篇一：在一季度重大产业项目专题会上的讲话
2024年一季度经济运行会强调要求
今天，我们召开一季度经济运行工作分析会，主要任务是深
入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与党的*大精神,全面落实党委各项决策部署，动员上下，开好头起好步，坚定信
心，凝聚力量，全力以赴抓经济建设，以新气象新作为推动高质
量发展取得新成效。下面，我重点强调三个方面的意见：
一、成绩中看问题，既要增强信心，更要补齐短板
*年以来，*党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，持之以恒学深悟透在听取四川党委和政府汇报时的重要
讲话精神，深入贯彻落实党的*大和中央经济工作会议精神，充
分发挥绩效考核“指挥棒”“风向标”“助推器”作用，激发出“要
我干”为“我要干”的不竭动力，系统推动改革发展、风险防范
化解等重点任务，突破思想禁锢、找准破解路径，进一步增强高
质量发展的信心与紧迫感、责任感，推动经济实现量的合理增长
和质的有效提升，产业结构调整效果明显，建筑施工业和*服务
业比重逐步扩大。
一是产值收入快速增长。*年实现产值收入*亿元，较*年增
长*%。其中：建筑业实现产值*。二是新签合同额大幅增长。*年建筑业承揽工程新签合同完成*。*业承揽任务新签合同完成*。
三是“两金”清收全面完成。*年完成“两金”清收额*。四是招
商引资超额完成。全年招商引资完成*。五是营业利润完成情况。*年实现营业利润*。
同志们，成绩的取得来之不易，干部员工的理解、支持和信
任更是*最牢的根基和最大的底气，在此向奉献在一线的同志们
道一声谢谢！在多重困难叠加的大背景下，取得这样的成绩实属
不易。但我们也清醒地认识到，当前*经济发展仍然面临严峻挑
战：一是板块之间存在较大差距，发展
质量不高不优。二是风险
防控能力不足，长期债务化解压力依然很大。三是收入利润增速
放缓，尤其是利润欠产较大。四是信访事件层出不穷，应对风险
办法不多。五是文化建设深入基层不够，员工的使命感、责任感
荣誉感不强。
分析上述问题原因，既有国家大环境因素，也有我们经济结
构调整、产业结构比较单一、发展层次和水平较低的客观原因，更是我们工作方法、责任意识、激励机制与当前发展形势不相适
应的主观原因。具体来讲：一是思路不清，定位不准。有些部门
和单位在抓工作上想了许多办法，做了大量工作，但忙而无绪、劳而无功的情况并不少见。究其原因，往往是缺乏正确的工作思
路或工作思路不清所致。也有些是推推动动、不推不动，很多事
情抓得不紧、要求不严、标准不高，致使重点工作受到了影响。
二是信心不足，动力不强。各级领导班子作风漂浮，没有形成调
动全员抓管理、抢市场的浓厚氛围。有些部门和单位思想上重视
不够，工作中安排不当，导致全*重点工作推进缓慢，没有达到
预期目标。三是作风不实，干劲不足。各级班子成员履行“一岗
双责”不扎实，深入一线发现隐患、一线督导整改、一线消除隐
患、一线解决问题少。有些部门和单位面对日益繁重的发展任务,精神状态不佳、干事作风不实，有些思路不宽、方法不多，致使
工作推进延误了时机、任务落实大打了折扣。
对于经济发展存在的问题，我们不能因此就妄自菲薄，丧失
斗志。我们要充分发挥区位优势、人文（人脉）优势、产业资源
优势，找准问题症结，锚定发展方向，抓住机遇，变压力为动力，齐心协力抢订单，一心一意谋发展，以重任在肩的责任感和时不
我待的紧迫感，奋发有为地抓好当前各项工作，确保高质量的完
成经济发展目标。
二、放下包袱，提振信心，扭住关键环节，真抓实干落实好
各项重点任务
我们要根据*党委全会精神，紧紧围绕*党委提出*加快向实
体经济转变，提升发展质量的要求，坚持统筹发展与安全，聚焦
“四项经济工作”落实工作机制，厘清机遇挑战，聚焦主业发力，充分发挥绩效考核“指挥棒”“风向标”“助推器”作用，激发出
“要我干”为“我要干”的不竭动力，全力以赴推动任务承揽（销
售）、营业收入（产值）、营收利润、“两金”清收指标稳步提升。
第一，全力以赴增加新签合同额。我们要以“订单为王，承
揽任务”，要以问题为导向，解决*一系列问题；承揽是核心，我
们要全力出动，抽丝剥茧，想尽办法、用尽手段，凝心聚力、形
成合力，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，激发全员“跑市场、闯市场、抢市场”的热情，实现从“要我承揽”到“我要承揽”的转变，从总部高管到一线项目，全员参与市场开拓。坚持“固
优势、补短板、强弱项“，持续巩固深耕疆内市场，延伸、拓展
并加强业务链，在继续做强工民建业务领域的同时，大力拓展路
桥、水利、新基建、养护等业务领域。
抓住“*发展”机遇，优化市场布局，同时开拓*市场，形成
市场均衡发展，*外市场协同发力的局面。持续将产业布局和业
务重心加速向*区域转移，按照“*”的发展思路，加大市场开拓
力度，提升业务承揽能力。要按照党委提出的“对内抱成团、对
外一张牌、全*一盘棋”精神及要求，积极与城建、市政轨道、水利水电等合作组建“联合舰队”，以此带动总体经营规模超常
规增长。
第二，千方百计做好合规化管理。一是加强现代企业制度建
设。要坚定不移深化国有企业改革，按照“统一标准、分类管理、分级操作”的工作思路，明确搭建制度框架、完善管理制度、明
晰管理权责、优化管理流程、强化执行监督等方面主要任务，实
施挂图作战，打造全面覆盖、权责
清晰、流程明确、衔接顺畅的规章制度体系，实现企业转型升级、提质增效，提升企业治理能
力和治理体系现代化水平。二是做好转型升级文章。*服务板块
要立足区域行业领军企业位置，下大力气开展设计牵头的epc工
程总承包模式，推进bim、Ciin技术应用；*板块统筹谋划资质提
档升级，严格落实“*+*”项目管理，实现项目降成本、促进度、防风险，增效益，持续加大自营项目比例；*稳妥推进代建业务，实现由传统开发商向服务商成功转型；*要在“贸易+实体”“贸
易+新零售”“贸易+平台经济”发展模式转型上取得实质性的进展，实现增质增效。三是加强合规管理。通过依法合规经营,全面实施全过程穿透式管理，统筹好安全与发展，按照“横向业
务全覆盖，纵向管控全过程，内容设计全要素”的总体框架，着
力构建“系统完备、科学规范、运行有效”的企业内部制度体系。
第三，矢志不渝防范化解风险。始终保持高度警惕，坚持底
线思维、增强忧患意识，不断提高认识、把握化解风险的能力，建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同工作机制，做
到既有防范风险的先手，也有应对和化解风险挑战的高招，既要
打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为
机的战略主动战。一是要把主动防范化解系统性金融风险放在重
要位置，平衡好稳增长和防风险的关系，着力完善金融安全防线
和风险应急处置机制，构建适应现代企业制度的财务管理模式,建立国有企业“资金池”、提升资金使用效率。二是要推进挽损
止损工作，及时启动资产保全、诉讼程序，维护*合法权益。三
是要加大“两金”清收及考核力度，落实“两金”清收指挥部机
制，采取保函置换、法律诉讼、债权转股权、加快决算进度等方
式，切实解决好这一长期困扰我们的问题。四是要加大去库存工
作。严格把控房地产“三条红线”，加快推进高额去库存化，加
大资金回笼力度。通过委托管理、招商运营等多种方式对现有
存
量资产，进行有效资本化运作，疏通自身造血能力障碍。同时,要想方设法尽快盘活资产，尽最大努力减少资产空置率。五是要
群策群力盯紧稳住管好各类重点人员，密切关注重点人员家庭重
大变故和异常动向，及时察觉可能导致集体上访、越级上访的不
安定因素风险，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层,坚决守住不发生群体性事件和越级上访事件。
第四，蹄疾步稳拓展发展空间。一是开源节流，降本增效。
要按照“自下而上、先层后人，优化方案，自然量化，谁优化谁
得分”的原则，做好优化方案。要加强施工项目管理，全面做好
成本核算与控制，充分做好人力、材料、机械等资源的合理配置；
建立完备全过程管理体系，严把承揽项目安全、质量、进度各环
节关口，最大化节约项目施工成本，拓展利润空间。二是加强财
务管理，狠抓资金收支风险防控，协同经营预算，夯实费用预算
管理；做好利润测算，提升项目效益水平，杜绝承揽潜亏项目；
做好税务规划统筹，合理合法节税。三是做好财务筹划。充分利
用业财一体化平台，搭建*资金池，归集*所属企业资金，合理统
筹，资金归集统筹管理是*形成利润最重要的手段之一，除了息
差外，利用支付资金的时间差形成资金沉淀，加大与银行谈判，形成利益最大化。四是加强品牌建设。着眼于“内抓管理、外塑
形象”，逐步建立健全企业品牌培育、保护和发展的体制机制，持续开展“创杯工程”和“创优计划”，通过做优疆内外大型、代表性工程项目服务质量，放大“昆仑*”品牌影响力，以品质
树品牌，让品牌产生生产力。
第五，笃行不怠做好安全生产工作。深入学习贯彻关于安全
生产重要论述，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全,管生产必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职
追责”的要求，人性化关怀做
好安全工作。要树牢安全发展理念，落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，巩固深化安全生产
专项整治三年行动，严格落实企业主体责任，夯实安全基础，推
进安全生产标准化，抓好安全防控、安全生产、安全教育各项工
作，奋力开创安全生产工作新局面。
第六，坚持不懈推进发展和招商引资工作。要举全*之力，集全*之智，扛实*发展的政治责任和历史使命，围绕党委“产业+基地”战略部署，发挥群策群力，“共建火车、共坐火车”的理念，持续推进实施“*化、区域化、专业化”战略，以更强的担当、更大的力度、更实的举措，全力以赴推进*发展重点任务
落到实处。要以共建园区作为招商引资的载体和平台，切实发挥
“内引外联、产业聚集、企业带动”的作用，着力招大、招精、招特、招全，积极寻求商机，引进客人，招大商、大招商，要抓
住和*市合作共建园区的机遇，拓展*市场，发展物流等三产服务
业。
第七，驰而不息抓好人才强企战略。要积极发挥*党代会提
出人才“蓄水池”和“中转站”作用，发挥在*的区域优势，立
足*及各企业“吸纳器”的作用，大力引进和培养专业技术人才
和复合型管理人才，为*发展提供人才保障和智力支撑。要坚持
“以实绩论英雄，凭能力用干部”的用人导向，营造吸引人才和
善待员工的就业环境。要以行业发展趋势和企业需求为导向，探
索人才发展的长效激励机制，积极引进设计、*等领域高端人才，以人才为引领，统筹推进资质升级和拓展工作，夯实“软实力”。
三、改进作风，狠抓落实，奋勇拼搏为经济高质量发展创造
良好环境
同志们，实现今年的奋斗目标，关键在党，关键在人。全*上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要弘扬伟大建党精神，落
实全面从严治党的主体责任，压实党建工作“主责任”，耕好党
建工作的“责任田”，切实把党的领导
贯穿落实到经济发展各个
方面，着力增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组
织力和社会号召力，为完成全年任务目标创造良好环境。
一要强化政治建设。各级领导干部要带头把更多精力放在抓
经济、抓发展上，密切关注经济运行情况，把经济工作抓得更具
体更扎实。坚决破除作风漂浮的问题、树立实干意识，坚决破除
能力不足的问题、树立专业意识，坚决破除落实不力的问题、树
立执行意识，坚决破除不思进取的问题、树立争先意识，坚决破
除因循守旧的问题、树立创新意识。要加强经济运行调度，建立
完善“每周研判分析、每月精准调度、每季专题研究”推进机制，认真分析研判、及时有效解决经济运行中存在的问题，着力形成
凝心聚力拼经济的生动局面。要躬身入局、靠前指挥，多到基层
企业去，多到项目建设现场去，多到招商引资一线去，提振发展
信心，在转变作风中争先进、创一流，在能力提升中锐意进取、创新实干、奋勇拼搏。要把工作做得有声有色有彩，就必须在求
真务实上下功夫，发扬钉钉子精神，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一锤接着一锤敲，一步紧跟一步干,确保善作善成。
二要强化执行落实。各企业各部门要切实把抓执行作为一种
政治自觉、一种能力要求、一种行为操守，快执行、强执行、精
准执行，把“愿景图”尽快转化为“施工图”“实景图”。专班要
专责抓执行，各项目和各专班要深入一线，下功夫推动各项工作
要求落实、落地、落细。尤其是专班领导既要挂帅更要出征，既
要布置更要落实，带头攻坚克难、带头冲锋在前，一级做给一级
看，一级带着一级干，层层传导压力，确保工作有力有序推进。
纪委和办公室要全程督办抓执行，鲜明目标导向，坚持把督查督
办嵌入经济发展全过程，建立每周、每月、每季的督查督办清单，紧盯问题抓督查、跟踪问效抓督办，以严格监督倒逼责任落实。
二三要鲜明干事导向。要激发干部敢干敢拼的内生动力，解
除影响干部“大展拳脚”的各种束缚，推动干部想干事、愿干事、能干事、干成事。要引导党员干部在解放思想中找出新办法、新
出路，坚持能力为上、实干为先，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部，真正让能干肯干、真抓实干、干出成绩的干部有盼头、有劲头、有甜头。
要鲜明激励导向，落
实落细各项激励保障措施，健全完善容错纠错机制，持续为基层
干部松绑减压，让广大干部“轻装上阵”、专注发展。
篇二：在一季度重大产业项目专题会上的讲话
在2024年全区农业产业和项目建设专题会议上的讲话范文
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二、要讲方法，讲认识
一是抓好农业项目工作，要明确三个目标。一是要让最大多数群众受益、满意。一个项目，无论是农林牧渔基础设施，还是国土资源管理或造林工程，衡量其做得好坏的标准，不是看规模有多大、外表有多光鲜，而是看这个项目到底造福了多少人，这些受益群众是否满意。只有这个项目让最大多数群众受益和满意了，才是真正的以人为本。二是农业设施要可持续利用。我们建的农业设施，特别是水渠和路等基础设施，一定要保证可持续利用，不能今年建了还没发挥作用，明年又重建。三是农业产业要健康发展。发展农业产业，有区场波动是正常的，但必须是一年一年地在做加法，不能搞形象工程、面子工程。过去有的地方开农业产业现场会，领导一来，就把其他地方的鸭子或牛赶到一个圈里面，等领导一走，又恢复原位。这种做法纯粹是掩耳盗铃，自欺欺人，我们坚决不能干。
二是抓好农业项目工作，要把握好三个需求的结合。一是群众需求。这里讲的群众需求必须是最大多数群众的需求。我们实施任何一项农业项目前，都必须深入一线、深入群众调查研究，搞清楚群众到底需要什么，绝不能坐而论道、在办公室做决策。二是区场需求。要发展产业，就必须尊重区场需求，否则将一事无成。为什么过去在产业发展上，凡是我们政府介入太多的事情，很多都未能成功?一个重要的原因就是政府包办太多，忽略了区场的选择。简单来讲，尊重和把握区场需求，就是要尊重和把握企业和企业家的需求，而不是我们哪个部门和官员的需求。政府要围绕区场选择做决策，包括产业规划和资金投入，都要围绕企业和企业家的需求来定，要为他们创造更为宽松的发展环境和更加成熟的发展条件。三是上级的要求。要深入理解和把握上级制定的一系列条条框框，既不越线、又不教条。我们只有首先把群众需求、区场需求、上级需求结合起来把握到位，才有资格去思考能不能做好的问题。
三是抓好农业项目工作，要充分认识机制设计的重要性。不同的机制设计会产生不同的效果。目前在我们项目管理和操作中存在的一些问题，不能完全责怪某个人作为不到位，要去思考机制设计是否合理。比如说一些农业项目报账慢的问题，一个重要的原因就是我们的机制设计没有搞好，对业主责任监管不到位，导致业主资料准备不齐备。这就好比修房子，钱不要你出，你只管修好后来住，在这种建设者和使用者脱节的情况下，如果你不来监督，受利益驱使，建设者很难自觉维护你的利益，肯定是能偷工就偷工、能减料就减料。我们过去实施的一些村道公路又何尝不是这样?想想都让人痛心。因此，我们的机制首先要从防范虚假工程、豆腐渣工程出发进行设计。要通过科学合理的机制设计，把我们干部的积极性调动起来，促使他们到一线去加强项目建设监管，确保工程质量。
三、要讲规划、讲思路
目前，导致我们农业项目工作各自为政的一个重要因素就是缺乏规划、缺乏事前研究，没有很好的思路。一要做到集思广益。以后我们上报的项目和项目的规划设计、实施方案，都要提交规委会进行审定，不再仅仅依赖于个别专家或专业人员的意见，而是集思广益，集中大家的想法，能够充分发扬民主，遵从集体的意愿，运用集体智慧的结晶，做好事前准备工作，凡事预则立，不预则废，一些需要解决的问题，即使上面没有政策，我们也可以通过规委会进行研究，做好充足的准备，等到政策、指标下来时，我们才能获得先机。二要坚持理性投资的思路。我们要树立起成本和效益的概念，根据成本和效益测算比来安排和设计农业项目。就是在项目实施前，要仔细测算这个项目实施完成后产生的经济效益、社会效益和生态效益是否大于实施这个项目所投入的工作成本、经济成本和时间成本。比如，如果我们在一个水利工程建设上，投资了一两百万元却只能解决几户人的生产生活用水，这就不叫理性投资，这个项目设计就是不合理的。当然，这里测算的成本和效益比，测算重点不是政府能获得多大经济收入，而是一个项目实施后能够满足多少需求、解决多少问题。比如，今年水利局投资XX元解决了XX近两千人的饮水问题，这就是符合投资理性的，就是非常划算的。三要树立经营的理念。要用价格机制来引导农业投入。这个价格可能是区场的价格，也可能是政府指导的价格。人都是无利不起早的，任何农业产业项目，如果无利可图，老百姓是绝对不会干的。政府一定要善于抓住老百姓这个心理，充分考虑将资金投入哪个环节，才能有效激发老百姓可持续从事生产的激情，才能使项目取得效益。比如，发展养蜂，有意向的老百姓如果没钱买蜂桶，政府可以借鉴房屋按揭的方式，允许老百姓先打个欠条将蜂桶领回家，等以后交产品来抽条子。这样做的目的，就是要以价格机制来倒逼老百姓对政府投资发展的农业产业项目负责。如果他在实施过程中不负责任，不但不能盈利，反而还有亏本的危险。我们发展农业产业也是一样，要按区场规律来办事。如果不遵循区场规律，最后一定会失败。
四、要讲实际、讲机制
一要注重项目设计。我们在实施农业项目前，既要深入实际去调研、查看，确保项目设计实事求是、因地制宜，又要坚持自下而上、多方参与，充分征求和尊重群众的意愿，切忌盲目相信专家。二要注重合作共赢。我们推行的XX建设模式就是一种合作，甲方和乙方的合作。以后我们实施农业项目也要讲究合作，建设者、使用者、监督者和投资者一起合作，从而激发一切可以激发的热情、调动一切可以调动的积极性。合作首先就要明确责任。要划分清楚哪个单位负有牵头责任，哪个单位负有监管责任，哪个单位负有具体责任。凡是责任履行不到位或者玩忽职守的，严肃问责。同时，今后凡是查到哪个业主资料、台帐准备不齐备的，也要问责。为什么?因为在XX建设模式下，财政核算流程简单了，材料管理也只需要业主登记一下就可以了，资料准备并不复杂，坚决不允许业主以不懂为借口来推脱责任。只有依靠多方合作来解决问题，我们的项目才能够实施好。三要注重监管问题。监管必须与授权如影随形、寸步不离。凡是授权，都必须同步制定落实监管权力运行的方案。举个例子，如果我们授权给村委会，而不去监管权力的运行，一定会出事。在实施农业项目过程中，一旦授权给业主，就必须制定相应的监管办法。还是以今年推行的XX建设模式为例，这个办法既授权又监管，不但让有私心的人谋私不得，还必须把工作做好，不然要问责。
综上所述，今天召开这个讨论会，终究是一个务实会。XX同志作为分管农业的领导，一定要尽好职责，各相关单位也要认真抓好落实。同时，要尽快制定出台成立农业产业和项目建设运作细则的文件，以后所有上报农业项目都必须经过研究讨论。只有这样，我们才能不断做加法，一点一点积累，达到目的，促进发展。
篇三：在一季度重大产业项目专题会上的讲话
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一季度经济形势分析会讲话稿一
讲三个方面的意见：
一、对一季度经济运行情况的评价
一季度，各级各部门按照中央、省委和市委经济工作会议的部署安排，认真落实“两会”精神，做了大量卓有成效的工作。从各级各部门反映的情况看，全市一季度经济形势好于去年同期，延续了去年下半年以来的回升发展态势，主要经济指标的增速均高
于去年同期水平，各项工作取得了一定的成绩。但是，经济形势分析会不能一般性地摆一摆工作、面上泛泛地说一下就够了，今天的会议不但要总结成绩，更重要的是分析形势，找出问题，有针对性地抓好后段工作。
听了各区县（市）和部门的发言，结合宏观形势分析判断，我认为：今年开局虽然好于去年同期，但一季度经济运行情况没有达到预期目标；如果工作抓得更紧更实，一些主要经济指标应当更好，经济发展应当可以取得更好的成绩。我原预计一季度gdp的增速可以达到14%，而实际情况是：工业增速达到了，农业生产开局平稳，三产业增速比较低。按理说，一季度经济增长不会受政策性调整的太大影响，二季度所受的影响要明显些，特别难判断的是三季度；但我市一季度经济就存在一些问题，一些指标不是很理想，一些方面表现得不景气。这有春节过节等客观原因，但主要是我们
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自身的原因。具体表现在这么几个方面：
（一）对一些主要经济指标的重视关注不够。有的负责同志抓工作的力度不大，精力不集中，没有盯住主要经济指标，没有看出工作与目标任务的差距，没有重视指标与工作的关系。如果我们不重视gdp、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标，抓发展的针对性不强，经济工作就很难搞好。同样，如果一个地方不能把这几个主要经济指标抓好，你说这个地方的其他工作搞得很好，那恐怕也只是在讲空话。我们搞经济工作不能唯指标、唯gdp，但高度重视经济指标还是必须的。今天到会的部门很多是专业经济部门，可是有的部门所提供的经济指标数据是经不起推理的。比如，今年一季度我市二产业增长速度达到了%，比去年同期高了三四个百分点，而部门数据显示，今年一季度的货运量同比下降了%。这就很不符合常理和逻辑，这样的数据肯定出了问题。各部门要认真搞好本职工作，对照相关统计数据，搞好数据分析工作，只有这样，才能为党委政府当好参谋。各区县（市）也是一样，要搞好经济指标的分析工作，以正确判断经济发展态势，作出科学决策。现在，各项工作任务都很重，但是要分清工作的轻重主次，要认真研究招商引资、项目建设和固定资产投资等重点工作，各区县（市）的主要领导同志每个月都要拿出几天时间来重点研究经济指标以及经济指标背后的问题。
（二）抓工作的创造性、主动性还要增强。今年的宏观经济形势很复杂，要积极应对当前复杂形势，积极主动作为，创造性地开
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展工作。要站在更大的背景下来看我们的发展速度。今年一季度，如果纵向比较，我们的一些指标确实好于去年；但如果横向比较，我们在全省的位置却是往后走了。自己跟自己比，我们的gdp、工业经济和财政收入的增速算是比较好的，但是，放到全省看，我们增速最快的工业在全省也只能排第八位。这也就是说，在我们增长的同时，人家在更快地增长。更何况我们的基数比较小，增加的绝对量也比较少。全国一季度gdp的增速是%，一般情况下，我们要比全国平均水平快2到3个百分点才能跟上全国的发展步伐，而一季度我们gdp的增速只有%，仅快了个百分点。所以，面对各地竞相发展的格局，我们要有危机感和紧迫感，要主动地想问题，主动地抓落实。特别是要在实际工作和操作层面上创造性地抓好落实。比如税收征管方面，去年我们开展了税收协控联管工作，通过这一创新，收效比较明显，今年一季度地税的各项指标增速都在40%以上。我举这个例子，就是强调要主动研究工作，创造性地开展工作。
（三）工作发展不平衡。从各地各部门汇报的情况大家可以看出，工作成效不一样，工作发展并不平衡。显然，有些区县（市）和部门还没有对今年的复杂局面引起足够重视，还没有真正把市里确定的目标、指标系统地落到实处。比如投资的问题，有的区县（市）促进投资增长的办法还很有限，没有系统地抓扩大投资的工作。
二、对二季度经济形势的判断
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从全国、全省一季度的情况看，今年的经济形势总体上要好于去年。但是，宏观经济形势要比去年复杂得多。一是流动性的问题。现在银根在收紧，流动性将进一步减少。虽然一季度金融工作的开局好于预期，但今年金融工作面临的形势总体上比去年更为复杂。二是土地的问题。我个人认为，这是制约今年发展的最大问题。虽然现在土地对经济发展的制约还没有明显显现，但估计在二季度或三季度会逐渐显现出来。今年中央反复强调要严格控制新开工项目。怎样控制新开工项目呢？我看除了审批这道关以外，就是严格控制土地。三是价格的问题。生产资料的价格目前涨得比较快，可能会
涨得很高，而过快的涨跌往往使企业很伤元气。四是人民币汇率问题。一季度对外贸易加快恢复，进出口增长很快，企业拿到定单的情况也比较好。但如果今后人民币汇率进一步攀升，又会影响到企业的出口。
我们要充分考虑到这些因素对经济发展的影响，思考在前，谋划在前。要针对这些问题，在二季度相应地采取一些对策措施，保持发展的良好态势。在复杂的形
势下，抓好发展很不容易，主要的办法还是加快工作节奏。
三、全面做好二季度的各项工作
首先，要加强对二季度的形势分析。二季度，市政府要每月召开一次经济形势分析会，各区县（市）要在每月10日之前，向市政府办报送经济形势分析材料，市政府将在每月15日左右召开常务会
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进行集中点评。第二，要集中精力抓经济工作。二季度是经济发展的黄金期，无论是经济增长还是项目建设都是黄金期，是我们抓经济工作最重要的时段，对任务过半、全年经济工作结局也至关重要。市县两级要尽可能减少会议、压缩会议，集中精力抓好经济工作。要采取超常规的措施抓产业、抓项目、抓环境，取得明显的发展实效。具体来说，要抓好这么几项重点工作：
（一）强力推进项目建设。今年是“十一五”规划的最后一年，今年的工作成效将直接关系到全市“十二五”规划的开局。要强力推进项目建设，促进投资增长。主要是继续开展“三项行动”，抓好项目新开工；加强项目调度，掌握项目建设过程中的各种不确定性因素，及时协调处置，抓好环境建设。同时要高度重视做好“十二五”规划。
（二）全力推进重点产业发展。我们讲的重点产业，是立足益阳发展实际，具备现实条件，符合各地资源禀赋，能够较快见效的产业，像食品加工、装备制造等产业。关于食品加工业，目前我们已经具备了发展的基础条件，发展的机遇和前景比较好，作为的空间很大。要力争在5月中旬之前拿出配套政策，全力支持食品加工业的发展。关于装备制造业中的汽车零部件业，全省在未来五年将会形成很大的汽车产业，汽车零部件业的发展前景很好，现在全省有九个市州都把汽车零部件业作为重大产业在抓，益阳这项工作起步早，目前已经抓出了一些效果，要继续盯紧抓好。
（三）加快三产业发展。三产业发展要与整个经济发展同步，专心-专注-专业
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如果增速太慢、发展滞后，就会制约整个经济发展。并且三产业发展与地方财政收入密切相关，在税收体制改革以后，工业项目的税收大部分要上缴，真正留在地方的不多，能够形成地方可用财力的，很大一部分是靠三产业税收。去年，全市汽车消费的本地购买率只有10%；今年一季度，全市购车5326辆，其中3082辆是在本地购买的，占到60%左右，这样一来，汽车购置税就有550万元，是一笔很可观的财政收入。二季度，要深入调研，想方设法促进和扩大消费，全面加快三产业发展。
（四）加快城镇建设。新型工业化和新型城镇化要同步推进。我们新型城镇化的水平实际上滞后于新型工业化的水平。国家今年将会出台支持小城镇建设的政策措施，我们要提前做好调研和规划，不要等到国家的政策出台了以后再来启动这项工作。二季度是市政建设的黄金季节，中心城区的市政建设要全面启动，并且要在施工质量和施工环境上全面加强。各区县（市）都要想些办法，加快县城的建设，提高承载和聚集能力。现在，国家反复强调结构调整，具体到我们益阳怎么调结构呢？我看有两个方面是当务之急，第一是调整一二三次产业的比例，把二产业的比重调高一些，把一产业的比重调低一些；第二是调整城镇人口和农村人口的比例，进一步加大城镇人口所占的比重，减少农民以致富农民，这就需要我们加快推进新型城镇化。
（五）高度关注民生。一是要搞好就业工作。对用工和就业的问题要有实质性的举措。招工虽然是企业的行为，政府不能包办代
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替，但政府可以做两件事情：第一是提供信息，政府及时发布人力资源市场的供需信息；第二是加强引导，包括政府加大对职业教育的补贴，鼓励企业招收本地职业院校的学生，引导企业关心和重视员工，等等。二是要全面铺开为民办实事工作。二季度，各区县（市）和各部门要及时启动为民办实事的有关工作，加大为民办实事力度。对于那些必须要做的事情，应当是“早做一天、早一天出成效”。
（六）稳步推进各项改革。行政机构改革、财政体制改革、医药卫生体制改革、文化体制改革等工作都要在二季度有新的突破。
最后，强调一下当前的几项工作。一是稳步推进市政府机构改革，按照省里的要求做好工作，确保改革平稳进行；二是抓好春耕生产；三是做好防汛准备工作；四是抓好春季疫病防治和安全生产工作。
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篇四：在一季度重大产业项目专题会上的讲话
县长在经济工作会议上的讲话
尊敬的各位领导，各位同事，大家下午好！
首先，我想借这个机会向大家汇报我们县在经济工作方面的情况。今年一季度，我们全县经济总量达到了xx亿元，同比增长了xx%，其中增加值达到了xx亿元，同比增长了xx%。我们的固定资产投资计划完成率达到了xx%，超额完成了全年的目标。我们的工业增加值达到了xx亿元，同比增长了xx%。
这些成绩得益于我们对县经济工作的全面谋划和精细管理。我们抓住了机会，积极引进新兴产业，促进传统产业转型升级，推进工业化和信息化深度融合，打造了一批重大产业项目，包括xx、xx、xx等。同时，我们也加强了对中小企业的扶持和引导，推进了“双创”工作，促进创新创业壮大队伍。
在农业方面，我们加强了农村土地整治，推进了农村基础设施建设，改善了农民生活条件。今年我们的美丽乡村建设计划取得了重要进展，县城周边的生态旅游项目也在快速推进。
尽管我们取得了这些成绩，但也有一些压力和困难需要我们共同克服。首先，我们要面临复杂的国内外环境，需要我们采取灵活的政策调整和创新的发展模式，推进高质量发展。其次，我们要面对产业结构问题和技术水平问题，需要我们积极推进转型升级和技术创新，打造具有国际竞争力的产业品牌。第三，我们还要面对融资难、融资贵的问题，需要我们积极探索多元化融资渠道，提高融资效率。
为此，我们要以高度负责的态度，继续推动乡村振兴战略，实现县域经济的新跨越。我们要以去杠杆、去产能、去库存、降成本、补短板为主要方向，继续推进供给侧结构性改革。我们还要推出实施更加扎实深入的创新引领战略，加快推进“双一流”高水平建设，打造县域经济发展新引擎。
最后，我希望所有的同志们，加强思想交流，强化对工作的认识和理解，充分发扬团结协作精神，顽强拼搏，攻坚克难，凝心聚力，共同迎接县域经济发展繁荣的美好未来。
谢谢大家！该篇文章是一篇县长在经济工作会议上的讲话。县长在讲话中首先对全县一季度的经济工作取得的成绩进行了汇报，包括经济总量、固定资产投资计划完成率、工业增加值等指标均较去年同期有了显著的提升。接着，县长分析了当前形势下经济发展面临的压力和困难，并提出了应对措施，包括推进“去杠杆、去产能、去库存、降成本、补短板”供给侧结构性改革，加强技术创新、引领创新发展战略，拓宽融资渠道等。最后，县长号召全县领导和同志们强化思想认识，发扬团结协作精神，攻坚克难推动县域经济的新跨越。该篇文章明确总结了县域经济的发展现状和面临的挑战，提出了应对措施，具有很强的时代性和现实意义。
篇五：在一季度重大产业项目专题会上的讲话
在一季度经济形势讲评会上的讲话
同志们：
刚才，县委副书记克俭同志作了全县计划生育工作讲评，县委常委、常务副县长立志同志作了信访维稳形势讲评，县委常委、纪委书记远刚同志宣读了《关于严格禁止领导干部驾驶公务用车的规定》，县委常委、县委办主任又龙同志宣读了《关于认真开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的通知》，县委副书记、县长乐彬同志就一季度经济形势作了讲评，全面部署了下阶段经济工作，我都赞成，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
第一，坚定信心，提升目标
一季度，全县经济运行实现了较好开局，主要经济指标实现和突破了年初确定的目标，为我县下阶段经济发展奠定了良好基础。一方面宏观政策为我县经济发展打开了三道大门：政策大门。今年，国家财政货币政策对地方实体经济的支持在不断增强，国家财政预算赤字规模为1.2万亿，比上年增加3000亿，全年新增信贷将在9万亿左右。4月10日，国务院常务会议又决定逐步扩大营业税改增值税的试点范围和试点行业，这对进一步激发企业活力、不断扩大就业、促进第三产业发展、推动经济增长非常有利。战略布局大门。今年在扩内需上，国家正在编制促进城镇化发展的十年规划。城镇化既带动投资又促进消费，是投资和
消费最好的结合点，是拉动地方新的内需的“发动机”。省委省政府正在抓紧推动这项工作，这为我们有效进入国家项目笼子提供了广阔空间和难得机遇，将为我县经济增长提供持久动力和新的增长点。专项项目大门。今年开始，省政府在全省开展特色县域经济扶持专项行动，前段时间我县积极申报、积极衔接、积极答辩，已形成良好基础，取得宝贵经验。再过三个月，又将开始第二轮竞选，我们凭借省财政厅在我县对口扶贫的契机，完全有机会得到省里的重视和支持。一方面全县经济走向实现“五稳四进”。所谓“五稳”：一是主要经济指标稳定增长。一季度，我县地区生产总值完成21.25亿元，增长10.5%，固定资产投资11.04亿元，增长41.3%，规模工业增加值5.85亿元，增长13.6%，社会消费品零售总额8.29亿元，增长13.6%，规模以下工业总产值3.65亿元，增长13.4%，财政总收入1.63亿元，增长32.1%，实际利用内资16.23亿元，增长20.8%。二是农业生产稳定发展。粮食播种面积稳定增加，全年农作物计划总播种面积比去年增加5万亩，春季作物单产好于去年，农资市场供应价稳量足。三是要素保障稳定有力。一季度金融机构各项贷款余额比年初新增3.7亿元，为2010年以来新高。土地储备700余亩，5月份新进笼子1000多亩。四是企业运行走势喜人。我县雪峰贡米二期工程扩建成功，并着手积极创建国家级驰名商标；为百集团投产赢利，来势看好；兴雄鞋业已成建制搬入新厂，生产红红火火等等。五是社会保持稳定和谐。安全生产、信访、社会治安总体情况良好，今年以来，没有发生重大安全事故和群体性事件，全市、全省、全国两会期间我县社会大局总体是稳定的。所谓“四进”：一是经济结构进一步优化。今年通过摸底，符合新增规模工业企业条件的有16家，规模工业增加值占GDP的比重，同比提高2.57个百分点，第三产业增加值增长11.3%，快于经济总体增速。二是质量效益进一步提高。一季度我县财政总水平增幅高于全市平均水平，其中地方财政总收入增幅在全市明显靠前，规模工业综合能源消费量同时下降。三是重点项目建设进一步加强。一季度，我县重点工程进入市级以上项目库排名第一，实际完成工程投资名列第二。57个项目建设顺利推进，特别是思源学校、洞口大道二期、县行政中心整体搬迁、洞口三桥修建、为百视窗玻璃、辣妹子食品公司等已经顺利铺开。四是民生得到进一步改善。今年民生工程投资将翻一番，医疗卫生、社会保障、就业、住房保障等财政支出均同比增长，29项为民办实事项目将稳步推进，城乡居民收入将实现双增长。另一方面，一批新的经济增长点正在形成。一是通过打击非法开采煤矸石，矿山勘探正在紧锣密鼓展开，六月底前将规范设置8个矿权出让；二是通过清理整顿房地产市场，税费将新增5000万元以上；三是通过打击非法买卖土地，将呈现出新的经济亮点。
可以说，我们纵向比，是在加快发展，横向比我们依然停留在工作不好不坏，速度不快不慢、规模不大不小，排名不先不后的中游水平，为摆脱这种局面，我们必须提振精神，树立信心，努力实现促进“三量齐升”，守住“四条底线”，实现“五子登科”，推动“六大建设”的总体要求。今年我县要提高“项目带动，产业升级，可持续发展”工作水平。我认为从现在开始，有必要从以下三个方面提升发展目标：第一，以优化布局引领产业发展。用战略眼光、前瞻思维对全县十大支柱产业发展进行顶层设计和科学布局。一要确定发展目标。对十大支柱产业要按照产业集群、要素集聚、资源节约的要求，构建优势突出、特色鲜明、结构优化、功能完善的现代工业体系。二要确定区域坐标。抓住中部崛起、西部大开发、承接沿海产业转移的有利时机，力争把洞口建设成为带动湘西、联系沿海、走向世界的食品加工产业示范基地，打造全省、全国食品加工产业强县。三要确保实现指标。确定好各支柱产业的发展目标，就食品产业而言，到2015年，食品加工业产业产值力争年均增长30%以上，实现年销售收入过10亿元的企业5家，过5亿元的企业10家；新增中国驰名商标3个以上，中国名牌产品3个以上；新增湖南驰名商标3个以上，湖南省名牌产品3个以上。新建万字号农业基地15个以上。第二，以优质项目推动产业升级。把项目建设做为推动产业升级的动力源，扩大产业总量、优化产业结构、促进产业升级。食品产业方面要招大引强、挂大挂强、做大做强。力争到2015年，新引进食品加工战略投资者5家以上。谋求谋划与中国纺织集团、中国粮油集团进行战略合作，要组建粮油、茶叶、畜禽食品加工企业集团。用高新技术和先进实用技术改造提升传统食品加工业，抓
好茶叶、牲猪、柑橘加工等重大企业项目建设，力争推动3家食品龙头企业上市。第三，以优势平台促进产业集聚。按照县域经济新引擎、新型工业增长极、产业转移承接地、山水生态新城区的发展定位，对十大支柱产业做到多渠道筹资、高标准规划、建设一流的体系和园区，同时以优良的环境激活发展，以改进机制、改善环境、改实作风等手段，把小城镇建设打造为经济发展的升级版，力争在国家小城镇发展战略布局，有更多、更大、更好项目进入国家和省里笼子。要把我县小城镇作为我县经济社会发展的“突破之地”，既要金角银边，又要谋势布局。今年重点着手把高沙镇打造成武陵山片区第一名镇，做为全县小城镇建设的试验区、先导区、示范区。在此基础上，努力构建“5+3”小城镇建设格局，即洞口镇、高沙镇、石江镇、竹市镇、黄桥镇五大镇加上山门镇、毓兰镇、江口镇，八仙过海，各办各的特色园区。竹市办好建材园区，山门办好旅游园区，江口办好矿业园区，县城主攻工业和市场建设。我们已有良好的开局、雄厚的基础，只要我们齐心协力，瞄准政策战略的门槛，团结一致，真抓实干，就一定能够极大促进我县经济社会发展。
第二，突出重点，破解难题
一季度，我县虽然保持了稳中快进，我觉得“稳”还是比较脆弱的稳，“进”还是比较缓慢的进，横亘在我们面前的既有困难，更有压力。从宏观形势看，国际、国内不确定因素仍然较多，世界经济仍处在深度调整之中，复苏进程充满变数，市场信心不容
乐观。今年全国一季度经济增长不仅低于去年同期，也低于去年第四季度，走势低于预期，这说明我县当前发展的国际国内大背景相当不妙。从三大动力看，我县总体上缺乏新的增长点和突出亮点。特别是重大项目少，亿元以上的重大项目不多；加上三产，如房地产市场低迷、餐饮住宿消费下降明显，雪峰机电大宗出口商品停产停摆，牲猪出口大幅度下降，并尚未看到曙光，“三驾马车”对经济拉动明显乏力。从产业和企业看，受市场需求不旺，生产成本上涨以及产能过剩等多种因素影响，部分支柱产业回落较快，部分企业经营还很困难。煤炭、水泥行业产能利用率不到七成，江口锰矿、嘉鼎木业等大面积停产。从不确定因素看，目前至少有三大不确定因素，一是禽流感，这一风波导致禽肉及蛋类销售数量和价格陷入低迷。二是自然灾害，三月份以来，两次较大规模的冰雹和大风等气象灾害造成不小损失，预测今年发生严重洪灾的可能性较大，唯恐有不可预见的影响。三是信访维稳带来的影响，直接或间接导致经济损失不可低估。从干部队伍作风看，老实说，我们这支队伍惰性强，懒汉不少。惰必散，懒则一事无成。洞口要发展，必须改造队伍，克服惰性，打倒懒汉，必须让惰性变为活性，让懒汉变为好汉。说句实在话，我们有些干部仍然在耍嘴皮、当看客。言重点，我们的干部队伍还存在官气、霸气、哥们义气等邪气，我们要把官气变成朝气，霸气变为灵气，邪气变为正气。面对困难和问题，我的看法是危机孕育着良机，困难包含着光明。没有比脚更长的路，没有比人更高的山，办法总比困难多。只要我们因势利导，积极应对，顽强拼搏，光明浩荡的前景还会远吗？！
重点是什么？一要突出项目建设。抓项目如打仗，打仗打不赢，一切等于零。目前正是项目建设的黄金时期，要在全县上下尽快形成大干快上抓项目、一心一意抓项目、心无旁骛抓项目的氛围。一是抓进度。要明确时限，倒排工期，加快推进速度。二是抓重点。始终突出重大项目建设，让重大产业项目、基础设施工程、生态民生工程、财源建设项目尽快形成效益。力争5月30日前县城16大城建项目实现多数全面开工建设；6月30日前57个重点项目要全面开工建设。三是抓增量。项目偏少，特别是重大项目偏少是我县经济发展的短板。我们要把争取洞溆高速立项摆上议事日程，县城高速连接线项目摆上议事日程，盘活804工业园摆上议事日程，招商修建标准厂房摆上议事日程，招商修建五星级宾馆摆上议事日程。四是抓落地。要把嘴上的项目变成纸上的项目，把纸上的项目变成地上的项目；要把工地变成工厂，把工厂变成银行。要在提高项目履约率、开工率、资金到位率和投产达标率上下功夫。二要着力扩大内需。首先是扩大消费。增强消费对经济的基础性作用，既要稳定传统消费，又要培育休闲娱乐，网络购物、电子商务等新兴消费业态，构建多元化消费模式。走亲民路线、大众路线，让公务消费、商务消费回归到合理轨道，要开发适合普通大众适用的产品。其次是加快城乡一体化建设，实现投资、消费双赢。三要大力帮扶实体经济。一
是深化企业改制。今年启动的13家改革企业，联点领导、主管部门都不能回避矛盾，要直面现实，推进改革，让职工得到政策实惠。二是支持全民创业。要让我县在沿海或内地打工有一定积累、一定技术的人员，特别是那些搏击市场的精英，我们要千方百计支持、鼓励、动员回乡创业。三是加大政策扶持。清理、取消不合理收费，认真落实减免清理各项政策，让企业轻装上阵，促成好的更好，难的变好。四是加强要素保障。要认真分析信贷、土地、用工、用电等要素的保障情况，尤其是管工业、管信贷的同志要主动对接，是什么问题就解决什么问题。五是引导开拓市场。积极为企业搭平台、拓市场、抢订单。要加大政府采购、县内促销、异地展销，多采购和利用我们自己的产品。四要切实抓好农业生产。要拿出真金白银来落实中央“一号”文件精神，解决“三农”问题。当前要全力促进春耕生产，抓好重大动物疫病防治，稳定农产品价格，做好防灾减灾等各项工作。五要深化改革开放。重点在“放”字上，既要放开，又要放权。要以新一轮政府机构改革为契机，推进水利、国企、财税、投融资、资源价格等方面的改革，让改革释放出最大红利。六要切实保障改善民生。抓好五个重点，即为民办实事项目，人大代表政协委员建议、提案的落实，就业和再就业，住房保障和扶贫开发工作。必须致力破解发展难题。领导要树立问题意识、忧患意识，要深入一线、亲临现场解决问题。从全县讲，要认真研究解决以下几个方面难题：怎样千方百计发展实体经济？怎样千方百计盘活江口、罗溪的矿
业？怎样千方百计引导全民创业？怎样千方百计为外出务工人员返乡创业创造条件？怎样千方百计做到转型发展、创新发展、城乡统筹发展、绿色可持续发展、和谐安全发展？怎样千方百计推动城镇化？怎样千方百计全年批回土地1500亩以上？怎样千方百计力争新增贷款15亿元以上？怎样千方百计实现存量土地和资产变现5亿元以上？等等。
第三，加强领导，狠抓落实
着重强调五个重点：一要牢固树立以经济建设为中心的思想。办好洞口的事情，第一要务是抓发展，关键是抓经济建设，顺利保证“三量齐升”、守住“四条底线”，实现“五子登科”，推进“六大建设”。要加快实现洞口小康梦、城镇快县梦、经济强县梦，最根本的要加快经济发展。发展是大道理、硬道理，是统管一切的总道理，全县方方面面的工作都要围绕经济建设这个中心来谋划、来推进。领导带头干，全县一盘棋，上下一条心，一个目标、一个方向，狠抓工作落实。县委和几大家一班人要进一步加强和改善对全县经济工作的领导，推动科学发展观的贯彻落实。
二要扎实开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动。中央、省委、市委和县委都出台了规定，这项活动重点是解难题。解了难题就转了作风，就抓住了关键，就会取得明显成效；通过这项活动，向全县发出强烈、明确信号，把各级各部门干部的注意力引导到经济建设主战场上来，把抓工作的触角延伸到基层工作一线去，把科学决策的指挥部搬到前沿阵地去。因为我们在座
的各位都不是评论员，而是战斗员，是主人翁，是带领全县人民共同奔小康的指挥员。
三要加强对政策的研究和对接。一方面要思考和研究中央和省里出台和即将出台的政策，结合洞口实际，把脉开方，对症下药，确保一计一策都实打实，出实招、用实力、求实效。另一方面要主动加强同中央部委、省直厅局的政策对接，争取上级对洞口的更大支持。
四要切实优化经济发展环境。环境不优、环境堪忧已成为经济发展、社会反映强烈的突出问题，已经到了非抓不可，一般性地抓已不行的地步。我这里提出三件具体事情，请有关部门有关同志落到实处：一是请政法、公安部门牵头，加大对重点项目施工环境的整治力度，严厉打击欺行霸市、无理阻工、敲诈勒索等不法行为，确保项目建设顺利进行；二是请纪检、监察机关牵头，对乱作为、乱收费、慢作为、不作为进行一次全面清理和规范，坚决杜绝变相收费、私设小金库等现象；三是请宣传、新闻部门牵头，公开曝光一批破坏发展环境的违法违规行为，让正气抬头。让那些歪风邪气和损害洞口形象、洞口利益的现象得到有效遏制。像维护母亲一样维护洞口的整体形象。环境问题是天大的问题，我们一定要认真抓，反复抓，通过不懈努力，真正做到行政零距离、资源零落差，发展零障碍。
五要扎实做好当前各项工作。1、持之以恒地改进工作作风。持续深入贯彻落实中央八项规定，省委九项规定，市委、县委十
项规定，推动作风建设久久为功，让民心、党心贴得更近。2、着力维护社会和谐稳定。认真落实维稳工作责任制。坚持抓源头与抓管控并重，突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，坚决防止重特大事故发生，确保人民生命财产安全。3、进一步加强党的建设和干部队伍建设。坚持德才兼备的原则和重实绩、重公认的要求，建好班子，管好队伍，为经济建设提供组织保证和干部保证。
同志们，光阴似箭，日月如梭，眨眼之间已是五月上旬，现在正是我们齐心协力、大干快干的大好时机，衷心希望在座的所有领导干部凝心聚力、真抓实干，全心身投入到为党为人民干事创业中去，以更加奋发有为的精神状态、以更加扎实有效的工作业绩，进一步把洞口当前的良好发展态势推上新的台阶，完成和超额完成我县全年各项目标任务，有力实现洞口经济社会大发展、大提速、大跨越！
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篇六：在一季度重大产业项目专题会上的讲话
常务副市长在1季度经济运行调度会上的讲话
今年以来，全市上下深入贯彻落实市第五次党代会和中央、省、市经济工作会议精神，在市委、市政府的正确领导下，按照“开局就是决战、起步就要冲刺”的工作要求，围绕实施“三大行动”、打造“三大高地”战略部署，全面发动脱贫攻坚“春季攻势”，扎实推进经济发展各项工作，全市经济运行开局平稳、稳中有进、进中有新，总体实现了一季度“开门红”。主要表现在两个方面：一是从进度和速度看，主要经济指标继续保持稳定高速增长态势。在进度上，地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入完成年度计划进度分别较去年同期快0.4、0.2、0.2、0.1、0.9个百分点，总体进度好于去年。在速度上，主要经济指标增速高于全国、全省同期水平，除城乡居民收入外，全市主体经济指标均实现两位数以上高速增长。二是从质量和效益看，实体经济的产业支撑稳定提升。传统产能继续聚力，新兴动能加速聚势，表现为六个特点。重点行业生产稳定向好，37个大类工业行业中有26个保持增长，特别是酒、烟行业贡献明显好于去年同期，遵义卷烟厂扭转近年来持续负增长局面，实现增加值增长6.2%;茅台酒市场价格上涨有效带动了白酒销售，全市白酒行业增加值增长11.7%。新增企业贡献突出，全市新建投产入规工业企业140户，一季度完成工业增加值14.87亿元，对规模以上工业的贡献为42.3%，拉动规模以上工业1增长4.5个百分点。企业利润较快增长，1-2月全市规模以上工业企业实现利润总额71.5亿元，占全省的57.4%;同比增长19.6%，增速高于上年同期15.4个百分点。园区集聚效应明显，园区(开发区)新引进项目203个，到位资金148.4亿元、同比增长30.5%。市场主体培育力度加大，全市新设立市场主体15227户，新增注册资本239.84亿元，同比分别增长12.47%、61.9%。旅游业继续“井喷式”增长，红色旅游、生态旅游、休闲旅游、康养旅游市场“火爆”，一季度全市接待游客2044万人次，实现旅游综合收入229亿元，同比分别增长35.3%和40.8%。
总体看，全市经济继续在稳定向好的轨道上稳健前行，但部分主要经济指标出现不同程度回落的现实也不容忽视，全市经济提速增长的基础有待进一步夯实。第二季度，我们要以学习贯彻落实全国“两会”和省第十二次党代会精神为契机，围绕“决胜脱贫攻坚，同步全面小康，开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来”的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，牢牢守住发展和生态两条底线，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，始终坚持问题导向，紧盯目标任务，千方百计保速度、保质量、保增长，切实找短板补差距、强措施下硬力、抓调度促落实，确保上半年实现“时间过半、任务过半”。
刚才，市统计局通报了一季度经济运行情况;市发展改革委、市工业能源委、市商务局结合部门职责作了很好的发言。下面，我针对一季度经济运行中存在的主要问题，围绕实现上半年“时间任务双过半”的目标要求，讲两点意见。
一、紧盯基础核算指标抓调度，确保实现“增速进度双提升”
今年一季度，我市22项GDP核算基础指标与上年同期相比表现为“十一升十降一平”。增速上升的电信业务总量、批发业商品销售额、餐饮业营业额、房地产业单位从业人员劳动报酬等11项指标拉动全市经济增速比上年同期多增0.7个百分点，增速回落的固定资产投资、规模以上工业增加值、金融机构人民币存贷款余额、其他营利性服务业营业收入等10项指标下拉全市经济同比少增1个百分点，离预期目标仍有一定差距。
今年上半年要确保主要指标位次提升，需要22项基础指标给以更强有力的支撑，特别是当前增速排全省7位及以后的其他营利性服务业营业收入、批发业商品销售额、邮政业务总量、保费收入、农业增加值等指标，各责任单位一定要找准问题，精准发力，精准调度，确保提速进位，补齐缺口。
第一，针对一季度重点指标的增速和排位情况，要实行分类指导。
对于增速和排位均提升的3个指标，要确保稳速保位。其中，由市人社局牵头负责的有房地产业单位从业人员、房地产业单位从业人员劳动报酬2个指标;由市工能委牵头负责的有电信业务总量指标。市人社局、市工能委和各县(市、区)要继续采取有效措施，千方百计确保这3个指标稳定提升，绝不允许掉位，特别是电信业务总量为错月指标，该指标主要用于核算第三产业中的营利性服务业，营利性服务业又是我市当前较为滞后的指标，市工能委和各县(市、区)3务必高度关注、密集调度5月份的数据。
对于增速上升但排位下降的1个指标，要确保稳速升位。这项指标为由市财政局负责的财政预算八大类支出。该项指标计算的第三产业中非营利性服务业增加值占GDP比重为7.4%。市财政局和各县(市、区)要认真分析全市财政支出结构，重点关注一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区八大支出数据，确保在半年数据中速度不减、位次提升。
对于增速和排位都下降的2个指标，要确保提速升位。由市发改委和市商务局共同负责的其他营利性服务业营业收入;市邮政管理局负责的邮政业务总量。这两项指标均为错月指标，市发改委、市商务局、市邮政管理局要认真对标，千方百计在5月份补齐缺口。特别是其他营利性服务业营业收入，计算的行业增加值占GDP比重为6.5%，涉及市发改、商务、交通、住建、环保、旅发、财政、工商、民政、文广新等部门及各县(市、区)，各级各责任单位要严格按照市政府办公室下发的《关于做好规模以上服务业统计工作的通知》(办函〔2017〕12号)要求，认真查找梳理自身工作中的短板，积极向其他先进地方学习借鉴，想方设法解决入库入规问题，合力抓好工作。
对于排位上升但增速下降的2个指标，要确保提速保位。由市工能委牵头负责的规模以上工业增加值;市发改委牵头负责的固定资产投资。两项指标计算的增加值占GDP的比重高达45.5%，增速回落对GDP的下拉影响很大，务必引起高度重视。市工能委、市发改委和4各县(市、区)要全力加快重大项目建设，全力促进在建项目尽快完工投产，全力抓好重大项目和新投入工业企业入规入统，千方百计实现增速和位次双提升。
第二，针对一季度未达标的11项指标，要实行精准调度。
一季度，22项GDP核算基础指标中有11项未达标(其中错月指标5项、季度指标6项)。
对于未达标的5项错月指标，要确保在5月前达标。由市发改委和市商务局共同负责的其他营利性服务业营业收入增长24.4%，差目标值(51%)26.6个百分点;由市邮政管理局负责的邮政业务总量增长15.8%，差目标值(25%)9.2个百分点;由人行遵义中心支行负责的3个指标中，金融机构人民币存贷款余额增长25.3%，差目标值(30%)4.7个百分点;保费收入增长8.1%，差目标值(26%)17.9个百分点;证券交易下降23.9%，差目标值(20%)43.9个百分点。请市发改委、市商务局、市邮政管理局、人行遵义中心支行及各县(市、区)要高度关注、及时调度以上指标前5个月的指标完成情况，特别是要把握好时间节点，一定要确保见到实效。
对于未达标的6项季度指标，要确保在6月前达标。由市农委负责的农业增加值增长5.6%，差2017年目标值(6%)0.4个百分点。市工能委负责的2个指标中，规模以上工业增加值增长10.7%，差目标值(12%)1.3个百分点;规模以下工业增加值增长2.8%，差目标值(9.5%)6.7个百分点。市交通运输局负责的2个指标中，公路运输总周转量增长13.2%，差目标值(30%)16.8个百分点，水上运输总周转5量增长6.8%，差目标值(19%)12.2个百分点。市商务局负责的批发业商品销售额增长14.5%，差目标值(15%)0.5个百分点。市农委、市工能委、市交通运输局、市商务局及各县(市、区)要根据自身部门和地区指标情况，对照目标，查找差距，精准调度，千方百计确保这些指标在上半年全面达标。
二、紧盯差距短板抓发展，确保实现“时间任务双过半”
第一，千方百计抓项目，全力以赴保投资。投资是拉动我市经济增长的重中之重。今年以来，全市各级各有关部门围绕目标，精准发力，克服大项目引进难、项目融资难等方面困难，确保了全市一季度固定资产投资持续稳定增长。但在工作调度和项目推进中，仍然面临一些亟待解决的问题。一是部分重点项目建设条件和要素保障不落实。因用地审批、征地拆迁、资金保障等原因，部分重点项目推进较慢。比如，从一季度市级重点项目调度情况看，有106个重点项目上报反映了推进缓慢的主要原因，其中用地及其他审批手续未完善的项目有11个，存在征地拆迁问题的项目有20个，存在资金问题的项目有17个。二是重大工程项目入库通过率较低。一季度，市级重点项目实际开工219个，全市5000万元以上入库项目申报123个，省统计局审批入库70个，入库通过率仅为57%。主要原因是项目主管单位工作指导不力，项目业主责任心不强，统计法规意识淡薄，缺乏审批核准备案文件、施工合同、开工照片、土地手续、环评报告等申报入库基本要件，导致已形成投资实物量的部分重点项目未能入规入统。三是产业投资特别是工业投资占比不升反降。一季度，全市5006万元以上产业投资占比为29.8%,比去年同期下降0.3个百分点。特别是工业投资占比下降幅度较大，一季度，500万元以上工业投资项目430个(比上年同期减少40个)，完成工业投资57.53亿元(同比增长12.9%，低于全市投资增速9.1个百分点)，工业投资的比重由去年同期的20.1%下降到18.6%。
这些问题涉及市直各部门和各县(市、区)，既有工作推进和落实不力问题，也有宏观经济环境的影响。各级各部门要高度重视，及时采取有效措施，千方百计破解难题，补齐短板，全力加快项目建设和投资的进度和速度。一是要全力保增长保位次。全市发改、统计两大系统要通力协作，一方面要紧盯省下达任务，狠抓重点项目建设，为投资统计提供基础保障。另一方面，要加强金融机构贷款余额、水泥产量等与投资高度相关指标的分析和预测，认真分析固定资产投资各项支撑指标协调性和匹配性，合力抓好投资统计监测分析和投资项目入库，千方百计稳住我市投资增速在全省靠前的排位。二是全力提升项目入库率。各地统计、发改部门要督促项目业主针对未入库项目的具体原因加强指导，项目业主要增强责任心，主动作为，积极整改，加快完善审批核准备案文件、施工合同、开工照片、土地手续、环评报告等资料，确保一季度未入库的重大项目二季度达到入库条件，上半年争取项目入库通过率超过80%。三是全力推进项目建设。坚持旬调度、月汇总制度，按照重大项目分解责任制，对835个重大工程项目和集中开工项目实行挂图作战、责任包保、任务到人。要集中力量，围绕征地拆迁、规划选址、用地预审、环境评价、审批核准等环节精准发力，提高工作效率，做好协调服务，狠抓项目建设进度。对未开工项目要高度重视、查找原因、寻找对策，督促推进117个未开工重大项目在6月底前全面开工建设;对在建项目，要加强统筹调度，提速度赶进度，确保开工项目不停工，千方百计完成更多有效实物工程量;对增速较慢的东部湄潭县、凤冈县，要强化调度，强化责任落实，加快推进县域重点项目建设，确保迎头赶上，不要拖后腿。四是全力保障项目建设资金。市投促、发改、财政等部门要发挥牵头作用，大力开展招商引资，加大赴省跑部进京对接力度，全力做好中央预算内投资、专项基金等争取工作，大力推广PPP模式，推进投融资机制创新，着力降低融资成本，防范金融风险，保障重大工程项目建设。五是全力提高产业投资占比。市农委、工能、旅发、商务等部门和各县(市、区)要加大对重大产业项目的调度和协调服务，加快推进各地现代农业园区、汇川区天义电梯退城进园、贵州绥阳煤电锰一体化产业基地、贵州钢绳公司异地搬迁、中心城区星级酒店及温泉综合体(3+3+N)、黔北现代物流新城等一批重大产业项目建设，确保上半年产业投资占比提高到35%、工业投资占比提高到25%以上。
第二，千方百计抓工业，全力以赴保增长。工业是我市保持全省第一方阵的强势动力，工业稳、工业强、工业新，全市经济就有了基础的支撑和保障。一季度，全市工业经济平稳增长，特别是新兴产业进一步蓄势，这让我们看到了新的希望。但生机与危机并存，当前工业发展仍面临的一些问题也不容忽视。一是工业稳增长压力较大。部分传统行业增长乏力，尽管当前煤价居高不下，但我市部分煤炭企τ?%，进而传导至火电行业，导致全市电煤供应保障缺口大，火力发电量同比下降23.9%。新兴行业贡献减弱，一季度移动通信手机产量同比下降20.1%，汽车产量下降65%，新兴行业对全市工业贡献有所减弱。县域工业增速减缓，除仁怀、绥阳、务川外，其余的仅实现个位数增长。二是工业增长后劲不足。工业投资占全部投资比重持续下降，从上年同期的20.1%降至18.6%。务川氧化铝、绥阳煤电锰、贵州钢绳厂异地技改等部分重点项目未按计划推进。三是金融“脱实向虚”倾向明显。3月末，全市工业贷款余额185.29亿元，同比减少48.89亿元，下降20.9%，信贷资金向实体经济的传导不畅，特别是民营企业、中小微企业融资难融资贵问题仍较突出。
第二季度，工业方面要从以下几个方面重点发力。一是强化抓工业调度。加大协调茅台集团、卷烟厂、构皮滩电站等企业，力争茅台集团平均每月累计增速保持在15%以上，确保卷烟厂增速争取稳定在6%以上，千方百计调配平衡好构皮滩电站等水电企业抓住丰水季节实现稳定正增长。增速减缓的县(市、区)要高度重视，认真分析研究，“一县一策”“一企一策”制定工业提速增效的方案，采取切实有效措施，确保4月份起实现两位数稳定增长。二是要强化工业服务。各级各部门要继续深入开展“百千万”“双服务”行动，各县(市、区)政府(管委会)“一把手”负总责，采取企业、园区、项目领导挂帮制，指挥靠前、重心下移，切实帮助解决突出困难和问题，千方百计稳定实体经济发展。三是要强化工业项目建设。加快遵义卷烟厂、遵义铝业等十大技改项目和务川氧化铝、财富之舟产业园等十大基本建设项目进度，确保上半年建成投产遵义铝业节能技改、天义电梯易地技改、习水盛世国泰智能终端等产业项目，促进一批项目投产达产，为工业增长增添新动能。四是要强化工业招商。市工能委、市投促局和各县(市、区)要高度重视工业项目招商，抢抓深化沪遵、渝遵合作以及“一带一路”合作契机，开展“一对一、点对点”专题招商、产业链招商、以商招商，主动对接国内外500强企业和优强企业，力争在智能终端、新能源汽车、大健康医药、特色农产品加工、装备制造、节能环保等领域招商取得突破。五是要强化工业融资。市财政局要积极探索设立工业企业贷款风险补偿金，用于支持重点工业企业“倒贷”、贷款担保、融资贴息等。市工能委、市上市办要加大与上市保荐机构的对接力度，尽快培育有条件的企业到新三板、中小板、主板或海外板等上市融资，充分利用多层次资本市场，为工业企业融资提供优质服务。银行业金融机构要积极发展承兑汇票、保函、信用证等表外授信业务，扩大工业企业的融资领域。
第三，千方百计抓农经，全力以赴保增收。当前，农村经济工作的重点任务就是推进农业供给侧结构性改革，这既是提高农业经济效益、保护生态环境的有效途径，也是促进农村居民持续增收的有力措施。一是要大力发展生态经济。按照全市经济工作会要求，年初市政府办印发了《遵义市2017年重点区域种植结构调整实施方案》，明确通过多项措施调减玉米种植50万亩。从各县(市、区)上报数据看，目前已经超额完成，共调减面积66.94万亩。市农委、市林业局要进1一步加强督促指导，在确保玉米种植面积调减到位的同时，达到调优产业结构、调出经济效益、调好生态环境的目的。二是要大力提振畜禽产业。一季度，全市畜牧业增加值实现31.31亿元，占农林牧渔业增加值比重达45.5%，但增速仅为3.5%，?市、区)要高度重视畜牧养殖产业发展，按照全面推进“贵州绿色食品风行天下-遵义在行动”的总体部署，引导调整养殖结构，推动畜牧养殖向规模化、标准化、专业化方向发展，确保我市畜牧业提速增С?市、区)要切实加强宣传引导，促进禽类消费市场的恢复;各地要对家禽养殖企业和规模养殖场(户)进行一定的扶持和鼓励，维持禽类生产和市场供应的长期稳定。三是要始终坚持政府和市场两手发力。在推进农业供给侧结构性改革进程中，坚持政府引导、市场主导的原则，始终遵循山地规律、自然规律、经济规律和市场法则，全力促进农业农村经济效益提高。要大力扶持龙头，加大土地流转力度，引导土地流向合作社、家庭农场，提高农民组织化程度和产业化经营水平，通过壮大规模、注重茬口衔接来防范市场风险。要强化市场流通体系建设，切实加大农超对接力度，规划建设一批冷链物流项目，畅通流通渠道。要开展目标价格保险试点，探索建立目标价格保险保障机制规避市场风险，提高农业抗风险能力。
第四，千方百计抓服务业，全力以赴保消费。今年以来，社会11消费品零售总额总体呈现提速增长的良好态势，但与省内其他市(州)相比，增速从全省相对靠前的位置滑至中靠后的位次。从消费的角度看，一是烟酒类销售呈下降趋势。一季度卷烟销售额59.2亿元，同比下降6.4%;受习酒市场销量减少影响，白酒销售额下降32.7%，导致全市限额以上批发业销售额仅增长9.9%。二是批零住宿餐饮业增值税乏力。受白酒经销环节价格调整影响，一季度，批零、住宿、餐饮行业增值税同比下降27.7%，对全市社会消费品零售总额的支撑大幅减弱。三是总部经济发展滞后。特别是网络销售领域，如一季度茅台旗下电商平台“茅台云商”业绩报告显示，茅台电商公司实现营业收入4.5亿元，同比增长200%。但因该公司注册地在贵阳花溪，这一业绩并不算在遵义，导致遵义一季度网络销售额不足千万元，极大地影响了我市消费市场的积极健康发展。从服务业发展角度看，一是企业数量少、规模小。不管是整个规模以上服务业，还是规模以上其他营利性服务业，企业数量都比较少，与全市经济实力极不相称。截止2月底，全市规模以上服务业企业仅有218家，其中其他营利性服务业企业88家，企业数量均排全省第4位。规模以上服务业、其他营利性服务业企业个数仅为贵阳市的36.2%和30.9%，甚至还不及黔南和黔东南，分别较黔南少102家和95家，较黔东南少5家和18家。不难看出，我市服务业企业数量与全市的经济规模极不相称，说明我市还有很多服务业企业未入规入统。二是新入库企业少、贡献下降。2016年全市新入库规模以上服务业企业32家，其中其他营利性服务业企业29家，分别占全市规模以上服务业企业的14.7%和33%，占比12分别低于全省7.2个和7.9个百分点。2017年1-2月，我市其他营利性服务业营业收入同比增长24.4%，对全省的贡献仅为2.9%，贡献率较上年同期再下降2.1个百分点。三是县域发展不平衡。总量最大的汇川区1-2月实现其他营利性服务业营业收入1.1亿元，占全市其他营利性服务业营业收入的26.4%，是最小的余庆县的110.3倍。1-2月有5个县其他营利性服务业营业收入增长速度低于全市平均水平，其中红花岗区和桐梓县甚至为负增长，同比分别下降25%和8.7%。
从近年情况看，全市上半年第三产业增加值占GDP的比重均在40%以上，第三产业已成为促进全市经济增长的“加速引擎”。一是要提升旅游休闲消费。充分依托全市交通区位优势和产业优势，利用举办茶博会、旅发会等系列活动契机，大力宣传推介遵义，提高遵义知名度。市旅发委要围绕旅游“六要素”，大力完善全市旅游设施建设和环境整治，大力培育提升旅行社等旅游服务机构的服务能力水平，不断提升旅游服务质量，通过旅游业的“井喷式”增长，带动全市消费市场“爆发式”发展。二是要积极构建电商平台。随着近年来“互联网+”的不断应用，全市网络零售逐步加快，1-3月全市限额以上企业网络零售额同比增长33.6%，增速比限额以上零售额快20.7个百分点。市商务局要紧紧抓住电子商务这个增长极，运用市场机制优化资源配置，结合遵义实际，研究提出电子商务发展政策，重点发展零售、跨境贸易、农产品和生活服务电子商务，将网络销售与实体销售结合起来，实现线上和线下消费资源互补和协调发展，不断催生新动能。三是全力抓好服务业发展和入规入统工作。各县(市、区)要尽13快成立服务业统计工作领导小组，搭建各部门齐抓共管的平台，全面清理规模以上服务业单位，重点在其他营利性服务业企业入库上实现突破。通过前期摸底排查，目前五城区内属于其他营利性服务业行业且达到入库规模，但还未纳入统计范围的单位就至少有10家。请市发改委牵头，市工商、税务、财政、文广、工能、统计等有关部门和五城区要各尽其能，相互配合，共同努力，按先易后难的时序，尽快将上述所列及类似单位纳入统计。对注册在市外的法人企业，要动员其尽早注册为本地法人企业;对已在本市注册为法人，但未纳入统计的企业，要重新注册为法人单位;对已达到入库规模的个体户，推动尽早注册为法人企业，纳入统计。同时，各县(市、区)要对本地机关、事业单位、医院、学校、公司等大型机构的安保、保洁、陪护、餐饮服务、住宿服务、停车服务等后勤服务工作进行重点清理，预计可以达到入库规模的要尽快成立综合性后勤服务公司，统一财务管理，使其纳入规模以上服务业统计;各县(市、区)要尽快成立综合性后勤服务公司，对本辖区内规模较小、分布零散的机关、事业单位、医院、学校、公司等单位的安保、保洁、陪护、餐饮服务、住宿服务、停车服务等后勤服务工作集中起来，实行统一管理。这样既有利于进一步规范后勤服务行业的经营活动，便于市场监管，同时更有利于整合分散而零星的小型服务业企业，做大规模，达到规模以上服务业入库条件，纳入规模以上服务业统计。四是要大力培育限上商业企业。市商务局、市统计局和各县(市、区)要充分挖掘符合条件的限额以上批发、零售及餐饮企业，不断扩大统计监测覆盖面，切实做到应统尽统，确14保真实反映我市消费水平。五是要紧盯指标匹配。市商务局要加强与市税务部门、调查队等单位的信息沟通，密切关注批发和零售企业增值税、居民收入等指标变化，夯实消费市场较快增长的基础支撑。
第五，千方百计抓扶贫，全力以赴保脱贫。从今年第一次项目建设现场观摩会的观摩情况看，当前全市上下已对实施“大扶贫战略行动”形成了统一的步调，各项工作有力有序开展。但从当前推进情况看，仍然面临三个方面的问题：一是工作推进“不平衡”。有的地方干出了亮点、干出了经验，但也有的地方在工作安排部署中缺乏系统思维，还存在谋划不精准、落实不精准的问题，导致工作推进上实际成效不明显、不突出，缺乏亮点和特色。二是民生发展“不协调”。补齐民生短板，是确保贫困地区和贫困群众如期脱贫致富的关键。仍有一些贫困地区民生短板未补齐、民生发展不平衡，部分地方“断头路”“瓶颈路”仍未打通，“毛细血管”仍然不畅，贫困农户的住房、教育、医疗等公共服务供给还不能满足稳定脱贫的需要，成为决战决胜脱贫攻坚难啃的硬骨头。三是就业脱贫“不稳定”。不少贫困群众目前收入仍然以传统种植业和养殖业为主，农业龙头企业、专业合作社等新型农村经营主体培育不足，农业产业易受农产品价格波动影响，导致贫困户经营性收入增长空间有限。同时，外出务工人员因文化水平不高、就业技能欠缺，稳定就业难度较大，工资性收入增长缓慢，导致稳定脱贫难度较大。
省第十二次党代会作出了“决胜脱扶攻坚”的重大战略部署，全力实施“大扶贫”行动已成为当前全市各级各部门贯彻落实省第十15二次党代会精神、决战决胜脱贫攻坚的头等大事。我们要坚持抓重点、解难点、把握着力点，以更强大的决心、更明确的思路、更精准的措施、更超常的力度，坚决啃下脱贫攻坚这块硬骨头。一要打赢“三场硬仗”。各地各部门要结合推进脱贫攻坚春季攻势，围绕年度减贫摘帽目标，聚焦重点工作任务，采取更准更实更硬的政策举措，坚决打赢易地搬迁扶贫、产业扶贫、教育扶贫三场硬仗。由市移民局牵头，按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标要求，精准锁定搬迁对象，科学选择安置点，加快完成2016年搬迁任务后续工作，全面推进落实2017年搬迁任务。由市教育局、市人社局牵头，把发展教育扶贫作为治本之计，认真落实教育资助政策，缩小城乡教育差距，把就业作为脱贫之要，深入实施职业教育脱贫富民计划，确保每户搬迁贫困户至少有1人稳定就业。由市农委牵头，把产业扶贫与推进农业供给侧结构性改革结合起来，坚持种养结合、长短结合、地上地下结合，因地制宜选准主攻方向、主打产品、主打市场，着力强龙头、创品牌、带农户，让户户有增收项目、人人有脱贫门路。同时，市农委、市发改、财政、农委、扶贫、旅发、林业、工能等部门和各县(市、区)要各司其职、各负其责，切实用好脱贫攻坚投资基金特别是扶贫产业基金，全力抓好本地全行业内的项目申报和落地。二要尽快突破瓶颈。由市文明办、市交通运输局、市水务局、市住建局、市移民局、遵义供电局牵头，坚持把脱贫攻坚与“四在农家·美丽乡村”建设结合起来，集中力量解决好贫困地区在出行、饮水、用电、住房、环境整治等方面的突出问题;加快补齐贫困乡村发展制约短板，继续加大通村16通组路建设力度，大力推进民生水利发展，加强中心村及小城镇的电网升级改造，加强易地扶贫搬迁点和产业园区的供电配套。三要全力集中攻坚。由市卫生计生委、市旅发委、市民政局牵头，统筹抓好医疗健康、乡村旅游等领域扶贫，深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对全市因病致贫、因病返贫主要病种进行全面筛查，集中力量进行医治，实现全市乡镇卫生院远程医疗全覆盖;要用好旅游资源大普查成果，制定可检查、可评估的旅游扶贫计划，带动更多贫困户增收脱贫;要加快推进低保与扶贫在政策、对象、标准、管理等方面的有效衔接，做到应保尽保。
第六，千方百计抓实事，全力以赴保民生。“十件民生实事”是政府对广大群众作出的庄严承诺，是解决民生所需、民心所向的惠民利民工程。从一季度推进情况看，总体进展顺利，但也面临两个方面的实际问题。一是资金到位率较低。一季度“十件实事”工程完成投资58亿元，实际到位11.2亿元，到位资金占比仅为19.3%。二是项目审批、征拆等工作未及时跟进。比如，遵义市第七中学改扩建工程因村民祖坟搬迁条件未达成一致，阻碍项目现场施工;全市新增4000个公共停车位工程项目未开工建设等。
各级各部门要高度重视这些问题，要通过协调解决这些问题，精准掌握群众所思、百姓所盼，把省第十二次党代会提出的“开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来”落实在为群众办实事的具体举措中。一是要确保民生实事项目资金。民生实事项目涉及的责任部门和县1(市、区)，要逐一梳理项目资金保障不到位的项目，提出资金筹措方案，制定工作推进计划，将工作任务进一步落实到月、落实到人，确保民生实事项目顺利推进建设。特别是当前已经反映出资金保障困难的农村安全饮水工程项目、100个社区污水管网改造项目，市水务局、市城管局要尽快商相关县(市、区)务必在10个工作日内拿出解决方案，细化资金来源渠道，明确资金筹措责任，确保项目建设资金足额到位。二是加快民生实事项目的开工和建设。市政府督查室要加大督查力度，针对当前民生实事工程中未开工和建设过程中因各种原因推进缓慢的项目，要下发督查专报，督促推进项目建设。市政府各位分管领导要召集各责任部门和县(市、区)对实事工程项目进行分类调度，针对工程项目中的突出问题，要组织专班加以研究解决，务必精准施策、各个击破，该审批的要加快审批，该协调搬迁的要加快搬迁，该调整方案的要加快调整，当前未开工项目要确保在5月底前全面开工建设，已动工项目要加快项目进度，确保实现时间过半、任务过半。
同志们，二季度第一个月已快结束，今年上半年只剩下不足70天，实现“时间任务双过半”的形势紧迫、任务艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，以贯彻省十二次党代会精神为契机，围绕中心工作，突出重点，抓住关键，苦干实干，高效落实，奋力推进全市经济社会发展各项工作再上新台阶。
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