些叫喊声伴着来往车辆的喇叭声,人们讨价还价声、笑声,构成了一曲奇特的交响乐。
菜市场里菜品比较齐全,还划分了菜类的区域。一些绿油油、红澄澄的各种新鲜蔬菜整齐地排放在台面上,比起以前那凌乱的菜场强多了。但是在这次的调查中,我要说的是:菜市场的地面卫生可不咋地,到处都是污水、烂菜垃圾,还有那溢出来的养鱼水与地上的垃圾混合在一起,更是臭不可闻。我想这么脏的市场谁都不愿意多逛,更是不情愿来的。
我真希望今后卖菜的人们都有一个实物净化机,可以将垃圾处理成能够直接利用的肥料,这样又能美化菜市场的环境,那不是一举多得吗?但愿在不久的将来能够实现这一愿望,也许正等待着我们去实现、去发明、去创造
小学生调查报告
近来,有不少同学经常在学校附近的小卖部买零食,导致同学们放学后经常在校外逗留。我对零食产生了极大的兴趣,就调查一下。
为了调查清楚,我特意到校门口的小卖部走了一遭,结果发现,小卖部的零食主要分成几类:1、油辣棒类;2、煎炸类;3、薯片类等。其中有五毛的和一元的,其中五毛的最多,但十分不卫生,特别是油辣棒,抓一包在手上都有许多油渗透出来,再仔细一看,每根油辣棒上都有许多细盐。就算这样,也有许多同学围在校门口买这买那。据统计,我班有1/5的同学买零食,买的这些零食还有两类:糖类和饼干类。糖类是最干净的了,可同学不太喜欢糖,自己知道这些零食有害身体健康,还 偏向虎山行。有的同学几乎每天都能在小卖部看到他的身影。
最后,我希望同学们不要再外面的小卖部买那些来路不明的零食,爱护自己吧,别以自己的生命做赌注,去赌一场不可能赢的游戏吧!
小学生调查报告
1.问题的提出
我们班有好几个同学都戴上了小眼镜,看着他们的样子,我真替他们难过,现在都近视了,往后学习,生活,工作肯定会
不方便的。可他们确无奈地常开玩笑说:我们是眼镜蛇,很值得研究。于是我决定给还没有近视的同学一些帮助,预
防近视。
2.调查方法
1.看有关的书籍和报刊。
2.上网浏览。
3.防问,了解学校同学的近视状况,以及近三年同学视力不良的发展造势
3调查情况和资料整理
1.近视的原因:在车箱里看书;在阳光下看书;在床上趴着躺着看书;长时间看电视或玩电脑;看书写字离书本太近了。
2.正确做法:1.胸离桌子一拳,笔尖离手一寸,眼睛离桌子一尺。坚持每天做眼保健操。写字时,心要静,人要坐正,脚
放平。
2.多到外面去看看,不要用脏手擦眼睛,眼睛疲鍵的时候多看看远方一些绿色的东西,注意让眼睛休息。
眼镜市场调查报告范文第5篇
“1元奖励”引发诉讼
今年5月11日,任乐亮在洛阳赛博数码城购买电脑椅后索要发票,数码城经营部营业员称如要发票还要再交20元的发票钱。
任乐亮认为,按照我国《发票管理办法》第20条规定:“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人,对外发生经营业务收取款项,收款方应当向付款方开具发票。”5月18日,任乐亮将商家拒开发票的行为举报到洛阳市西工区国税局。经西工区国税局调查,任乐亮举报属实。
6月3日,西工区国税局工作人员告诉任乐亮,国税局对他举报的数码城已经作出行政处罚决定,会书面通知他到国税局领取举报奖1元整。
不久,任乐亮收到西工区国税局的一个特快专递,内附领奖通知书一份:因任乐亮举报有功,国税局决定对其作出1元钱的巨奖,限90日内带有效证件领取,逾期不领取,视为放弃。
接到领奖通知书后,任乐亮感到百思不得其解。为了举报这个案件,他积极向西工区国税局提供相关证据,还对违法商家进行指证,往返十多次,光路费就花了50多元,还不包括误工费,西工区国税局对他的奖励却只够买瓶矿泉水。
据任乐亮了解,洛阳市国税局曾于2006年9月25日向社会公开承诺,对举报的发票违章行为经查实并依法处理后,根据举报人的贡献大小,按照实际追缴税款数额的百分之十以内掌握计发奖金。每案奖金最高不超过人民币10万元,奖励金额下限为10元。
任乐亮认为,洛阳市西工区国家税务局对他作出的1元的奖励,没有法律和事实依据,并且违反其对外公开承诺。更重要的是,他有一种被愚弄的感觉。西工区国税局整天宣传举报有奖,护税光荣,而他根本没有体验到光荣,他不知道国税局的这种奖励是在鼓励他的举报行为还是在打压举报人的积极性。
于是,任乐亮将西工区国税局诉至法院,要求法院撤销奖励决定,判令被告重新作出奖励并承担本案的诉讼费50元。
数次商家和单位
今年42岁的任乐亮是洛阳市西工区人。此前,遇事爱较真的他已经和商家多次对簿公堂,官司也有赢有输。
2008年3月9日,任乐亮在洛阳市某眼镜公司花1962元购买镜架一副。任乐亮以眼镜公司欺诈消费者为由,将其告上法庭。
庭审中被告自诉,金属镜架是上海野尻眼镜有限公司生产,其镜腿上的玳瑁是二次加工添附上去的。洛阳市西工区人民法院审理后认为,被告销售商品时隐瞒真实情况,使原告作出错误意思表示,可以认定欺诈成立。法院判决,任乐亮将原镜架返还给被告,被告退还任乐亮镜架款1962元,支付赔偿款1962元。宣判后,眼镜公司不服提出上诉。2009年3月11日,洛阳市中院作出了驳回上诉、维持原判的终审判决。
2010年1月22日,任乐亮又将洛阳一家商场和贵州莱酒厂到法院。2008年4月19日,任乐亮在洛阳一家商场购买了贵州某酒厂生产的带有绿色食品标志的两盒白酒,共计人民币1236元。任乐亮认为该产品冒用绿色食品标志,于是向洛阳市老城区人民法院提讼,要求判令二被告(商场和酒厂)向其支付购物款的2倍即2472元,并支付其因维权产生的费用3000元。
法院审理后认为,任乐亮向法院提交的证据不能证明其在被告处所购买的酒的真实情况。2010年9月6日,老城区人民法院驳回了任乐亮的诉讼请求。
任乐亮另一起比较有代表性的官司是诉洛阳市人民政府复议决定案。任乐亮认为洛阳王府井百货虚假宣传,向洛阳市工商局举报,洛阳市工商局以现场未查获不予立案,任乐亮不服向洛阳市政府申请复议。洛阳市政府认为,任乐亮与洛阳市工商局的不予立案没有法律上的利害关系,驳回了其复议申请。任乐亮遂提起行政诉讼。法院认为,任乐亮作为商品的购买者,申诉举报是法律赋予的权利,与不予立案有法律上的利害关系。
9月12日,西工区人民法院判决撤销洛阳市人民政府的决定并责令其限期作出复议决定。
奖励合法但不合理
9月21日下午,洛阳市西工区人民法院开庭审理“1元奖励”案。
西工区国税局法制科负责人和律师出庭,任乐亮没有聘请律师,双方在法庭上就奖励的合法性和具体依据展开激烈辩论。
被告人认为,他们对任乐亮的举报奖励程序合法。在接到任乐亮的举报后,他们及时按照法定的程序进行处理。在对被举报单位进行相应的处罚后,按照相关程序对任乐亮进行了奖励。按照相关规定,根据收缴税款(罚款)在100万元以下,给予5000元以下奖励的规定,参照这个比例,他们收缴了电脑城100元罚款,按照相应比例行使自由裁量权,给予了任乐亮1元的奖励。
任乐亮认为,洛阳市国家税务局在2006年9月25日向社会的公开承诺中,有“奖励金额下限为10元”的内容。另外,依据国家税务总局奖励规定,因为检举,收缴入库税款额在100万元以下的,给予检举人5000元以下奖金。5000元以下有很多标准,可以有4999个答案,为啥是1元?执法部门对原告作出1元奖励的行政决定,没有法律依据和事实根据。
对此,被告律师辩称,洛阳市国家税务局2006年9月25日的具体规定,针对范围只有10种发票,而且有时效限制,而现在那10种发票已经被新版发票所取代;
其次,洛阳市国税局当时的部门规章和省国税局的文件都已经失效,没有法律效力了,当然无从参照执行。西工区国税局对任乐亮的奖励,符合相关法律、法规和规章的规定,不存在违法事项。依据国家税务总局奖励规定,对于100万元以下收缴入库税款额,给予检举X5000元以下奖金,1元当然是在5000元以下这个标准内,作为执法单位,国税局有这样的自由裁量权。
那么1元的奖励是如何算出来的呢?被告方解释,依照100万元与5000元的对应关系,他们对商家处罚为100元,原告应得奖励为0.5元,所以1元奖励并不违法违规。
对于此案,一些专家认为,对于检举税务违法行为举报人的奖励标准只有上限、没有下限的规定,法律赋予了税务机关酣漪裁量的权利。但从情理上讲,税务机关在奖励时应当酌情考虑举报人为实施举报行为而产生的必要性支出以鼓励举报人护税的积极性。本案被告奖励原告举报奖金1元,虽然合法,但金额偏低,存在明显的合理性问题。
西工区人民法院驳回任乐亮的诉讼请求,50元诉讼费由任乐亮自己承担。任乐亮当庭表示不服,要提起上诉。
“1元奖励”引发网友热议。
网友chenyfly僦,以前人们听闻“有奖鼓励市民举报税收违法”的宣传后,尚有可能信以为真甚至有所心动,而亲眼目睹了这尴尬的1元钱“举报奖”后,恐怕很难再积极响应了。
有评论说,且不说社会公众是出于何种心态举报逃税,有一点必须值得重视,那就是任何公民对逃税行为的属实举报,都应看作是“强化税收监管、维护国家利益”的有力支持。这样的殷殷热情,不去千方百计地扶持鼓励,却时不时地搞出“1元”“5元”来泼冷水和嘲弄人,哪里还有“鼓励举报”的丝毫积极意义?
重奖举报激励参与意识
据笔者了解,有不少消费者都遭遇过“索要发票遭拒绝”的情况,而虚开发票和拒开发票也是困扰税务部门多年的两大顽症。
对此,郑州大学法学博士王世宇说,2007年7月份,在国务院法制办公布《发票管理办法(修订草案)(征求意见稿)》中,大幅提高了对违反发票管理办法的处罚标准。对于未按照规定逐笔开具发票、拒不开具发票或者以其他凭证代替发票使用的,由税务机关责令限期改正,没收违法所得,并处1万元以上3万元以下的罚款;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。对于虚开发票的行为,征求意见稿规定了更为严厉的处罚措施,除由税务机关责令改正外,同时还将面临1万到10万元的罚款。2011年2月1日起施行的《发票管理办法》对虚开、伪造、变造、转让发票违法行为的罚款上限将由5万元提高为50万元,构成犯罪的,将依法追究刑事责任。但是第35条规定:应当开具而未开具发票,或者未按照规定的时限、顺序、栏目,全部联次一次性开具发票,或者未加盖发票专用章的,由税务机关责令改正,可以处1万元以下的罚款;
有违法所得的予以没收。
王世宇认为,《发票管理办法》生效后,人们期盼的重典治理不开发票的条款没有出现,反而降低了一些商家的违法成本,这也是现在很多商家拒开发票的诱因。