人居环境整治半年总结范文第1篇社区月末工作总结范文一一、本月工作总结1、为隆重庆祝中国共产党成立90周年,进一步树立典型,表彰先进弘扬正气,社区党委经过认真评比,给予二个先进党支部,二名优秀党务工作者下面是小编为大家整理的人居环境整治半年总结【五篇】,供大家参考。
人居环境整治半年总结范文第1篇
社区月末工作总结范文一
一、本月工作总结
1、为隆重庆祝中国共产党成立90周年,进一步树立典型,表彰先进弘扬正气,社区党委经过认真评比,给予二个先进党支部,二名优秀党务工作者,七名优秀共产党员进行表彰。
2、创卫工作进一步加强。7月份在南苑小区、桂家湖小区新建标准毒饵站106个,及时对“双创”宣传专栏进行更新充实,散发宣传材料500份,组织百余名群众和社区工作者对几个村民组卫生死角进一步清理。
3、为迎接计生半年考核,按“网络”管理要求,全体社区工作者利用休息时间逐户上门进行登记核查,进一步完善信息建档,流动人口信息及时更新。
4、 由于人事变动,社保工作能够及时重新整合,没有影响到对居民的服务,较好完成阶段性工作任务。
5、 对300多户低保对象办理低保申请复核手续。
6、社会治安综合治理、信访等工作,认真总结上半年工作情况,对继续做好下半年工作进行精心谋化。
二、下月工作计划
1、打好创卫攻坚战,力保在“创卫”检查评估不出问题。
2、完成低保复核工作,做到公平、公正、公开。
3、 疏理年度税收完成情况,加强与税源单位进行沟通。
4、 社会事务性工作不放松,对照年度工作目标,认真按排好下几个月工作中心。
社区月末工作总结范文二
明星社区两委坚持治理工作不松懈,巡查治理相结合,以管理促治理,以行动出成效,以扩大宣传为契机,在成员单位的大力配合下,掀起全民参与环境综合治理的热潮,有力促进了第二阶段综合治理工作扎实稳步推进。
一、以管理促治理
7月,明星社区在坚持做好环境综合治理日常工作的同时,加强对辖区内开放、办开放式小区的规范化管理。一是在市城管执法局的大力配合下,经社区两委干部、党员、居民代表、业主代表讨论通过,社区制定了《明星社区环境综合治理居民公约》并在各开放、半开放式小区显要位置进行张贴,为开放、半开放式小区的规范化治理提供了制度保障;二是在开放、半开放式小区居民中选举产生各单元楼栋长,负责督促社区居民严格执行居民卫生公约的规定,逐步形成良好的环境卫生习惯;三是由社区书记牵头,督查小组对各开放、半开放式小区进行不定时检查,发现问题及时督促各小区进行整改。
二、坚持治理不松懈
7月,社区出动人员247人次,开展集中整治行动5次,对突出问题及时进行了治理。一是日常治理工作共计规范占道经营76处,清运建筑、生活垃圾27吨,清除牛皮癣,327处,清除杂草138㎡,硬化明星汽修厂南面人行道650㎡;二是从人性化角度出发,改变行政手段为主导的治理方式,以“重点约谈为主导、政策帮扶相结合”的方式,与占道经营较为突出的经营业主进行“约谈”,充分了解和考量门市经营业主的实际困难,并主动帮助联系相关部门予以解决,有效遏制了占道经营反弹趋势。
三、有效掀起“全民参与”热潮
明星社区两委加大了与成员单位的配合力度,以成员单位干部、专业队成员进门市、进小区的方式,加强环境综合治理宣传,积极动员各商业门市业主、社区居民共同参与环境综合治理工作。经过成员单位干部、各专业队的不懈努力,商业门市业主、社区居民参与热情和参与度大大提高,联系社区进言献策的居民人数不断递增,掀起了“全民参与环境综合治理”的热潮。
目前,明星社区环境综合治理工作已经形成了“以制度管人,以管理促治理、成员单位大力配合、社区居民积极参与”的环境综合治理长效机制,环境综合治理工作取得令居民、业主满意的成绩。在下一阶段的工作中,明星社区将继续发扬艰苦奋斗、赶先争优的拼搏精神,促进明星社区环境综合治理工作不断迈向新高,为中心城区环境综合治理工作贡献自己的力量。
社区月末工作总结范文三
在街道正确领导和关心支持下,201x年柳背桥社区的文化体育工作以进一步贯彻落实党的科学发展观为主线,以建设和谐社区为目标,立足社区,充分发挥文化阵地和文体队伍的作用,不断创新形式,经常开展形式多样、内容丰富的文体活动,为社区建设和谐发挥了重要作用。现将一年来的社区文化体育工作的主要情况总结如下:
一、创新形式、广泛宣传,极力营造学习与娱乐相互结合的学习方式
二、加大投入,进一步改善社区文体活动氛围
社区对辖区原有的一些破损、老化的健身器材进行维修和改善,让居民的健身活动更能得到安全保障。今年4月社区还增设了网上博客,社区的大小事情都公布在社区博客上,这大大提高了居民对社区的了解。9月份社区对宣传墙报进行全面更换,内容更加丰富多彩。社区的多功能活动厅、乒乓球活动室、阅览室、老年活动室、户外健身场所等,为居民开展自己喜闻乐见的文体活动提供了保证。
三、关爱老人,开展好老年活动
为了社区老年人实现“老有所学、老有所乐、老有所为”的目标,在往年的基础上,社区突出做了几方面的工作:一是完善晨练队、坝坝舞队伍。在完善队伍工作中,我们尽可能对老年人宣传鼓动,劝其都力所能及投入到活动中,在我们努力下,现在整个社区投入活动的老年人大大超过了往年。二是创新形式办好老年活动中心,让老年人有一个相互交流、相互学习的平台,大大提高了老年人对生活的积极性。三是开展互动活动,我们经常鼓励老人们与其他兄弟社区进行联欢活动,让他们去发现自己的不足及吸收更好的经验。
四、创造性地开展多种形式的社区文体活动,极力打造和谐、温馨社区
社区在实际的工作中,能主动克服各种困难,立足现有条件,结合街道各时期的中心工作和重大节日,创造性地开展了一些文化体育活动,受到了社区居民的热情参与和高度评价,极大地浓厚了社区居民之间的感情,激发了居民热爱社区情感,为构建和谐、温馨社区发挥了重要作用。一年来我们开展了几场大型活动:一是2月份举办的“创充分就业社区、促发展”活动,受到居民群众好评;二是3月8日国际妇女节,与辖区树语城物业举办了舞会,鼓动了广大居民的参与热情;三是3月21日举行的“迎奥运、百万老人健步走”启动仪式;四是6月份开展的读书月活动;五是7月31日晚举办的庆“八一”、“迎奥运”的音乐晚会;六是9月份举办的庆祝建国59周年大型文艺演出活动,受到街道领导、参加活动的居民和现场观众的好评。
一年来,社区的文化体育活动工作取得了一定的成绩,主要归功于街道领导的正确领导和关心,归功于社区居民的热情支持和参与;归功于社区工作人员的共同努力。社区将在新的一年里,更加努力工作,力争为社区居民贡献更多更好的文体精品活动,为构建和谐贡献力量。
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人居环境整治半年总结范文第2篇
一、项目名称
西双版纳州农村人居环境整治
二、立项依据
1.《西双版纳州农村人居环境整治五年行动计划(2016—2020)》《西双版纳州农村人居环境整治三年行动实施办法(2018—2020)》;
2.《中共西双版纳州委农办 西双版纳州农业农村局 西双版纳州卫生健康委员会关于印发《西双版纳州农村“厕所革命”实施方案(2019-2020)》(西农办发【2019】1号);
3.《西双版纳州农村人居环境整治村庄行动实施方案》;
4.《云南省财政厅 云南省农业农村厅关于下达2019年省级农业生产发展专项资金(非贫困乡)的通知》(云财农﹝2019﹞51号);
5.《西双版纳州财政局关于调整西双版纳州州级机关差旅住宿费标准及差旅费报销范围等有关问题的通知》(西财行发〔2016〕406号);
6.《西双版纳州财政局关于印发〈西双版纳州州级机关到基层出差差旅费管理补充规定(试行)〉的通知》(西财行发〔2017〕391号);
7.《西双版纳州财政局 中共西双版纳州委组织部 西双版纳州公务员局关于印发〈西双版纳州州级机关培训费管理办法〉的通知》(西财行发〔2014〕283号);
8.《西双版纳州财政局关于编制州级部门2021-2023 年中期财政规划和2021 年部门预算的通知》(西财预字〔2020〕62号)。
三、项目实施单位
西双版纳州农业农村局
四、项目基本概况
组织开展总结2020年度农村人居环境整治暨“厕所革命”工作,布置2021年度工作任务,贯彻落实国家、省、州委州政府关于2021年度农村人居环境整治暨“厕所革命”各项工作要求,确保各项工作任务落实到位,责任分解到位。
按照州农村人居环境整治工作领导小组安排做好全州农村人居环境暨“厕所革命”工作推进现场会相关工作。年内每季度组织开展3次农村人居环境整治暨“厕所革命”等各专项小组对县市进行工作指导检查、随机调研工作;
按照上级工作安排组织州、县、市农村人居环境建设工作人员及个别农村人居环境建设重点乡镇、村委会到省内外培训、交流、学习。
五、项目实施内容
项目实施内容主要包括四个方面:1.组织开展总结2020年度农村人居环境整治暨“厕所革命”工作,布置2021年度工作任务,贯彻落实国家、省、州委州政府关于2021年度农村人居环境整治暨“厕所革命”各项工作要求,确保各项工作任务落实到位,责任分解到位。
2.按照州农村人居环境整治工作领导小组安排做好全州农村人居环境暨“厕所革命”工作推进现场会相关工作。
3.年内每季度组织开展3次农村人居环境整治暨“厕所革命”等各专项小组对县市进行工作指导检查、随机调研工作;
4.按照上级工作安排组织州、县、市农村人居环境建设工作人员及个别农村人居环境建设重点乡镇、村委会到省内外培训、交流、学习。
六、资金安排情况
根据西双版纳州财政局关于2021年度州本级财政预算编制工作要求和西双版纳州农业农村局2021年度项目工作经费安排意见。项目经费预算总额为8.43万元,资金筹措来源州本级部门预算,具体经费预算如下:
(一)2021年度工作布置、检查、调度会务费。会期2天/次,参加人员为州农村人居环境整治领导小组成员单位负责人、专家组成员、各专项小组及县市农业农村局负责同志共50余人,会务费0.63万元。其中:
1.住宿费:15人,160元/人天,合计2400元;
2.生活费:15人,100元/天,合计1500元;
3.工作材料费:60份,40元/份,合计2400元。
(二)根据州农村人居环境整治工作领导小组安排上下半年各组织一次农村人居环境整治及“厕所革命”工作现场推进及培训会。
(三)开展农村人居环境整治工作检查、督导、以及出州参加会议、学习等经费,合计7.8万元。其中:
1.生活费:共160人次,100元/人天,合16000元;
2.住宿费:共60人次,300元/人天,合18000元;
3.其他交通费:(1)租车费30车次,400元/车次,计12000元;
(2)车船机票往返20人次,1600元/人次,计32000元;
合计44000元。
(四)按照上级按组织人员到省外培训学习。
七、项目实施计划
(一)项目建设期限
2021年1月至2021年12月。
(二)时间安排
1.2020年12月—2021年1月中旬,总结2019年度农村人居环境整治暨“厕所革命”工作,布置下达2020年度工作计划任务。
2.2021年上下半年,根据领导安排,组织开展2次农村人居环境整治暨“厕所革命”工作推进及培训会。
3.2021年每个季度,组织开展3次农村人居环境整治暨“厕所革命”等各专项小组对县市进行工作指导检查和随机调研。
4.根据上级工作安排,组织州、县、市农村人居环境建设工作人员及个别农村人居环境建设重点乡镇、村委会到省内和省外培训、交流、学习。
八、项目实施成效
(一)经济效益
“厕所革命”的实施不仅在广大农村地区基本卫生条件明显改善,同时带来的经济效益逐步显现。第一,改厕是一种旅游投资,是促进经济发展的重要手段。通过改厕,将发展旅游业与精准脱贫、振兴乡村相结合,可以营造舒适优美的旅游环境,吸引更多的人来观光旅游,从而带动“农家乐”等第三产业的发展。同时可以借此机会提高乡村和景区的知名度,推动本地区对外开放的程度,吸引一些企业家前来投资,促进农村经济发展。第二改厕是一种健康投资,减少了农户的医疗支出。干净整洁的生活环境和居住环境有利于人的身心健康,通过改厕,农民的居住环境大大改善,有效防止了疾病的传播与发生,整体提升了当地居民的身体状况,节省了农民去医院看病买药的部分费用支出。
(二)生态效益
农村人居环境问题是长期困扰农村发展的关键问题,也是城乡差距的突出表现之一。传统农村厕所采用的是砖砌露天便池,由于没有遮盖和经过处理,导致粪便污秽不堪、臭气熏天。实施“厕所革命”项目,“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”,牲畜随地便溺,如此不文明的形象都在不断的改变,农村生态环境改善效果显著。改厕是打造人居环境美、生活富裕美、社会和谐美、人人幸福美的美丽家园重大举措,可以带来良好的生态效益。通过建设无害化卫生厕所,有利于消除粪便对空气和饮用水的污染,同时改厕公厕达到“三净两无一明”、户厕达到干净整洁无臭味、无蛆无蝇标准,在一定程度上促进居家环境和村容村貌改善,无论是对改善小环境,还是大环境 ,都会带来良好的效益。
人居环境整治半年总结范文第3篇
一、中队工作开展情况
(一)广泛宣传动员,落实主题工作
1、抓住对居民的宣传教育工作,城市管理涉及千家万户,与居民的工作生活息息相关,能否做好居民的环境卫生意识又有着直接关系。针对居民环境意识很差的实际,宣传教育以提高居民意识必须先行,要求全镇与集镇居民和经营户签订了《镇街道住户门前“六包”责任书》,要求全集镇居民从卫生、绿化、责任区的秩序、公共设施维护、门头招牌亮化及建(构)筑物美化这六项共同做起,共同建设,维护美好家园。
2、针对环卫设施年代久远,破损严重等现象,又克服资金紧张,清运环卫工人人手少的问题,我们购进了300只标准垃圾桶和自己在花钱少的情况下改装一台自动收集环卫车,由原来的几天清运改成了每日清2次的新局面。对我镇主次干道增设了新的垃圾桶,使得环卫设施布局更合理、环境卫生更干净,从而有效地提高了我镇区域环卫基层设施的服务功能。
3、由于集镇面积大,清扫的环卫工作人员少,我们又投入洒水车,把街道上的垃圾用水冲到街边减少了清扫的工作量,把工作量由每天清扫一次改为每天清扫二次,这样大大的提高了街面的清洁。同时提高了环卫工人的工资,调动了职工的积极性,提高了环卫保洁工作效率。为了节约成本,我们自己队员轮流开洒水车,争取把资金用在实处。并且在下半年由城管队自购洒水车一台,只有环卫系统全体干部职工共同努力,充分发扬“宁可一人脏,换来万人净,甘愿一人苦,带来千家欢”的无私奉献精神来改变镇城镇面貌焕然一新。
(二)力求二个突破,大力提高城镇管理水平
在上半年的创卫工作重点之外,我们对集镇的镇容镇貌进行了整治,也取得了一些效果,对车站、三角坪和征明街街口进行了疏导和规范,也对全镇经营店面进行了规范,但是效果不是很好。在下半年的工作重点中力求二个突破,在大力提高城镇管理水平的工作上,力求我镇形象全面提升。①在镇政府投入的老街改造工程项目中,加大市政配套设施建设,以提升城镇品味为突破,大力整治我镇的镇容镇貌;
②以人为本,增强居民参与我镇管理意识形成全社会齐抓共管的城镇管理工作格局,充分调动一些热心社会人员作为城管监督人员,对我们工作的监督,也对居民的监督,打破习惯性的扫荡或集中整治,管理方法“堵”得多,“疏”得少,要有精细化管理及服务。特别下半年对一店多牌可移动灯箱广告进行规范,对违章乱搭乱建的遮阳棚进行了依法拆除,从8月份至今已拆除470个违章晴雨棚,现还有50多个正在拆除当中。并规范一店一牌、达到美观大方的效果。在拆除晴雨棚中我们受尽了委屈,单个上万的钢铁雨棚就达17个之多,有100多个也上了几千元一个,要拆除居民也难以接受,对我们的工作也不能理解。所以也有少数居民在我们城管队员执法时,胡搅蛮缠、侮辱谩骂执法人员,而我们却在执法过程中严格按照“执法文明用语”的要求,对此我们做到打不还手、骂不还口,并始终坚持文明执法、多做工作、多讲政策、多说好处、多去店子等方式来达到拆棚的效果。在鑫湘大道最后400米的接通及车站一线的路面、水管改造,不管晴天雨天和休息日我队全体人员上路执勤疏导交通,大力推动了城镇化建设和城镇综合执法规范化建设工作进程。
二、年工作计划
为了继续深入推进城乡环境综合整治,进一步巩固整治成果,围绕市城管局的工作要求,服从党委政府的工作布署,今年我队将认真抓好以下工作:
(一)突出重点,继续抓好店外经营治理
对河东店外经营治理进一步加强,在年的基础上,要对一些户外移动广告及户外经营户,在今年要把全集镇的户外移动广告、户外经营户进行全面治理,设征明街、河西街、居陵路为重点地段,无证设摊、乱停乱放、占道经营为重点整治。
(二)加大宣传力度
对集镇居民进行大力宣传,发动居民都行动起来,做到全民知晓、全民参与,掀起全民共创的新高潮,让社会多阶层认知城管、了解城管、支持城管。
(三)努力配合重点工作建设
对车站路段、新开发区新车站、垃圾中转站的重点工程建设,我队将全力配合党委政府把未完成的工程建设完成好,使之绿化、亮化、硬化等城市配套设施功能跟上城镇发展步伐,达到更高的管理水平。
(四)加强队伍建设
加强队伍人员的业务水平和素质提高,认真做好市局规章制度的落实,进一步规范执法行为,充分调动一线人员的工作积极性,发挥好这一工作职能。
人居环境整治半年总结范文第4篇
(一)社区经济工作和再就业工作成绩斐然
经济工作和再就业工作是搞好社区工作的基础,××社区现有____户居民,总人口____人,其中下岗失业人员____人,面对严竣的就业压力,我们重新调整了劳务输出组织机构,建立劳务输出信息网络,通过市场调查,网上查询,与驻街单位、关系单位建立了一支就业联合网,上半年完成个体工商户--户,招商引资建设关系人登记在册--人,社区新增服务点--个,对内安置---人,培训了--人次,建立再就业基地--处,企业带头人--个,安置下岗失业人员--个,家庭致富项目比去年同期有所增加,提高了居民家庭收入。
另外,社区上半年共创收--万元,缓解了修路、社区房屋修建、环境治理等资金紧张的状况。
(二)社会环境治理工作成绩显著
为了创造一个良好的生活环境,改善街巷通道“脏、乱、差”的居面,上半年我们下大力量,通过开展“民心工程”活动,采取“政府扶持,社区筹资,居民参与”的措施,对社区环境进行了治理,一是对社区街区小巷进行大规模的治理,我们动员了社区居民____余人次,共清理垃圾___吨。清路边、街巷杂草___余延长米,修整小巷通道____余延长米;
二是彻底整治了××村通往朝北公路的主干路,多年来,这条路一真高低不平,乱石积水,过往行人极为不便,年初,我们把修好这条路,当做一个亮点工程来抓,从_月份开始,在管理区领导的大力支持下,我们依靠社会及一切可以依靠的力量,动员了社区广大党员群众,经过_个月的艰苦奋斗彻底修整了近___延长米的主干路,路面辅上碎石,并砌上路边石。这次活动,我们社区共发动劳动力____人次,动用了大小车辆___余台次,共投资---万元。
(三)社区计划生育工作又上新台阶
计划生育工作是社区一项长期而又重要的工作,面对社区____名育龄妇女队伍,我们按照“措施制度健全,摸查走访及时,舆论宣传到位,计生活动实效”的工作方针,便今年计生工作又上新台阶,主要体现在:一是计划生育工作参与率,知晓率、满意率均达到__%以上,二是持证生育率达___%,节育措施达到___%,全社区未出现一例大月流产现象;
三是流动人员管理到位,做到了“三有”、“四清”,三情参检率达到___%。
(四)社区扶贫救助工作得民心、顺民意。
社区救助和低保保障工作,是我们党和政府的一个“暖心工程”,在此方面,我们充分发挥社区组织贴近群众的优势,通过、深入调查摸清困难群众底数,为他们提供零距离亲情化服务,确保了符合低保条件的居民全部纳入最低生活保障范围,做到了低保工作底数、情况明,达到了应保尽保的要求,强化动态管理,建立低保家庭备案登记制度,根据保障对象家庭收入变化情况,随时决定增发、减发或停发保障金,切实发挥最低生活保障的“兜底网”作用。上半年我们每月发放低保金额_____元,有___户、____人享受了低保待遇。
在扶贫助困,扶危助困方面,我们社区开展了“一帮一”结对子活动,大力开展利民便民服务岗位,帮助更多的下岗失业人员在社区实现再就业。以集资捐款,捐物,扶持就业的形式,解除特困户生活之忧,今年我们共为特困居民办了_件实事,捐资----元,捐物__件。
(五)开展了社会主义“荣辱观”学习教育活动,加强了社区党建工作
上半年,××社区按照上级组织的布置,在社区广大居民中开展了社会主义“荣辱观”学习教育活动,这次活动,我们组织社区广大党员和骨干力量,认真学习有关“八荣八耻”教育活动的文件材料,然后他们在深入到广大居民中组织学习教育活动,通过开展社会主义“荣辱观”学习教育活动,促进了社区各项工作的开展,如:在社区内开展的“亮点工程”和“暖心工程”,党员冲在前,开在先,真正起到了先锋模范作用。
另外,××社区的社会治安,综合治理,档案管理等项工作,都取得了较好的成绩,社区全年无一人参与宗教组织,无一例重大刑事案件,无一例违法犯罪人员,无一例重大灾害事故。
人居环境整治半年总结范文第5篇
现在,我代表省人民政府向会议报告上半年全省经济社会发展情况和下半年政府重点工作安排。
一、今年以来的主要工作
今年以来,全省上下坚持以科学发展观为指导,深入实施“八八战略”,全面贯彻省第十三次党代会精神和省委干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署,同心协力,奋力拼搏,全省经济持续平稳增长,转型升级取得积极成效,社会事业加快发展,为民办实事各项工作扎实推进,社会保持和谐稳定。
上半年,全省生产总值16954亿元,增长8.3%。固定资产投资9234亿元,增长22%。社会消费品零售总额7081亿元,增长11.1%。外贸出口1171亿美元,增长11%。城镇居民人均可支配收入20461元,增长8.8%;
农村居民人均现金收入10878元,增长9.9%。公共财政预算收入2182.5亿元,增长11.5%。全省经济呈现稳中有升、稳中有进、稳中有好的良好态势,基本实现开门红、半年红。
各位委员,上半年全省经济社会发展取得这样的成绩实属不易。这是党中央、国务院和中共浙江省委正确领导、坚强领导的结果,是省人大及其常委会对省政府工作大力支持、有力监督的结果,是全省人民开拓进取、共同努力的结果。在此,我代表省政府表示衷心感谢!
今年是本届政府的开局之年,面对错综复杂的经济发展环境,省政府认真贯彻党的十精神,全面落实省委十三届二次、三次全会和省十二届人大一次会议决议精神,牢牢把握“稳中求进、转中求好”的工作总基调,坚持早谋划早部署、早推进早落实,着重抓了以下五方面工作:
(一)抓投资稳增长。坚持把扩大有效投资作为促进经济稳定增长、推动转型升级的有效手段,努力在提高项目质量和投资效益上下功夫。一是大力推进重大项目建设。全面实施“411”扩大有效投资行动计划,围绕重大项目建设,加强土地、资金等要素保障,完善督查考核机制,全省新增和续建重点项目1121个,完成投资1200亿元,同比增长22.6%。杭州东站枢纽、杭甬和宁杭客专、嘉绍大桥等一批重大项目建成投运。二是大力推进浙商回归。启动实施支持浙商创业创新三年规划,加大重大项目推介力度,加强浙商回归服务,建立省市县三级浙商服务中心,浙商回归项目到位资金893.5亿元,同比增长26.1%。三是促进民间投资较快增长。认真贯彻落实国务院鼓励和引导民间投资实施细则,健全民间投资重大项目“绿色通道”,民间投资5747亿元,占全省投资总额的62.2%。四是加强与央企合作。编制实施央企合作项目推进计划,共安排合作项目183个,协议总投资5348亿元,上半年续建和新开工项目55个,完成投资472.6亿元。五是扩大利用外资。加大招商引资力度,新批外商投资企业717家,合同外资、实际利用外资111.6亿和77亿美元,分别增长28.5%和22.3%。
(二)抓创新提质量。全面实施创新驱动发展战略,着力提高自主创新能力和创新发展水平。一是大力推进科技创新。围绕科技与经济结合这一关键问题,加大科技投入,着力加强创新平台载体建设,加强产学研协同创新和科技成果产业化,启动第二批产业技术创新综合试点,积极培育发展重点企业研究院,组织实施重大科技专项和重大技术攻关“双十计划”。全省地方财政科技支出增长15.1%,专利申请量和授权量分别增长22.8%和30.2%,新产品产值率达到24.1%、提高2.6个百分点。二是加快产业转型升级。积极推进“腾笼换鸟”,大力发展战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业,上半年其增加值分别增长9%、11%和9.2%;
积极淘汰落后产能,关停印染、造纸、制革、化工行业546家高污染企业。积极推进“机器换人”,引导支持企业加强技术改造,上半年全省工业技改投资增长35.7%,规上工业劳动生产率提高10.5%。积极推进“空间换地”,制定实施“亩产倍增计划”,建立“亩产论英雄”评价体系,消化利用批而未供土地8.29万亩,盘活存量建设用地2.69万亩。积极推进“电商换市”,电子商务高速增长,企业网络销售同比增长80.2%。三是鼓励支持企业上规模上水平。实施小微企业“扶优助长”上规模培育计划,积极推进“个转企小上规规改股股上市”,大力培育名企名品名家。上半年完成“个转企”3.4万家,“小上规”1426家,“规改股”115家,新增报会企业17家,境外上市1家。
(三)抓改革增活力。坚持把深化改革作为当前和今后一个时期的头等大事,认真谋划和落实深化改革的重点领域、关键环节和推进时序。一是以审批制度改革为突破口,积极推进要素配置等领域的改革,确定拟取消和下放省级行政许可事项321项,非行政许可事项371项,努力打造审批事项最少、办事效率最高、要素配置最优、投资环境最优的省份。二是围绕实施 “四大国家战略举措”,加快海洋经济、国际贸易和金融等领域的改革。深入实施海洋经济发展示范区发展规划和试点工作方案,加强全省港口及岸线资源管控和整合,大力推进海洋渔业结构调整,在象山、洞头等地开展省级海洋经济发展试点。全面实施舟山群岛新区建设三年行动计划,推进新区管理体制创新,加快建设舟山港综合保税区,积极谋划舟山自由贸易区。深化义乌国际贸易综合改革试点,大力推进“市场采购”贸易,上半年义乌出口增长4.1倍,拉动全省出口增长7.2个百分点。深化温州金融综合改革试点,推进民间融资立法,完善小微企业金融服务平台,创新金融管理和服务,切实加强金融风险防范。三是继续深化城乡体制和社会体制改革。启动实施嘉善县域科学发展示范点建设,加强中心镇体制改革和小城市培育试点工作,点面结合深化农村改革。同时积极推进教育、文化、医疗卫生、社会保障等领域的改革,不断增加社会发展活力。
(四)抓环境逼转型。以解决影响群众生活质量、损害群众健康的突出环境问题为重点,进一步加大城乡环境整治和污染治理力度,倒逼经济转型升级。一是大力实施“三改一拆”行动,全省累计改造旧住宅区、旧厂区、城中村建筑面积4081万平方米,拆除违法建筑5665万平方米,分别完成全年目标任务的81.6%和188.8%。二是深入开展“四边三化”和“清理河道、清洁乡村”行动,共植树1100多万株,绿化面积1600多万平方米;
清理河面废弃漂浮物、河岸垃圾50余万吨,新增河道绿化271公里。三是全面推进城市治堵,依法惩治违规行驶、随意停车等违反交通秩序行为,加强城市交通规划、建设和管理,新增专用停车位10万个,新增和优化公交线路177条。四是切实加强节能减排和污染治理,完善能源消费总量和能耗强度双控制度,实施主要污染物总量指标量化管控和奖励制度,推进规模化禽畜养殖场污染整治,开展大气复合污染防治。启动治水攻坚战,开展用水总量和用水效率控制、水功能区限制纳污等方面的定量考核。上半年规上工业单位增加值能耗下降4.4%。
(五)抓民生促和谐。进一步完善为民办实事的长效机制,加强民生投入,全省地方财政民生支出比重达72.4%,同比提高1.1个百分点。一是积极扩大就业,着力增加城乡居民收入。做好高校毕业生等重点群体就业工作,新增城镇就业51.7万人,帮助22.8万名城镇失业人员实现再就业。提高最低工资标准,全省最低工资最高档、最低档标准分别调整到1470元和1080元。制定实施促进农民收入持续普遍较快增长的政策意见,多渠道增加农民收入。二是加强社会保障。积极推进社会保险扩面,新增基本养老保险、医疗保险参保人数107.9万和78.3万。加快住房保障体系建设,开工建设保障性安居工程住房14.6万套、竣工7.3万套,启动农村困难家庭危房改造15295户、完工3634户。完善社会救助制度,全省城乡最低生活保障月标准分别提高到499.2元和378.7元。三是加快教育、卫生等社会事业发展。围绕提高质量,统筹推进义务教育、职业教育、高等教育改革发展,加快推进浙江音乐学院等重点项目建设,大力发展民办教育。加强城乡公共卫生服务体系建设,推进城市优质医疗资源下沉,开展县乡村卫生一体化综合管理试点。加强公共文化设施建设。四是加强和创新社会管理。认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神,全面开展安全生产大排查大整治专项行动,安全生产事故起数、死亡人数分别下降6.3%和6.2%。全力做好H7N9禽流感防控和感染病人救治工作。加强食品药品安全整治和监管,实施放心粮油、放心肉、放心菜、放心奶工程和餐饮服务食品安全示范工程。全面推进社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动。积极应对梅雨期强降雨,切实做好防汛工作。
二、经济社会发展面临的矛盾和问题
当前,我省正处在结构调整和转型升级的攻坚阶段,经济社会发展面临的局面错综复杂,既有许多积极因素,也有不少矛盾和问题。
从国际看,美国经济缓慢回升,欧洲经济低位企稳,日本经济短期提振,新兴经济体增速放缓、趋于平稳,出现一些新的变化,全球经济复苏迹象已经显现。这为我们保持出口稳定增长提供了必要的条件。从国内看,当前经济运行处于合理区间,中央以提高经济增长质量和效益为中心,稳增长、调结构、促改革的宏观政策框架和总体思路完整清晰,加大改革力度、释放改革红利的各项举措坚定有力,我国未来发展将更加平稳、更加健康、更可持续。这为我们加快经济转型升级指明了方向。从省内看,当前形势总体向好。30多年的改革发展,为现代化建设积累了丰厚的物质条件,奠定了独特的体制机制优势。10多年推进科学发展的实践探索,为加快转型升级打下了坚实的思想基础、政策基础和工作基础。去年以来,省委、省政府立足浙江实际,出台了一系列破解当前发展瓶颈、制胜未来发展的组合拳,为保持经济平稳健康发展、加快转型升级提供了强大动力。
但我们也要看到,国际国内发展环境中的不稳定不确定性仍然较大,各种新旧矛盾交织凸显,经济发展中的“两难”问题增多,对我省下一步发展带来了不少新的挑战。
一是有效需求不足与产能普遍过剩并存。当前,世界经济处于深度转型调整期,外贸需求增长乏力态势短期内不会发生根本改变。我国经济增长进入换挡阶段,增长速度有所放缓,国内需求增长有所回落。与此同时,多年积累的产能过剩问题趋于突出,许多行业的产能利用率跌至80%以下,有些不到50%。调查显示,我省二季度也有44.6%的企业产能发挥不足80%。这使得企业投资信心普遍下降。二季度,我省企业家信心指数、企业景气指数、企业固定资产投资景气指数分别比一季度回落3.3、1.6和4.7个百分点。为此,我们必须坚定不移地加快产业结构调整,努力适应国际形势和市场结构的新变化。
二是市场竞争加剧与要素成本上涨并存。有效需求不足与产能过剩并存,进一步加剧了市场竞争,导致企业产品价格普遍下降。上半年,我省工业生产者价格同比下降2.3%,部分产品价格下降一半以上。与此同时,企业综合成本持续上升。1-5月,全省规模以上工业企业每百元主营业务收入的成本达86.2元,比一季度提高0.3元,其中劳动力成本比去年同期上涨10-15%。许多企业增产不增收、增产不增效,生存和发展面临严峻考验。为此,我们必须积极引导和大力支持企业加强技术创新、管理创新、商业模式创新,不断提升竞争能力。
三是实体经济融资困难与金融风险隐患加大并存。实体经济融资困难特别是中小企业融资困难,是困扰我们多年的一个难题。调查表明,二季度全省有47.8%的企业存在资金缺口。与此形成鲜明对比的是,我省金融机构本外币贷款余额总量庞大,6月底达到6.32万亿元,其中上半年新增贷款3603亿元。金融风险隐患不容忽视,6月末全省银行不良贷款余额1046亿元。这表明,我们在资金配置方式上存在不少问题。相应的,在土地、环境容量等要素配置上也有不少需要优化的空间。为此,我们必须深化要素配置改革,着力提升要素配置效率,不断提高资源要素投入产出水平。
四是改革向纵深推进与社会矛盾多发易发并存。依靠改革激发活力、创造红利,是当前和今后一个时期加快经济转型升级、推进创新发展的主要举措,改革的力度必须进一步加大,改革的领域必须进一步拓展。但是由于多种原因,当前社会矛盾呈现多发频发、错综复杂的态势。上半年,全省总量同比上升2.7%,来省集体访次数和人数分别上升21.6%和41.7%。为此,我们必须以新的理念、新的思路来深化改革举措、加大改革力度,用改革的办法解决发展中的问题。其中,加快政府自身改革特别是审批制度改革具有重要意义。
五是保障民生任务加重与财政收支平衡压力加大并存。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。多年来,浙江城乡居民收入一直位居全国前列,教育、社会保障、医疗卫生等民生事业的发展水平也居全国先进水平。但近年来我省城乡居民收入增幅有所趋缓,出现了低于全国、低于江苏和山东等省的现象。受经济放缓影响,财政收入增长也出现了放慢趋势。财政民生支出是刚性支出,上半年全省住房保障、医疗卫生、社会保障和就业、教育等领域的财政支出分别增长25.9%、16.8%、11.9%和11.4%,财政收支平衡压力明显加大。城乡居民收入、财政收入增长都与经济增长速度密切相关。为此,当前和今后一个时期,我们要把稳增长放在重要位置,全力防范经济增长滑出合理区间,确保经济平稳较快增长、城乡居民收入平稳较快增长、财政收入平稳较快增长。
三、下半年的重点工作
做好下半年工作,必须认真贯彻落实中央和省委的各项决策部署,深入开展党的群众路线教育实践活动,稳增长、抓改革,强创新、调结构,惠民生、促和谐,确保完成全年经济社会发展主要目标,确保完成为民办实事的十项任务。
(一)确保经济平稳健康发展。经济平稳增长是深化改革、加快结构调整的重要基础,必须放在更加突出的位置。进一步扩大有效投资,重点推进“在谈项目抓立项、立项项目抓开工、在建项目抓进度”等各项工作,同时积极引进一批大项目,加大浙商回归推进力度,确保完成全年投资2万亿目标任务。努力稳定外贸出口,加大企业拓展国际市场支持力度,用足用好外贸促进政策,积极发展跨境贸易电子商务。积极扩大消费,研究实施拓展国内市场和扩大消费的政策措施,大力推广应用光伏产品和LED等节能环保产品,加快培育旅游休闲、养老服务、农村住房改造等消费增长点,引导和扩大信息消费、网络消费。切实加强企业服务,结合党的群众路线教育实践活动,深入开展“双服务”工作,帮助企业解决实际困难。认真落实国家取消和免征行政事业性收费等税费减免政策,切实减轻企业负担。加大金融对中小企业的信贷支持,做好企业资金链、担保链等风险防范。
(二)加大改革创新力度。深化审批制度改革,公布实施取消、下放的各级审批审核事项,抓紧制定规范中介机构的政策意见,确保政府投资项目审批时间不超过60天,企业投资项目审批时间不超过35天。积极探索要素配置综合改革,以“亩产论英雄”为导向,加大土地、能源、水资源、环境容量、财政资金等要素配置改革力度,不断强化要素支撑。加强科技创新,深入实施创新驱动发展战略,着力抓好创新平台和创新载体建设,大力推动产学研协同创新,加快科技成果转化,不断提升创新活力和创新效率。深入实施“四大国家战略举措”,大力实施海洋经济“822”行动计划,力争全年海洋经济项目投资超过2000亿元;
全面落实舟山新区建设各项政策举措,积极争取设立舟山自由贸易园区;
深化义乌国际贸易综合改革试点,加快义乌“无水港”建设,促进义乌“市场采购”贸易平稳较快增长;
积极推动温州金融综合改革,着力防范金融风险,促进民间小资本与大项目、银行大资本与小企业的有效对接。同时积极推进嘉善县域科学发展示范点、丽水农村金融综合改革试点以及其他各项国家改革试点。
(三)全面实施“四换三名”工程。把推进“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市”和名企、名品、名家培育作为促进产业转型升级的重要抓手,研究制定政策举措和实施方案,切实加大工作力度,务求取得更大实效。大力发展高新技术产业、装备制造业、现代服务业和现代农业,积极淘汰低附加值、高耗能、高污染产业,促进产业结构优化升级。加大技术改造力度,支持企业淘汰落后的工艺装备,促进减员增效。全面落实“亩产倍增计划”,加快批而未供、供而未用土地的消化利用,积极推进城镇低效用地“再开发”试点,大力开发地下空间,鼓励支持企业建设多层厂房。大力发展电子商务,积极开展跨境电子商务试点,推动实体市场与网上市场联动对接,促进企业跨界发展。积极培育龙头骨干企业,大力实施品牌战略,加强企业家队伍、企业创新团队建设,促进企业做强做大。
(四)深入推进新型城市化。按照“四化同步”要求,统筹推进新型城市化和新农村建设,促进城乡发展一体化。积极推动杭州、宁波、温州、金华义乌加快都市区规划建设,鼓励和支持四地规划建设轨道交通,增强中心城市的集聚、辐射和带动能力。积极推进中心镇建设,加大中心镇培育力度,重点加强功能配套和产业发展,促进农民转移。深入实施“千村示范万村整治”工程,加快中心村和美丽乡村建设。实施农业现代化三年行动计划,深入推进粮食生产功能区和现代农业园区建设,鼓励发展家庭农场和合作农场,促进农业转型升级。大力实施促进山区发展的政策措施,引导欠发达地区发展高效生态农业、绿色低碳制造业和生态养生等新兴产业,推进山海协作产业园建设,努力增强欠发达地区发展后劲。
(五)大力推进城乡环境综合整治。以水环境综合治理为突破口,治水治气、治城治乡,打造天蓝水清“美丽浙江”。全力打好治水攻坚战。重拳整治重污染行业和企业,重点加大化工、印染、造纸、制革四大行业整治,加快城镇污水处理设施建设,限期实现达标排放。加大农业面源污染防治力度。加强大气复合污染防治。全面整治煤电、钢铁、化工、水泥等主要废气及烟尘粉尘排放企业,加强机动车尾气污染防治,切实加强区域大气复合污染整治和环境空气质量目标考核。统筹推进治城治乡。加大 “三改一拆”工作力度,重点做好拆改结合、改建联动以及拆后土地的利用工作。深入实施“四边三化”行动,由点到线、由线到面不断扩大整治面,确保不留整治盲区。深入实施“双清”行动,全面实行河长制,加强农村生活垃圾、生活污水处理,促进农村环境根本好转。深入开展城市交通拥堵治理,加快优化城市路网结构,加强交通秩序整治和监管,全面推广循环交通组织方式,加快停车场所和停车设施建设,推进单位内部停车场对外开放,鼓励发展停车产业。
(六)促进城乡居民特别是农民普遍增收。认真贯彻落实国务院深化分配制度改革的实施意见,健全促进城乡居民普遍增收的长效机制,严格落实企业最低工资制度、职工工资正常增长机制和支付保障机制。进一步稳定和扩大就业,完善就业帮扶和就业援助制度,加强就业创业指导服务,加大对高校毕业生等重点群体、城镇困难家庭和困难农民的就业帮扶力度。大力实施“低收入农户收入倍增计划”,加大欠发达地区高山远山、重点库区、地质灾害隐患点和偏远海岛异地搬迁力度,落实扶贫新标准和新举措。健全社会救助制度,完善城乡居民最低生活保障制度和价格补贴机制,做好城乡困难群众救助工作。
(七)切实维护社会公共安全。进一步深化平安浙江和法治浙江建设,不断提高社会管理科学化水平。深入开展平安创建系列活动,坚持和发展“枫桥经验”,深化“网格化管理、组团式服务”,推进社会管理体制机制创新,做好和社会矛盾排查调处工作。健全食品药品安全风险隐患排查和整治长效机制,落实食品生产经营单位安全管理制度,加强全过程监管,严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。进一步强化安全生产责任体系,落实企业主体责任,深入推进企业安全质量标准化活动,推进基层消防监管体系建设,确保不发生重特大安全生产事故。切实做好防汛抗台抗旱工作,加强气象灾害预警,落实应急预案,加强海塘、山塘水库、江河堤坝等重要水利设施的除险加固,完善农田水利设施,切实防治城市内涝,全力以赴做好台风、洪涝、干旱等灾害的防治,确保人民群众生命财产安全。