从公司管理层到具体的采购业务部门每一名工作人员对采购内部控制管理工作的重要性有个正确的认识，是保证内部控制管理工作顺利开展和取得成效的前提。2、制度保障，是加强内部控制管理，提高采购管理水平的基础建立下面是小编为大家整理的2023采购合同内控管理【五篇】（完整）,供大家参考。
采购合同内控管理范文第1篇
1、正确认识，是加强内部控制管理，提高采购管理水平的前提
从公司管理层到具体的采购业务部门每一名工作人员对采购内部控制管理工作的重要性有个正确的认识，是保证内部控制管理工作顺利开展和取得成效的前提。
2、制度保障，是加强内部控制管理，提高采购管理水平的基础
建立完善的物资采购内部控制管理制度，既是满足提高采购管理水平的需要，也是完善现代企业制度的需要，同时更是全面提升企业经营管理水平的需要。
3、程序合理，是加强内部控制管理，提高采购管理水平的重点
内部控制管理工作其实质是强化企业的过程管理和流程管理，因此制定严密合理的采购业务管控程序就是提高采购管理水平的重点。包括采购计划方案的编制审定、供应商的选择与价格确定、合同签订与管理、物资验收入库、采购付款与往来核对等管控节点。
3.1采购计划、方案的编制与审定环节。
这一环节可以使公司最大限度地控制采购预算，其一般管理控制程序为采购部门根据企业生产经营需要，提出物资采购的申请，仓储或有关部门平衡库存后由物资管理部门编制采购计划。采购部门根据采购计划编制采购方案，采购方案应明确采购的原则、采购的渠道、供应商的选择方式和范围等内容。这一环节的管理控制重点是检查采购方案是否经采购部门负责人审核，是否明确采购物资的具体数量、质量要求、交货期、采购方式等，相关审定是否符合权限。
3.2.供应商的选择与价格确定环节。
这一环节是采购管理控制工作的重点，可以使公司的采购预算资金得到有效的使用，使公司经营成本降低，并直接关系到公司的经营效益。其一般管理控制程序为采购部门应根据审定的采购方案，通过招标、竞争性谈判采购或询价采购等方式确定供应商与采购价格。这一环节的管理控制重点为采购是否经过询比价、有无询比价记录，通过招标方式采购的是否符合招标管理规定，对大宗、批量、重要及特殊物资的采购是否采取招标方式，应集中采购的是否有违规自行采购的现象，相关审定是否符合权限。
3.3.合同签订与管理环节。
这一环节可以规避采购风险，保证公司的合法利益。主要通过合同范本管理，提高合同管理工作的规范化，降低合同签订风险；
通过资质信用管理，建立供应商诚信档案体系，降低了履约风险；
通过合同风险点管理，强化合同履行的风险意识，减少合同履行风险；
通过合同会签管理，提高合同审批效率，规范业务流程；
通过合同履行管理，加强经营过程的控制能力，提升公司精细管理水平；
通过合同统计分析管理，提高公司经营决策自我分析能力。这一环节内部控制管理的重点是检查相关部门是否对合同进行审核，签订的合同是否送交法律等相关监管部门。
3.4.物资验收入库环节。
采购物资到货后，物资管理部门应组织采购、质检、仓储等部门对到货物资进行检验清点，仓储部门依据检验合格的报告办理入库手续，编制入库单，登记库存明细帐。这一环节的管理控制重点是检查物资入库验收资料是否齐全，验收入库是否符合不相容要求，库存明细账登记是否及时。
3.5采购付款与往来核对环节。
财会部门应依据采购合同、入库单、发票等及时作账务处理。采购款的支付应由采购部门根据采购合同及到货情况提出申请，填制付款申请单，附齐相关单据，经采购等部门负责人审核签字后送财会部门审核，财会部门根据资金安排、使用计划、预付情况及合同约定办理款项支付手续，采购款支付应经相关领导审批后办理。这一环节的内部控制管理重点是检查财务入账手续是否齐全，暂估入账是否及时合理；
检查采购款支付的依据是否齐全，与合同约定是否相符，相关审批是否符合权限。
3.6执行有效，是加强内部控制管理，提高采购管理水平的关键
采购合同内控管理范文第2篇
关键词:物资采购；
管理；
控制
内部控制是现代企业管理的一项重点工作任务，是企业为了提高经营管理效率、保证信息质量真实可靠、保护资产安全完整、促进法律法规有效遵循、规避生产经营风险，由企业管理层及其员工共同实施的一个管理过程。而物资采购环节又是企业实施内部控制管理工作的重点，因为采购直接关系到生产的质量，关系到企业的成本和利润，是企业实现低成本，高效益的重要环节。那么，如何才能通过加强内部控制管理工作的有效实施，来提高采购工作的管理水平呢?
笔者认为，要通过加强内部控制管理工作的有效实施，来提高采购工作的管理水平要遵循四个方面的具体要求，即:正确认识是前提、制度保障是基础、程序合理是重点、执行有效是关键。只有做到这些，并结合各自企业实际，予以适当的完善和补充，才能真正达到通过加强内部控制管理来提高企业采购管理水平的目的。
一、正确认识，是加强内部控制管理，提高采购管理水平的前提
从企业管理层到具体的采购业务部门每一名工作人员对采购内部控制管理工作的重要性有个正确的认识，是保证内部控制管理工作顺利开展和取得成效的前提。管理层要着眼于企业的科学发展，善于从宏观层面审视采购内部控制管理工作，并纳入重要的企业议事日程。采购业务部门的工作人员要以高度的责任感，认真履行岗位职责，服从服务于采购工作的内部控制管理要求。也就是说，企业的一切管理工作，应遵循内部控制管理要求；
企业的一切决策，应统驭在完善的内部控制体系之下；
企业的一切活动，都不能游离于内部控制管理之外。这既是完善现代企业管理的要求，更是全面提升企业经营管理水平的需要。
二、制度保障，是加强内部控制管理，提高采购管理水平的基础
建立完善的物资采购内部控制管理制度，既是满足提高采购管理水平的需要，也是完善现代企业制度的需要，同时更是全面提升企业经营管理水平的需要；
建立完善的内部控制制度体系，通过内部控制管理制度来规范和管理采购程序和标准，并开展定期的评价和维护，必将为采购管理水平的提高、确保资金的安全完整、有效抵御和控制经营风险、实现经营管理目标等几个方面提供有力的保障。强化内部控制管理制度的建立是进一步强化公司内部经营管理、全面提升管理水平的客观要求；
建立完善的内部控制制度，能够使企业的经营活动全过程均处于受控状态，确保采购业务工作有章可循，有法可依，促进采购工作的规范运转。
三、程序合理，是加强内部控制管理，提高采购管理水平的重点
内部控制管理工作其实质是强化企业的过程管理和流程管理，因此制定严密合理的采购业务管控程序就是提高采购管理水平的重点。包括采购计划方案的编制审定、供应商的选择与价格确定、合同签订与管理、物资验收入库、采购付款与往来核对、采购业务的分析与考核等管控节点。
(一)采购计划、方案的编制与审定环节。这一环节可以使企业最大限度地控制采购预算，其一般管理控制程序为采购部门根据企业生产经营需要，提出物资采购的申请，仓储或有关部门平衡库存后由物资管理部门编制采购计划，经财务管理部门审核后报采购主管领导审定。采购部门根据采购计划编制采购方案，采购方案应明确采购的原则、采购的渠道、供应商的选择方式和范围等内容。这一环节的管理控制重点是检查采购方案是否经采购部门负责人审核，是否明确采购物资的具体数量、质量要求、交货期、采购方式等，相关审定是否符合权限。
(二)供应商的选择与价格确定环节。这一环节是采购管理控制工作的重点，可以使企业的采购预算资金得到有效的使用，使企业经营成本降低，并直接关系到企业的经营效益。其一般管理控制程序为采购部门应根据审定的采购方案，通过招标、竞争性谈判采购或询价采购等方式确定供应商与采购价格。这一环节的管理控制重点为采购是否经过询比价、有无询比价记录，通过招标方式采购的是否符合招标管理规定，对大宗、批量、重要及特殊物资的采购是否采取招标方式，应集中采购的是否有违规自行采购的现象，相关审定是否符合权限。
(三)合同签订与管理环节。这一环节可以规避采购风险，保证企业的合法利益。主要通过合同范本管理，提高合同管理工作的规范化，降低合同签订风险；
通过资质信用管理，建立供应商诚信档案体系，降低了履约风险；
通过合同风险点管理，强化合同履行的风险意识，减少合同履行风险；
通过合同会签管理，提高合同审批效率，规范业务流程；
通过合同履行管理，加强经营过程的控制能力，提升公司精细管理水平；
通过合同统计分析管理，提高公司经营决策自我分析能力。这一环节内部控制管理的重点是检查相关部门是否对合同进行审核，签订的合同是否送交财会、法律等相关监管部门。
(四)物资验收入库环节。采购物资到货后，物资管理部门应组织采购、质检、仓储等部门对到货物资进行检验清点，质检部门出具检验报告，仓储部门依据检验合格的报告办理入库手续，编制入库单，登记库存明细帐。这一环节的管理控制重点是检查物资入库验收资料是否齐全，验收入库是否符合不相容要求，库存明细账登记是否及时。:
(五)采购付款与往来核对环节。财会部门应依据采购合同、入库单、发票等及时作账务处理。采购款的支付应由采购部门根据采购合同及到货情况提出申请，填制付款申请单，附齐相关单据，经采购等部门负责人审核签字后送财会部门审核，财会部门根据资金安排、使用计划、预付情况及合同约定办理款项支付手续，采购款支付应经相关领导审批后办理。这一环节的内部控制管理重点是检查财务入账手续是否齐全，暂估入账是否及时合理；
检查采购款支付的依据是否齐全，与合同约定是否相符，相关审批是否符合权限。
(六)分析与考核环节。在“分析”环节上，企业采购部门应会同有关部门定期对计划准确率、保证供应率、质量合格率、厂家直供率以及采购管理等情况进行分析，并向企业有关会议报告；
在“考核”环节上，企业应建立与采购相关的考核办法，定期对采购管理情况进行考核。
四、执行有效，是加强内部控制管理，提高采购管理水平的关键
在建立了完善的内部控制管理制度和严密合理的采购程序的基础上，是否能够有效执行就是关键。一是可以通过拓宽监督管理渠道，来保证内部控制管理工作的实施，企业纪检监察、审计等监督管理部门要切实发挥监督的职能作用，对采购业务要由事后监督向事前、事中的监督进行转变，并要充分发挥职工群众监督的作用，督促和约束采购部门的工作效率和工作质量，促进内部控制管理的有效运行。另外，还可以通过制定内部控制管理考核及其责任追究制度来强化执行力，明确相关部门及员工在内部控制管理工作中应承担的责任，加大员工内部控制管理制度执行情况的考核力度，对工作责任心不强、敷衍了事、完成不力，以致造成后果的人员进行责任追究，并视情节轻重予以通报、警告处分或给予必要的处罚来增强了各级管理人员的内部控制管理意识，以此来提升管理人员的业务水平和对内部控制管理制度的履行意识。
综上所述，通过加强内部控制管理，来提高采购管理水平，是企业改革与发展的要求，是企业提升综合市场竞争能力的要求，需要我们在工作实践中科学运用，不断完善和提升。
参考资料
采购合同内控管理范文第3篇
一、引言
财政部于2014年1月1日开始实施的《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《内控规范》）第十八条规定：单位应充分运用现代科学技术手段加强内部控制，对信息系统建设实施归口管理，将经济活动及其内部控制流程嵌入单位信息系统中，减少或消除人为操纵因素，保护信息安全。近年来，随着体制机制改革的全面深化和大数据、云计算技术的应用与普及，重庆海事局通过建立与完善财务云平台，逐步推进了行政事业单位采购业务内部控制体系的建设和制度完善工作。通过运用大数据、云会计[1]等技术，基于财务云平台整合与利用高质量的数据，可以实现重庆海事局采购业务全流程、常态化管控。
行政事业单位采购管理内部控制问题是学术界和实务界的关注焦点之一。周卫华[2]分析了行政事业单位内部控制信息化建设面临的主要问题，构建了信息流和控制流与部门预算系统、采购系统等核心业务系统集成的应用框架，并阐释了其实施内部控制信息系统的建设过程。赵红卫[3]以内部控制理念为核心，以内部控制信息化为保障，从内部控制的观念框架、实践框架、信息化系统三个部分建构了高等学校的内部控制框架体系。唐大鹏等[4]认为在信息技术应用下的内部控制管理信息系统要关注经济业务活动及其内部控制流程嵌入、归口管理、数据备份等。尹律等[5]从信息的类别、规模和质量等角度出发，分析了大数据、云计算等技术变革下提供风险管控、过程跟踪等适时信息和控制环境、绩效评估等专有信息。
综观上述文献研究，目前采购管理内部控制的研究主要集中在采购管理存在问题及改进措施、信息系统建设等方面的探讨，而有关大数据、云会计等信息技术结合具体行政事业单位进行采购管理内部控制设计与实施的相关研究还较少。实际上，基于财务云平台的采购管理内部控制通过充分利用云会计环境下人、数据、系统等因素的相互作用[6]，可以为采购管理与决策提供高质量会计信息，并能够实现采购管理内部控制的全程化和动态化。鉴于此，本文分析了重庆海事局采购管理内部控制现状及存在的问题，并提出了基于现有?务云平台的优化与改进建议。
二、重庆海事局的采购管理内部控制现状与问题分析
（一）重庆海事局采购管理内部控制现状
重庆海事局是交通运输部设置在长江干线负责重庆段水上安全监督管理、防止船舶污染水域和水上人命救助的行政执法机关，下设永川、江津、巴南、朝天门、长寿、涪陵、丰都、忠县、万州、云阳、奉节、巫山12个海事处和重庆海事局通信信息中心、26个海事执法大队，代管长江泸州通信管理处。采购管理作为重庆海事局的重要经济业务活动，经过多年的探索与实践，建立了完整的组织架构、健全的工作机制和具体的内部控制实施方案，单位层面上的采购管理内部控制建设取得了良好的效果。
重庆海事局建立的采购管理内部控制流程主要包括采购计划、采购执行、采购验收、采购支付、采购评价等环节。重庆海事局按照政府集中采购和协议采购流程，组织实施采购工作，然后根据采购合同规定对采购的货物、工程及服务进行全面检验，并取得验收资料、数据及凭证。在财务会计处对采购资金的拨付申请进行审批后，最后对采购业务进行专项评价和综合分析。重庆海事局采购管理内部控制流程如图1所示。
为了提高采购管理内部控制的水平与效率，从2012年起，重庆海事局基于《内控规范》建立了财务云平台，开始实现采购管理内部控制信息化。财务云平台通过大数据、云会计等技术的应用，将采购管理内部控制制度、权限、流程嵌入信息系统中。采购业务环节涉及到的不同权限的部门可以通过财务云平台上及时共享采购业务信息。负责法律规范、纪律监督、财务会计和相关业务的部门，根据其职能和财务云平台设置的相应权限对采购合同涉及到的经济业务的供应商资质、采购方式、合法合规性、科学性、付款条款及违约责任等进行严格审核控制（任何一个环节审核未通过，均无法完成此项采购业务），实现了采购业务的事前审核控制。
财务云平台采用表单数据采集方式，管理和使用部门可以随时从数据库中提取供应商、采购内容、合同金额、合同时间等采购过程数据，以实现对采购业务的全程透明控制。通过财务云平台的数据采集，采购业务各个环节的审核和变动处理都会被系统自动记录，相关文档均可通过上传归档备查。财务云平台对采购业务流程的控制较大地减少了人为操作，在一定程度上规避了采购业务过程中的舞弊风险。
（二）重庆海事局采购管理内部控制现存问题分析
重庆海事局尽管从单位层面和业务层面加强采购管理内部控制，并运用大数据、云会计等技术将采购业务及其控制流程嵌入到财务云平台中，但是其采购管理内部控制仍然存在协议供应商的商业信用难以评估、采购规模优势利用程度不高、无法实现采购过程持续跟踪评价、采购管理与决策信息质量不高等问题。
1.未建立供应商的信用评估机制，无法进行最优供应商选择
重庆海事局的协议供货和自行采购涉及到供应商选择、品牌、价格等因素，具有交易次数频繁、商品种类多等特点。协议供货是重庆海事局根据中央政府采购中心确定的供应商并从中央政府采购网上进行选择。其他办公用品、电脑耗材购置、车辆、船舶维修等实行定点采购，通过邀请招标、竞争性谈判、询价等方式确定定点采购供应商或服务商。尽管重庆海事局建立了相对合理的供应商渠道，但面对供应商数量众多、采购产品型号更新快、产品价格波动大的市场环境，传统的供应商选择模式难以实现对产品型号和价格进行科学合理的评审，加大了供应商的选择难度。目前，财务云平台基本实现了商品目录及价格的自动更新，但缺乏完善的供应商商业信用评估机制，在进行供应商选择时，财务云平台难以及时对供应商信用进行科学合理的评价。在传统的供应商选择方式下，缺乏供应商的全面及时的信用评估，无法进行最优供应商选择，容易导致个别品目的产品或服务价格偏高，难以实现采购执行的科学合理。
2.零星采购较多，规模优势利用不够，增加了采购成本
目前，重庆海事局对办公用品、电脑耗材，船舶配件等零星采购实行定点采购，局机关、朝天门海事处、通信信息中心统一执行重庆主城区定点采购，其他单位自行确定定点采购供应商。存在单笔采购金额较小，但采购次数多，累计金额较高的零星采购项目，比如购置办公室用品，基层海事处提出采购需求，并向重庆海事局上报采购数量和金额，然后由重庆海事局统一进行定点采购。目前，重庆海事局建立了较为完善的集中采购模式，但对采购规模优势的利用程度还不够。相对于其他采购项目，办公室用品采购具有单笔金额较小、购置次数多、采购需求机构分布零散等特点，分批次采购不利于采购信息的集中化管理，增加了重庆海事局对整体采购活动控制的难度。由于基层海事处的采购信息不能及时进行集中汇总处理，集中采购很难形成一定规模，导致重庆海事局采购部门难以发挥批量集中采购的规模优势和价格优势。
3.偏重事后评价，未建立采购全过程持续跟踪评价机制
针对船舶交通管理系统（VTS）运行维护、海事车辆船舶飞机等监督执法装备运行维护等维护费用以及其他采购业务，重庆海事局已经建立了完善的考核评价体系，并将评价指标嵌入财务云平台中，能够较为科学地从产出、效益和满意度等角度进行采购业务评价，但部分指标的度量不够准确，缺乏可操作性，如社会效益指标和满意度指标。重庆海事局的采购评价主要是通过定期或不定期地对较大型的产品或服务进行质量及满意度的采购专项评估，然后将考核评价表的数据上传到财务云平台中。这种采购评价方式注重事后评价，忽视了对具体采购过程和效果的评价，缺乏系统性和全面性，无法对采购信息进行及时全面的收集、反馈与评估，难以实现采购过程持续跟踪评价。
4.财务云平台大数据应用技术不成熟，无法提供高质量信息
财务云平台通过运用大数据、云会计等技术，构建了采购管理内部控制系统，使得采购过程数据的获取、传输、存储和利用一体化，实现了采购信息的共享。但是，目前财务云平台中采购管理内部控制主要集中在业务数据记录和分析初级阶段，对采购管理内部控制流程中产生的文本、报表、图片、音频等非结构化数据的数据处理技术仍存在不足，导致支撑采购管理与决策的信息质量不高。另外，财务云平台中的数据分析、决策、可视化等商业智能实现内容还不够丰富，只能通过可视化界面定期了解采购业务整体的简单执行情况，无法实现整个采购活动的动态全程监管。
三、基于现有财务云平台的采购管理内部控制优化与改进
针对重庆海事局采购管理内部控制现存问题，本文基于现有财务云平台和《内控规范》，主要从采购业务流程中供应商信用体系建立、规模优势利用、全程评价与监控、财务云平台大数据应用等方面来提出优化与改进措施。通过对采购管理内部控制进行优化和改进，将使重庆海事局采购业务的内部控制观念及制度、流程、权限嵌入到财务云平台中，形成业务部门、财务会计处、科技信息处、供应商等多主体充分参与采购执行、采购验收、采购支付和采购评价四个重要环节的控制，能够实现多主体之间的信息及时传递和交互，以及采购业务的全程控制。
基于现有财务云平台的采购管理内部控制的优化与设计充分考虑了人员、数据与信息系统之间的关系，通过利用采购业务及其他重要业务活动中产生的高质量数据，实现了以大数据、云会计为核心的采购管理内部控制方式，能够为采购管理与决策提供高质量的信息。基于财务云平台的重庆海事局采购管理内部控制流程优化与改进如图2所示。
（一）通过平台建立供应商信用体系，提供最优供应商选择
针对采购管理内部控制过程中存在的供应商信用建立与评估问题，财务云平台通过互联网采集商品的市场价格行情数据，以及供应商的经营数据、账务数据、税务数据、违法合规等信息，建立供应商信用体系。通过分解采购项目指标，进行供应商信用测算并自动筛选，若测算结果出现异常值，财务云平台会识别出供应商伪造的虚假资料和技术参数、伪造的虚假业绩等异常信息并预警，将不合格供应商从供应商库中筛选出来。财务云平台通过建立供应商数据库，存储合格供应商的信用信息，可以为采购执行提供信用度高的供应商。供应商提供产品和服务过程中产生的交货、价格、质量、技术和服务等方面的信息，财务云平台会自动存储，并及时更新供应商的信用信息。财务云平台通过建立采购供应商信用体系，为供应商选择提供了科学依据，方便为各部门提供最优供应商选择，同时防范采购管理的后续风险。
（二）建立最优供应商选择机制，降低采购成本
重庆海事局确定产品或服务的采购需求之后，通过财务云平台采集基层海事处的采购需求，将基层海事处原本分散的零星采购项目集中，对成批的同类性质或者同时采购多种零星的采购项目实行一次性与供应商签订采购协议。供应商通过财务云平台获取采购信息并进行自动报价，财务云平台根据供应商提供的商品价格、型号、质量等信息进行对比，从供应商数据库中选择最优供应商。同时重庆海事局采购部门可以通过和选定的供应商进行价格谈判，充分利用规模优势，确定采购的最终品牌和价格。基于财务云平台的协议采购可以减少重复招标，充分利用规模效应获得优质的采购服务，以合理的采购价格获得优质的货物或服务，节约采购成本，提高采购资金的使用效率。
（三）建立采购过程持续跟踪评价机制，实现采购全程评价与监控
通过财务云平台，利用指标监控、访问控制等手段，实时传递采购业务数据，通过科学、全面的采购评价，有效地实现对采购业务的事前、事中、事后的评价与监督。在采购业务发生之前，财务云平台会根据采购预算编制进行事前评价，并依据历史采购业务数据设置预警阈值，为后期跟踪评价提供参考信息。针对采购业务，重庆海事局已经形成了完整的评价体系，财务云平台将评价指标和标准值嵌入系统，根据采购评价需要选择相应的指标，采购管理内部控制系统会自动分析指标特性并进行数据分类，提取关键信息，自动生成数据表格和图形，为采购管理内部控制评价提供详实的、可量化的数据支撑，实现采购业务的事中和事后评价，最后将评价结果运用到采购预算安排中，优化资源配置。基于财务云平台的采购评价根据权限和管理职能设置多种智能预警模式，当采购过程中出现接近或超过预警阈值的现象时，财务云平台可以发出不同等级的预警信息，方便管理人员及时了解采购执行状态，发现存在的风险并及时采取应对措施，跟踪采购风险的解决情况。例如，针对船舶交通管理系统（VTS）运行维护，重庆海事局建立了故障响应及时率、故障修复率、备品备件库存管理准确率、运维人员技能达标率等6项绩效考核指标，财务云平台可以根据需要进行评价，自动分析指标值并与合格指标值进行对比分析，以可视化的方式清晰、直观地呈现，当指标值分析结果未达到设置的合格指标值时，财务云平台会向管理人员示警，实现对船舶交通管理系统维护服务的全程评价与监控。
采购合同内控管理范文第4篇
关键词：物资采购 内部控制
中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01
一、目前物资采购环节中存在的主要问题
(一)采购管理的核心环节应是采购前的审批环节，而非采购活动本身，应使采购管理与材料物资消耗的管理紧密相连。但是在实际操作中，主管部门并没有对各种各样的物资消耗一一进行核对，而只是凭借自身经验和主观感觉进行控制。
(二)产品质量是目前消费者投诉最多的问题，而企业采购中的商品质量问题造成的损失更为巨大。如果在一个门类齐全的大型企业，所需的物资更是千差万别，采购质量更是较难控制的。
(三)在市场经济条件下，所采购的商品价格由市场的供求双方共同决定，同一种商品在不同的时间、地点的价格可能不一致，这就加大了管理层很难对采购价格进行内部控制的难度。管理层很难判定采购人员是否是以最低的价格采购到了相同质量的物资，即使出现了从企业物资部门领购的物资比市场价高的情况，也很难判定采购部门是否有不当的行为。
(四)一项采购业务成功与否，与该项采购业务的必要性、采购商品的质量、价格、以及是否争取到有利的付款条件等因素密切相关。企业为了加强对采购环节的管理，应该对采购环节进行审计与考核。但是，由于采购程序分散在企业相对独立的各个部门之中，管理层不能对采购活动进行切实可行的绩效评价，因此就很难避免失职行为的发生。
二、解决途径：严格执行内部控制制度
采购内部控制就是为规范采购行为，防范采购过程中可能出现的差错和舞弊，保证单位的物资采购在满足生产的前提下最大限度的降低采购成本而采取的一系列控制措施。一般情况下，采购控制环节包括五个部分：采购预算、请购、采购作业、验收入库和货款结算，这几个环节紧密相关，互相影响，构成了物资采购内部控制的整个过程。
1.采购预算环节的控制。采购预算是根据生产部门的需要，由各个部门提交采购预算申请，经相关部门批准后，提交至采购部门来编制采购预算。采购部门编制完成采购预算后，需要提交到单位预算管理委员进行审议批准。采购预算环节控制的关键点是需要由单位会计人员参与采购预算的制定，采购预算应与全面预算系统的子体统协调运作，它的编制是一个反复协商的过程。加强采购预算环节的控制，不仅使单位可以从宏观上统筹资金，减少资金的闲置，提高资金的使用效率，也可以确保采购的合理性。
2.请购环节的控制。请购是整个采购环节的开始，一般情况下，首先由使用部门依据预算或生产经营的实际需要，通过书面形式(如开出请购单)提出请购，再由生产部门主管和审批委员会审批。材料保管部门接到请购单后，应将库存量与生产部门需要量进行比较，如果库存数量不能满足生产所需，就应当同意请购。请购环节的控制应当注意以下几个方面：使用单位应根据生产的实际需要和生产的预算提出采购申请，现阶段生产不需用的材料，一律不得提前采购。审批人员根据规定的程序和权限进行审批，对不符合要求的请购不予审批。如果采购金额数目较大，超过审批主管的职权范围的，应当由管理层集体决定。
3.采购作业的控制。采购作业的控制是采购控制的关键环节，实施采购的人员应当以经审批过的请购单为依据进行采购。在采购作业环节应重点控制以下几方面：(1)对物资供应商的选择。应当建立相关的供应商评价标准和供应商信息动态管理系统，将供应商的产品价格、质量、信誉等信息纳入动态管理系统，为采购人员的决策提供可靠的信息。(2)采购价格的确定。采购价格的确定必须经过询价、比价、议价和定价过程。首先由采购人员或相关的价格调查人员对各个供应商的材料价格进行采集并建立相应的供应商价格档案。然后由价格审批委员会、价格管理部门或小组及价格责任部门对价格进行评价和比较并进行定价。最后由价格管理部门批准相应的采购价格。(3)由采购人员与供应商依照相关法律规定签订正式采购合同，并由相关部门负责合同的执行。
4.验收入库的控制。验收入库是指当供应商将采购材料送达后，验收部门依照采购合同，对采购资料的规格、质量、品种、数量进行检验。如果验收结果符合合同规定，要出具验收合格材料，并将材料交由保管员入库。如果发现有不符合合同规定的问题，应及时向有关部门报告。验收入库环节的关键控制内容是编制验收报告、审核验收报告、编制入库单、编制退货单、违约处理。
5.采购付款控制。采购付款环节极易滋生舞弊行为，单位财务部门应当对采购部门提交的各项原始凭证进行审核，审核的主要内容有各项单据的齐备性，内容的真实性，手续的齐全性，和计算的正确性。如果审核无误，应当由会计人员入账，并由财务人员依照合同规定支付货款。
6.采购规章制度的建立。为了保证企业采购环节内部控制的有效实施，企业还必须建立相应的规章制度：
(1)内部牵制位责任制，明确各个岗位的职责和权限，形成各岗位间相互监督相互制约的机制。(2)采购授权批准制度。明确审批人的责任权限，并制定相关的批准方式、审批程序。(3)采购合同的管理制度。加强采购合同的管理，对采购合同的完成情况，执行和违约情况进行动态管理。(4)检查监督制度。明确检查监督机构和人员的责任和权限，对采购环节进行不定期检查，并及时发现采购过程的和不规范行为，控制采购过程中可能出现的风险。
综上所述，良好的采购内部控制，可以规范材料的采购过程，使材料采购有章可循。而且可以降低企业的经营风险，提高经营管理水平。
参考文献：
采购合同内控管理范文第5篇
【关键词】 采购业务 内部控制 对策
采购业务是企业最容易滋生舞弊和欺诈行为的经营活动之一，它与生产和销售计划密切相关，业务发生频繁、运行环节较多、工作量大，直接导致货币资金的支出或对外负债的增加，容易产生管理漏洞。采购成本的高低直接影响企业盈利的多少，采购控制的成败直接影响企业经营的成败。建立完善的采购业务内部控制制度，可以保证采购付款业务循环有效运行，确保采购事项的真实性、合理性、合法性，发现并纠正错误，防止欺诈和舞弊行为，及时准确提供采购业务的会计信息，使企业在采购、付款环节获得最大的经济效益。
一、采购业务内部控制现状
1、利用虚假采购合同套取资金
采购合同签订中的风险往往存在于未经授权对外签署合同，合同主体资格、履约能力等未达要求、合同内容存在重大疏漏和欺诈，导致企业合法权益受到侵害。有些企业采购合同签订环节监管不严，企业内部的合同经办人员为了谋求一己私利与合同对方企业的当事人相互串通，签订虚假的经济合同，套取企业采购资金，损害企业经济利益。比如，企业的采购人员和对方当事人串通在合同中抬高采购价格，交易成功后，给予采购人员一定的回扣。
2、采购价格不合理
采购价格直接决定材料的采购成本，最终直接影响企业的产品成本，进而影响企业的利润。很多企业的采购经办人员在签订合同时，没有经过详细的市场调研，或者没有通过招投标的方式选择供应商，导致所购原材料或者所购资产等物资的价格高于市场平均价格。有时，合同经办人员在签订合同时，对合同条款的表述不够规范，或者对采购价款组成部分的包装费、运输费等缺乏明确约定等导致合同双方在费用分担上产生不必要的纠纷。
3、合同行为不当
卖方为了改变在市场竞争中的不利地位，往往采取一些不正当手段，如对采购人员行贿套取企业采购标底，给予虚假优惠，以某些好处为诱饵公开兜售假冒伪劣产品，以此损害公司的经济利益。
4、验收环节控制失效
采购入库的验收环节是企业的重要风险控制点，验收入库必须由独立于请购、采购和财务部门的人员来担任。现实中很多企业的经营失败都是验收环节控制失效导致的。比如，2008年被新华网曝光的三鹿奶粉事件，通过对三鹿集团原材料采购环节的分析可以看出三鹿集团在奶源的采购与验收方面是存在严重问题的。据报道，三鹿集团向奶农收取散奶的价格一般比蒙牛、伊利便宜0.1甚至0.2元，而且化验程序简单，从来不存在因不合格奶粉被退回的情况。这说明三鹿集团的采购验收环节的质量控制形同虚设。
二、采购业务内部控制问题的原因分析
1、缺乏严格的合同审核程序
采购业务内部控制的主要环节是请购、采购、验收、审核和交付购货款。在采购环节，企业往往注重订购数量的审核、供应商的筛选、订单发出时间的确定，但是忽视了采购经办人员和供应商签订合同这一环节。这个环节控制不严，往往容易出现利用虚假合同套取资金的现象。企业采购经办人员往往利用这个漏洞和合同对方当事人串通签订虚假合同套取企业资金。缺乏严格的合同审核程序，即使采购经办人员无意签订虚假合同，但是合同条款可能存在表述不规范、权利义务划分不明确的情况，这样容易使合同双方在供货时间、标的物规格、费用分担等敏感环节出现不必要的纠纷导致企业采购失败，甚至引起原材料短缺给企业造成严重经济损失。
2、原材料采购控制点的设立存在漏洞
一般认为在材料采购环节设立五个控制点，即申请、计划、合同、验收、入库，但是在市场环境如此复杂的条件下，企业的竞争日益增大，各种经济成分并存以及价格机制作用日益增强的环境下，采购业务应该引入市场调研和招投标这一控制点。企业在采购环节，对供应商的筛选不够严格，往往选择熟人推荐，或者以往曾经有过交情的供应商，有的企业即使没有熟悉的供应商，往往偏好于选择人气大，或者规模大的企业作为供应商，这样容易导致虚高价格。在采购价格方面，所谓“货比三家”，所谓网络、电话、信函多方位询问比较这些定价方式都成了空话，采购经办人员没有经过详细深入的市场调研，仅仅凭借自己的经验，或者仅仅通过某一种方式片面的了解而盲目定价，这些现象都会造成采购价格不合理，进而影响企业的采购成本。
3、人事管理制度失效
采购业务的内部控制是否有效，个人的道德观、价值观和职业胜任能力以及一定的诚信水准都会影响采购业务控制执行的有效性。现在很多企业注重生产和利润而忽视了企业文化建设，没有开设企业文化价值观和员工道德价值导向等相应的课程，对于违规违法的行为也没有制定相应的处罚措施，对于先进员工也没有明确的奖励条款，久而久之员工的积极性缺乏，在企业看不到前途和钱途，这样容易被眼前利益诱惑而产生舞弊或欺诈行为。
4、内部控制违反相互牵制原则
采购内部控制应该明确采购的不同环节由不同的部门执行，不同的岗位由不同的人员担任，各个部门配备各自的主管经理，以形成不同部门和部门内不同岗位人员的相互牵制。但是有些企业，按照业务职能对主管领导进行分工，比如：生产物资的采购、仓储、验收、车间由生产经理负责；
包装物质测采购、仓储、验收、运输由销售经理负责；
财务经理和行政经理则不管销售生产方面的事情，这种模式极易导致采购环节的漏洞。
三、完善采购业务内部控制制度的对策
1、对采购合同进行全面严格的审核
（1）企业应该明确合同签订指引，根据确定的供应商、采购方式、采购价格等情况拟订采购合同，准确描述合同条款，明确双方权利、义务以及违约责任，按照规定的权限签订采购合同。对重要物资验收量和合同量之间允许的差异，应做出统一规定。
（2）审批人员应该对采购合同进行严格审核。影响重大或者法律关系复杂的采购合同，应该遵循法律顾问或者专家的意见，组织企业内部相关部门或者相关人员进行审核。
（3）合同的变更或者解除权限与程序和合同签订时相一致。履行未定价的渠道招标合同采购合同外的品种时，仍需货三家，形成合同评审意见，按合同签订程序签订协议。
（4）企业严格履行采购合同，根据实际履行情况，对合同中没有约定或者约定不明的地方进行补充。发现合同条款已经或者可能对企业造成损害的，应当按照规定程序及时报告，并经双方协商一致，按照规定权限和程序办理合同变更或解除事宜，并加强合同纠纷管理。
2、重视市场调研和招投标这一控制点
（1）建立供应商选择制度。采购管理人员根据物资采购计划，通过商品目录、商品简介、行业期刊等渠道，对需求的各类物资的市场分布、生产厂家、价格及其发展趋势等进行综合性的调查、分析、论证，必要时与业技术人员一起进行联合调研与资信审查，形成供应商信息库；
建立供应商淘汰制度，对供应商提供物资或劳务的质量、价格、交货及时性、供货条件及其资信、经营状况等进行实时管理和考核评价，根据考核评价结果，提出供应商淘汰和更换名单，经审批后对供应商进行合理选择和调整，并在供应商管理系统中做出相关记录。
（2）引入招投标。企业应根据市场情况和采购计划合理选择采购方式，同时建立采购物资定价机制，采取协议采购、招标采购、谈判采购、询比价采购等多种方式合理确定采购价格，最大限度地减小市场变化对企业采购价格的影响。大宗采购应该采用招标方式，合理确定招投标的范围、标准、实施程序和评标规则；
一般物资或劳务等的采购可以采用询价或定向采购的方式并签订合议；
小额零星物资或劳务等的采购可以采用直接购买等方式。
3、提高员工的职业道德修养和专业胜任能力
一个企业的企业文化、价值取向和社会责任是影响企业决策和企业活动的最基础的要素，是企业内部控制的重要环境。首先，企业领导者应该在企业文化建设中发挥主导作用，应该将职业道德修养和专业胜任能力作为选拔和聘用员工的重要标准，切实加强员工培训和继续教育，不断提升员工的素质。其次，企业应该培育积极向上的价值观和社会责任感，倡导诚实守信、爱岗敬业、开拓创新和团队协作精神，树立现代化管理理念，强化风险意识。然后，企业可以根据采购业务的特定情况，要求相关采购人员签订自律承诺书，这也是预防采购舞弊的一个重要措施，可以从思想上实现预防舞弊行为。同时，企业应该制定合适的员工守则，员工守则应该包括像收取礼品政策和公共关系助理之类的规定，但应明确禁止员工收取商业贿赂。
4、相互牵制和协调配合并行
一项完成的采购业务循环，经过两个以上相互牵制的环节完成，那么其发生舞弊和欺诈的可能性就很小。在采购部门工作岗位时，事先应该考虑到授权岗位和执行岗位的分离、执行岗位和审核岗位的分离、保管岗位和记账岗位的分离等通过不相容职责的划分，各部门和各人员之间的相互牵制，避免舞弊和欺诈行为的发生。但是，内部牵制、岗位分离等原则并不是说内部部门和内部人员要绝对的分离，既要相互牵制又要相互协调配合，以达到效益最大化的目标。比如，材料的采购、仓储、质检职能授予不同的部门，而采购环节中的一些控制职能如价格审议，信用调查可以交由企业其他相关部门，这样既可以完善内部控制，也可以达到优化业务流程、减员增效的目的。笔者认为，在采购业务内部控制制度设计中不应将采购业务孤立起来，而应该和企业其他方面的管理改革结合起来考虑。
【参考文献】
[1] 财政部等五部委编写组：企业内部控制基本规范及配套指引——案例讲解[M].立信出版社版社，2012.
[2] 王红霞：制造企业采购业务内部控制存在的问题及应对策略[J].会计师，2013（2）.
[3] 陈晓慧：制造企业采购业务的风险管理及其控制[J].工商管理，2011（12）.
