安全管理工作年度计划范文第1篇根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》和《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》精神，结合我局的执法权限、人员数量下面是小编为大家整理的2023年安全管理工作年度计划【五篇】,供大家参考。
安全管理工作年度计划范文第1篇
根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》和《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》精神，结合我局的执法权限、人员数量、技术装备、经费保障、监管企业状况等实际情况，特制定本工作计划。
一、指导思想和工作目标
牢固树立安全发展和以人为本的理念，强化安全生产红线意识和底线思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实《xx县推进安全生产领域改革发展实施意见》，进一步提高执法效率，规范行政执法行为，严厉查处各类安全生产非法违法行为，促进我县安全生产形势的持续稳定好转。
二、执法工作日的安排
根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》的要求，纳入执法工作日计算的行政执法人员数量的比例，县级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的80%。我局行政机关在册人员9人，执法大队在册人员7人，应急救援运行中心在册人员15人,共31人，其中纳入计算行政执法人员数量为27人，占总人数的87%。
（一）总法定工作日（6696日）
个人国家法定工作日＝365－106－11＝248日。
其中：
1.全年总天数365日；
2.双休日=53周×2日/周＝106日；
3.元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆节等共计11日法定假日。
总法定工作日=248日×27人＝6696日=监督检查工作日（548日）+其他执法工作日（2421日）+非执法工作日（3727日）
（二）监督检查工作日（548日）
监督检查工作日是指对生产经营单位开展监督检查的工作日，包括重点检查、一般检查两个部分的安排，以重点检查为主，对重点检查单位进行每年2次全覆盖检查，对一般检查单位开展双随机抽查，将智慧安监平台黑名单企业列入重点检查单位，每次检查安排x名执法人员。
1.检查对象及责任人
全县现有危险化学品经营企业xx家，重点检查单位x家；
烟花爆竹批发企业x家，重点检查单位x家，烟花爆竹零售企业xx家；
非煤矿山持证x家,
“三同时”矿山x家，重点检查单位x家；
尾矿库x座，重点检查单位x座；
金属冶炼企业检查单位x家；
粉尘涉爆企业检查单位xx家；
涉氨制冷企业检查单位x家；
涉及有限空间作业企业单位xx家（含xx家金属冶炼企业）；
共xx家，其中重点单位xx家。我局的监督检查工作安排如下：
（1）危险化学品行业：危险化学品经营企业xx家，其中：重点检查单位x家，全覆盖检查x次；
一般检查单位xx家，全覆盖检查x次。安排执法工作日：3×2×2+87×2=186日。
（2）烟花爆竹行业：烟花爆竹批发企业x家，重点检查单位x家，全覆盖检查x次，一般检查单位计划抽查xx%,共xx家，安排执法工作日：3×2×2+86×2=184日。
（3）非煤矿山行业：非煤矿山xx家,
重点检查单位x家，一般检查单位x家；
尾矿库x座，重点检查单位x座；
重点监管的全覆盖检查x次，一般检查单位全覆盖检查x次，安排执法工作日：(3+6)×2×2+5×2=46日。
（4）工贸行业：金属冶炼企业检查单位x家；
粉尘涉爆企业检查单位xx家；
涉氨制冷企业检查单位x家；
涉及有限空间作业企业单位xx家（含x家金属冶炼企业）；
共xx家，其中重点单位x家，全覆盖检查x次，其他xx家全覆盖检查。计划抽查xx家规上工业企业。安排执法工作日：10×2×2+36×2+10×2=132日。
2.检查内容
根据《安全生产法》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》等法律法规要求，结合我县实际情况，监督检查内容如下：
（一）依法通过有关安全生产行政审批的情况；
（二）有关人员的安全生产教育、培训、考核情况；
（三）建立和落实安全生产责任制、相关规章制度和操作规程、作业规程的情况；
（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入情况所需资金的保障情况；
（五）依法设置安全生产管理机构，配备相关管理人员的情况；
（六）危险物品的生产、储存单位以及非煤矿山企业配备或者聘用注册安全工程师的情况；
（七）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；
（八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
（九）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；
（十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
（十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度、操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
（十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；
（十六）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，实时通过智慧安监信息管理平台向有关部门上报事故隐患排查治理情况，并向从业人员通报。
（十七）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案等情况；
（十八）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；
（十九）按照规定报告生产安全事故；
（二十）依法应当监督检查的其他情况。
3.检查方式
（1）企业自查
各非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业和金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉及有限空间作业等相关企业要建立健全并落实好各项安全生产管理制度，加强事故隐患排查治理。
（2）检查督查
一是内业资料和现场检查相结合，通过内业资料检查相关制度落实情况，并邀请专家进行现场检查；
二是安全生产检查和其他检查督查相结合，提高执法效率，控制检查频次；
三是重点检查和随机抽查相结合，按一定比例采用执法人员和检查对象“双随机”的方式进行抽查。
（三）其他执法工作日（2421日）
其他执法工作日，按照前3个年度的平均值测算，是指下列工作所占用的工作日：
1.开展安全生产综合监管
（1）指导、协调、监督、检查县直有关单位安全生产工作情况。检查内容主要包括：“党政同责、一岗双责”落实情况、安全生产目标责任制落实情况、安全生产改革意见贯彻落实情况、安全生产巡查整改落实情况、安全生产工作部署及推进情况、安全生产标准化建设情况、智慧安监信息管理平台应用情况、安全大检查开展情况、应急救援体系建设情况、各项指标控制情况。安排工作日：260日；
（2）指导、协调、监督、检查各乡镇人民政府的安全生产工作，组织实施半年及年度安全生产工作考核督查。安排工作日：110日；
（3）牵头组织安全生产综合检查和专项检查，联合有关部门监督检查金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉及有限空间作业等行业生产经营单位安全生产管理工作，严厉打击非法违法生产经营建设行为，安排工作日：130日；
（4）组织开展隐患排查治理体系建设工作，推行生产经营单位分类分级监督管理，对重大隐患挂牌督办落实情况实施综合监督检查，完善、推进智慧安监信息管理平台，开展日常运行维护和操作培训工作，安排工作日：160日；
（5）开展安全生产宣传教育培训
①围绕“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动开展安全生产法律法规宣传工作，安排工作日：110日。
②组织开展全县危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉及有限空间作业等行业安全培训，安排工作日：130日。
责任股室：协调股牵头负责，其他股室、大队、中心配合。
2.实施行政许可
（1）非煤矿山方面
配合市应急局开展非煤矿山安全生产准入管理工作及安全生产许可证换发证工作，年均换发证3家，组织“三同时”安全设施设计审查2家，安排工作日：50日。
（2）危险化学品方面
①依法承担危险化学品生产、经营、储存准入管理工作；
经营许可证换发证及变更等工作，年均40家，安排工作日：160日。
②依法监督危险化学品行业生产经营单位建设项目安全设施“三同时”工作，年均2家，安排工作日：10日。
（3）烟花爆竹经营（零售）许可相关工作，年均160家，安排工作日：320日。
（4）办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案
开展企业应急救援预案、重大危险源登记、备案工作，年均60起，安排工作日：60日。
3.组织生产安全事故调查和处理
（1）牵头组织一般生产安全事故及领导交办其他事故的调查工作，查明事故发生的原因、经过等，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，提交事故调查报告。事故调查报告经县政府批复后，对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。年均调查处理2起每起至少3人参与调查一般生产安全事故，安排工作日：360日。
（2）承办挂牌督办具体事项，配合上级生产安全事故调查年均1起每起至少3人参与，安排工作日：90日。
（3）开展执法数据统计、事故信息数据统计、四项指数统计等安全生产相关统计工作，安排工作日：110日。
4.调查核实安全生产投诉举报
对举报的安全生产非法违法行为和事故隐患进行核查，年均10起，每起2人核查3天，安排工作日：60日。
5.参加有关部门联合执法
配合有关部门开展安全生产执法检查，年均60次，安排工作日：120日。
6.开展对中介服务机构的监督检查
对在辖区内开展业务的中介服务机构进行监督检查，预计3家，安排工作日：21日。
7.办理行政复议、行政应诉
依法承担行政复议、行政应诉等工作，安排工作日：40日。
8.完成县政府或上级安全监管部门安排的执法工作任务。
安排工作日：120日。
（四）非执法工作日（3727日）
非执法工作日，按照前3个年度的平均值测算，是指下列工作所占用的工作日：
1.机关值班
按24小时值班每天3人，安排：365×3=1095日。
2.学习、培训、考核、会议
按月均每人3日，安排：28×12×3=1008日。
3.检查、指导下级安全监管部门工作
按月均每人1日，安排：28×12×1=336日。
4.参加党群活动
按月均每人2日，安排：28×12×2=672日。
5.病假、事假
按每人每月1日，安排：28×12×1=336日。
6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假
按人均10日，安排：28×10=280日。
三、工作要求
（一）严格执行计划。
各股室、大队、中心要充分认识安全生产行政执法工作的必要性和重要性，要注意与其他工作统筹兼顾，协调安排，严格落实执法工作计划。经县政府批复后，各监管业务股室（执法检查工作的主要责任股室）要严格按照计划安排，抓好落实，确保执法工作计划顺利完成。
（二）规范执法行为。
执法人员要切实履行安全监督管理职能，严格按照安全生产法律法规的要求，公正执法、廉洁执法、文明执法，严肃查处各种安全生产违法违规行为，规范使用各类执法文书，建立并完善执法档案，凡检查必留记录，发现隐患必下达整改，整改到期必复查验收，涉及其他执法部门的，要及时抄告或移送，形成闭环管理。
（三）突出执法重点。
突出以危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉及有限空间作业等行业的隐患排查治理情况为执法检点，推进隐患排查治理体系，未按要求开展隐患排查，要严格按照《安全生产法》等有关法律法规严厉处置，督促企业认真整改，自觉开展隐患排查治理。
安全管理工作年度计划范文第2篇
一、加快安全生产基础管理体系建设，尤其是安全生产管理标准化、信息化、规范化、制度化建设，努力实现安全生产的专业化、精细化管理。
二、突出安全生产超前管理，抓实抓细公司常态化专业管理和定期检查评比，强化安全生产的事前预防、事中监督、事后总结整改的全过程安全保障体系。
一是结合电网十八项反措及相关生产管理标准，加强对基建工程及改造工程设计、设备招标选型、监造、安装验收的把关，在基建工程及设备改造时彻底杜绝装置性违章，实现关口前移；
并高度重视电网建设高潮期输变电工程投产前的人员组织、电网及生产运行准备、标准化管理，确保一大批重点工程投运后电网管理、运行维护的顺利进行。
二是*年开始全面加强输、变、配电及通讯、自动化专业标准化创建工作，恢复变电站“达标”工作机制，制定严格的标准化考评考核管理办法，要突出各基层的日常专业标准化管理，逐级推动、责任上肩，加大公司层面的标准化抽查，*年内从严、高标准对公司所有生产班组组织进行“达标”验收；
并以此树立各专业“样板班站”，以点带面，着力提高各专业及班组的标准化水平和生产技术自主管理水平。11月份将集中组织进行变电标准化检查评比，并进行通报及奖励考核。
三是从各单位到公司都应在安全生产中时刻树立电网意识，逐级高度重视电网停电计划的管理，突出通盘考虑、强化停电计划的严肃性，并加大可靠性指标的管理和考核，尤其是3-5年内公司电网建设、设备改造任务繁重，电网安全可靠及运行管理面临许多问题，各基层单位应建立停电及检修计划预评估分析制度，结合停电计划分析把关，加强重要改造检修工程施工的安全组织技术措施和方案的审查把关，切实实现责任下移。
四是建立生产技术管理的工作计划体系、工作督导问责机制。
其一是建立科学的生产技术工作计划体系，以年度生产技术重点工作安排、季度专业生产技术重点工作计划、月度生产技术重点工作计划为主线，辅之以年度检修及预试计划、年度反措执行计划、月度设备检修计划及设备消缺计划等，使各项常态工作、例行工作纳入计划体系，减少事务性管理，借助生产管理信息系统进行实施，建立生产技术计划的闭环管理平台。
其二是职能部室通过周期性专业检查、“突击式、不打招呼检查”和“回头看”等针对性检查，重点督察安全生产任务的组织落实情况及基层生产管理到位情况、规程制度制度执行情况，从班组抓起、从基础抓起，检查评估计划及重点任务的执行情况，加大计划执行的闭环管理和督导问责，对基层单位例行工作或重点工作开展不力，通过重点工作任务通知书进行警示，要加强规程制度落实和纪律执行的考核、决不能姑息迁就，体现100%刚性，对执行生产指令不力或出现管理断层、管理弱化单位要加大考核力度和责任追究，以形成群策群力、齐抓共管的生产管理常态机制，以此逐步推动安全生产管理重心和安全生产关口的逐级下移。
安全管理工作年度计划范文第3篇
安全教育培训：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员(包括新入场和转岗人员)。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1、安全教育培训内容：
建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
2、 安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3、 安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4、培训地点：公司会议室
5、安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
二、项目经理
1、安全教育培训计划内容：
建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2、 安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3、 安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4、培训地点：公司会议室
5、安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
三、 安全员
1、安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2、 安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3、 安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4、培训地点：公司会议室
5、安全教育培训目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1、安全教育培训内容：公司安全管理制度，安全生产常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2、 安全教育培训方法：内部强化培训。
3、 安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排，每个工程培训次数不少于2次。
4、培训地点：工程所在地会议室
5、安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，安全操作技能，搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施：
各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
安全管理工作年度计划范文第4篇
机构设置层次分明、分工明确
安全生产是一项社会系统工程，具有长期性、艰巨性、复杂性和反复性。管理对象的特点，决定了安全监管是一项涉及面广、专业性强、差异性大的工作。以漳州市安监局为例，它不仅承担全市48个市直部门、13个县区的安全生产综合监管之责，而且直接负责全市非煤矿山、危险化学品行业的安全生产监管工作：不仅要熟练掌握安全监管所必须的法律知识、业务知识，而且要负责开展全市安全生产宣传教育工作。如何做好任务繁重而内容复杂的安全监管工作呢?漳州市安监局把主要的着力点放在两个方面：一是做好综合监管工作，二是抓好直接监管工作。
“要做好安全生产监管工作，需要有一个明确清晰的工作思路。首先要明确自身的权责范围，权责不分清楚，那就很难做好这项工作。”漳州市安监局局长吴敏有自己的一套工作理念和思路。为了制定科学的管理工作思路，完成纷繁复杂的安全监管内容，漳州市安监局在机构设置上注重统筹兼顾、条块结合，避免出现职能重复交叉。具体做法是：按照相关的法律法规，把全市安全监管内容主要分成七大块，其中将安全生产执法监察工作、重大危险源动态监管工作、应急救援工作分别划归下属单位执法支队、重大危险源监控中心、应急救援中心管理；
将全市非煤矿山、危险化学品安全生产监管、安全生产审批工作、安全生产中介机构监督管理，分别划归该局设立的各科室执行，并将综合监管范围按行业特点分别归入各科室负责；
各科室由两个副局长分管负责，局长负总责。这是一种层次分明、分工明确的垂直管理模式，其最大优势是做到职责层层落实，各科室分工不分家，上下互动，左右联动，角色互补。
在综合监管上，突出督导、协调之责。综合监管主要是对全市行业主管部门和各县区人民政府的指导、协调和监督。为了有效地履行安全生产监管之责，漳州市政府将安全生产委员会(办公室)设在该局。以利于该局开展综合监管工作。同时，为了确保综合监管职能落到实处，该局制定了六项制度，即事故月报制度、各类事故通报制度、工作约谈制度、督办督查制度、联席会议制度、责任追究制度，以确保各项监管工作“不越位、不错位、不缺位”。
在直接监管上，突出日常监管和队伍管理。安全隐患的出现不是一成不变的，其治理的完成也不是一劳永逸的。安全生产永远只是一个过程，在这个过程只有不断加强日常监管工作，结合专项治理，才能有效地防范事故的发生，达到安全生产的目标。为此，该局重点抓好工作计划的制定和落实，坚持每季度对全市安监系统进行工作责任考核，并将考核结果作为年度综合评比的依据，全年综合评比前三名的给予通报表彰奖励，全年评比不合格的向县委、县政府主要领导和分管领导通报。
通过分类、分任务管理，一方面使各科室和下属单位权责明确，有利于工作的开展；
另一方面使所有监管任务做到都有人负责，确保监管工作横到底、纵到边，不留死角。
安监团队结构合理、训练有素
要把安全生产监管抓紧、抓实、抓细，关键在于人。“可以这么讲，这么多年来，我们一直在努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通、秉公执法的安全生产监管监察队伍”，吴敏如是说。在加强队伍建设上，该局主要通过配好配强领导班子，增强班子成员能力，来打造一支结构合理、训练有素的安监团队。
领导班子是一个单位事业发展的火车头、领头羊和主心骨。在领导班子结构上，该局十分重视领导班子的建设。通过综合考虑年龄，性别、专业特长、知识结构等因素，选好干部、配好班子，特别注重各部门、各单位优秀干部的选拔任用，为提高团队的整体能力打下了坚实的基础。
安全监管工作的性质和特点，要求安监人员必须不断增强自身能力。增强能力，一靠学习，二靠实践。在学习方面，该局积极营造学习之风，不断加大培训力度。通过定期集中培训、以训代会、自主学习等形式，使该局成员熟练掌握综合法律和安监专业法律法规知识，提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。在实践方面，该局注重把实践锻炼作为促进干部职工成长的重要途径。通过有计划有组织地开展联合执法、应急救援演练、重大督查专项行动等形式，不断提升安全监管监察人员处理复杂问题、处置突发事件、应急管理和组织协调能力；
通过加强岗位轮换、执法交流、案例分析、执法文书评比等活动，不断提高监管监察人员依法行政的水平和能力。学习与实践紧密结合，二者相辅相成，互相促进。
目前，漳州市安监局安全生产执法人员基本配备到位，领导班子年龄结构合理，并呈现知识化、专业化的特点。现在该局具有博士、硕士学位的工作人员占总数的20％左右。
绩效管理落实计划、全面考核
为了抓好工作落实，漳州安监局依据任务分工，以绩效管理为导向，做到“计划、落实、考核、奖惩”四位一体，一步一步促成安全生产监管任务的完成。
制定计划是工作有序开展的前提。该局各科室、下属单位依据安全生产状况，结合工作目标，制定工作方案，作为开展工作的纲领性文件。计划方案按四个时段，分为年度计划、季度计划、月度计划和每周计划。将工作方案细化、分解成各项具体工作任务，然后做到层层分解，级级落实。为防止计划不切实际、不着边际，该局还将计划的可操作性纳入考核内容之中。
没有落实，再好的计划也只是一纸空文。为此，该局一方面进行经常性的检查督促，另一方面就是开展年度全面的考核。检查工作情况，可以及时发现工作存在的问题和不足，及时加以指导、督促和纠正。“我们按计划开展工作，按计划检查落实情况”，吴敏指着办公桌上的文件说，“比照一下，哪个科室落实得好，哪个科室落实得不好，哪个环节没完成，哪个环节已完成，一目了然”。在强化责任意识的同时，该局通过定期不定期召开局务会议、党组会议、全局会议，听取汇报、检查情况，督促各科室、下属单位认真抓好责任落实。而考核的目的是促落实，调动积极性。每年年底，该局都要进行一次全面的年度考核，在考评中，注重对干部职工的德、能、勤、绩、廉情况进行全面考评，既看工作数量，又看工作质量：既看取得的业绩，又看现实的成效：既看八小时以内的工作情况，又看八小时以外的生活表现，坚持做到“不让综合素质高的人吃亏、不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏”。考核结果直接作为评先评优、年度奖惩和干部选拔的主要依据。这一绩效管理导向直接影响到整个单位的工作作风。通过一系列工作制度的贯彻落实，推动“谁主管谁负责、一级抓一级”工作层面的形成，营造了全局争先创优的工作氛围。
安全管理工作年度计划范文第5篇
为进一步深入学习实践科学发展观，规范全市城乡饮水安全工程建设与管理，提升项目管理人员的管理水平和技术能力，实现工程建设高标准、管理规范化的目标，确保市委、市政府要求的“*年解决300万城乡人口饮水安全”和“2012年前基本解决城乡饮水安全”的目标任务如期实现，市局安排举办本次城乡饮水安全项目培训班。下面，我讲两点意见：
一、全市城乡饮水安全工作推进情况
根据*年调查评估，全市有1341.21万农村人口饮水不安全，占农村总人口的55.7%。水利部确认我市纳入中央补助解决范畴为971.50万人。根据《全国农村饮水安全“*”规划》以及*市委、市政府关于农村饮水安全工作的总体部署，结合全市农村饮水安全现状，我市于*年5月编制完成了《*市农村饮水安全“*”规划》，确定全市“*”期间规划解决600万农村人口饮水安全问题。*年百年大旱之后，市委、市政府立足“加快”和“率先”，出台了《关于加快水利发展的决定》，由此将全市“*”期间农村饮水安全规划目标调整为800万人，其中中央解决600万人，市级（信贷资金）解决200万人。
（一）进展情况
解决城乡饮水安全问题是当前民生水利工作的重点。对此，*市委、市政府高度重视，在全市第三次党代会上向全市人民郑重承诺：在2012年前基本解决全市农村饮水安全问题。各级水利部门按照市委、市政府的总体要求，超前谋划前期工作，多渠道筹集资金，广泛推广“民办公助”、“先建后补”、“整村、整镇推进”等新机制，加快了城乡饮水安全工程建设步伐。*-*年，全市累计投入农村饮水安全资金11.17亿元，其中：中央补助专项资金7.28亿元，地方财政及受益群众自筹3.89亿元；
建成各类农村饮水安全工程60489处，解决了283.26万农村居民饮水安全。
*年，解决300万城乡人口饮水安全问题列入了市委、市政府“民心工程”，并纳入对区县党委、政府综合目标考核。截至9月底，全市共计完成各类城乡饮水安全项目投资11.78亿元，其中市级以上投资6.96亿元；
建成各类城乡饮水安全项目22792处，解决了212.70万人饮水安全问题，占年度计划的71%。
1．农村饮水安全项目
1－9月，全市共计完成农村饮水安全项目投资7.32亿元，其中市级以上投资5.18亿元，解决了153.90万人饮水安全问题，占年度计划（200万人）的75%。各区县*年农村饮水安全项目基本完工，*年农村饮水安全国债和开行信贷项目已先后启动，目前已完成投资2.42亿元，其中市级以上投资1.81亿元，解决农村饮水不安全人口42.03万人。
2．城镇供水项目
根据城镇供水项目计划安排情况，*年全市计划建设城镇供水工程110处，其中：城镇拓展区供水工程38处，乡镇供水项目72处。截至9月底，全市已开工城镇供水项目95个，其中：乡镇供水项目72个，城镇拓展区供水项目23个。城镇供水工程完工32处，累计供水受益人口58.80万人（含城镇拓展区供水受益人口），占年度计划100万人的58.8%。
（二）存在的主要问题
通过对各地上报数据进行分析，并结合今年开展的专项检查、中期评估和审计调查情况，全市城乡饮水安全工作中还存在以下突出问题：
一是工程进度总体滞后，形势不容乐观。8月份市审计局出具的审计调查报告表明，全市*年下达的农村饮水安全项目实施进度不理想，审查调查所到的万州、武隆等7个区县有30%的项目未实施完毕；
部分*年下达的乡镇供水和城市拓展区供水项目尚未开工；
少数区县*年农村饮水安全国债项目至今未启动。
二是规划设计思路落后，工程形象较差。部分规划设计方案不尽合理，相当一部分饮水安全工程没有按照《*市城乡供水工程设计图集》实施，规划设计和项目实施根本不考虑水处理工艺，工程运行中不添加任何药剂，连起码的消毒也不考虑，导致供水水质不达标。同时，工程形象较差、外观简陋、工艺粗糙、厂区脏乱差、管线随意等现象仍然较为普遍。前阶段为迎接中央领导到*视察，全市竟选不出几处象样的示范工程。
三是自筹资金到位差，资金使用管理不到位。一方面，由于近年来人工工资和各种建材价格大幅上涨，导致饮水安全工程造价不断攀升，资金缺口问题日益突出。另一方面，区县自筹资金不到位，城镇供水项目因资本金不能及时到位影响开行资金拨付，部分规划人口的饮水安全问题没有得到解决。与此同时，少数区县随意降低农村饮水安全补助标准，致使建设标准不高，水处理工艺简化或根本不予考虑，影响了项目实施效果。有的区县没有按照要求实行专账专款专用，将饮水安全资金与其它项目资金混在一起、用于支付其它项目。
四是“三公示”制度执行差。部分区县不按照市局印发的公示范本进行公示，造成公示内容不全、效果不佳。少数区县存在虚假公示情况，即公示内容与实际实施情况不一致，或者仅仅是本着应付检查的目的虚假公示。
五是供水饮水质量缺乏安全保障。据8月份审计调查，全市93%的饮水安全项目未进行水质监测，部分工程水质较差。如永川四望山饮水工程水质混浊，武隆县部分工程水质多项指标超标，仙女山饮水工程水质发黄，群众不敢饮用。
六是工程建后管理落实差。相当一部分农村饮水安全工程没有落实管理主体，管护制度不健全。水价机制未形成，受益群众不知道供水价格，也未缴纳水费，致使工程供水质量无保障、运行管护不到位，影响了工程效益的发挥。
七是工程档案管理制度不健全。工程完工后业主单位不及时组织完善竣工资料、工程决算和审计，有的项目工程完工后两三年还迟迟未进行竣工验收。
八是信息报送差。部分区县不按时报送项目建设进度，双桥区经多次催办仍不报送。少数区县进度报表质量差，不能真实反映工作动态。
二、下一步的工作措施及要求
（一）加强组织领导，强化机构建设
加快解决城乡饮水安全问题是贯彻落实科学发展观、以人为本、构建和谐社会的要求，是广大城乡居民最现实的需求和最迫切的愿望。各区县要按照市政府办公厅《关于加强城乡饮水安全工作的通知》（渝办发〔*〕230号）的要求，以对党和人民高度负责的精神，切实增强做好城乡饮水安全工作的紧迫感和责任感，把解决城乡饮水安全问题作为当前水利工作的首要任务，进一步加强领导，落实责任，增加投入，建立相应的组织机构和工作机构，充实人员队伍，强化技术力量，加大城乡饮水工程建设力度，圆满完成目标任务。同时，要加强技术指导和人员培训，组织一线技术人员积极参加各级举办的饮水安全建设管理和技术培训班，提高规划设计和建设管理水平。
（二）抓好前期工作，为项目建设提供保障
按照市局上半年饮水安全、病险水库除险加固专题工作会议部署，各区县近期要抓紧完成以下两项工作：
一是抓紧编制完成*-2012年农村饮水安全工程规划。各区县要按照市水利局《关于开展*-2012年城乡饮水安全规划工作的通知》（渝水计〔*〕230号）的要求，组织技术力量尽快完成*-2012年农村饮水安全工程规划的编制工作。纳入规划的*-2012年饮水不安全人口加上*年以前解决的人口总数，不能突破*年经市水利局复核评估确认的饮水不安全人口总数。规划编制完成并报经当地政府审批后，于11月底前主送市政府，同时抄报市水利局、市发展改革委备案。针对当前规划编制工作存在的重视不够、进度缓慢、质量不高等问题，各区县要切实把该项工作列入近期工作的重要日程，落实工作机构、人员和经费，确保在11月底前高质量地完成规划编制任务，用以指导下阶段城乡饮水安全工作。
二是抓紧完成2009年城乡饮水安全项目实施方案的编制审批和2009年计划申报。按照市局上半年饮水安全、病险水库除险加固专题工作会议部署，为提高工作时效，缩短建设周期，经市政府同意，对年度饮水安全工程实施方案的编制和审批作如下调整：将项目可行性研究和实施方案编制合并进行，除日供水规模1000t/d或供水人口10000人以上的项目单独编制初步设计报告外，只按年度打捆编制实施方案。2009年全市计划解决200万城乡人口饮水安全，其中：农村人口150万人，城镇人口50万人。目前，年度指导性计划已下达各区县。请各区县按照“整乡镇推进”、“竞标”、“先水质、后水量”、“先集中、后分散”的原则，结合当地饮水安全工作总体安排，择优确定2009年实施项目，合理确定技术方案，组织设计单位完成年度实施方案的编制，经水利部门审批后，于11月底前将审批文件报市水利局、市发展改革委备案。同时，根据实施方案汇总编制2009年饮水安全项目计划，由水利、计委两家联合以正式文件向市水利局、市发展改革委申报。从2009年起，在6月底前完成下一年度饮水安全项目计划申报工作。
这里我特别要强调的是，在编制2009年项目实施方案时，各区县要暂缓实施分散式打井、建池等工程，集中财力、物力打造集中式标准化骨干项目。同时，为提升全市饮水安全工程整体形象，2009年每个区县要选择人口集中、交通便利的地区建设2-3个样板工程。市局将对样板工程进行重点支持。
（三）加快建设进度，规范建设管理
各地要坚定“2012年前基本解决全市饮水安全问题”的目标不动摇，按照市局倒排工期的要求，加快实施*年已经下达计划的中央和市级信贷饮水安全、城镇供水项目，确保当年任务当年完成。目前还有少量没有动工的项目，必须采取超常规的工作举措，简化前期工作程序，尽快启动建设。年度项目竣工后，由各区县水利部门牵头组织有关部门进行竣工验收，竣工验收情况及完工公示资料报市水利局备案。各区县要从以下两方面规范建设管理：
一是规范“六制”管理。全面执行规划建卡、招标投标、工程监理、合同管理、县级报账和项目公示等“六制”。进一步规范材料、设备集中招标采购，严格选用通过质量认证的产品；
全面推行施工单位公开招标制度，择优选择专业化施工队伍；
对规模较小的分散式供水工程，采取打捆招标方式选择具备相应资质的施工单位。严格工程开工前、竣工验收前和违纪违规查处情况“三公示”制度，推行阳光操作，提高项目实施的透明度。市局片区工作组将进一步强化对各地执行“三公示”和城乡饮水安全建设的巡回监督检查，定期对工程进度、质量和资金筹集、使用等情况进行通报。
二是推行“整乡镇推进”，打造集中供水工程。为保证供水水质和水量，最大限度地发挥城乡饮水安全工程效益，我们要本着“实事求是、先易后难、整乡推进、效益优先”的原则，以中心场镇等人口聚集地为重点，集中人力、物力打造一大批跨村、跨乡镇的规模化、集中式供水工程，整乡、整镇推进城乡饮水安全工作。农村饮水要尽可能与城镇供水结合实施，依托乡镇供水工程发挥辐射效应，推进城乡供水一体化。
（四）加强资金使用管理
目前，农村饮水安全国债项目中央补助标准274元/人，市级配套标准39元/人；
农村饮水安全市级财政信贷项目市级补助标准313元/人。各区县要利用当前水利大发展的有利时机，在积极争取当地政府落实配套资金的同时，加大宣传力度，按照“六步工作法”的工作程序，采取“一事一议”的方式，广泛发动受益群众筹资投劳，确保工程建设需求。项目前期工作、工程建设管理及水源保护、水质检测或工程卫生评价等费用，可以在市县两级补助投资中按市级以上补助投资总额的7％以内列支。各渠道筹集的城乡饮水安全建设资金，要在县级以上主管部门专户立账，按工程建设进度实行报账制。
（五）推行“竞标”，建立奖惩激励机制
按照市水利局、市发展改革委和市财政局联合印发的《关于建立水利工程建设投资“竞标”激励机制的通知》（渝水计〔*〕24号）的要求，全面推行城乡饮水安全项目“竞标”制度。一是对任务完成好、质量高的区县，增加城乡饮水安全年度计划指标；
二是凡是经考核未完成年度目标任务的，扣减或暂停下一年度城乡饮水安全投资计划；
三是鼓励各区县经市水利局会同市发展改革委（或市财政局）核准后，采取“先建后补”的方式开展工程建设，在次年下达国家、市级投资计划时，优先满足先期建设完工、完成公示并经市级有关部门抽验合格的项目；
四是从*年起，市政府将对超额完成城乡饮水安全年度目标任务的区县进行奖励，奖励办法经市政府同意后印发。
（六）加强水质监测，确保供水水质达标
供水工程的水质状况直接关系到人民群众的身体健康。各地要按照市政府办公厅渝办发〔*〕230号文件要求，充分认识加强水质检测工作的重要性，将水质检测工作列入当前城乡饮水安全工作的重点切实抓好，确保供水水质达标。各区县水利、卫生部门要尽快完善城乡饮水安全监测体系，争取区县政府落实专项经费用于水质检测工作。特别要切实加强供水水质检测和水质达标验收工作，把水质检测合格作为竣工验收的前置条件，集中式供水工程水质达到国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749），分散式供水工程水质达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。对规模化集中供水工程，要督促管理单位建立日常水质检验制度，配备检验人员和检验设备，对原水、出厂水和管网末梢水进行水质检验；
对于分散供水工程，分区域定期进行水质监测。对监督检查中发现的水质检验行为不规范或水质不合格的问题要及时采取有效措施进行处理。
（七）深化改革，建立良性运行管理机制
