以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进互联网管理工作的意见》（中办发〔〕24号）文件精神，坚持突出重点，主动进攻，深化堵源截流与宣传、管理、整治多管齐下面是小编为大家整理的网吧管理制度【五篇】,供大家参考。
网吧管理制度范文第1篇
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进互联网管理工作的意见》（中办发〔〕24号）文件精神，坚持突出重点，主动进攻，深化堵源截流与宣传、管理、整治多管齐下，全面规范我县网吧经营行为，切实消除“黑网吧”各类安全隐患，建立“黑网吧”整治长效机制，不断完善各项综合监管措施。
二、工作目标
（一）通过整治工作，查处和整改一批违反互联网上网服务营业场所管理条例的突出问题，网吧管理人员不核对、不如实登记上网人员有效身份证件，上网人员使用“公卡”、编造身份证号码上网等行为有效杜绝。
（二）通过整治工作，查处和整改一批消防违法行为，网吧内消防设施不全、消防通道不畅等问题得到有效整改，网吧内上网人员吸烟现象得到控制。
（三）通过整治工作，进一步规范网吧管理，未成年人上网现象得到有效遏制，网吧管理各项制度执行更加规范到位。
（四）通过排摸整治，取缔一批存在严重治安、消防隐患的“黑网吧”。
（五）通过整治工作，探索建立网吧分级管理和“黑网吧”整治管理长效工作机制。
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段（月日至月日）
文化、公安、工商、消防部门要积极组织对辖区内网吧业主及网吧从业人员的宣传教育，召开网吧业主会议，指出前期和检查中存在的问题，使网吧业主能自觉地依法经营、规范经营，切实提高业主和从业人员的法律意识。同时，工商、公安、电信等部门要积极排摸我县“黑网吧”底数。
（二）集中整治阶段（月日至月日）
全面开展网吧集中整治行动，通过集中行动和日常管理相结合的方式，着力加大检查力度和行政处罚力度。整治期间做到每家网吧每周检查次数不少于一次，尤其对网吧内“未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件”、“发现吸烟不予制止”、“接纳未成年人”、“消防通道有杂物”等行为加大处罚力度。对在工作中排摸出来的“黑网吧”，由工商部门牵头联合文化、公安坚决予以取缔，对触犯刑法的，依照刑法关于非法经营罪规定追究刑事责任。对阻挠执法、暴力抗法的要及时打击查处。公安、文化、工商、消防等部门要加强联系，适时开展联合执法。
（三）总结提高阶段（月日至月日）
各部门认真总结整治工作的开展情况，包括工作措施和工作方法等，进一步巩固工作战果，注意提炼总结好的工作经验和方法以及取得工作成效，进一步完善长效管理机制，促进网吧市场的规范管理和健康发展。
四、工作重点
（一）严厉查处接纳未成年人经营行为。文化行政部门要严格监管，对违反《互联网上网服务营业场所管理条例》，接纳未成年人进入营业场所、经营非网络游戏、擅自停止实施经营管理技术措施、未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的由文化行政部门给予行政处罚；
情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。认真执行网吧现场检查记录制度、网吧日常检查频度最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度。
（二）坚决取缔“黑网吧”。工商管理部门要发挥职能部门作用，积极查找线索，摸清底数，对“黑网吧”要保持高压态势，做到露头就打。对市场巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的，都要及时查处取缔，决不手软。要依法没收“黑网吧”经营的违法所得及其从事违法经营活动的电脑主机、显示器、服务器等专用工具、设备。对以电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的，依法予以取缔。公安、文化等部门要积极配合工商行政管理部门做好取缔“黑网吧”的工作。
（三）彻底消除网络有害信息和消防安全隐患。公安部门要加强网吧的信息安全监管，采取技术手段，利用网吧计算机监管平台设备，将全县网吧纳入监控视野，做到及时发现网吧存在的信息安全问题，第一时间通过技术手段阻止并切断其信号接入，做到“一个监控平台，管住所有网吧”，从根本上提高监管效率和质量。同时，加强对网吧实名登记管理和消防管理的检查力度，打击不实名登记、有意使用公卡逃避登记、网吧内吸烟、堵塞网吧消防通道等违法行为。
五、职责分工
（一）文化行政部门要发挥网吧主管部门的作用，加强对网吧经营单位经营活动的日常监督管理，加大执法力度，严厉查处接纳未成年人进入等违法行为。
（二）工商行政管理部门要加强对网吧的登记管理，严格依法确定其市场主体资格，坚决查处取缔“黑网吧”等无照经营活动。
（三）公安部门要加强对网吧治安的监督管理，要不断加大对网吧的巡查监管力度，做好网吧有害信息的查处，根据未成年人的年龄界定，严把“网络身份证”的审办和管理，同时要开展对消防隐患及消防设施的检查，严厉查处消防违法行为。
（四）教育部门要加大对未成年人不得进入网吧的宣传教育和管理力度，严格校纪校规，同时配合文化、公安等部门积极开展相关集中整治工作。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。要切实提高思想认识，充分认识到网吧场所安全管理的重要性和必要性，组建网吧集中整治工作领导小组（具体名单见附件），明确各单位职责，全面开展网吧集中整治行动，切实加强网吧的监管工作。
网吧管理制度范文第2篇
认真落实国家文化部第十四部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》及县人大常委会《关于网吧管理情况的审议意见》，坚持标本兼治，综合治理的方针，深入开展整治工作。通过两个月集中治理，使全县网吧经营秩序明显改善，经营活动进一步规范，乡镇黑网吧取缔成效显著，互联网内容健康向上，长效管理机制逐步健全，执法人员政治、思想、业务素质明显提高，尽快实现我县网吧行业经营秩序的根本好转，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
二、存在的主要问题
1、网吧接纳未成年人和超时经营现象普遍存在。
2、乡镇黑网吧屡禁不止。
3、相关部门配合不够紧密。
4、缺乏长效的管理机制。
5、执法人员素质有待进一步提高。
三、整改措施
（一）禁止网吧接纳未成年人和超时经营行为。严格按照国务院颁布的《互联网上那个网服务营业场所管理条例》对未成年人和超时经营等现象进行处理，不断加大对违规经营网吧的处罚力度。
1、限制未成年人进入网吧。一是以加强日常监管与专项整治为重点，进一步加大执法检查密度。县文化局要继续坚持网吧“周巡查”制度，注重重点时段检查，做到条块联动，全面扼制未成年人进入网吧；
二是根据《互联网上网服务营业场所的管理条例》（以下称为《条例》），重新核定处罚量化标准，加大对违规经营网吧的处罚力度；
三是严格执行进入网吧出示有效身份证件制度，规范实名登记、备份、保存制度。在全县所有网吧推行使用实名卡上网，通过**局安装实名软件，有效控制未成年人进入网吧；
四是召开网吧业主培训会，制定统一的网吧管理制度。要求业主认真学习《条例》，全面落实年初签订的《守法经营承诺书》和《安全生产责任书》；
五是创办“阳光”网吧，县教育局要指导各中小学校利用现有的多媒体教室、电脑机房创办“阳光网吧”，正确引导学生养成良好的上网习惯，接受有益信息。教育部门要加大对学生的教育管理力度，各学校要落实专人负责，有效防止、矫治未成年人的不良上网行为。六是加大教育局、共青团、文明办等对未成年人的教育引导工作。通过召开学生动员会、主题班会、家长会及宣传板报、发放倡议书、主题征文活动等形式，积极引导未成年人正确对网络文化、增强自我保护和管理意识。七是县宣传广电局要加强对全县网吧管理工作动态的宣传报道，树立正面典型，对违规违法经营网吧及查处情况及时予以曝光，形成强大舆论压力，为加强网吧管理工作创造良好的外部环境。
2、限制网吧超时经营。一是加大执法检查密度，改变检查时间，由白天检查改为凌晨或清晨检查；
二是网吧不得设卷闸门，防止网吧在非营业时间内暗中营业，确保消防通道畅通，消除不安全隐患；
三是县电信局要积极配合，于每日0时至8时暂停对各网吧的互联网接入服务，使每日经营时间控制在16小时以内，从源头上杜绝网吧超时经营行为。
（二）全面查处取缔无证照经营黑网吧。县工商局牵头，县文化局、**局、电信局等部门配合，开展集中整治“黑网吧”行动。依照《条例》和《无证经营查处取缔办法》等规定加大对黑网吧的查处取缔力度。一是针对黑网吧主要分布在乡镇农村、规模小、隐蔽性强等特点，充分发挥基层工商所、派出所等基层管理部门作用，坚持露头就打，决不姑息迁就；
二是强化日常监管措施，采取检查与突击检查相结合的原则，严格控制黑网吧发展，确保发现一处，取缔一处；
三是加强对黑网吧取缔后的回访监督工作，防止其死灰复燃，再次营业；
四是县电信局要加强对光纤接入用户的情况审查，对具办网吧的用户要严格审核营业执照、《网络经营许可证》等有效证件。如提供互联网接入服务的电信企业和对明知是黑网吧而向其租赁场所的单位和个人，工商行政部门要实施行政处罚；
五是加强网吧农村义务监督员队伍建设，有条件的村要做到每村一名监督员，保证乡镇黑网吧及时发现、及时查处。
（三）不断强化部门协调配合工作。一是要求各管理部门进一步提高思想认识，明确自身职责，克服在网吧管理中存在的模糊概念；
二是文化、**、工商等部门要在各负其责的基础上，加大协作力度，经常组织联合执法行动，避免出现执法漏洞和重复执法现象；
三是强化部门信息通报制度，各部门要落实专人，对网吧管理工作中的阶段性工作情况及重大事项及时报告，不得出现空白；
四是县政府将不断强化协调、督查工作，确保各部门工作顺利有效开展。
网吧管理制度范文第3篇
农村网吧地位和作用需要肯定
农村网吧在社会主义新农村建设中有着重要地位和作用。
一是给农民提供了全新的娱乐方式。正如东台市副市长邹毅石所说，网吧已成为电影、电视之后农民进行文化消费的一个新热点。张家港市锦丰镇，有外来务工人员4万多人，当地有11家网吧，1500多台电脑，上网吧是农民工首选的娱乐休闲项目，网吧里座无虚席，生意非常火爆。在苏北经济欠发达地区，学上网、查信息、玩网络游戏、看网络电影、听网络音乐、网上会友，已成为青年农民的一种时尚。
二是为农民致富打开了新的门路。随着农业现代化进程加快，一些经营意识强烈的农民，利用电脑和网络来进行生产、工作的辅助和指导。如在网上查找生产技术资料、农产品供求信息、生产资料供销行情等。互联网还为农民开辟了新的营销方式。通过互联网本地的产品市场、招商等信息，进行招商引资和农产品的网上交易。盱眙县马坝镇一位网民说，网吧使我们“把老板引到家里，把市场带到家里”。更为重要的是，网吧为农民扩大就业，增加经济收入打开了新的门路。
三是为农民建立和谐社会关系构筑了新的平台。农村有很多人外出务工或经商，欲与家乡亲友联系，长途话费太贵，且只闻其声不见其人。而到网络上视频聊天，则“天涯若比邻”。逢年过节，那些不能回家的人，通过网络与亲人见面，幸福之情溢于言表。网吧对促进社会稳定有着重要作用。昆山市有外来务工人员80多万人，全市有近300多家网吧，每天有四万多人在网吧里休闲娱乐。昆山市一位负责同志说，如果没有网吧，让四万多青壮年农民在社会上游荡，将对社会治安带来更多的压力。
加强社会主义新农村建设是党中央作出的重大战略决策。新农村需要新农民，而新农民更需要新的文化和新的文化载体的滋养和培育。因此，我们必须在加大农村公共文化服务体系建设力度的同时，充分发挥社会资本投资建设诸如网吧这样新的文化设施的作用，把发展规范网吧作为打造“数字农村”、推进农村信息化建设、实施富民工程一项重要措施来抓，让农民兄弟真正享受现代网络文化成果。
农村网吧亟待改造提升
与城市网吧相比，江苏农村网吧处于低水平、小规模的粗放型经营状态，没有提升到相应的产业层次和规模。
一是市场组织化程度低。从企业组织形式看，江苏全省3485家农村网吧，法人企业68家，占1.9％；
个人独资企业和合伙企业3417家，占98.1％；
加入网吧连锁经营的只有37家，占全省连锁网吧门店总数16％。统计资料表明，江苏农村网吧在总体上未形成法人治理结构，经营管理水平较低。
二是企业经营规模小。从网吧拥有计算机终端设备情况看，农村网吧经营规模不大。从全省网吧平均拥有机台数看，城市网吧为113台，农村网吧为59台。不少农村网吧处于家庭作坊式的经营状态。
三是大多数网吧设备科技含量低。在苏北农村，网吧设备基本上为低档机型，不少是城市淘汰下来的“二手货”，中高端机型的网吧仅占3％。在苏南农村，那些硬件设施较差的网吧门可罗雀，生意清淡。
要使农村网吧走出“散滥小差”低水平、低层次竞争状态，必须走产业化、规范化之路。当前，要调整市场准入门槛，提高审批条件，优先发展连锁经营，鼓励和支持有实力的文化企业到农村去，以资本为纽带，运用联合、重组、兼并、收购、参股、控股等多种方式，整合网吧资源，促进农村网吧产业结构优化升级。鼓励和支持软件开发商、网络运行商、内容供应商对农村网吧进行技术升级改造。要通过提高网吧产业层次，提升农村网吧行业形象及其经济社会效益。
农村网吧经营秩序需要进一步整顿和规范
这几年，我们对农村网吧市场多次整治，市场秩序明显好转。但是，“黑网吧”经营、网吧违规接纳未成年人等问题仍然没有得到有效根治。
农民对网络文化的强烈需求，给网吧市场提供了广阔的发展空间，而网吧的行业形象不佳，使得政府部门在网吧发展总量上采取严格控制的政策。这些就给无证经营的“黑网吧”造成可趁之机。而城市的一些“黑网吧”由于遭受打击向农村转移，有的干脆将设备处理给农民经营，使农村的“黑网吧”发展如火上浇油。
农村的“黑网吧”一般规模不大，电脑10-20台不等。有的农民只要购回几台电脑，开通互联网，便开张营业。“黑网吧”虽然简单，其后果却不简单。农村青壮年外出务工普遍，使得初、高中生脱离家长监管视线，而网上“新奇世界”的诱惑，再加上一些不法业主施以种种方式引诱，未成年人进入网吧后问题之严重可能比城市还要突出。
面对“黑网吧”，政府部门的管理打击却显得力不从心。县级文化市场管理力量薄弱，管理手段落后，无力顾及偏远的农村。与此相比较的是，农村“黑网吧”有着较强的隐蔽性。这些“黑网吧”不挂招牌，不贴任何标志，隐藏在村民家中。多半采取“有人营业，无人关门”的营业方式。有的深更半夜紧锁大门营业，执法人员很难发现。一些违法经营的网吧业主纠集家人、族人抗拒执法检查，殴打执法人员，或以死威逼执法人员。有的受到处罚的经营者还到执法机关寻衅闹事，扰乱工作秩序。面对法制观念较差的农村网吧业主，苏北地区的文化市场执法人员忧心忡忡，生怕严格执法会闹出人命案来。农村网吧执法难、难执法的问题一直困扰文化市场执法人员。
对农村“黑网吧”最好是采取因势利导的办法，既要坚决取缔，又要实行“给出路”的政策。要调整农村网吧发展总量，适度满足农民对网络文化的需求，挤压“黑网吧”的生存空间。政府要加大公益性互联网上网服务场所的投入，以解决青少年上网难的问题。同时，要建立新的监管体系。要继续发挥老党员、老干部、老模范、老战士、老教师等“五老”义务监督员的作用，强化学校、家庭对青少年学生的教育监护责任。
农村网吧管理需要探索新办法
农村网吧面广量大，布局分散，而管理对象是农民，必须探索一套与城市网吧不同的管理方法。目前，不少市、县（区）的积极探索和大胆实践给了我们许多启迪，主要有以下六点：
一是建立网吧属地管理制度。东台市政府把网吧管理列入乡镇政府目标管理考核体系，明确乡镇政府在网吧管理中的工作责任，并建立农村网吧管理责任区，加强督查指导。他们将全市39个网吧按行政区域划了4个责任区，分别由4个文化市场执法人员负责区内网吧巡查指导和规范管理，建立起“市文化局稽查考核――执法人员主动协调――文化站长群体分担”的农村网吧层级管理责任，在不增加编制、经费的情况下，较好地解决了管理力量薄弱的难题。
二是强化县级文化行政部门的管理职能。县级文化行政部门管理力量的强弱对农村网吧有着至关重要的作用。张家港市没有一家“黑网吧”，网吧接纳未成年人基本得到制止，网吧管理规范有序。一个重要原因，就是他们有一支由15人组成的文化市场执法队伍，财政支持有力度，交通、通信和各种检测设备等执法装备齐全。而我省不少县级文化市场管理力量普遍薄弱，有的县（市）文化市场管理执法人员正式编制只有2人，不少县（市）执法机构是自收自支的事业单位性质，难以承担文化市场十大门类的管理任务。要管好农村网吧，必须增加编制、加大财政支持力度。各地要抓住文化市场综合行政执法改革之机，充实县级文化市场执法力量。
三是要加大网吧管理的科技含量。网吧是科技含量很高的文化产业，必须运用高科技手段加以有效监管。目前我省网吧计算机监控系统已初步建成，但是监控系统在线率不高，监管效能得不到应有的发挥，农村网吧监控软件在线率更低。除不法业主卸载监控软件外，一个重要原因就是文化、公安两个部门各建监管系统，影响了网络运行的速度，也增加了业主的负担。文化、公安应当合建监控平台，在各自承担不同的监管功能的同时，实行资源共享。东台市根据农村的特点，在网吧内配置电子扫描仪影印上网者身份证，与监管系统配套作为上网登记手段，不仅解决了人工登记繁杂的问题，为网民上网建立了快速通道，而且也有效地制止了未成年人进入网吧的问题。
四是建立联合执法机制。金湖县“黑网吧”一度猖獗，由于建立文化、公安、工商等部门联合执法机制，全县40多家“黑网吧”被一网打尽，10多个违法经营网吧“钉子户”被统统拔掉。事实说明，实行文化、公安、工商部门联合执法，有效地整合了执法资源，能比较好地解决农村网吧管理中的难执法、执法难的问题。
五是实行自我承诺和行业自律相结合的管理制度。东台市推行行业自我承诺制度，将网吧不接纳未成年人等经营承诺置于网吧醒目处，并通过媒体向社会公开，同时公布文化、公安、工商监管部门的举报电话，接受社会公开监督。此外，还组建了文化市场行业协会农村网吧分会，通过行业内部点评、罚收违约金等行规制约成员，发挥协会自我约束、自我管理的功能。
网吧管理制度范文第4篇
近年来，各地区各部门积极开展工作，网吧及网络游戏管理不断加强。但必须清醒认识到，当前一些青少年沉迷网吧和网络游戏的现象仍比较严重，网吧接纳未成年人、黑网吧和非法网络游戏仍是人民群众关注的突出问题。对此，党中央、国务院领导同志高度重视，要求切实加强管理和整治。进一步加强网吧及网络游戏管理，是构建社会主义和谐社会的客观需要，也是社会各界和广大家长的迫切期望。各地区各部门要进一步统一思想、提高认识，从深层次克服网吧及网络游戏管理中存在的模糊认识，以高度的政治责任感和紧迫感，加大工作力度，把加强网吧及网络游戏管理作为一项重要的民心工程和保护未成年人成长的希望工程，切实抓紧抓好。
为贯彻党中央、国务院领导同志指示精神，贯彻修订后的《未成年人保护法》，进一步加强网吧及网络游戏管理，规范网吧及网络游戏市场秩序，以创新的精神加强网络文化建设和管理，现通知如下：
一、严格执法，加强监管
（一）严厉查处网吧违法经营行为
文化行政部门要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，坚持严管重罚，强化市场退出机制。对*年10月18日以来第2次接纳未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；
第3次接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；
对一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对在规定营业时间以外锁闭门窗经营的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款，情节严重的，依法吊销《网络文化经营许可证》。各省、自治区、直辖市文化行政部门要在《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》）规定的幅度内对网吧的罚款额度制定量化的指导性意见。
文化行政部门要认真执行网吧现场检查记录制度、网吧日常检查频度最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度。发挥网吧计算机监管平台的作用，及时上报有关信息。向社会公布违法经营网吧的黑名单，重点监管列入黑名单的网吧，对诚信经营、守法经营的单位给予激励。
公安机关要加强网吧的信息安全、治安安全和消防安全监管，并督促公益性上网场所和其他公共上网场所落实信息安全管理制度和互联网安全保护技术措施。通信管理部门要根据当地实际情况，依法、积极配合文化等部门，对有关部门认定未执行限时营业规定的网吧，要求相关互联网接入服务提供者在每日0时至8时暂停其互联网接入服务。
（二）坚决取缔黑网吧
工商行政管理部门对黑网吧要做到露头就打。对市场巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的，都要及时查处取缔，决不手软。要依法没收黑网吧经营的违法所得及其从事违法经营活动的电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等专用工具、设备。对以“电子竞技俱乐部（馆）”、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的，依法予以取缔。公安、通信管理、文化等部门要积极配合工商行政管理部门做好取缔黑网吧的工作。
根据《条例》第27条和最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第70条的规定，对无照经营网吧的，个人非法经营5万元以上，或违法所得1万元以上；
单位非法经营50万元以上，或违法所得10万元以上的，工商行政管理部门要按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送公安机关，追究非法经营犯罪嫌疑人的刑事责任。
（三）根治黑网吧生存的条件和环境
对明知是黑网吧而为其提供互联网接入服务的，通信管理部门按照《电信业务经营许可证管理办法》第4条、第36条的规定，责令其改正，予以警告，并处5000元以上3万元以下罚款；
工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》第15条的规定，责令其立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下罚款，对为存在重大安全隐患的黑网吧提供上述条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
通信管理部门要根据有关部门提供的黑网吧及其互联网接入服务提供者名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧及其互联网接入服务提供者名单，通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务。
对明知是黑网吧而向其租赁经营场所的，工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》第15条的规定予以查处。
（四）规范对学校内上网场所的管理
教育行政部门对学校内上网场所实施备案登记管理，具体规定由教育部会同有关部门另行。对未经教育行政部门备案登记的校内上网服务营业场所，工商行政管理部门根据教育行政部门通报，或接到群众举报后经与教育行政部门沟通查证属实的，依法予以取缔。
校内上网场所必须由学校直接管理，不得出租、承包，不得以营利为目的，其收费须按有关财务管理规定统一收支。禁止将学校的房产和设备出租用于开办网吧。违反以上规定的，由教育行政部门责令学校改正并追究有关责任人的责任。教育行政部门要向社会公示校内上网场所监督举报电话。
（五）打击和防范网络游戏经营活动中的违法犯罪行为
要按照公安部等部门《关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏的通知》（公通字〔*〕3号）的要求，从严整治带有色彩的网络游戏，严厉打击利用网络游戏的行为。
中国人民银行要加强对网络游戏中的虚拟货币的规范和管理，防范虚拟货币冲击现实经济金融秩序。要严格限制网络游戏经营单位发行虚拟货币的总量以及单个网络游戏消费者的购买额；
严格区分虚拟交易和电子商务的实物交易，网络游戏经营单位发行的虚拟货币不能用于购买实物产品，只能用于购买自身提供的网络游戏等虚拟产品和服务；
消费者如需将虚拟货币赎回为法定货币，其金额不得超过原购买金额；
严禁倒卖虚拟货币。违反以上规定的，由中国人民银行按照《中华人民共和国中国人民银行法》第32条、第46条的规定予以处罚。
二、采取治本之策，扎实推进长效管理机制建设
（一）严格控制网吧总量
根据《条例》第8条的授权，文化部逐年全国网吧总量和布局要求。根据目前网吧市场的供求状况和监管实际，*年全国网吧总量不再增加，各地均不得审批新的网吧。对违反规定新批网吧的，由监察机关或任免机关按照管理权限，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。本通知之日前按照《条例》第11条规定已取得同意筹建批准文件的网吧，须在*年6月30日前完成筹建工作，逾期不得向其颁发《网络文化经营许可证》。
（二）着力推进网吧存量市场结构调整
积极在现有网吧存量市场中推进连锁化、集团化、规模化、专业化、品牌化，不断提升网吧服务水准和行业形象。对网吧连锁经营单位的管理由事前的行政许可调整为事后的行政确认，按照“成熟一个，规范一个，确认一个”的原则管理，具体规定由文化部另行。鼓励网吧经营单位之间，通过收购、兼并、联合、重组、参股、控股等方式合作。鼓励依托网吧依法开展信息服务、远程教育、电子政务、电子商务等增值服务项目。网吧更名、迁址、变更网络地址等须依法办理手续。
（三）加大对网络游戏的管理力度，实现监管关口前移。
对未经许可、擅自运营网络游戏和运营未经审批或备案的网络游戏的网站，要按照《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《互联网文化管理暂行规定》、《互联网出版管理暂行规定》、信息产业部等部门《关于印发〈互联网站管理协调工作方案〉的通知》（信部联电〔*〕121号）的要求，予以查处或关闭。加快完善网络游戏管理的政策法规，大力调整网络游戏产品结构，在研发和运营等环节对容易导致成瘾的网络游戏规则予以限制和改造。积极推动网络游戏防沉迷系统的开发应用，运用科技手段解决青少年沉迷网络游戏问题。
（四）广泛发动社会监督，积极引导行业自律
发挥好12318、12315、110、12355等举报电话的作用，认真办理群众举报，做到有报必查并及时反馈查处结果。建立和完善举报奖励制度，鼓励群众举报。举报奖励经费由地方财政解决。健全网吧社会监督员队伍，提高监督实效。定期向社会公示网吧市场的检查情况和查处结果。加强对网吧行业协会的指导，努力推动行业自律。在网吧和网络游戏行业中大力开展“文明办网、文明上网”活动。
（五）加强公益性上网场所的建设与管理
发挥好学校、文化馆（站）、图书馆、青少年宫、青年中心和中小学远程教育、全国文化信息资源共享工程在满足未成年人网络文化需求方面的作用。通过安排专业人员、招募志愿者、教师家长参与等方式建立专兼结合的辅导员队伍，为未成年人提供安全、健康的上网环境。公益性上网场所的建设要向中小城市和农村倾斜。
公益性上网场所应当对未成年人免费或优惠开放，不得以营利为目的，确需收费的应按照行政事业性收费的有关规定管理。地方文化行政部门要会同教育、共青团等部门制定对未成年人开放的公益性上网场所的内容、设施设备、环境、开放时间和辅导员配备等方面的管理制度，不符合条件的不得接纳未成年人。对违反规定条件接纳未成年人或违反规定收费的公益性上网场所，主管部门要予以查处，已享受国家有关政策、资金支持的，要予以取消、核减或追缴。
（六）实施预防、干预、控制网络成瘾的系统工程
要认真贯彻《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》（〔*〕71号）的要求，将预防、干预、控制网络成瘾纳入精神卫生工作范围。卫生、教育部门要组织精神卫生机构面向学生、家长和教师开展心理健康教育工作，提高早期识别和干预能力，从预防入手控制网络成瘾。动员社会力量，对网络成瘾的青少年积极采取措施矫治。
要强化家庭、学校的教育监护责任，特别是要强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识。对违反《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，不履行监护职责的监护人，由公安机关依法予以训诫，责令其严加管教。各级各类学校要向学生宣传国家关于网吧管理的有关规定，对在国家规定的营业时间以外在网吧上网的成年学生，不得享受评优、评奖、困难补助。
三、加强领导，强化监督，落实责任，增强保障
（一）加强组织领导和部门协作.
要进一步加强领导，将网吧及网络游戏管理纳入文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业考核评价体系，纳入社会治安综合治理考核评价体系。充分发挥县、乡镇人民政府在农村网吧管理中的领导作用，落实管理责任。
根据工作需要，全国网吧管理工作协调小组调整为全国网吧及网络游戏管理工作协调小组，增加监察部、卫生部、中国人民银行、新闻出版总署、中央综治办为成员单位。各级网吧管理工作协调（领导）小组或联席会议可根据本地实际调整，保持原有的工作体系和工作机制，加强协调配合。
（二）强化对管理工作自身的监督
各地区各部门要按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（〔*〕37号）的要求，进一步落实行政执法责任制，将责任落实到人；
要严格责任追究制，确保政令畅通。上级文化、工商、公安等部门要采取异地交叉检查、明查暗访、重点回访、查阅执法文书等方式，加大对下级部门的督查力度。上级文化、工商部门在必要时可以调查、处理由下级文化、工商部门调查、处理的案件，或直接做出行政处罚。
监察机关要加强对文化、工商、公安等部门的执法监察。对因执法不严、行政不作为造成群众反映强烈并长期得不到解决的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分；
对行政机关及其工作人员在网吧管理工作中、接受商业贿赂和乱收费、乱罚款的，参与或变相参与网吧经营的，为违法经营和黑网吧充当“保护伞”的，要坚决查处，构成犯罪的要及时移送司法机关追究刑事责任。
（三）加强对管理工作的保障
网吧管理工作是政府履行市场监管和社会管理职能的重要方面，各级财政要保证网吧管理所需经费。
网吧管理制度范文第5篇
实行整治工作责任制，这次专项整治工作依照属地管理原则。要一级抓一级，层层抓落实，严格依法办事，严格责任追究制度，确保任务到位，组织到位，责任到位，措施到位，处分到位。
各级各部门要高度重视，加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理是一项重要而艰巨的工作。要以“三个代表”重要思想为指导，本着对党、对人民、对子孙后代负责的精神，认清网吧市场存在问题的严重性和危害性，从立党为公、执政为民的高度，充分认识专项整治工作的必要性和紧迫性，集中精力搞好专项整治行动，把各项工作真正落到实处，尽快实现全市网吧经营秩序全面根本好转，保证网吧市场健康有序发展，为青少年生长发明良好的社会环境。
二、工作重点
一是坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧”整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为；
二是严厉查处网吧违法接纳未成年人进入及超时经营的行为；
三是坚决打击在网上传达有害文化信息的行为；
四是切实治理网吧经营场所的平安隐患问题。这次专项整治工作的重点。
或擅自从事互联网上网服务经营活动的由工商行政管理部门或由工商行政管理部门会同公安机关依照《互联网上网服务营业场所管理条例》以下简称《条例》规定坚决予以取缔，坚决取缔黑网吧。对擅自设立互联网上网服务营业场所。查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。文化行政部门一旦发现黑网吧，要及时书面通报工商行政管理部门，由工商行政管理部门或工商行政管理部门会同公安机关予以取缔，并将结果抄送文化行政部门和公安机关。电信部门根据文化、工商、公安部门书面提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单，被吊销《网络文化经营许可证》营业执照或责令停业整顿的网吧及其互联网接入服务提供者名单，通知并监督互联网接入服务提供者在规定的时间内终止或暂停接入服务；
对逾期未终止或暂停接入服务的依据有关法律法规进行处分。
要责令其停业整顿；
对累计3次接纳未成年人进入的要吊销其《网络文化经营许可证》对在规定营业时间以外接纳未成年人进入的一经发现，严厉查处接纳未成年人进入行为。文化行政部门对累计2次接纳未成年人进入的网吧等互联网上网服务营业场所。立即吊销其《网络文化经营许可证》要加强对学校内部和周边的互联网上网服务场所的管理。中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼(院)内不得设立互联网上网服务营业场所。文化行政部门要对大专院校校园周边的互联网上网服务营业场所经营活动加强管理。教育行政部门要制订措施，加强对学校内的互联网上网服务场所的管理。
加强信息平安监督检查，严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传达色情信息等违法犯罪活动。各级公安机关要组织专门力量。从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传达色情信息等违法行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络平安技术措施在线运行。对擅自停止、干扰破坏网吧平安技术措施在线运行的违法行为要依法从严查处。要按照《互联网信息服务管理方法》和有关规定，加强对互联网信息内容的管理，加大对互联网文化产品的传达、展览、竞赛活动等的管理力度。对未经文化部许可，擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧(节)目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的由文化行政部门依照《无照经营查处取缔方法》予以取缔。
一律停业整顿。对在营业期间封堵或闭锁门窗和安全出口的网吧，切实治理网吧营业场所平安隐患。要将网吧等互联网上网服务营业场所消防平安治理纳入全国人员密集场所消防平安专项治理一并进行。凡达不到消防平安要求的网吧。文化行政部门和公安机关要分别依照各自职责从严查处。
三、工作方法及时间安排
㈠动员部署阶段(2月19日至3月20日)这一阶段的主要任务是开展学习动员。明确各部门的职责、任务，提高认识，统一思想，结合外地实际，制订具体的实施意见。
㈡宣传政策法规阶段(3月21日至4月5日)这一阶段的主要任务是向社会、经营业主宣传整治工作的目的和有关政策法规。文化、工商、公安、教育、文明办等部门要运用街头咨询、宣传车、电视讲话、宣传栏、座谈讨论等形式开展有关法规的宣传活动。形成专项整治工作的良好舆论氛围。有关部门要对网吧从业人员进行法规培训，组织学习《条例》及省政府办公厅转发《省文化厅等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作实施意见的通知》引导网吧经营业主提高思想认识，增强法制观念。
㈢清理整治阶段(4月6日至7月20日)这一阶段的主要任务是对网吧等互联网上网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治。对违反《条例》规定的单位和个人。各有关部门应实行专项整治联合执法。文化、工商、公安部门要结合专项整治工作，建立网吧经营单位管理档案。
㈣检查验收阶段(7月21日至8月31日)7月31日以前。市、县、区对外地整治情况进行总结，并将结果书面报市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组办公室；
8月中旬，接受省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组检查，重点是专项整治工作的落实情况，网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为是否得到有效遏制，管理责任是否落实，群众是否满意。对群众意见较大、问题突出的地区，要限期解决并进行通报。检查验收工作结束后，各部门要认真总结经验，着眼于建立长效管理机制，巩固整治效果，进一步完善各项管理制度和措施，坚决防止反弹；
同时，对整治工作效果突出的单位和个人，要进行表彰。
四、加强领导。
决定成立由市文化局牵头，为加强对专项整治工作的领导。市工商局、市公安局、市电信分公司、市教育局、市财政局、市政府法制办、市文明办、团市委等部门（单位）负责同志参与的市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组”协调解决专项整治工作的重大问题，领导小组下设办公室，设在市文化局。
各相关部门必需坚持综合治理，网吧市场的管理是一项系统工程。紧密协作，齐抓共管，把专项整治和日常监督管理工作落到实处。
加强对网吧等互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的日常监督管理，文化行政部门要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管部门的作用。加大执法力度，严厉查处接纳未成年人进入等违法行为。同时，作为此次行动的牵头部门，要主动协调有关部门，认真组织好专项整治工作。
严格依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格；
依照《条例》和《无照经营查处取缔方法》坚决查处取缔黑网吧等无照经营活动。工商行政管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理。
加大对在网吧中制作传达有害信息，公安机关要加强对网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理。进行危害信息网络安全的活动，以及违反治安、消防平安规定的行为的执法力度。
要积极配合文化、公安、工商等部门，电信部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所接入服务的监督。加大对为网吧违法提供接入服务提供者的查处力度，尤其是黑网吧”和超时经营场所，要根据文化、公安、工商等职能部门提供的名单和要求及时切断或关闭网络接入信号。
要求各级各类学校加大对未成年人不得进入互联网上网服务营业场所的宣传教育和管理力度，教育行政部门要加强对学校内互联网上网营业场所的管理。严格校纪校规。各级各类学校要依照教育部紧急通知的要求，充分利用现有的计算机网络资源，为学生提供必要的上网条件，提倡中小学校的计算机教室在课余时间对学生开放。
支持建立计算机监控体系，财政部门要保证网吧等互联网上网服务营业场所日常管理工作必需的经费。落实专项整治经费及举报奖励经费。
形成专项整治工作的良好舆论氛围。各级精神文明建设指导委员会办公室要加强对网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作及有关法律法规的宣传工作。
广泛宣传《全国青少年网络文明公约》引导未成年人增强自我维护意识，各级共青团组织要加强青少年网络文明教育。加强自我管理，自觉远离网吧，配合文化、教育等部门开展创立“平安放心网吧”活动。
五、着眼久远。
一手抓改造和提高，要坚持一手抓整顿和规范。推广连锁主题网吧，促进市场整合，引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展，充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业。
加快网吧等互联网上网服务营业场所管理信息化建设步伐，要认真实施网吧经营管理技术措施。实现对网吧和互联网文化活动的全程实时监管，采取日常检查、突击检查与技术监控相结合的措施，巩固整治效果。
实行群防群治。广泛发动家庭、学校、社会，要加大社会监督体系建设。以及街道、乡镇和社区(村)聘请学生家长、老师和热心教育的社会各界人士作为网吧义务监督员，参与网吧的管理和监督。文化、财政、公安、工商等部门要根据外地实际制订举报奖励方法，新闻媒体、网吧经营场所、中小学校等公布举报电话、举报信箱，鼓励广大群众积极举报。要实行行业自律，加强自我管理和监督。
