1.日趋衰退的渔业资源让渔政管理生产的矛盾突出。内陆水域的污染对渔业资源的正常繁衍造成很大的影响，其间也严重破坏了渔业水域生态环境，在利益面前，捕捞量居高不下。加剧渔业管理和渔业生产者的矛盾，加剧了渔下面是小编为大家整理的2023年度渔业经济与管理【五篇】,供大家参考。
渔业经济与管理范文第1篇
[关键词] 新形势 渔政管理 渔政经济 可持续发展
[中图分类号] F326.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0040-01
一、我国渔政管理的问题
1.日趋衰退的渔业资源让渔政管理生产的矛盾突出。内陆水域的污染对渔业资源的正常繁衍造成很大的影响，其间也严重破坏了渔业水域生态环境，在利益面前，捕捞量居高不下。加剧渔业管理和渔业生产者的矛盾，加剧了渔政管理工作的困难度，产生消极的影响。
2.渔政管理客体的扩大制约了渔政管理工作。起先，从事渔业人员不单单是单纯的专业渔民，管理对象发展到工人农民和个体户等。然后渔政管理工作涉及到流通领域和市场领域，直接加大了渔政管理的困难。
3.渔政管理的资金费用少。因为渔政管理范围大，有时要深入到农村，人员开支和增加的车费，与渔政管理建设资金返回较少相矛盾，制约了渔政管理工作的正常运作，阻碍了渔政建设的规范化和现代化的发展道路。
4.管理人员素质提升空间很大。在渔政管理人员的编制没有保障的基础前提下，录用上难以严格操作，导致渔政队伍力量薄弱、文化高低、法律意识、执法手段往往停滞在经验管理的层面，限制了到渔政管理工作的正常开展。
5.地方保护主义给渔政管理体制带来不利的影响。即使国家一直以来对渔政管理实行的是统一领导，分级别的管理的政策。事实情况却存在着严重不足，例如统一领导不足、分级管理有余的怪圈现象。上级对下级的监督作用不强。因为渔业生产效益和当地领导政绩有着直接的联系，所以有些渔业行政的管理部门，对待本地的渔业生产者是宽松包容的态度和外地的渔业生产者是严格执法的标准，不同的态度无意滋长了渔业违法事件的发生。
二、加强我国渔政管理工作对策和原则
1.在渔政管理工作中应遵守的原则
1.1坚持依法治渔原则，就是以国家制定的法律来治理渔业生产，来调节渔业生产关系和生产手段。渔政管理人员要在工作中正确明白和了解依法治渔的含义，运用法律知识和管理技能去解决在渔业生产中的实际问题，努力做到执法必严、有法可依和违法必究的工作态度，保证渔政管理工作的正常的轨道上运行。
1.2坚持以人为本原则，就是充分调动工作人员的积极性，做好人的工作，来提高人们对渔业的认识。渔政管理人员可以采用多种多样的方法和手段加大宣传力度，使多数渔业工作者明白渔政工作的内容和目的，从而理解、拥护和信任渔政管理机构，保证渔政管理工作的正常开展。
1.3坚持发展生产和管理相结合的原则，渔政管理的工作要和渔业生产的过程结合起来，不只是关卡的限制，其间也要打通生产的环节即是疏通生产的环节，调整生产策略，提高渔民技术。因为管理的目的就是为了促进渔业生产的发展，来适应新的生产情况。
1.4坚持渔政管理的工作和可持续发展结合原则，想要达到可持续发展目的，渔政管理工作必须就要依照和遵循渔业生产客观规律办事。
1.5坚持管理和为人民服务结合的原则，开展渔政管理工作的首选就是要为渔业生产者办理实事与解决实际问题。在工作过程中要讲道理，办实事，有理论，有步骤。在生产和生活中及时了解渔业生产者存在的实际问题，创造条件解决和帮助他们，提高对渔政管理人员的信任，促成渔政管理工作的良性发展，促成合理的循环。
2.加强我国渔政管理工作的对策和建议
2.1加大对渔业生产的宣传力度，首先是各层渔业机构要向领导阶层准备好深入的宣传，使他们理解到渔政管理机构工作的重要性和在体制理顺的必要性，进一步明确隶属部门和专项经费建立的来历和用处，最后切实实施领导的统一，分级地管理。中间也要通过新闻媒体的渠道全方面对各级渔政机构的管理工作进行宣传，来增加和提升渔政管理工作的社会知名度，提高渔政的社会地位。在此期间，也可以通过电视、广播、报刊等媒体。针对渔业生产对象进行宣传“渔业法”、“行政许可法”、“行政处罚法”等相关的渔业法律条款，使其懂法守法。包括给予严重的违法行为警示，提高在渔业管理基地法律的威严，保证渔政执法队伍的执法力度和工作效率。
2.2加强对渔政管理人员的队伍建设，要建立起渔政管理机构的监督与惩戒机制。因为在一个部门中缺乏对工作的必要监督，完全靠人的自觉办事，后果是不堪设想的。其次要提高渔政管理人员的整体素质。严格把关渔政人员的录用，公开招聘，采用公务员的要求考核；
有计划的招收专业对口的品学兼优的大中专毕业生；
同时也要对现有的管理人员进行培训、整顿，把不合格的管理人员进行分流，这样来更加深入提高渔政管理人员的整体素质和职业素养，同时也能加强渔政执法的效力。
2.3加强渔业生产者的思想工作，利用自身渔业信息广的优势，做好渔政管理工作，坚持以人为本，为渔政生产者服务，增强他们的生产、加工、流通和市场的策划，同时培训渔民的业务能力。在工作过程中实事求是，少说空话，关心渔业生产者，真正解决渔民的切身利益问题，提高渔民的生产效率，也可以增强渔业生产者的亲和力和凝聚力。
2.4走捕捞和养殖结合的发展道路，依照目前渔业水域的不足和不断萎缩的现实状况，渔政管理机构必须坚定地优化资源配置资源，科学使用资源，引领渔民走生产自救，哺养结合的道路。第一应加大对水域的房里投资，合理调节放流品种。第二要引导渔民陈旧的重捕轻养的想法，利用有限的水资源，解决渔业生产者的生活出路同时也可以提高水域的利用率。
三、结束语
加强渔政管理，可以维护渔业区域的社会秩序稳定的手段，同时渔政管理工作应在市场经济的发展过程中坚持与时俱进的思想，在工作中明确任务，在渔业生产中具体问题具体分析、在群众基础中抓住重点，不断地总结工作经验，扎实开展渔政工作，随着时代的进步走出一条富有特色的渔政管理新型的路子。
参考文献
[1]乐美龙；
渔业法规与渔政管理，上海水产大学，2003.
渔业经济与管理范文第2篇
渔业产业结构不断优化。在全省率先实施捕捞渔船拆解报废贴补制度，共拆解报废渔船359艘，转产转业渔民1355人。海洋捕捞产量实现“负增长”，水产养殖稳步提升，水产加工流通日渐深化，休闲渔业渐露头角。
海洋与渔业综合管理不断加强。编制出台了《滨海县海洋功能区划》和《滨海县海洋经济发展规划》，初步建立了海域使用管理体系。海洋环境监测从无到有，涉海工程项目环评逐步加强。渔业资源增殖放流取得新进展，海洋与渔业行政执法水平不断提高，渔业安全生产工作进一步加强，初级水产品质量安全监管得到强化，养殖许可制度全面推行，伏季休渔管理工作步入正常化轨道。
公共服务功能不断改善。20__年我县投入大量资金，加快渔业基础设施建设。滨海渔港防波堤工程已竣工验收，滨台渔港工程和要海渔港扩[找文章还是到文秘站网，更多原创！]建主体工程相继完工，滨海部级中心渔港建设正式启动。水产品质量检测与病害防治能力得到提高，具备初步的监测检测和监控防治能力。积极探索转产渔民基本生活保障制度，建立政策性渔业互助保险机构，互保业务和渔业政策性保险试点工作进展顺利。
20__年发展目标和工作思路是：紧紧围绕建设海洋经济强县这一目标，认真履行海洋管理和渔业行政职能，实现“两提高、三确保”，实施“四创新、五工程”，推进全县海洋与渔业新发展。
“两提高”：一是提高海洋经济在国民经济中的地位。到20__年，海洋经济总产出达到150亿元，增加值超过50亿元，海洋经济增加值占全县GDP的比重提高到19左右。二是提高海洋综合管理能力和水平。海洋国土观念和依法用海意识明显增强，海洋管理功能日益完善，海洋生态环境保护不断加强。
“三确保”：一是确保渔业经济健康发展。大力发展生态渔业、高效渔业、品牌渔业。到20__年全县渔业总产量达到21万吨，总产值达到13.5亿元。二是确保渔民持续增收。着眼长远寻求渔民增收之路，建立渔民持续增收长效机制。到20__年，全县渔民人均收入达到10500元，年均增长5左右。三是确保渔区社会和谐。扩大转产转业渔民基本生活保障面，渔业安全得到有力保障，现代渔区建设取得重大进展。
渔业经济与管理范文第3篇
关键词：海洋经济；
浙江省；
海洋休闲渔业
中图分类号：F124.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
海洋渔业是沿海地区经济的主要来源和增长点，随着对资源、环保的日益重视，发展新型、现代的海洋渔业形式成为新时期海洋经济发展的重要任务。海洋休闲渔业将海洋渔业与旅游业有机结合，实现渔业产业向社会第三产业的延伸和拓展，有效推动渔民转产转业，为浙江省蓝色经济版图的构建增添浓墨重彩的一笔。上世纪60年代起，加勒比海率先兴起海洋休闲渔业，并取得良好的发展效果，随后此项新型产业在全球范围普及发展，形成推动海洋经济建设的新生力量。现如今，广东、福建、山东青岛、崂山利用各自区位条件和自身优势，大力发展新型海洋休闲渔业，对当地海洋经济的发展都起到了显著而高效的推动作用。浙江省作为“全国海洋经济建设示范区”，是海洋经济发展的重点省份，享有得天独厚的优质海洋资源、以及各项政策和区位优势，虽然近些年以来，在海洋资源的开发和利用上也取得了相应的成就，但是在高强度的捕捞及环境破坏作用下，渔业资源不断衰退，近海生态环境形势日益严峻，鉴于此，发展新型海洋休闲渔业势在必行。
一、发展背景：海洋渔业传统发展结构的困境和转机
（一）困境――海洋渔业传统生产结构不利于新型渔业产业的发展
纵观我国沿海城市的渔业产业的发展可看出，近些年以来，沿海城市依靠自身条件和优势大力发展海洋渔业，极大的带动了本地经济发展和社会建设，同时也促使我国海洋捕鱼量和渔民量稳居世界前列，稳固了我国在全球范围内的海洋渔业大国的地位和形象。但是，传统渔业生产方式为生产主导型、原始粗放型，引发海洋资源衰退、生态环境污染等一系列海洋问题，对持续型海洋产业发展极为不利。尤其是对于浙江省这个近海省份而言，海洋产业对于本省的经济发展极为重要，如果未能处理好海洋渔业产业经济发展与资源、生态之间的关系，将进一步阻碍浙江省构建海洋渔业强省的宏伟目标，同时不利于浙江省海洋经济的进一步发展。就目前而言，浙江省所面临的海洋渔业产业的发展困境有：
第一，捕捞过度，导致渔业资源逐渐枯竭。长期以来，公共海域产权不清，其管理也存在严重缺失，渔民传统观念中总是认为“海洋资源用之不尽”，盲目捕捞，一味寻求短期利益，全然不顾资源耗竭后产生的长远影响，致使渔民毫无节制且高强度的进行捕捞，对鱼类种群资源造成了极大的破坏。自1999年始，中国海洋鱼类捕捞量逐渐步入“零增长”阶段，近几年来，稳中有降，海洋资源总数随之降到很低，长此以往，海洋渔业生产将难以为继。
第二，海洋生态环境日渐恶化。随着社会生产能力的快速提升，沿海地区数量众多的大小工厂排放大量工业废水，以及社会生产生活污水不断增加，导致海洋出现富营养化、赤潮等灾害，海洋鱼类生存受到严重威胁，严重影响着海洋生态环境的健康；
另外，传统的鱼类养殖业盲目掠夺性的发展养殖水域，将生态环境效益抛诸于外，过大的养殖量已经超出海洋生态环境所能承载的容纳量，同时，水产养殖过程中使用的药物及饲料也会对海洋水域造成污染，这些都加剧了对海洋生态环境的破坏。
（二）转机――海洋旅游经济的发展为发展海洋休闲渔业增添活力
社会经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，使得人们越来越重视对生活品质的要求和生命质量的提升，人们愿意花费时间和金钱感受休闲的快乐，享受生活乐趣，大力推动了休闲经济的快速深入发展。世界著名预测家格雷厄姆指出，21世纪上半叶，全球休闲经济将会进入快速发展阶段，西方发达国家将会在2015年前后陆续呈现休闲经济浪潮，进入休闲经济发展新时代，而发展中国家在休闲经济的发展上则略显迟缓，但是随着经济的快速发展，其休闲经济也会紧随其后得到大力发展，以休闲产业改革经济结构，形成经济发展新格局。纵观21世纪后我国旅游产业的发展，休闲旅游成为新型旅游方式，该产业逐渐成为拉动社会经济增长的动力引擎，现今假日旅游的热度足以说明我国进行休闲旅游建设的巨大潜力。
沿海地区拥有特色化的旅游资源和丰富的渔业资源，利用这些海洋特有的经济优势，可以在沿海地区大力推广海洋休闲渔业，这一产业的发展将会成为新时期调整海洋经济产业结构，提升人们生活质量的有效手段和重要战略举措。近些年以来，发展海洋休闲渔业成为发达的沿海国家经济进步的又一重要途径，该产业融休闲、娱乐、餐饮为一体，不仅使海洋经济快速发展。更以其强大的经济辐射作用带动起社会周边产业经济的发展，形成了海洋经济效益与社会效益的协调统一，形成新型的经济发展产业。当前，我国发展海洋休闲渔业势头强劲，逐渐成为海洋渔业发展的重要内容，既解决了海洋渔业发展中所遇到的瓶颈和问题，又拓宽了海洋渔业经济的发展渠道，构建出适应社会和海洋经济发展的新型渔业产业，为新兴的海洋休闲渔业增添了新的发展活动和动力。
二、浙江省发展海洋休闲渔业的优劣势分析
浙江省依托其“海洋经济”的建设背景，发展新型海洋休闲渔业为大势所趋，成为浙江省海洋产业发展新内容，基于这一形势，探究浙江省发展海洋休闲渔业的优劣势，可以更好的定位浙江省海洋休闲渔业的发展方向，探索出属于本省特有的发展路径。
（一）优势
1.区位优势显著，地理位置优越。拓展海洋经济，开发海洋休闲渔业，其本省的先天地理区位优势必须显著。而浙江省地处宁绍平原，位于长三角南翼，东海之滨，深水海岸线漫长，有“东方大港”之称的北仓港，连接起水、陆、空、铁等现代化的交通体系，其交通畅达程度尽显无遗，交通区位条件极为优越，极具发展海洋休闲渔业的经济基础和专属的特殊区位优势。浙江沿海地区位于我国T字形经济建设带，是我国现今两横三纵规划布局中的核心部分，是长三角地区连接海峡两岸的顺畅通道。另外，浙江省的舟山市还是我国最大的群岛市，是我国大陆深入太平洋的唯一核心战略区域。
2.经济发达，综合竞争力极强。发展海洋休闲渔业，需要较好的经济基础作为陆域经济发展的前提所在。而在全国的陆域经济发展中，浙江省始终名列全国前列。浙江省海洋经济发展快速，海洋经济较为发达。特别是改革开放以来，浙江省利用其沿海地区对外开放优势，以及现代化的港口基础，调整产业结构，优化产业布局，建设以港口为依托的临港工业体系，极大的彰显了浙江省的发展潜力和活力，其发展势头不容小觑，逐渐成为国内经济发展最活跃、最快速的区域之一。仅2009年，浙江省海岛区域生产总值就达到了1.56亿元，与此同时，人均GDP达到5.5万元，海洋产业生产总值2810亿元，其海洋产业已经具备较为完善的体系结构。
3.海洋资源丰富，类型齐全。浙江省海域面积为26万平方公里，是陆地面积的近两倍多；
近6700公里的海岸线长度居全国第一；
大约400万亩的滩涂面积极具开发利用价值。另外，浙江省蕴藏丰富的海洋能，潮汐能、洋流能、温差能，可开发利用的海洋能稳居全国前列，潮汐能占全国装机容量的40%，潮汐能在全国占据一半以上，其中的开发利用潜力巨大。浙江省海洋渔业资源稳居全国前列，其渔场面积近23万平方公里，拥有品种多样的渔业资源，并且生长、繁殖速度快，优质高产。浙江近海拥有含量丰富的石油、天然气资源，其经济价值巨大。另外，浙江省还具备丰富多彩的滨海旅游资源，相较于其他沿海地区浙江省具有特色鲜明的海洋文化。独特的沿海环境景观，宜人的风景气候都造就了浙江省独特多样的自然景观，同时，浙江省悠久的历史，又遗留下众多文化遗产，因此，浙江省的旅游资源既有滨海自然资源，又涵盖人文资源及深厚的文化底蕴，为浙江省海洋休闲渔业注入了更多的生命活力和吸引力。
（二）劣势
1.思想观念落后，发展过程缺乏科学统一的规划。一直以来，传统渔业都是第一产业的发展重点，政府、渔业相关部门、渔业生产经营者以及渔民最为注重的就是传统渔业的养殖、捕捞、生产、加工，忽视了现代海洋休闲渔业的推广与发展，没有对该项新兴产业给予足够的认识和综合的考虑。对于海洋休闲渔业的发展，往往将大多数旅游景点集中于浙江滨海边缘、海岛或海岸沿线，虽然景点数量众多，但是其地点区位分布零散，各景点之间距离间隔远，无法形成景点联动效应。对于海洋休闲渔业的规划、开发与建设过程，没有进行科学的统一规划，使整体休闲渔业的产业建设过程缺乏鲜明的个性和独特的风格，同时，缺乏对主体功能的明确定位，重复、雷同现象过多。
2.投资建设力度不足，休闲渔业产业规模小。现今，浙江省海洋休闲渔业的投资来源一般为政府，极少部分为个体经营者。该产业初期建设阶段时，政府投入较大，然而社会的快速发展，促使人们对多样化、个性化、高品质生活要求越来越高，单纯的依靠各渔区现有资源和基础设施开展现代海洋休闲渔业，必然无法有效满足现代人的物质需求。加之经营者受传统理念的束缚，现代化的管理理念不强，很难扩大建设经营规模。
3.专业型、高素质人才短缺，服务技能水平不高。现代海洋休闲渔业融合多种产业文化和产业发展要求，是兼具综合性与系统性的现代产业，因此，海洋休闲渔业的从业人员应具备专业的业务知识和业务技能，以及与二、三产业相关的管理营销理念。然而，就当前的经营管理者而言，大多是从传统渔业转产而来，专业技能不强、综合文化知识水平不高。这样的渔业经营管理者对于现代休闲类管理、海洋资源开发利用及高品质海洋产品开发极为不利，缺乏现代旅游产业的服务意识和服务技能，无法适应现代海洋休闲旅游发展的要求。
三、浙江省海洋休闲渔业新型发展方式
（一）加强政府宏观引导
近些年来，在海洋渔业资源日益衰竭的形势下，浙江省以渔业增产、渔民增收为发展目标，对传统的海洋渔业结构进行积极调整，拓展远洋渔业，大力推广科学的海洋渔业养殖技术，结合先进设施，进行水产品深加工，建设休闲渔业基地，促使海洋休闲渔业经济走向快速发展的良好局面。但需要注意的是海洋休闲渔业相较于陆地渔业而言，存在更大风险，所以，现代海洋休闲渔业发展建设过程中，政府应给予积极引导和大力扶持，帮助渔民和渔业经营者解决好各种突发事件或问题。
（二）建立、健全现代海洋休闲渔业管理体制
海洋休闲渔业的产业建设涵盖旅游、交通、海洋、渔业等不同部门，因此，海洋休闲渔业是个繁杂、系统的综合性工程。政府部门应立足于海洋经济示范区发展建设基础上，利用海洋休闲渔业的带动功能，确定其管理职能，强化各部门间的协调合作，促进社会、经济、生态间的协调发展，促进三者发展效益的最优化。另外，根据海洋经济发展现状和要求，结合海洋休闲渔业发展方向，制定相关的法律法规，使海洋休闲渔业建设发展有法可依、有章可循，尤其是对破坏海洋环境及海洋资源的违法行为予以严厉的打击和整治。同时，加强对海洋休闲渔业基础设施安全性的管理，对休闲渔业船舶进行定期检查，从各方面加强休闲渔业产业的管理水平。
（三）拓宽对海洋休闲渔业的投资渠道
海洋休闲渔业是国家扶持、功能综合的新型朝阳产业，同时也是高风险产业，海洋资源只是其发展建设的基础，要想更好的实现海洋休闲渔业的完善与发展，应基于浙江省现今的“海洋经济”建设大背景，加强陆域及资金投入。立足于发展实际，建立多元化经营主体。相关政府部门做好财政支持引导与帮扶，从而加强对休闲娱乐基础设施的建设。另外，利用渔业信贷和保险，加强海洋休闲渔业发展的金融支持，出台相应的优惠扶持政策，更好的带动海洋经济和海洋休闲渔业的发展。
三、结语
在浙江省“海洋经济”建设的深入发展建设的背景下，我省应结合本省海洋渔业发展实际情况，充分发挥本省的海洋资源优势，排除劣势困扰，发扬优势，解决其劣势或存在的问题，根据问题，探究本省海洋休闲渔业的长期发展道路。同时，注重对海洋资源的开发、利用与保护，大力发展海洋经济，将其作为战略发展重点，着力建设海洋渔业科技创新体系，进一步强化海洋休闲渔业产业的创新力量，全面推动浙江省海洋休闲渔业的健康持续发展，
参考文献：
[1]邓启明，朱冬平，张秋芳，林珊.全国海洋经济发展示范区建设背景下宁波市海洋休闲渔业发展SWOT分析[J].宁波大学学报（人文科学版），2013（05）.
[2]李洪英，胡求光，胡彬彬.浙江省海洋经济与生态环境的协调发展研究――基于低碳经济的视角[J].华东经济管理，2011（06）.
[3]孙娴娴，王婉飞.浙江省休闲渔业旅游市场需求实证研究[J].北方经贸，2011（06）.
[4]阳立军，李舟燕.浙江海洋渔业的发展与未来走向[J].渔业经济研究，2010（02）.
[5]吴中平，郑彩儿.发展海洋教育和海洋科技推进浙江海洋经济建设[J].海洋开发与管理，2009（05）.
渔业经济与管理范文第4篇
关键词：渔业安全;生产;对策
中图分类号：F3
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2012）08-0019-02
1 影响海洋渔业安全生产因素分析
1.1 渔业生产经营体制
(1)随着计划经济时代的国营大渔业公司的改制和解体，从原来单一的全民、集体所有制向个体承包、股份经营等多元化经济结构方式转变，虽然在一定程度上刺激了渔业经济的发展，但生产规模小，组织化程度低的特点也使得管理难度增大，同时也降低了渔业生产抵御灾害和事故的能力。
(2)随着近海资源衰退，生产资料价格不断上涨，渔业生产成本大幅增加，渔业企业和船东受经济利益的驱使，忽视安全生产投入，对渔船维护保养、安全设施的配备不重视，渔船带病作业时有发生，从业人员缺乏必要的安全技能培训，增加了安全生产隐患。
(3)个体渔船船东安全管理意识淡薄，将个人所属的渔船承包给被雇佣的船长，既不签订合同，也不签署安全监管责任条款，使安全管理与生产经营完全分离。
1.2 渔业船员组织结构
(1)随着近海渔业资源的衰退，远洋渔业得到迅猛发展，一大批远洋渔船出国生产，使国内渔业生产船员短缺。
(2)非渔业从业人员、内陆劳工增加，经济落后文化水平整体不高，流动性较大，船员素质整体下降，大部分未与雇佣船员签订劳动合同，未经培训上岗，无船员证书等。
1.3 渔港基础设施
在渔港建设上，多年来各地都不同程度存在投资不足、建设不规范和渔港安全功能性差的问题。为了解决这些问题，近年来在农业部的大力支持和地方各级政府的重视下，地方渔港的安全基础功能建设逐步改善，即使这样，从目前总体情况看仍不能普遍达到标准规定，相当部分渔港安全功能仍然存在欠缺，尤其是近年来个体经营人修建的一些小型渔港码头，安全基础设施几乎处于空白，严重缺乏安全防护功能，发生火灾、爆炸、沉船等类型事故时，除渔船薄弱的自救能力外，渔港基本也提供不了应有的救助保障，灾害型天气中，渔船基本就得硬挺、硬抗，任凭风浪侵袭，对渔业安全生产构成威胁。
1.4 渔业应急救援体系
渔业海难快速应急搜寻救助体系尚未真正建立起来，搜寻救助力量明显不足，救援资金没有保障，没有一支完整的渔业专业救援队伍，渔业安全通讯网络尚未发挥作用，应急反应机制有待强化。
2 渔业安全管理存在的问题
2.1 渔业安全管理体制
(1)责任主体错位。有些地方过于强调政府及监督管理部门的责任，忽视了渔业生产者应承担的责任，各级政府，渔业安全监督机构花费大量时间、精力、承担日常安全检查工作，而渔业安全生产单位的主体责任却被淡化、弱化、责任主体产生错位。
(2)统一领导与分级管理存在矛盾。渔业安全监督管理实行“统一领导、分级管理”的执法监督体制，地方渔业行政主管部门及其他安全监督机构在人、财、物等方面受当地政府管辖，上级渔业行政主管部门及其安全监督机构与其是业务指导关系，全国各地渔业安全监督机构设置情况差异较大，上下级之间，不同地方之间机构设置不一致，名称也不统一，降低了渔业安全监督管理的统一性。渔港监督机关具有国家行政机关的所有特性和职权，属于专门权限的行政机关，目前各级渔港监督机关设在各级渔业行政主管部门之内，接受各级渔业行政主管部门和上级渔港监督机关的双重领导，由于渔业体制上的原因，造成了安全管理与监督管理之间的职责不清，导致管理权限与应该承担责任之间的矛盾更加突出。
(3)管理力量薄弱。特别是基层，由于人员少，管理力量薄弱，致使渔船进出港签证、海上执法检查等很多管理措施无法完全落实到位，对渔船安全的全方位监督功能无法正常发挥，管理效果难以保证。
2.2 渔业安全生产总体投入不足
随着国家对安全生产工作的重视，渔业安全生产投入在不断增加，但也没有解决根本问题，渔业安全生产形式仍然严峻，渔业安全生产投入保障与经济社会发展水平还存在较大差距，渔业安全基础设施投入力度不大。如渔港、码头、防浪（波）堤，渔用航标和通讯基站等公共事业项目长期缺少专项维修养护资金的投入，对渔业安全生产构成威胁，增加了渔业安全生产的隐患。
2.3 从业人员安全生产水平较低
(1)目前在渔业船员群体构成中，绝大多数船员已不是传统意义上的沿海渔民，基本上是来自边远山区和贫困地区的人员，文化水平低，即使是受过从业前的渔业安全基础培训，也难以在短时间内从素质角度达到相应的安全技能标准要求，船东佣工私拉乱招造成的船员不经培训直接上岗，不了解渔船作业危险性特点就出海作业的情况相当普遍，同时由于渔船船员的流动性大，这些人员中还有相当一部分在短时间内就需担任职务船员，加大了潜在的危险因素。
(2)渔业船员职业技能教育体系不够完善。渔业船员培养分三个层次：一是大专院校以侧重培养理论研究型人才及研发人员为主；
二是中专和职业学校培养对象主要是海洋渔业船舶上实用技能型人才和技术骨干；
三是基于各种岗位适任证书的短期职业培训，这三方面构成了海洋渔业人才培养的三个支撑。但是，由于目前产业发展的原因，海上收入和陆地收入差距缩小，再加上海上生产环境恶劣，渔业船员来源锐减，常常是要开船了所必须的职务船员还未配齐，上述前两个层次的人才培养严重萎缩，实际情况是以适任证书短期培训为主，渔业船员的培养在低水平上重复，海洋渔业技能型人才严重缺乏。
2.4 渔业法律法规体系、应急救援体系及安全保障体系尚未建立完善
(1)现行适用的渔业法律法规在法律层级较低，在管理的范围上存在漏洞，在管理的内容上有欠缺，在处罚的标准上罚款额度较轻，由此造成在执行上有时难度较大、有时无法可依，有时力度不够，带来了管理上的风险。
(2)渔业应急救援体系建设上的滞后。各省在应急处理、抢险救助、通讯联络方面仍然是尚未完善、各自为战、未形成专业救助队伍与专业救助队伍之间、专业救助队伍与非专业救助队伍之间的紧密联系和上下协调的联动机制。
(3)渔业安全保障体系无保障。造成重特大事故发生后，渔船船东几乎是倾家荡产，船东是很难有能力赔付和恢复生产。因此在渔业海损事故造成的巨大生命财产损失面前，我们的渔民显得无助而脆弱，政府行为也明显力不从心。
2.5 渔业安全生产科技水平落后
目前我国渔业生产科技含量较低，渔港基础设施、渔船救生消防和通讯等安全设备相对落后，渔业安全科研滞后于渔业生产发展的需要，安全科技不能为渔业生产提供强有力的支撑和保障。
(1)缺乏政策支持。渔业安全科技工作是一项公益性事业，在计划经济年代，渔业安全科技工作由政府统一规划和组织实施。改革开放后，渔业领域有限的科研力量也逐渐被推向市场，科研单位将科研力量投入到成果转化快、经济效益高的领域，而实力不强的科研单位又难以承担海洋渔业安全科研任务，制约了渔业安全科技研发和推广工作。
(2)科技投入不足。渔业安全科技工作是社会公益性为主导的事业，需要建立多元化的投入机制，需要国家资金投入的安全科技项目较多，国家每年用于渔业安全的科技研究的经费相对很少，有限的经费往往被用于应对渔业安全生产突发事件的处理，而地方政府对此也认识不一，往往将渔业安全科技研究工作简单的推向市场，因没有明确可靠的资金投入渠道，渔业安全科研经费投入成逐年下降的趋势。
(3)科技标准缺乏。现行的渔业安全技术标准，是经济体制改革初期在国营渔业企业标准的基础上形成的，已使用多年，随着科技的进步，客观环境和经营业体制的变化，旧的标准同当前安全生产实际不相适应，渔船建造修理标准、渔船安全装备标准、人员操作技能标准等，涉及渔业安全技术的标准缺口大、技术水平低，现有的标准修订、补充和完善工作迫在眉睫。
3 探索渔业安全生产对策
随着国家安全生产总体形式的发展和渔业安全生产管理的深化，远洋渔业安全生产管理规范，迫切需要纳入渔业主管部门日常安全生产管理序列，这是深化“以人为本”思想的需要，是渔业安全规范化建设的需要，责无旁贷。
3.1 初步探索建立适合我国国情和海洋渔业生产实际的渔业安全生产管理长效机制
要研究、规划安全生产基础建设投入、完善法律法规体系、建立应急救助体系、创新培训教育体系、强化防灾减灾体系、改革监督执法体制和加大科学技术支撑服务等一系列问题。做到渔业安全生产工作与渔业经济发展的各项工作同步规划、同步部署、同步推进，实现可持续安全发展，促进渔业安全生产与渔区经济社会发展相协调。
3.2 加大安全投入，渔业基础保障设施建设
(1)国家在海洋渔业安全生产方面的投入与我国经济社会发展和渔民需求还存在着较大差距，实现安全生产要靠投入保障作为基础，提高安全生产能力，自然就需要为安全付出成本。不少地方在进行渔港建设时，受建设经费的制约，无法做到将渔港消防、导航等安全设施建设与渔港基础建设同时设计、施工并投入使用，投入重点只是侧重生产，渔港不能完全发挥保障渔业安全生产的作用。主管部门应积极争取政府和有关部门支持，多渠道筹集资金，加大对渔业安全基础设施的资金投入，并纳入年度财政预算，做到专款专用。
(2)改善渔业生产基础设施，对现有渔港、渔船等渔业生产基础设施进行排查统计，依法掌握统一结果，加大渔业生产基础设施的投入，同时对不符合安全标准的渔港、渔船进行严格整顿。
3.3 强化宣传教育，提高广大渔业从业人员的安全意识和技术素质
(1)渔业安全宣传教育是以宣传贯彻和落实国家安全生产和相关渔业法律法规为主线，以强化渔业安全生产主体责任意识和渔业安全监管责任意识为主要任务，进一步解放思想，更新观念面向渔区和全社会，开辟多元化的渔业安全生产宣传教育途径，营造全社会齐抓共管渔业安全生产工作的良好氛围，推动渔业安全文化建设，提高渔业生产者安全生产意识，为实现渔业安全生产状况的稳定好转提供强有力的舆论支持和思想保证。
(2)提高渔业船员技术素质应立足长远，与社会接轨。从战略发展角度将渔业人力资源开发利用纳入社会分工协作主体中，实施整合资源，统一调配，充分发挥社会职业培训机构作用和劳动力统配机构作用，实现渔船佣工的素质化和人力输送的社会化，专业化，从加强渔业专业人才培养角度，应强化各专业院校对专业人才的培养和输送，逐步改善渔业从业人员队伍素质结构，从渔业安全技术特殊需要角度，有关院校应增设渔业安全专业学科，强化渔业生产安全技术理论总结与传播，普及渔业安全生产技术理论宣传教育，从各个角度共同促进渔业从业人员技术素质的逐步提高，保证渔业安全生产的可持续发展。
(3)强化安全教育培训，首先要加强安全培训教育机构建设，加快制定培训机构管理办法，对现有培训机构进行清理整顿，坚持统一规划、归口管理、分级实施、分类指导，实现资源整合，规范渔业安全培训机构设置，实行培训机构资质认可制度，规范培训机构的办学场所，教学设施、实验室、教材和教学师资等各项硬件和软件条件。同时，国家还应从政策和资金方面予以扶持，帮助培训机构改善办学条件，提高培训能力和水平。社会、国家是渔业船员培训的主要受益者，因此政府应当是渔业安全生产成本的主要承担者，各级政府也只有加大对渔业船员培训机构的资金投入，方能保证渔业的生命财产安全。
3.4 加强渔业安全监察队伍建设
(1)加强渔业安全监察队伍建设，适度增加渔业安全生产执法人员力量，保障执法工作所必须的装备、经费和工作条件，加强安全执法业务和法律法规知识的培训，提升执法人员的专业素质，完善执法队伍自身建设的制度，从严治内。
(2)加大安全执法力度，建立和完善执法公告制度和规则，建立执法的舆论监督和社会监督机制，建立和完善联合执法机制。各级渔业安全管理部门应当与政府及其安全监管执法部门、司法机关之间建立联动机制，在信息共享、联合行动，案件查出和移送，执法反馈等项工作中加强联手，相互配合。
3.5 提高和改进渔业安全科技保障水平
(1)建立完善渔船检验手段技术标准，提高技术含量，用技术手段标准保证检验规范的落实；
提高、完善渔业船舶救生、消防设备配备标准，用科学技术保障渔业生产安全源头关。
(2)普及通讯网络使用，实时监控调度渔船，准确定位报警渔船，实现周边渔船和指挥中心及时救援，组成包括报 警渔船、救援船队、监控中心在内的临时救援通信网，提高灾害预警信息能力。
(3)加强宣传教育，强化渔业安全生产科普工作，普及安全生产科学知识，提高安全生产意识，在继续完善渔船驾驶及轮机安全操作教育基础上，应积极弥补渔船生产作业各项安全技术理论的总结和宣传教育。
渔业经济与管理范文第5篇
强化海域使用管理，严格执行海洋功能区划制度。认真实施《全国海洋功能区划》和《*省大比例尺海洋功能区划》，按照《*市海域开发利用总体规划》的要求，从海洋的整体利益和长远利益出发，综合平衡有关部门、行业在开发利用海洋中的关系，协调解决不同部门、行业之间的用海矛盾，提高海域管理的规范化程度，合理开发利用海洋资源，促进海洋产业协调发展。加快《海域使用管理法》配套制度建设步伐，全面推进海域证制度和海域有偿使用制度，实现海域使用由原来的无序、无度、无偿向有序、有度、有偿转变。
加强海洋资源环境保护。要加大《海洋环境保护法》的贯彻力度，抓紧建立海洋环境保护的新秩序，编写《*市海洋与渔业环境保护规则》，抓紧制定我市重点海域环境整治计划，保护和改善近岸海洋生态环境；
加大海洋自然保护区建设力度，认真组织实施关于加快自然保护区的议案，建立一批布局合理、重点突出的海洋自然保护区。要着力筹建南澎列岛省级生态自然保护区及加强20万亩贝类自然保护区管理，抓紧自然保护区管理机构建设，配备必要的设备和人员，为提高管理水平打下基础。每个自然保护区都要根据保护对象的不同特点，加强跟踪调查，制定切实可行的保护增殖措施，提高保护效果。要继续开展全球环境基金*－-东山海洋生物多样性保护与管理项目工作。要加强海洋倾废管理和陆源污染物监控，全面实施海洋环境评价和陆源污染物排放总量控制制度，做好海洋环境的常规监测，做好海水浴场水质监测质量预告工作，加强赤潮等海洋自然灾害的监测预报，制定防灾减灾的应急方案。认真组织实施人大议案，加快人工鱼礁建设和渔民转产转业步伐，增殖保护海洋渔业资源。要加快*、*、*、*七座人工鱼礁建设步伐，改善局部海域生态环境，营造海洋渔业资源栖息、繁衍优良场所。实施大规模放流渔业苗种，增殖渔业资源，保护水域环境。要加快实施省人大通过的《关于扶持渔民转产转业，保持渔区稳定议案》，抓紧开展议案的调研和办理工作，推动渔业产业结构战略性调整，提高海洋与渔业产业整体素质，减轻近海捕捞强度，使海洋渔业资源得到有效的休养生息，逐步恢复海洋渔业资源，促进海洋渔业资源可持续利用。
建立健全涉海项目环境评估制度。积极参与对海洋和海岸工程项目的环境评估，着手实施沿海新建、改建、扩建海水养殖场的环境评估制度，严格实施工程项目的环保设施必须与主体工程同时设计，同时施工和同时投产使用的“三同时”制度，确保海洋环境管理有条不紊地进行。
加大依法治海力度，保护海洋与渔业资源。坚决查处电、炸、毒鱼等违规行为，严厉打击破坏渔业资源活动。要以查处海洋违规倾废为突破口，着力改变乱倾乱倒污染海洋现象。要加强用海整治力度，重点查处违法用海、围海工程，积极配合上级执法部门，开展联合执法活动，对违法案件依法给予查处。要集中力量开展休渔后专项执法行动，防止开捕后捕捞强度过大、过密、过猛，巩固伏季休渔成果，达到养护海洋渔业资源目的。要大力整治重点海水养殖区水环境和渔业港口水环境污染，建立健全海洋资源环境监测网络，加大对海域环境监测力度，为执法管理提供可靠的依据。
二、在发展思路上实现新突破
党的十六大报告指出：“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。这充分要求我们要以创新的精神改革那些与先进生产力要求不相适应的体制、习惯和做法。坚持与时俱进，创新发展思路，适应国内外海洋与渔业发展环境的深刻变化，自觉地把我市海洋与渔业置于全市经济发展的大局，置于省和全国海洋与渔业发展的大局，准确判断海洋与渔业所处的历史方位，牢牢把握当代海洋与渔业先进生产力的本质内涵和时代特征，紧紧抓住发展生产力这个第一要务，确立新的发展思路。一是实施可持续发展战略。既要着眼于当前的生产发展，又要考虑海洋资源、海洋环境的保护和永久的开发、利用。这就要求我们要做好立法、规划、管理，使我市的海洋开发科学有效、有序、有度、可持续发展地利用海洋资源。二是贯彻执行新时期国家的海洋发展战略和渔业发展方针，多方面构思开发、利用海洋资源，同时调整海洋产业结构，特别是海洋捕捞生产结构，限制海洋捕捞强度，大力发展海水养殖业，培育扶持海洋龙头企业，推进海洋经济、渔业生产产业化经营，带动海洋经济和渔业生产发展。三是构建现代化渔港经济区。现代渔港经济区是渔区城镇化、渔业经济繁荣、渔民小康的“标志”。必须加快现代渔港经济区的建设。在建设现代化渔港的基础上，结合城镇建设，把我市8个渔港建设成以渔港为依托，渔业产业为基础，集渔船避风补给、水产品集散与加工、休闲渔业和滨海旅游为一体，产业层次高、结构优、辐射带动力强的中心渔港经济区。四是加快海岛开发。我市有大小岛礁61个，其中无人岛41个，区位优越，渔业、港口、旅游资源丰富，是发展海洋经济的宝贵财富，要加强海岛及其周边海域开发保护和管理，有选择地开发海岛，制定海岛开发的优惠政策，吸引民资、外资发展海岛经济，形成富有*特色的环保型海岛产业群。五是实施外向带动战略，促进我市海域与渔业参与国际竞争。要充分发挥海洋与渔业的外向优势，支持海洋龙头企业，开拓远洋渔业和国际市场，充分利用国际海洋与渔业资源，壮大企业规模，推动海洋经济企业和渔业企业，建立健全产品安全质量监督体系，提高产品质量和竞争力，积极参与国际市场竞争，在国际市场上创出和打响*海洋渔业企业和产品的名牌；
大力引导海洋渔业公司及养殖户创办无公害生产基地，提高绿色产品的数量，并实施有效监督，抓紧建立专业经济组织和渔业协会，协调各生产者之间对内对外竞争，为解决贸易纠纷和发展生产服务，适应加入WTO后与外界的交流和协作；
要鼓励民资民力和积极引进外资，合作兴办海洋经济企业和海产品加工、流通业以及基础设施建设，引进国外先进经验和管理技术，更好地为海洋经济和渔业发展提供服务。六是建立健全海洋与渔业环境监测体系和水生动物检验检疫体系，以适应入世的需要。七是大力发展休闲渔业。要把休闲渔业作为发展的新领域和渔业经济的新增长点来抓，结合开放式人工鱼礁、现代化渔港经济区建设和海岛开发，不断扩大休闲渔业的领域，创新休闲渔业的发展形式，积极稳妥地发展具有浓郁南国风情和*特色的休闲渔业项目，不断提升休闲渔业的发展档次和丰富其它海洋文化内涵。
三、在为渔民群众谋利益上实现新突破
统筹城市经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。针对当前*海洋渔业资源枯竭，养殖水产品销售难，渔业增产不增收，捕捞效益降低，渔民收入增长缓慢，渔业安全生产隐患等实际情况，局党组高度重视，把实现渔区稳定、渔民增收、渔业增效摆上重要位置，按照十六大报告提出的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，真抓实干，切实为渔民群众谋利益。
采取得力措施，强化渔船安全监督管理，切实保障渔民群众的生命财产安全。渔业安全生产是关系到渔民群众生命财产安全，渔村社会稳定，渔业可持续发展的大事，时刻把渔业安全生产作为重中之重的大事来抓，大力开展生产安全教育，从上到下，切实加强领导，落实安全生产责任制，一级抓一级，层层抓落实，加大渔船安全生产检查力度，查隐患、抓整改，督促渔船备齐救生设备，以此作为安全工作的突破口。我局计划用3年的时间，全面实施渔船配套救生设备，为此局拨出专项资金6万元，配备安全示范船14艘，无偿发放救生衣4400多件，救生圈1240个，灭火筒450支，使渔业安全生产得到进一步的保障。
高度重视休渔期间贫困渔民的生活，维护渔区稳定。休渔期间，广大渔民群众没有了经济来源，一些贫困渔民甚至连基本生活都难以保障，必须高度重视休渔渔民的生活。在实施休渔制度的同时，积极深入渔区、渔村调查研究，摸查渔民的生活情况，对生活确实有困难的渔民给予适当救济。20*年休渔期间，困难渔民的生活状况引起市委市政府的高度重视，共拨出专款130万元，补助休渔渔民48043人，组织食油47160公斤、大米943.2吨救济生活困难的渔民9432户，切实保证休渔的顺利开展，避免渔民铤而走险，违法违规行为的产生。同时，举办各种培训班，加强渔民的法律法规以及生产技术培训，并结合转产转业议案的调研和办理工作，积极探索捕捞渔民转产转业的路子，维护渔区稳定。
认真实施渔民转产转业工程，切实关心渔民利益。从上世纪90年代中期开始，海洋捕捞经济效益明显下降，众多渔船陷入了进退维艰的境地，沿海特困渔民问题日见突出，大批从事捕捞生产的渔民迫切需要从捕捞业转业。20*年年初省人大一次会议通过了《关于扶持渔民转产转业，保持渔区稳定的议案》，体现了对广大渔民根本利益的关心，因此，认真实施人大议案是一项重大民心工程，必须采取切实措施，扶持渔民转产转业。可以划出一定海域，建立以安置转产转业渔民为主的养殖基地，3年内免收海域使用金。积极引导转产转业渔民发展深水软体网箱，对虾、藻类养殖，滩涂贝类养殖等，从资金上给予补助。组织实施面向转产转业的“一条鱼”工程。充分利用水产技术推广网络的技术优势，开发适合沿海地区的特色养殖品种和成套养殖技术，形成优势与品牌，带动渔民就业。近期无偿组织85万尾优质的罗非鱼苗，给养殖户养殖，并为养殖户穿针引线，与水产品加工企业签订购销协议，解决销售的后顾之忧。要结合人工鱼礁建设，淘汰废旧渔船，引导转产转业渔民发展游钓渔业，积极引导渔民自办二、三产业。开展渔民再就业培训，提高渔民的文化素质和劳动技能，以适应转产转业需要。培育渔业龙头企业，推进渔业产业化经营，吸纳转产转业渔民就业。
四、在渔业科技创新上实现新突破
邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”的论断，揭示了科学技术在当代经济社会特别是在生产力发展中的地位和作用。党的十六大也提出“鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批技术知识产权”。这就要求我们必须走科技兴海之路，依靠科技进步，实现科技创新，用高新技术改造和嫁接传统产业，实现产业升级，振兴*海洋与渔业经济。为此，要加快实施“科技兴海”，“科技兴渔”战略，大力推进产、学、研结合，调动多方面因素积极性，开展联合攻关，以求在海洋与渔业关键技术及成果转化方面有新的突破。
进一步加强与各级科技部门的沟通合作，研究提出优惠措施，充分发挥我省海洋科技力量较强的优势，选择一批对海洋开发全局和长远发展有重大战略意义的项目，加大扶持力度，切实解决困扰我市海洋与渔业科技进步的关键问题。
完善科技创新和技术推广体系建设。加强区域性渔业试验中心，粤东藻类研发中心的建设，结合推进渔业产业化，选择和培育3-4家科技型渔业龙头企业。要积极创造条件，争取市水产技术推广站列入省再建5个区域性水产技术推广中心范围内，同时，按照“加强公益性，放开经营性”的要求，主动做好有关部门工作，在机构、人员、编制上巩固和发展我市水产技术推广队伍。
组织实施《*市*－2010年科技兴海规划》。结合贯彻农业部《新阶段渔业科技重点领域》，制订科技工作重点，组织科技项目的实施，要瞄准世界先进渔业生产力发展水平，引进一批先进渔业生产技术，重点引进吸收远洋捕捞、超高密度养殖、水产品精深加工、海洋制药、海洋功能食品加工技术，为我市渔业发展注入新动力。同时，适当引进一些代表当今世界水平的设备，带动渔业机械化水平的提高。要以推广抗风浪深水网箱养殖技术为突破口，选择自然条件优越、发展基础较好的区域，建立深水网箱养殖基地，拓展我市海水养殖业发展空间。
五、在机关作风建设上实现新突破
推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。机关作风建设，关系党的形象，关系人心向背。因此，要按照中央提出的“八个坚持、八个反对”，切实加强和改进机关作风建设存在的问题，把作风建设放在更加突出的位置，创新工作方法，切实抓紧抓好，为振兴*海洋经济保驾护航。
切实端正学风。要把理论学习同总结实践经验、同分析本部门本单位的实际情况、同解决当前海洋与渔业经济社会生活中的突出矛盾有机地结合起来，学以致用。同时，要与提高工作水平和改造主观世界结合起来，增强工作的预见性、系统性和创造性，树立崇高理想，坚定建设中国特色社会主义的信念，始终在思想上、政治上同党中央保持高度一致，自觉反腐倡廉，坚持权为民所用，情为民所系和利为民所谋，在平凡的岗位上实现自己的人生价值。
要把坚持群众路线，紧密联系群众作为机关干部特别是领导干部作风建设的根本措施。要时刻牢记党的宗旨，坚持全心全意为人民服务，坚持执政为民。深入基层，特别是边远艰苦的地方，大兴调查研究之风，应该成为机关作风建设的根本工作制度，切实把基层和群众的呼声作为第一信号，把实现和维护人民的根本利益作为第一目标，时刻把群众的冷暖安危放在心上，努力为基层和渔民群众解决热点、难点问题，扎实为群众排忧解难，保持与群众同呼吸、共命运、心连心的血肉联系。
