篇一：支部工作法100例
组织工作创新100例
组织工作创新案例100例
1、山西长治:“党建网联工程”
“网格化管理”，就是按照“分级、分类、分工”的原则，采取
条块结合、以块为主的方式，将所辖区域划分成个个网格，把基
层党组织、党员、群众、党建资源全部纳入网格，由地方党组织
和责任单位党组织负
责管理，彻底消除党建工作空白点。“联动
式共建”，就是通过区域联动、部门联动、工作联动、上下联动，整合党建资源，发挥组织优势，打破城乡和区域界限，打破各成
体系、封闭运行的工作模式，推动网格内和网格之间党组织资源
共享、优势互补、协调发展。2、北京市崇文区法院：支部样板化建设
确立了法院发展至关重要的八项工作，作为重点建设的八大
样板，同时，该院挑选了八个主要的业务庭室支部，根据各自的工作特点分别确定所承建的样板。在各样板支部的工作逐步形成
经验的时候，该院各样板支部开始互相学习先进经验，部分样板
支部的成熟经验开始在全院推广。通过“支部样板化建设”，崇文
法院切实发挥了党组织在法官队伍中的战斗堡垒作用，不断强化
队伍建设对审判工作的促进机制，党的建设、队伍建设和审判工
作“阶梯互动”的良性格局使各项工作提档加速，审判工作实现
“质”“效”双升。
3、河北新河：“四位一体”防瘫机制
每年年初，县委根据上年度基层组织建设考核结果对全县农
村进行大排队，把倒排后四分之一的村作为本年度的重点帮扶对
象，按照分类施治、因地制宜的原则，对排查出的问题村实行由
县级领导带头分包、县直单位对口帮扶、乡镇干部到村蹲点、组
工干部经常联系的立体帮扶模式。4、内蒙古乌海市海南区：基层组织建设“抓软肋、出实招
”
通过抓基础设施“软肋”，进一步夯实基层党组织阵地，通过
抓组织涣散“软肋”，进一步加强基层党建组织领导，通过抓制度
体系“软肋”，进一步完善基层党组织运行机制；通过抓管理服务
“软肋”，进一步发挥党员作用。5、海南乐东：实行“四项机制”
破解“四不适应”
为了解决县村级干部队伍管理方面还存在的“四个不适应”问
题，即职责不适应、为民服务意识不适应、激励机制不适应、监
督机制不适应问题，多方位激发村级班子和村干部团结带领广大
农民群众建设社会主义新农村的积极性和创造性，乐东县委组织
部制定和实行了“四项机制”，即实行村级班子和村干部任期目标
责任制、实行为民办实事承诺制、建立农村激励关怀帮扶制度、建立农村干部监督管理机制。6、山东泰安：实施“泰山先锋”工程推进基层党建工作标准化
规范化
坚持标准化要求，确定“泰山先锋”创建内容；坚持个性化设
计，创新“泰山先锋”创建载体；
坚持规范化推进，巩固“泰山先锋”
创建基础；坚持科学化考核，建立“泰山先锋”评价体系；坚持系
统化落实，明确“泰山先锋”创建责任。7、山东临朐：实施基层党建工作
精细化管理
借鉴“精细化管理”理念，坚持用精心态度、做精细管理、出
精品业绩，创新创优基层党建工作。通过坚持“流程再造”、健全
党建制度规程，坚持“全面质量管理”、制定一流工作标准，坚持“量
化管理”、完善绩效考评体系，坚持“内修外宣”、倡树精细组工理
念，坚持以改革创新精神抓细、抓实基层组织建设。8、河南信阳浉河区：农村基层党建“五位一体”模式
为推动经济发展、优化资源配置、充分发挥党组织的政治优
势，信阳浉河区全面推行“党支部+双强村干部+合作社(协会)+远
程教育+特色农业人才示范基地”五位一体的农村基层党建模式。
以创新农村基层党组织设置为手段，把支部建在协会、合作社、龙头企业、特色农业生产基地上，通过特色农业产业党支部实施
有效管理，运用远程教育手段培育特色农业人才、壮大特色农业
人才队伍，培育“双强”村组干部，培养发展新党员，扩大党在农
村的覆盖面。9、安徽铜陵狮子山：社区“大党委”体制
广泛吸纳辖区单位党组织负责人、居民党员代表、党员民警
进入社区党委班子，建立以社区党建工作为基础，以驻区单位党
建工作为依托，以健全和完善党建工作共建协作机制为关键，以
共同利益、共同需求为纽带的社区党建工作模式，推进社区党建
工作从垂直管理向区域整合，实现社区党建工作“条块结合、资源
共享、优势互补、共驻共建”，构建以社区“大党委”为核心、驻区
单位党组织和全体党员共同参与的区域性大党建工作格局。10、江苏康乃馨织造公司：突出“三创三提”
打造党员人才高
地
为探索非公有制经济党组织发挥作用的途径和方法，创造性
地开展“三创三提”党员人才工作法。通过把好人才进口关、晋升
晋级关和产品研发关，创优引才模式，逐步提升企业对党员人才
的吸引力；通过实施党建工作亮化工程、合理化建议考评制度和
集体承诺活动，创新活动载体，有效提升党员人才对企业的作用
力；通过建立“双培”机制、人才激励机制和舆论导向机制，创活
工作机制，不断提升党组织与党员人才的互动力。11、上海国际汽车城：扎实推进“千人计划”
围绕“让人才留住、让项目落地、让环境优化、让服务到位”
的建设标准，组建上海国际汽车城（集团）有限公司，设立海外
人才引进工作专项办公室，积极推进体制机制建设。
12、山东青州王府：探索村级党建目标量化管理
一是因村制宜，结合辖区城乡差距悬殊的实际情况，分别对
城区社区和山区农村，按班子建设、制度建设、党员队伍建设、学习实践活动、工作实绩“五大方面”科学设置目标,并细化为50多个考核指标。二是强化责任，按照“抓书记、书记抓”的原则，党工委书记与村级党组织书记逐一签定《村级党建目标量化管理
责任书》，明确工作职责。建立定期调度和现场评议制度，每月
召开一次专题会议对该项工作进行调度，每季度组织一次现场点
评。三是统筹兼顾，把党建目标量化考核与年度综合考核、经济
目标考核有机结合起来，坚决杜绝“为考核而考核”、“走过场、搞
形式”等消极懈怠思想。对各村（社区）党建工作完成情况，在全
街道范围内进行公示，主动接受社会监督。四是奖优罚劣，对考
核中被评为优秀等次的，分别给予单位和党组织书记一定物质和
精神奖励，并在资金扶持和基础设施投资等方面进行重点倾斜；
对村级党建目标量化不达标的，年底评先树优实行“一票否决”，并与年终村干部工资补贴和奖金发放相挂钩，同时，由党工委书
记对其训诫谈话。
13、四川古蔺：推行党建“项目领办制”
针对不同乡镇和机关、农村、社区、企业党建工作的不同特
点，在全县推行了基层党建“项目领办制”，按照经济工作的项目
管理模式实施党建项目建设。具体措施为：打造“农村小康快车”，推进党建富民工程；争创县级“优秀村（居）民监督委员会”，规
范村级组织运行机制；创新社区党建工作，不断完善城镇服务体
系；发挥远教资源优势，推进远教“惠民”工程；创新非公企业党
建，促进村企和谐发展。14、山东济宁：开展“三级联考，逐级问责”
以“市对县、县对乡、乡对基层党组织”考核为主要内容的“三
级联考”，逐级开展“硬问责”，突出变“虚”为实，把党建考核内容
具体化；坚持客观公正，做到考核方式科学化；严格实施奖惩，实现党建问责制度化。15、湖北兴山：推广农村党建“两会两评”模式
变党员“结对子”为组织“搭台子”，建立“党支部+关怀理事
会”。
变村域层面自治为农户联合自治，建立“村委会+户联理事
会”。变“一肩挑”为责权重构，实行书记、主任分岗评。变“一言
堂”为扩大民主，实行党员、理事群众评。先由群众“背靠背”评议
党员或理事发挥作用情况，然后在党员会或理事会上通报群众评
议结果，最后组织党员或理事“面对面”相互评议。16、青岛市城阳区：创建“党情传递、服务双赢”党建品牌
突出扩大党建工作覆盖面和发挥作用两大目标，着眼于服务
企业党组织和党员、推进企业科学发展三个重点，从而把非公有
制企业、党组织、党员、职工的利益诉求紧紧地联系在一起，实
现了党建工作和企业发展互促共赢。
17、安徽望江：以“双向承诺”深化“三级联创”
在农村党的建设“三级联创”活动中全面推行了以“县、乡、村
三级党组织分别向党员、群众承诺加强基层组织、建设社会主义
新农村的具体措施；党员向党组织、群众承诺保持先进性的具体
事项”为主要内容的“双向承诺制”。18、大同煤矿：党校党委实行“多项分值汇总排序评优法”
先用党的创新理论进行引导，使全校党员的思想认识先到位，同时谋划制定评优的路径和方略。在此基础上，设计制定细化的“打分内容”和“打分人员”。在评分时，通过监督填写打分表格，限时上交表格，严格真实操作。统计汇总时，必须两人以上工作
人员操作，并派纪检、工会人员进行监督。最后，校党委召开专
门会议，听取操作汇报及有关详情，对多项分值汇总排序结果进
行认真审定，按照结果决定优秀。19、山东东平：开展“星级创建”活动引导基层党组织创先争
优
在农村党组织和党员中，从建立量化评价体系入手，开展了
以“目标承诺、标准量化、考核定星、联星定评、动态管理”为主
要内容的“星级创建”活动，激励引导他们创业致富，努力形成人
人有事干、个个争先锋的局面。20、甘肃金塔：“双岗双争”活动构建在职党员双重管理新模
式
“双岗双争”即“在工作岗位争当业务先锋、在社区争当居民模
范”，主要做法是，通过构建街道党工委——社区党总支——小区(楼院)党支部——在职党员党支部和各类党小组组成的新型组织
网络体系，把街道、社区、驻社单位、党员所在单位、居住在社
区的党员的积极性调动起来，带动社区居民一起投身于社区建设。
通过广泛征求社区党员和群众意见建议，细致调查摸底在职党员
的情况，结合实际为在职党员设岗定责，开展党员承诺和年终评
议活动等方式，构建在职党员社区发挥先锋作用的平台。21、大庆钻探：实施党支部“星级”建设、“梯级”管理
狠抓“三基”工作，规范党支部基础工作；确立“星级”党支部
建设标准，建立科学考核标准和机制，实施阶梯化管理；搭建四
个平台，增强“星级”党支部活动实效。22、贵州思南：开展“点题服务”构建联系和服务群众长效机
制
建立能人服务中心、服务协调中心和服务监督中心，由服务
协调中心接受群众服务申请；由能人服务中心根据群众“点题”，有针对性地落实服务措施；由服务监督中心对服务措施落实情况
进行监督，并定期公开服务结果，以此形成群众点题申请—支部
组织协调—党员和能人服务—群众监督落实的点题服务的基本模
式。23、河北景县：农村党员干部“365便民服务超市”
制定在全县农村建立党员干部“365便民服务超市”的实施方
案，建立了一套较为规范的“超市”工作运行机制，形成了党员干
部联系和服务群众“三全两化”(全覆盖、全天候、全方位、立体化、网络化)工作体系。在建立过程中，紧紧抓住“人、财、物”三个关
键，明确超市工作人员由乡村党员干部担任并通过转移支付资金
列支，乡村自筹等方式筹集资金，用于超市正常运行。明确了超
市开展思想道德和文化教育、传播先进科学技术、组织开展群众
文体活动、开展卫生服务、建设连锁“农家店”等十项职责。
24、陕西白河：三联共建
按照“领导联点，示范带动，打造一批民心工程；支部联建，城乡互动，培植一批先进基层党组织；党员联帮，扶贫送智，帮
强一批发展能人”的工作思路，整合党建资源，精心设计部署；深
入调查摸底，确定共建对象；实现有效对接，明确目标责任；严
格督查考评，保证活动效果。
25、浙江舟山：全面推行“网格化管理、组团式服务”工作
在乡镇(街道)、社区(村)行政区划不变的前提下，把乡镇(街
道)划分成若干个单元网格，通过整合基层各类组织资源，对应每
个网格组建相应的管理服务团队，全面承担网格内联系群众、掌
握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，并
运用现代数字技术搭建信息化管理服务平台，为群众提供更为直
接、高效的服务，提高社会管理的科学化、精细化水平。26、浙江衢州：推进“三民工程”健全农村基层党建
推行建立民情档案、深化民情沟通、实行为民办事全程服务
的“三民工程”。主要做法是，以村为单位，分村情、户情、事情
三类全面建立民情档案，建立了网上民情档案信息系统。每月至
少开展一次民情沟通，沟通前村党支部提出民情沟通主题，沟通
中宣传上级决策部署，通报承诺事项的办理情况，沟通后村两委
研究制定工作方案，负责组织实施和全程监督。实行为民办事全
程服务，设立便民服务中心，在有条件的村(社区)设立便民服务
代办点，按照受理、承办、反馈三个环节，无偿开展全程服务。27、湖南澧县：推进小区党建
带动社区和谐
选取群众基础好、代表性强的文明小区党建工作示范点积极
创新工作方法，包括建立党员“分类管理”台账，构建“三级四联”
管理体系，采取“双向选配”搭建班子，协调“四边关系”建好阵地，落实“四个一点”筹措经费等，并通过在党员中开展“党员认岗”、“活动联谊”、“成果共享”、“机制创优”等活动以取得工作实效。28、上海市北高新技术服务业园：探索“三个出来”工作法
针对非公经济组织中党员隐形造成基层组织的空转，通过活
动引领和服务凝聚，使党员主动将党员身份亮出来；强化党员岗
位责任，让身边群众看出来；发挥党员引领作用，把周围群众带
出来。针对集团公司党委在园区非公经济组织管理上的“错位”问
题，授权集团公司党委领导统揽园区党建工作，公司党委下设园
区综合党委，领导园区非公经济组织党建工作，改变体制不顺造
成党建工作的错位。29、黑龙江佳木斯：自主择业军转干部到非公企业当党建指
导员
为满足民营企业党建工作的迫切需要和自主择业军转干部实
现就业的期盼，积极探索自主择业军转干部到非公企业当党建指
导员，一是根据“免费品尝”理论以畅通公司为第一块试验田进行
实践，成功实践使第一位党建指导员成为了一面旗帜。二是通过
下发《关于选派自主择业军转干部担任非公有制经济组织党建指
导员的意见》进行政策的引导，使得推荐自主择业军转干部有了
政策依据。三是资金的支持，采取暂时补贴的办法，由政府出资
补贴600元，企业负担300元，一直补贴两年，让企业低价品尝。
四是服务的保障，由组织部门和军转部门从服务上予以保障。五
是投入人力，专门成立自主择业军转干部管理服务中心，为推荐
军转干部到非公企业当党建指导员提供管理服务。30、湖北孝感孝南区：非公企业党建“三会制”
党组织负责人列席企业决策层会议、发挥党组织在企业决策
中的参谋作用，党员代表参加企业经营管理层会议、发挥党员在
促进发展中的示范带头作用，业主定期召开党员员工说事会、发
挥党组织在依法经营中的监督作用。31、湖北汉川：非公企业党建“三推”、“三设”
“三推”是指推荐下岗职工党员再就业、推荐优秀员工入党、推荐优秀党员进入企业管理层；“三设”是指设立与业主交流互动
讲坛、设立党员示范责任区、设立党员先锋岗。通过开展“三推”
找准了促进下岗党员再就业与加强非公企业党的力量的结合点，既化解了群众就业难题，又夯实了党的群众基础。
通过开展“三设”
搭建了与非公企业主联系沟通的桥梁和非公企业党组织与党员发
挥作用的有效平台，增强了非公企业党的活力。32、山东临清：建立“党员参议会”创新非公企业党建
组织党员职工定期收集讨论和研究企业生产经营管理中的重
点问题，及时提出合理化建议，充分发挥党组织作为企业决策“智
囊团”的作用。在具体实施过程中，按照“会前——深入调研形成
议题、会中——集思广益制定措施、会后——示范带头抓好落实”
的思路进行运作，确保“党员参议会”制度取得实效。
33、绍兴县：“区间分色定位法”促进非公企业“双强争先”
对非公企业的“发展”、“党建”两项工作进行量化评分，根据
得分情况进行二维“区间分色定位法”，用不同和颜色提示企业“党
建”和“发展”情况。每季度对“区间定位”情况进行通报，制成相应
颜色的公示卡，标明需要整改的项目送达企业。
34、台州椒江：推行非公企业党组织十八法
实行宣传引导造氛围、共树克难攻坚信心，理清思路明方向、共谋科学发展良策，内练素质强实力、共促转型升级步伐，以人
为本优服务、共筑和谐兴企局面等四大措施，采取了主题实践教
育法、政策宣讲解惑法、参与决策议事法、建言献策聚智法、设
岗定责攻坚法、创业创新激励法、权益维护保障法、党内关爱暖
心法等十八项具体办法。35、绍兴市：建立非公企业“双强争先”动态评估体系
在推进非公企业“双强争先”活动过程中，通过细化“双强”企
业考核评估60条标准，将企业“发展强”“党建强”进行坐标体系科
学定位，定期组织绩效考核评估，使企业争创“双强”先进企业活
动有目标、有方向、有动力，推进“双强争先”活动的深入开展。36、上虞市：非公企业党建“孵化器”工作法
依托工业园区、工业功能区等建立综合性党总支，下设“孵化
器”党支部，承担区域内没有单建党组织的企业党员发展、流动党
员关系结转和党员教育管理等职能，发挥“孵化器”党支部孵化党
员、孵化活动、孵化组织的作用，扩大规模以下非公企业党的组
织和工作覆盖。37、杭州萧山区：“13588”非公有制企业党建工作机制
萧山区创新推广“13588”党建工作机制，坚持“党建工作也是
生产力”这一核心理念，构建“交叉兼职制、联席会议制、工作联
动制”三项组织协同机制，明确党组织在企业中的五大功能定位，推行党员职工民主听证制、党员政治生日勉励制、党员民主评议
“三票制”等八项党建特色制度，注重在企业内部形成充分互动的党群共建机制、依法民主的协商对话机制、以人为本的关心关爱
机制、积极有为的社会责任机制等八大创建机制，实现企业与党
组织、党员与员工的和谐共赢。
1138、重庆大渡口：建设开放统一党建信息平台
借助网络信息技术的新手段，建设全区开放统一的12371党
建信息平台；根据推进党建信息化的新需求，配套添置必要的信
息化设施设备；针对推进党建信息化的新变化，探索安全有序的基层党建信息化运行机制。“党建信息化工程”建成了全国第一个
基于互联网，每个基层党组织和党员都有相应网页的网上党组织
系统，建成了全国第一个基于互联网进行党员组织关系转接、网
上(手机)缴纳党费、网上党员身份认证的开放式党务工作平台，启动了全国第一家《手机党报》，进行网上“点对点”立体社会动
员和互动交流，建成了全国第一个不受时空限制、多方联动的网
上党组织服务平台，在线受理群众诉求。39、河南民权：建立“网上工委”搭建党员学习活动新平台
构建组织架构,搭设活动空间，除组织党员开展各种网络活
动，对党员进行政治思想教育外，还定期组织农业、畜牧、教育、卫生等行业专家与党员进行网上现场咨询，并积极培育骨干队伍，使其不仅成为网上活动的骨干成员，而且带动周边党员参与到网
上工委组织的各种活动中来，确保了参与活动人员的数量，确保
了活动的经常性和实效性。40、云南弥勒：基层党建“网格化”管理的有益探索
在镇党委的统一领导下，有效整合辖区内党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、团代表、纪检监察员、村民代表等7类代
表资源，由镇党政领导班子成员联系村两委班子，村两委班子联
系村民小组，村民小组联系7类代表，每个代表联系15户群众，变过去“各管各的”为“网格联动”，从而实现代表联系村民的全覆
盖、基层干部服务群众的经常化、网格化，形成代表联系服务群
12众“1+7+15”模式。41、四川大竹县：创新建立农村“三同”党小组
针对当前社会流动造成农村党支部党员难召集、活动难开展、话题难统一、作用难发挥的情况，打破按行政村民小组设置党小
组的传统方式，探索建立同岗位党小组、同产业党小组、同地域
党小组的“三同”党小组，即将岗位相同的党员编入一个党小组；
将从事相同产业或同类产业的党员编入一个党小组，将居住地相
近的党员编入一个党小组。42、湖北蕲春：“两推一述四公开”选人用人
“两推”，是指通过首次会议推荐和二次会议推荐产生候选人；
“一述”，是指被推荐候选人述职；“四公开”，是指公开民主推荐
结果、公开考察对象、公开考察结果、公开拟任干部基本情况。
在实施“两推一述四公开”的过程中，还根据干部选拔任用流程，组织开展工作方案测评、考察对象综合素质测评、考察对象准确
度测评、考察工作满意度测评等“四项评议”，真正把干部选拔任
用的权力交给群众，让干部选拔任用工作在阳光下操作，促进了
思想观念的转变，形成了公平竞争的机制，提高了选人用人的公
信力。43、绍兴县：探索分类激励帮扶党员“红色关爱”机制
按一般党员、老党员、困难党员等类别建立党员档案，建立
关爱基金，采取“普遍轮训、困难关爱、发展扶持、先进表彰”等
形式，针对不同需求进行教育、关爱、帮扶、激励，形成县、镇、村三级联动的激励关爱帮扶体系。44、四川宣汉:机关党组织“六岗直选”模式
“六岗直选”包括定责明岗、民主荐岗、组织评岗、考试竞岗、13陈述诺岗和直选定岗等六个步骤。通过“六岗直选”，实现变“替民
作主”为“要民作主”，变“封闭操作”为“阳光运作”，变“伯乐相马”
为“赛场竞马”，变“要我干事”
为“我要干好”。“六岗直选”模式收
到了组织、党员、群众、社会“四满意”的良好效果。45、绍兴市：实施“330海外英才计划”
采取“人才+项目+资本”的模式，力争3年内引进30名以上海
外高层次人才。经需求对接、政策推介、项目申报和专家评审，目前已有31位海外高层次人才入选，其中3人入选省“千人计划”。
实施24个服务办理细则，加大海外高层次人才创业创新扶持力
度。46、绍兴市：“名士之乡”人才峰会2010年，邀请200余位院士专家和海外人才参会，签订科技
合作项目60余个，首次发布绍兴人才紧缺指数，首次建立10个
院士专家工作站，首次建立跨区域人才联盟，首家跨国研究院在
绍成立，风投基金首次落户绍兴。人才峰会已成为集聚高端人才
智力、服务经济转型升级的品牌平台。47、浙江安吉：实施“导师帮带制”提高基层年轻干部能力
选聘各单位退出现职的领导干部为导师，采取“一对一”、“一
对多”的形式帮带本乡镇、部门及下属单位中的年轻后备干部，努
力增强年轻干部立党为公、执政为民意识和服务“三农"意识，提
高基层干部队伍整体素质。在帮带过程中，导师们以吃苦耐劳、质朴务实、勤政不息的作风身体力行作榜样，带领年轻干部深入
基层，深入群众，使得年轻干部对群众的感情升华，应对农村复
杂局面、解决实际问题的能力普遍得到提高，创新了年轻干部的培养模式，加快了年轻干部的健康成长。
1448、浙江安吉：大力推行后备干部竞争性培养新机制
具体做法：一是创新程序，实施两轮测试；二是分层分类，立体培养；三是健全机制，畅通后备干部进出渠道；四是竞争择
优，把好使用关。浙江省安吉县通过明确培养目标、平等培养主
体、科学培养规则、有序培养竞争、公开培养过程，落实后备干
部竞争性培养，深化了干部人事制度改革。49、山东潍坊：实行“五提二推三评四公开”提高竞争性选拔
干部的工作科学性
一是实行“五提二推”，“五提”即通过领导干部大会推荐提名、领导干部署名推荐提名、组织部部长办公会推荐提名、单位党组
织推荐提名和干部自荐提名5种方式，“二推”是在汇总初始提名
的基础上，召开会议进行二次推荐提名，按1：3的比例确定竞职
人员。二是实行“三评”，即竞职演讲评、实地考察评、电脑模型
评。三是实行“四公开”，即公开选拔职位及任职要求、公开选拔
程序、公开提名和公开拟任人选基本情况。山东潍坊坊子区“五提
二推三评四公开”的做法，扩大了选人用人视野，提高了选人用人
公信度，科学规范和有效监督了区委书记的用人行为，创新落实
了党管干部原则。50、浙江温州龙湾：有序交流打破镇（街道）干部“单位终身
制”
凡在户籍所在地工作满10年的、不适应现岗位工作或在现工
作岗位发生过较大失误并负有主要责任的、个人提出交流请求等
情况的应有计划的交流。在执纪执法、组织人事、财务管理等重
点热点岗位工作满10年等情况的应有计划的实施轮岗。
干部交
流轮岗一般有需要性、培养性、保护性、警示性、关心性等五种
15形式。在实施过程中，注重广泛宣传形成干部交流轮岗工作的广
泛共识，明确对象把握干部交流工作的目标方向，以人为本突出
干部交流工作的人性化管理。51、上海徐汇区：“五管齐下”构建领导干部能下能出“绿色通
道”
领导干部作适岗性交流任职，从领导职务转任为非领导职务，从区委、区政府的职能部门调任到辅助性临时部门工作，从常设
机构交流安排到非常设机构工作，降职降级使用。注重人性化操
作，建立谈心关爱机制，从思想上、工作上、生活上进行关心，对能下能出的干部落实好相关的保障措施。52、湖北武汉江夏：探索村干部队伍建设“1+4”工作法
“1”是指一个管总的文件，即《关于加强村干部队伍建设》；
“4”是指四个具体实施办法，即《村党组织书记公开选拔和跨村任
职实施办法》、《村干部教育培训学分制管理实施办法》、《村
干部绩效目标考核实施办法》、《村级组织推行民主议事、民主
理财“双日制”实施办法》。53、重庆荣昌：“名誉村官”助推农村经济科学发展
通过推行“名誉村官”工作机制，选聘“两新”组织业主、返乡
创业成功人士、县人大代表、农村经纪人等各方人才担任“名誉村
官”，助推农村经济科学发展。主要做法是：规范宣传动员、报名
初审、组织考察、研究确定、公示、办理聘任的选聘程序；
引导“名
誉村官”在共建基础设施、共育村企人才、兴办农村公益事业中发
挥作用，让“名誉村官”既有为，又有位；促进“名誉村官”主动履
职，主动带头并动员村民开展“一事一议”，主动为村（社区）的贫困党员和群众提供帮助，主动为村级组织建设和阵地建设建言
16献策。54、浙江龙游：党员实事评议和党员“实事不作为"告诫制度
各支部上报上月开展实事，对每位与任务相关党员按其表现
分先锋带头、一般、不作为等三档上报；工作站结合每月民情分
析会，对各支部上报实事完成情况和党员表现情况进行汇总查实；
对于在实事执行过程中不作为党员，按情节轻重给予告诫；涉及
村级重大事务的，党支部对党员的表现在村务公开栏中公开，接
受群众监督；
被告诫的党员视情节按党员管理有关规定予以处罚。
通过实行党员实事评议和党员“实事不作为”告诫制度，提高了党
员干部为民办实事的积极性和责任心，推动了政策处理工作和村
庄整治任务更好的完成，使部分后进党员受到鞭策和教育。55、杭州上城区：“红芯”党建
凝聚党员“红心”
上城区开发使用的“红芯”党员信息管理系统，分为党员信息
管理、党员活动签到管理和流动党员管理三个功能模块，将记录
有党员信息和学习活动情况的芯片“植入”党徽，通过射频识别技
术读取芯片信息，实现对党员信息的即时读取、更新、应用和管
理，从技术层面上解决了以往党员管理台账冗繁、信息封闭、难
以动态跟踪等弊端，形成了一种瞬时记录、即时传输、动态管理、随时查看的党员管理新模式，使党员异地管理、8小时外管理等
成为可能，实现了各党支部党建资源的共享。56、杭州下城区：“两会一处六组”构建区域化党建新格局
下城区在街道层面设立“两会一处六组”党建共建机构，即地
区党建共建委员会、地区党建共建理事会、理事会秘书处和党群
建设、经济发展、平安维稳、民生保障、生态环境、精神文明6个党建共建专项工作组。推出了组织联建、双向服务、项目认领、1资源共享、结对共建五项工作机制，构建起了以街道党工委为核
心、社区党组织为基础，服务群众、服务社会、服务发展为重点，辖区单位党组织和全体党员共同参与的资源共享、优势互补、互
惠互利、共驻共建的区域化党建工作新格局。目前，已有712家
辖区单位参与地区党建共建。57、杭州拱墅区：干部民主测评推荐开通“电子快车”
拱墅区开发的“干部民主测评推荐电子操作系统”，通过搭建
无线局域网络，把传统的纸质表格纳入电子系统，利用手提电脑
进行后台管理，使用平板电脑直观展示测评或考核对象、符合推
荐条件人员的信息并提供便捷的触摸式选择，借助软件实现数据
的实时精准统计和自动分析生成，使干部工作更加科学规范。实
行电子化测评推荐考核，保证了过程的匿名安全，体现了群众意
愿，提高了效率质量。58、杭州拱墅区：党代表网上工作室
拱墅区探索建立“党代表网上工作室”，以代表团为单位建立
了
11个子工作室，通过开设“有事找党代表”直通车、“党代表言
论”专区、党代表工作微博等，发布党代表工作信息，公开党代表
履职情况，受理党员群众意见建议，展示党代表风采，实现网民
与党代表“零距离”交流互动。截至目前已开展党代表接待活动79场，接待或受理党员群众咨询1000多人次，解决实际问题200多
个，办理党代表各类意见建议160件，受到党员群众好评。59、杭州西湖区：培育“教授创业”智慧财富新模本
西湖区立足区内高校优势，加大校企合作，大力扶持教授创
业，形成了“技术资本结合型”、“教授带徒型”、“产学研政结合型”
三种教授创业模式，集聚了120多家教授
创办、科技领先、效益
1明显的高科技企业，培养了一大批高层次创新创业人才，提高了
区域创新创业能力，推动了区域产业结构优化升级，形成了西湖
区智慧财富新模本。60、杭州西湖区：三全十服务
温暖千万家
西湖区把加强和改进服务放在社会建设与管理的首位，寓服
务于管理之中，探索实施了“三全十服务”社区服务管理新模式。
在基层党组织统筹协调下，以服务时间“全天候”、服务内容“全方
位”、服务对象“全覆盖”为根本目标，以十大服务项目为主要内容，实施惠及千家万户的暖心工程。“三全十服务”工作机制整合了基
层服务平台，以镇街区域化党建促进社区服务中心、社区志愿者
服务队伍、社会服务企业等与居民群众的良性互动，提升了服务
质量，提高了群众满意度。61、杭州高新区（滨江）：“全程公开、一路差额”竞争性选
拔区管干部
高新区（滨江）今年在6个区管正职和13个区管副职领导职
位的选拔中，积极探索提高竞争性选拔干部质量的有效方法：岗
位定向，条件明确，提高人岗的相适度；多轮推荐，区别权重，提高民主推荐的科学性；量化分析，相互印证，提高考察的准确
性；一路差额，好中选优，提高选拔过程的竞争性；程序透明，信息公开，提高选人用人的公正性。62、杭州高新区（滨江）：打造引才聚才特区
构筑人才发展
高地
高新区(滨江)牢固确立人才优先发展的战略布局，切实抓好
引才聚才工程，着力培养创新领军人才，大力实施海外高层次人
才“5050”计划（5年内引进海外高层次留学创业人才50名，年技
1工贸总收入超千万元的留学人员企业累计达到50家），着力打造
人才发展的政策高地。
今年1-10月份，共引进各类人才17891人。
目前已拥有博士后52名，国家“千人计划”专家19人，省“千人计
划”专家33人，累计引进留学创业人才764人，创办留学生企业428家，其中年产值超千万元的28家，超亿元的11家。63、杭州余杭区：“蓄、育、选、用”基层培养选拔干部四重
奏
余杭区抓住“蓄、育、选、用”四个环节，建立了一套较为科
学完备的基层干部培养选拔制度体系。今年来，先后选派55名优
秀中青年干部到镇街挂职，挑选41名来自基层一线的城建干部参
加研修班，结合乡镇换届从村社干部、到村工作高校毕业生中定
向招选3名镇街领导班子副职，换届调整提拔的40名干部中18人来自镇街、31人有镇街工作经历。这些举措，体现了优秀干部
积蓄在基层、培育在基层、选拔在基层、使用在基层，树立了良
好的选人用人导向。64、杭州桐庐县：“党员远教新视通”服务群众一点通
桐庐县结合落实杭州市“红色新干线”建设要求，利用有线电
视机顶盒模式建立“党员远教新视通”平台，开展远程教育入户工
作，实现了视频直播、视频轮播、信息发布、电视短信、紧急广
播等功能，还把应用范围扩大到教育培训、社会民生、民主公开、应急管理等方面，取得了明显成效，被老百姓亲切地称为“党员频
道”。65、杭州桐庐县：“党支部服务站”
服务群众惠民生
桐庐县探索实践的“党支部服务站”是指由基层党组织牵头，联合企业（农林产业合作社）等经济组织，成立的服务农村（社
2区）闲散劳动力、老弱群体，有偿开展来料加工、农林作物日常
养护的党组织服务机构。经过近10年的努力，已逐步形成了一个
初具规模、群众欢迎、体现特色且可以长期发展的为民服务产业。
目前，共有“党支部服务站”500余个，解决就业6000余人，为群
众年增收1200余万元。66、杭州淳安县：村级重大事务决策“五票制”
淳安县以创新农村社会管理为出发点，全面推行村级重大事
务决策“五票制”。采取户主意见票、两委论证票、党员审议票、村民代表会议（村民会议）表决票、群众评议票等“五票”的方式，对村级重大事务进行民主决策。目前，共有165个行政村、825件村级重大事务通过“五票制”决策程序实施，涉及资金近2亿元，无一出现信访，群众满意率达到了100%。67、杭州淳安县：创新“十部联审”制度
强化干部德行考评
淳安县在乡镇换届干部考察中全面实施干部德行“十部联审”
制度，即在实施干部德行正面考察的同时，县委组织部与纪检、信访、政法、公安、交警、司法、检察、审计、计生、城管等十
部门联合，建立干部德行反向联合监测体系，将干部八小时内外
德行表现分解到十部门进行层层审查，并将审查结果纳入干部考
察重要内容，实行干部选拔任用“十部联审”一票否决制度。此项
制度在今年乡镇换届工作中全面推广运用，取得了较好效果，5名考察人选经审查被取消任用资格。68、建德市：党员“一句话承诺”
激发创先争优热情
建德市在创先争优活动中组织3万余名党员，在省内率先开
展“一句话承诺”活动。因人而异、务实定诺，面向公众、全面亮
诺，及时点评、以评促诺，完善了“一句话承诺”目标生成体系、21作用发挥体系、点评督促体系，促使党员在履行承诺过程中参与
社会管理、展示先锋形象、提高服务群众水平。69、建德市：两推两考两票决选拔“村官”当“乡官”
建德市以乡镇换届为契机，采取“两轮推荐、两轮考试、两轮
票决”的竞争性选拔方式，选拔“村官”当“乡官”。
选拔中严把推荐、实践、面试、考察和任免五大关口，打破在任局限、扩大基层民
主、注重实践考量、公开透明操作，定向从优秀大学生村官中选
拔产生了2名副乡（镇）级领导干部，进一步拓宽了乡镇干部队
伍的补充渠道，有效激励了年轻干部立足农村、创业基层。70、富阳市：健全“五有”机制
夯实基层基础
富阳市以“双基工程”（强化基层组织、夯实基础工作）为载
体，通过市聘乡管村用，建立了一支专职村务工作者队伍；加大
对基层组织扶持力度，每年投入5000多万元，平均每个行政村达
到18.2万元；分两年投入600多万元，支持100个行政村建设活
动场所，全市276个行政村都具备了规范化的村级活动场所，健
全和完善了“有人管事、有钱办事、有房议事、有章理事、有效监
事”的乡村治理运作模式，加强了农村社会管理，促进了农村社会
和谐。71、临安市：镇村上下联动
“三式”服务群众
临安市转变镇街工作职能，构建以“组团式”、“热线式”、“窗
口式”为主要特点的镇街联村服务新模式。推行“组团式”服务，18个镇街的机关干部、驻镇部门力量建立服务团队290个，每周到
村现场办公，受惠群众达18.5万人。推行“热线式”服务，全面开
通“民情热
线”，做到24小时畅通热线。推行“窗口式”服务，建立
镇、村两级便民服务中心279个，做到“服务窗口无双休”、“事事
22有答复、件件有着落”。72、杭州市发改委：立足岗位培训
提升工作效能
市发改委以机关职能需要和干部成长需求为中心，引导干部
立足岗位实践，突出宏观经济管理能力、产业引导促进能力、项
目协调推进能力、课题调研能力和拒腐防变能力五种能力建设，采取专家引领、轮岗锻炼、课题研究、案例教育、研讨交流等方
法，实行网上和网下相结合的“10090”学分登记制度，将学习培训
与选优提干挂钩，实现干部培训和推进工作的“双赢”。73、杭州市交通局：建立党建指导员制度
强化出租车行业党
建工作
市交通局道路运输管理局突出以党建工作促进行业管理和稳
定，建立企业党建工作指导员制度，向市区出租汽车企业选派了91名党建工作指导员，负责在企业中积极宣传党的路线、方针、政策，帮助企业完善基层党建工作机制，协助做好党委、政府和
企业的沟通协调，为企业的经营决策当好参谋助手，努力实现出
租汽车行业党建工作制度化、规范化。74、西湖风景名胜区管委会（园文局）：“四联四统”推进区
域化党建
西湖风景名胜区管委会（园文局）根据辖区景点、社区、农
村交叉，游客、居民、村民混居散居等实际，以社区党委为龙头，辖区单位为依托，“四联四统”（党建联动、文明创建联动、综合
治理联动、流动人口管理联动和统一管理、统一服务、统一活动、统一学习）为抓手，在各社区深入推进区域化党建工作，推动了
城乡基层党建的观念统筹、资源统筹和工作统筹，有效服务了3000万游客、4万常住居民和8000名景区职工。
2375、杭州市建委：“五开放”模式激发基层党组织活力
市建委在基层单位党组织中积极推行组织界限、参加对象、活动内容、活动形式及活动组织方式“五开放”党组织生活模式，党员可以选择自己喜欢的主题，跨组织参加党内组织生活。截至
目前，各基层党组织联合社区、结对村、服务对象党组织开展了“工
地社区红诗会”、“社区儿童夏令营”、“我为缓解交通两难出份力”、“城建一家亲”等各类开放式党组织生活50余次，有效激发了基层
组织活力。
76、杭州市中级人民法院：竞争性选拔干部全程考“德”
市中级人民法院在竞争性选拔任用干部中把对“德”的考核作
为“硬杠杠”和必经的“门槛”，探索建立了一套完整的考“德”机制。
任前由拟任干部对履职计划公开进行承诺，履职过程由群众全程
监督，试用期满由群众决定是否按期转正。着眼于审判工作特点，对考察对象近三年来办结的改判、发回重审或受投诉案件进行复
查，审查办案过程中是否存在由于主观原因而导致的不公正、不
廉洁、谋私利等现象，从而实行“一票否决”。
由干警对竞争者的“四
德”（政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德）进行专项测评，总体评价达不到规定要求的首轮淘汰。77、杭州市人民检察院：主题活动塑品德
廉政教育净灵魂
市人民检察院在“我们的价值观”教育中，把“忠诚”注入干警
的思想灵魂，坚持“忠诚、公正、清廉、为民”的核心价值观教育，铸造干警“忠诚”品德。把“为民”化为干警的自觉行动，在执法活
动中始终把人民放在心中最高位置，积极
探索社会管理创新的新
途径、新机制。把“公正”铸成干警的行为准则，树立“理性、平和、文明、规范”的执法观和“办案数量、质量、效率、效果、安全相
24统一”的业绩观，并使检察人员内化于心、外践于行。把“清廉”融
入干警的人生追求，树立“监督者更要自觉接受监督”的权力观，强化自身监督与法律监督，确保检察权依法、规范运行。78、杭州市司法局：量身定制教程
精准培训新民警
市司法局东郊监狱按照“相出好马→赛出良马→育出优马”的思路，探索设计了一套试用期公务员（民警）任职资格标准体系，内容涵盖基本任职条件、行为标准、专业经验与成果、必备知识
和技能要求等5个要件、56项行为准则；量身定制了《新民警入
职手册》，作为青年民警“入职宝典”；总结近年的青年民警教育
培养成果，形成以“一项标准、两类手段、三大平台、四个模块”
为内容的新民警培训模式，实现“量身定制，精准培训”。79、杭州经济技术开发区管委会：创设“远教广场”
延伸党员
教育触角
杭州经济技术开发区管委会不断探索党员干部现代远程教育
新模式，积极打造“远教广场”。先后投入130多万元，在14个广
场设立LED大型电子显示屏，并与室内远程教育终端设备连接，播放内容涵盖养身保健、科普知识、社区重点工作等，做到了“室
内远教”与“室外远教”相结合、“党员远教”与“大众远教”相结合、“有形广场”与“无形广场”相结合，赋予了远程教育新的内涵和活
力。80、绍兴市：探索平职交流人选全委会成员推荐提名
推出5个重要正职岗位开展平职交流人选全委会成员推荐提
名，通过“三公一推两票决”，即公开推荐职位、公开资格条件、公开符合条件人选名单，全委会成员推荐，市委常委会、全委会
两轮票决的方式产生人选，较好发挥全委会成员在干部选拔任用
25中的作用。81、绍兴市：新生代企业家培训的“绍兴样本”
选调新生代企业家和党政干部各23名，举办“新思维新发展”
专题研修班。研修班以“责任传承发展”为主线，开展宏观战略、经济管理、社会管理、忠诚教育、领导力开发等方面知识培训，帮助企业家坚定理想信念、增强发展意识、提升综合素质。82、绍兴市：将领导干部个人有关事项报告纳入民主生活会
将近两年领导干部本人、配偶、共同生活的子女换购、营建、买卖、出租私房和参加集资建房等个人有关事项报告纳入民主生
活会内容。去年，市级部门共379名班子成员在民主生活会上向
机关中层正职和下属单位主要负责人报告了个人有关事项。83、绍兴市：党建手机平台“红色短信”助推创先争优活动
建成启用绍兴党员在线服务平台，开通党建手机短信平台，累计发送党建短信170万条。开展创先争优“红色短信”征集评选
活动，共征集红色精神、岗位创优、承诺践诺、砥砺品质等1296条短信作品，营造了创先争优的活动氛围，倡导了健康和谐的红
色文化。84、绍兴县：实施机关中层干部跨部门交流“赋分择岗”
对担任中层正职一定年限的干部采用“赋分择岗”跨部门交
流，即对拟交流人选分任职情况、岗位经历、工作经历、学历培
训、年度考核、荣誉奖
励等六方面进行量化赋分，并根据得分情
况和自身职业意愿，从高分到低分公开挑选适合自己的岗位。85、绍兴县：探索实施农村远教站点“梯级管理制度”
根据各基层远教站点的实际情况，从组织领导、硬件设施、学用管理、特色成效、群众满意等5各方面设立不同标准，将站
26点划分为基层型、提升型、示范型3个梯次进行管理。梯级创建
不搞终身制，实行一年一评，对不符合标准的一律摘牌、降级，重新创建。86、诸暨市：全面推行村干部“四不”公开承诺
在村干部中全面推行“四不”公开承诺：不承包承建或变相承
包承建本村公共项目及涉及征用本村土地的所有项目；不违规干
预和插手本村工程建设；不违规发展党员‘不履职就辞职。今年村
级组织换届选举后，全市502个村（居）干部重新签订了“四不”
公开承诺。87、诸暨市：全方位考实考准领导班子和领导干部
在届末考核中，坚持德的考察与绩的考核并重、民主评议与
民意调查并重、查阅资料与实地走访并重、面上了解与专项调查
并重、纵向比较与横向比较并重、定性分析与定量评价并重，对
领导班子和领导干部的工作实绩和德才表现开展立体式、多维度
考核。88、诸暨市：量化比选初始提名副科（局）级领导干部人选
对初始提名副科（局）级领导干部人选，在差额考察基础上，综合考虑考察对象基本条件、群众评价和考察组评价等要素，分
享设置指标和权重，汇总折算赋分，经综合量化比对，从同类型
差额考察对象中择优确定空缺职位初始提名人选。89、上虞市：开展副职人选多元主体推荐提名
推出17个副科领导职位，通过媒体发布职位空缺预告和任职
资格条件，广泛接受领导干部、部门党组织和群众的推荐及自荐，通过量化评价、综合比选提出建议人选。建立以多元主体提名荐
优、综合量化比选择优、差额提名考察定优为内容的副职提任人
2选初始提名机制。90、上虞市：创新干部德行考评
出台《干部德的考察评价暂行办法》，从政治品德、职业道
德、家庭美德、社会公德四个方面设置12个正向评价指标和18个反向测评项，建立德行评价标准，采取自我评估述德、正反测
评考德、民意调查测德、个别访谈听德、联合预审查德、综合分
析评德等方法识别干部德行。91、上虞市：实施“1+2”领导干部履职联审
在对领导干部开展经济责任审计的同时，联动实施勤政廉政
和干部选拔任用情况检查，形成了对“一把手”用权行为的全方位、权覆盖的监督检查。此举整合了监督工作力量，从“单打一”式转
向“组合拳”式监督，有效强化了对“一把手”用权行为的监督。92、嵊州市：推行预备人选推荐提名公开陈述制度
在领导干部选拔中增设“公开陈述”环节，在人选的产生、公
开陈述、完善印证三方面，探索建立多元主体推荐和综合素质量
化评价相结合的差额提名制度、公开陈述与考官提问相结合的差
额遴选机制、信息公开和多方印证相结合的差额考察机制。93、嵊州市：探索远程教育站点“四站双轨”管理模式
加强远程教育与市级机关部门农村工作力量的整合，在计生
部门开展合作试点。通过设备共用、队伍共建、考核共抓、培训
共搞，稳定、壮大远程教育基层管理员队伍，在AB岗基础上建
立工作团队，通过双轨管理，提高远程教育基层学用
效率。94、嵊州市：实施“大学生村官管理督导员”制度
在全市选派22名具有一定领导工作经验的乡镇干部担任“大
主要承担政策宣传、上下联络、督促检查、学生村官管理督导员”，2档案管理等职责，并通过建立帮带制度、组建特色服务队等途径，在实践中加强对“大学生村官”的指导，被“村官”们称为“成长导师”95、绍兴新昌县：探索打通农村党员“进出口”通道
牢牢把握党员“进口、管理、出口”三个环节，建立了以“分色
预警制”“票决制”“亮分制”三项制度为主要内容的党员教育管理
制度体系，进一步打通了农村党员“进出口”通道，有效破解了农
村党员队伍中存在的难题。96、绍兴新昌县：建立退出现职领导岗位干部“五员”工作制
把74名从领导岗位退下来的干部纳入退职干部人才库，依据
组织需要和个人情况，选派到非公企业担任党建工作指导员；选
派到农村基层担任农村工作指导员；选派到重点工程担任“协调
员”；选派到组织部门担任“考察员”；选派到中心工作担任“督察
员”。97、绍兴新昌县：非公企业党组织“外聘直选”党委副书记
在万丰奥特探索“外聘直选”党委副书记试点，将“公开招聘”
和“直接选举”相结合，通过发布信息、接受报名、初审遴选、面
试答辩、组织考察、竞职直选等程序，先面向全省及周边地区招
聘，再面向公司党员进行竞职直选，最后由全体党员大会选举产
生。98、绍兴越城区：积极构建契约化社会管理新格局
把社会管理纳入社区党建契约化共建，用契约的形式把共建
单位参与社区社会管理的责任固定下来，深入实施“1356”机制：
建立社区契约化社会管理网络等“一网三机制”的管理体系；建立
党建工作联络员队伍等五支队伍；突出党建工作联动等6项工作
重点。
299、绍兴越城区：创新换届综合考评办法
采取“多元主体评议＋综合量化实绩”的干部考评方式，设置
“实绩评价、干部群众评价、基础评价、考察组评价”四项内容，每项赋予不同分值，综合届期内年度考核、日常考核等成果及数
据进行量化，实行分类排名，并注重综合考评结果的运用。100、绍兴越城区：探索村转社区过程中的基层组织建设
加强对17个村转社区的组织设置、管理机制和运行机制的探
索实践，建立经济合作社和社区委员会，分离社会事务管理职能
与经济职能；开展城市社区干部跨居任职、星级社区与新社区结
对等，缩短新社区的成长周期；加大财政保障力度，保证新社区
运作顺畅。
30
篇二：支部工作法100例
组织工作创新案例
100例
1、山西长治:“党建网联工程”
“网格化管理”，就是按照“分级、分类、分工”的原则，采取
条块结合、以块为主的方式，将所辖区域划分成个个网格，把基
层党组织、党员、群众、党建资源全部纳入网格，由地方党组织
和责任单位党组织负
责管理，彻底消除党建工作空白点。“联动
式共建”，就是通过区域联动、部门联动、工作联动、上下联动，整合党建资源，发挥组织优势，打破城乡和区域界限，打破各成
体系、封闭运行的工作模式，推动网格内和网格之间党组织资源
共享、优势互补、协调发展。
2、北京市崇文区法院：支部样板化建设
确立了法院发展至关重要的八项工作，作为重点建设的八大
样板，同时，该院挑选了八个主要的业务庭室支部，根据各自的工作特点分别确定所承建的样板。在各样板支部的工作逐步形成
经验的时候，该院各样板支部开始互相学习先进经验，部分样板
支部的成熟经验开始在全院推广。通过“支部样板化建设”，崇文
法院切实发挥了党组织在法官队伍中的战斗堡垒作用，不断强化
队伍建设对审判工作的促进机制，党的建设、队伍建设和审判工
作“阶梯互动”的良性格局使各项工作提档加速，审判工作实现
“质”“效”双升。
3、河北新河：“四位一体”防瘫机制
每年年初，县委根据上年度基层组织建设考核结果对全县农
村进行大排队，把倒排后四分之一的村作为本年度的重点帮扶对
象，按照分类施治、因地制宜的原则，对排查出的问题村实行由
县级领导带头
分包、县直单位对口帮扶、乡镇干部到村蹲点、组
工干部经常联系的立体帮扶模式。
4、内蒙古乌海市海南区：基层组织建设“抓软肋、出实招
”
通过抓基础设施“软肋”，进一步夯实基层党组织阵地，通过
抓组织涣散“软肋”，进一步加强基层党建组织领导，通过抓制度
体系“软肋”，进一步完善基层党组织运行机制；通过抓管理服务
“软肋”，进一步发挥党员作用。
5、海南乐东：实行“四项机制”
破解“四不适应”
为了解决县村级干部队伍管理方面还存在的“四个不适应”问
题，即职责不适应、为民服务意识不适应、激励机制不适应、监
督机制不适应问题，多方位激发村级班子和村干部团结带领广大
农民群众建设社会主义新农村的积极性和创造性，乐东县委组织
部制定和实行了“四项机制”，即实行村级班子和村干部任期目标
责任制、实行为民办实事承诺制、建立农村激励关怀帮扶制度、建立农村干部监督管理机制。
6、山东泰安：实施“泰山先锋”工程推进基层党建工作标准化
规范化
坚持标准化要求，确定“泰山先锋”创建内容；坚持个性化设
计，创新“泰山先锋”创建载体；
坚持规范化推进，巩固“泰山先锋”
创建基础；坚持科学化考核，建立“泰山先锋”评价体系；坚持系
统化落实，明确“泰山先锋”创建责任。
7、山东临朐：实施基层党建工作
精细化管理
借鉴“精细化管理”理念，坚持用精心态度、做精细管理、出
精品业绩，创新创优基层党建工作。通过坚持“流程再造”、健全
党建制度规程，坚持“全面质量管理”、制定一流工作标准，坚持“量
化管理”、完善绩效考评体系，坚持“内修外宣”、倡树精细组工理
念，坚持以改
革创新精神抓细、抓实基层组织建设。
8、河南信阳浉河区：农村基层党建“五位一体”模式
为推动经济发展、优化资源配置、充分发挥党组织的政治优
势，信阳浉河区全面推行“党支部+双强村干部+合作社(协会)+远
程教育+特色农业人才示范基地”五位一体的农村基层党建模式。
以创新农村基层党组织设置为手段，把支部建在协会、合作社、龙头企业、特色农业生产基地上，通过特色农业产业党支部实施
有效管理，运用远程教育手段培育特色农业人才、壮大特色农业
人才队伍，培育“双强”村组干部，培养发展新党员，扩大党在农
村的覆盖面。
9、安徽铜陵狮子山：社区“大党委”体制
广泛吸纳辖区单位党组织负责人、居民党员代表、党员民警
进入社区党委班子，建立以社区党建工作为基础，以驻区单位党
建工作为依托，以健全和完善党建工作共建协作机制为关键，以
共同利益、共同需求为纽带的社区党建工作模式，推进社区党建
工作从垂直管理向区域整合，实现社区党建工作“条块结合、资源
共享、优势互补、共驻共建”，构建以社区“大党委”为核心、驻区
单位党组织和全体党员共同参与的区域性大党建工作格局。
10、江苏康乃馨织造公司：突出“三创三提”
打造党员人才高
地
为探索非公有制经济党组织发挥作用的途径和方法，创造性
地开展“三创三提”党员人才工作法。通过把好人才进口关、晋升
晋级关和产品研发关，创优引才模式，逐步提升企业对党员人才
的吸引力；通过实施党建工作亮化工程、合理化建议考评制度和
集体承诺活动，创新活动载体，有效提升党员人才对企业的作用
力；通过建立“双培”机制、人才激励机制和舆论导向机制，创活
工作机制，不断提升党组织与党员人才的互动力。
11、上海国际汽车城：扎实推进“千人计划”
围绕“让人才留住、让项目落地、让环境优化、让服务到位”
的建设标准，组建上海国际汽车城（集团）有限公司，设立海外
人才引进工作专项办公室，积极推进体制机制建设。
12、山东青州王府：探索村级党建目标量化管理
一是因村制宜，结合辖区城乡差距悬殊的实际情况，分别对
城区社区和山区农村，按班子建设、制度建设、党员队伍建设、学习实践活动、工作实绩“五大方面”科学设置目标,并细化为
50多个考核指标。二是强化责任，按照“抓书记、书记抓”的原则，党工委书记与村级党组织书记逐一签定《村级党建目标量化管理
责任书》，明确工作职责。建立定期调度和现场评议制度，每月
召开一次专题会议对该项工作进行调度，每季度组织一次现场点
评。三是统筹兼顾，把党建目标量化考核与年度综合考核、经济
目标考核有机结合起来，坚决杜绝“为考核而考核”、“走过场、搞
形式”等消极懈怠思想。对各村（社区）党建工作完成情况，在全
街道范围内进行公示，主动接受社会监督。四是奖优罚劣，对考
核中被评为优秀等次的，分别给予单位和党组织书记一定物质和
精神奖励，并在资金扶持和基础设施投资等方面进行重点倾斜；
对村级党建目标量化不达标的，年底评先树优实行“一票否决”，并与年终村干部工资补贴和奖金发放相挂钩，同时，由党工委书
记对其训诫谈话。
13、四川古蔺：推行党建“项目领办制”
针对不同乡镇和机关、农村、社区、企业党建工作的不同特
点，在全县推行了基层党建“项目领办制”，按照经济工作的项目
管理模式实施党建项目建设。具体措施为：打造“农村小康快车”，推进党建富民工程；争创县级“优秀村（居）民监督委员会”，规
范村级组织运行机制；创新社区党建工作，不断完善城镇服务体
系；发挥远教资源优势，推进远教“惠民”工程；创新非公企业党
建，促进村企和谐发展。
14、山东济宁：开展“三级联考，逐级问责”
以“市对县、县对乡、乡对基层党组织”考核为主要内容的“三
级联考”，逐级开展“硬问责”，突出变“虚”为实，把党建考核内容
具体化；坚持客观公正，做到考核方式科学化；严格实施奖惩，实现党建问责制度化。
15、湖北兴山：推广农村党建“两会两评”模式
变党员“结对子”为组织“搭台子”，建立“党支部+关怀理事
会”。
变村域层面自治为农户联合自治，建立“村委会+户联理事
会”。变“一肩挑”为责权重构，实行书记、主任分岗评。变“一言
堂”为扩大民主，实行党员、理事群众评。先由群众“背靠背”评议
党员或理事发挥作用情况，然后在党员会或理事会上通报群众评
议结果，最后组织党员或理事“面对面”相互评议。
16、青岛市城阳区：创建“党情传递、服务双赢”党建品牌
突出扩大党建工作覆盖面和发挥作用两大目标，着眼于服务
企业党组织和党员、推进企业科学发展三个重点，从而把非公有
制企业、党组织、党员、职工的利益诉求紧紧地联系在一起，实
现了党建工作和企业发展互促共赢。
17、安徽望江：以“双向承诺”深化“三级联创”
在农村党的建设“三级联创”
活动中全面推行了以“县、乡、村
三级党组织分别向党员、群众承诺加强基层组织、建设社会主义
新农村的具体措施；党员向党组织、群众承诺保持先进性的具体
事项”为主要内容的“双向承诺制”。
18、大同煤矿：党校党委实行“多项分值汇总排序评优法”
先用党的创新理论进行引导，使全校党员的思想认识先到位，同时谋划制定评优的路径和方略。在此基础上，设计制定细化的“打分内容”和“打分人员”。在评分时，通过监督填写打分表格，限时上交表格，严格真实操作。统计汇总时，必须两人以上工作
人员操作，并派纪检、工会人员进行监督。最后，校党委召开专
门会议，听取操作汇报及有关详情，对多项分值汇总排序结果进
行认真审定，按照结果决定优秀。
19、山东东平：开展“星级创建”活动引导基层党组织创先争
优
在农村党组织和党员中，从建立量化评价体系入手，开展了
以“目标承诺、标准量化、考核定星、联星定评、动态管理”为主
要内容的“星级创建”活动，激励引导他们创业致富，努力形成人
人有事干、个个争先锋的局面。
20、甘肃金塔：“双岗双争”活动构建在职党员双重管理新模
式
“双岗双争”即“在工作岗位争当业务先锋、在社区争当居民模
范”，主要做法是，通过构建街道党工委——社区党总支——小区
(楼院)党支部——在职党员党支部和各类党小组组成的新型组织
网络体系，把街道、社区、驻社单位、党员所在单位、居住在社
区的党员的积极性调动起来，带动社区居民一起投身于社区建设。
通过广泛征求社区党员和群众意见建议，细致调查摸底在职党员
的情况，结合实际为在职
党员设岗定责，开展党员承诺和年终评
议活动等方式，构建在职党员社区发挥先锋作用的平台。
21、大庆钻探：实施党支部“星级”建设、“梯级”管理
狠抓“三基”工作，规范党支部基础工作；确立“星级”党支部
建设标准，建立科学考核标准和机制，实施阶梯化管理；搭建四
个平台，增强“星级”党支部活动实效。
22、贵州思南：开展“点题服务”构建联系和服务群众长效机
制
建立能人服务中心、服务协调中心和服务监督中心，由服务
协调中心接受群众服务申请；由能人服务中心根据群众“点题”，有针对性地落实服务措施；由服务监督中心对服务措施落实情况
进行监督，并定期公开服务结果，以此形成群众点题申请—支部
组织协调—党员和能人服务—群众监督落实的点题服务的基本模
式。
23、河北景县：农村党员干部“365便民服务超市”
制定在全县农村建立党员干部“365便民服务超市”的实施方
案，建立了一套较为规范的“超市”工作运行机制，形成了党员干
部联系和服务群众“三全两化”(全覆盖、全天候、全方位、立体化、网络化)工作体系。在建立过程中，紧紧抓住“人、财、物”三个关
键，明确超市工作人员由乡村党员干部担任并通过转移支付资金
列支，乡村自筹等方式筹集资金，用于超市正常运行。明确了超
市开展思想道德和文化教育、传播先进科学技术、组织开展群众
文体活动、开展卫生服务、建设连锁“农家店”等十项职责。
24、陕西白河：三联共建
按照“领导联点，示范带动，打造一批民心工程；支部联建，城乡互动，培植一批先进基层党组织；党员联帮，扶贫送智，帮
强一
批发展能人”的工作思路，整合党建资源，精心设计部署；深
入调查摸底，确定共建对象；实现有效对接，明确目标责任；严
格督查考评，保证活动效果。
25、浙江舟山：全面推行“网格化管理、组团式服务”工作
在乡镇(街道)、社区(村)行政区划不变的前提下，把乡镇(街
道)划分成若干个单元网格，通过整合基层各类组织资源，对应每
个网格组建相应的管理服务团队，全面承担网格内联系群众、掌
握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，并
运用现代数字技术搭建信息化管理服务平台，为群众提供更为直
接、高效的服务，提高社会管理的科学化、精细化水平。
26、浙江衢州：推进“三民工程”健全农村基层党建
推行建立民情档案、深化民情沟通、实行为民办事全程服务
的“三民工程”。主要做法是，以村为单位，分村情、户情、事情
三类全面建立民情档案，建立了网上民情档案信息系统。每月至
少开展一次民情沟通，沟通前村党支部提出民情沟通主题，沟通
中宣传上级决策部署，通报承诺事项的办理情况，沟通后村两委
研究制定工作方案，负责组织实施和全程监督。实行为民办事全
程服务，设立便民服务中心，在有条件的村(社区)设立便民服务
代办点，按照受理、承办、反馈三个环节，无偿开展全程服务。
27、湖南澧县：推进小区党建
带动社区和谐
选取群众基础好、代表性强的文明小区党建工作示范点积极
创新工作方法，包括建立党员“分类管理”台账，构建“三级四联”
管理体系，采取“双向选配”搭建班子，协调“四边关系”建好阵地，落实“四个一点”筹措经费等，并通过在党员中开展“党员认岗”、“活动联谊”、“成
果共享”、“机制创优”等活动以取得工作实效。
28、上海市北高新技术服务业园：探索“三个出来”工作法
针对非公经济组织中党员隐形造成基层组织的空转，通过活
动引领和服务凝聚，使党员主动将党员身份亮出来；强化党员岗
位责任，让身边群众看出来；发挥党员引领作用，把周围群众带
出来。针对集团公司党委在园区非公经济组织管理上的“错位”问
题，授权集团公司党委领导统揽园区党建工作，公司党委下设园
区综合党委，领导园区非公经济组织党建工作，改变体制不顺造
成党建工作的错位。
29、黑龙江佳木斯：自主择业军转干部到非公企业当党建指
导员
为满足民营企业党建工作的迫切需要和自主择业军转干部实
现就业的期盼，积极探索自主择业军转干部到非公企业当党建指
导员，一是根据“免费品尝”理论以畅通公司为第一块试验田进行
实践，成功实践使第一位党建指导员成为了一面旗帜。二是通过
下发《关于选派自主择业军转干部担任非公有制经济组织党建指
导员的意见》进行政策的引导，使得推荐自主择业军转干部有了
政策依据。三是资金的支持，采取暂时补贴的办法，由政府出资
补贴
600元，企业负担
300元，一直补贴两年，让企业低价品尝。
四是服务的保障，由组织部门和军转部门从服务上予以保障。五
是投入人力，专门成立自主择业军转干部管理服务中心，为推荐
军转干部到非公企业当党建指导员提供管理服务。
30、湖北孝感孝南区：非公企业党建“三会制”
党组织负责人列席企业决策层会议、发挥党组织在企业决策
中的参谋作用，党员代表参加企业经营管理层会议、发挥党员在
促进发展中的示范带头作用，业
主定期召开党员员工说事会、发
挥党组织在依法经营中的监督作用。
31、湖北汉川：非公企业党建“三推”、“三设”
“三推”是指推荐下岗职工党员再就业、推荐优秀员工入党、推荐优秀党员进入企业管理层；“三设”是指设立与业主交流互动
讲坛、设立党员示范责任区、设立党员先锋岗。通过开展“三推”
找准了促进下岗党员再就业与加强非公企业党的力量的结合点，既化解了群众就业难题，又夯实了党的群众基础。
通过开展“三设”
搭建了与非公企业主联系沟通的桥梁和非公企业党组织与党员发
挥作用的有效平台，增强了非公企业党的活力。
32、山东临清：建立“党员参议会”创新非公企业党建
组织党员职工定期收集讨论和研究企业生产经营管理中的重
点问题，及时提出合理化建议，充分发挥党组织作为企业决策“智
囊团”的作用。在具体实施过程中，按照“会前——深入调研形成
议题、会中——集思广益制定措施、会后——示范带头抓好落实”
的思路进行运作，确保“党员参议会”制度取得实效。
33、绍兴县：“区间分色定位法”促进非公企业“双强争先”
对非公企业的“发展”、“党建”两项工作进行量化评分，根据
得分情况进行二维“区间分色定位法”，用不同和颜色提示企业“党
建”和“发展”情况。每季度对“区间定位”情况进行通报，制成相应
颜色的公示卡，标明需要整改的项目送达企业。
34、台州椒江：推行非公企业党组织十八法
实行宣传引导造氛围、共树克难攻坚信心，理清思路明方向、共谋科学发展良策，内练素质强实力、共促转型升级步伐，以人
为本优服务、共筑和谐兴企局面等四大措施，采取了主题实践教
育法、政策宣讲解惑法、参与决策议事法、建言献策聚智法、设
岗定责攻坚法、创业创新激励法、权益维护保障法、党内关爱暖
心法等十八项具体办法。
35、绍兴市：建立非公企业“双强争先”动态评估体系
在推进非公企业“双强争先”活动过程中，通过细化“双强”企
业考核评估
60条标准，将企业“发展强”“党建强”进行坐标体系科
学定位，定期组织绩效考核评估，使企业争创“双强”先进企业活
动有目标、有方向、有动力，推进“双强争先”活动的深入开展。
36、上虞市：非公企业党建“孵化器”工作法
依托工业园区、工业功能区等建立综合性党总支，下设“孵化
器”党支部，承担区域内没有单建党组织的企业党员发展、流动党
员关系结转和党员教育管理等职能，发挥“孵化器”党支部孵化党
员、孵化活动、孵化组织的作用，扩大规模以下非公企业党的组
织和工作覆盖。
37、杭州萧山区：“13588”非公有制企业党建工作机制
萧山区创新推广“13588”党建工作机制，坚持“党建工作也是
生产力”这一核心理念，构建“交叉兼职制、联席会议制、工作联
动制”三项组织协同机制，明确党组织在企业中的五大功能定位，推行党员职工民主听证制、党员政治生日勉励制、党员民主评议
“三票制”等八项党建特色制度，注重在企业内部形成充分互动的党群共建机制、依法民主的协商对话机制、以人为本的关心关爱
机制、积极有为的社会责任机制等八大创建机制，实现企业与党
组织、党员与员工的和谐共赢。
1138、重庆大渡口：建设开放统一党建信息平台
借助网络信息技术的新手段，建
设全区开放统一的12371党
建信息平台；根据推进党建信息化的新需求，配套添置必要的信
息化设施设备；针对推进党建信息化的新变化，探索安全有序的基层党建信息化运行机制。“党建信息化工程”建成了全国第一个
基于互联网，每个基层党组织和党员都有相应网页的网上党组织
系统，建成了全国第一个基于互联网进行党员组织关系转接、网
上(手机)缴纳党费、网上党员身份认证的开放式党务工作平台，启动了全国第一家《手机党报》，进行网上“点对点”立体社会动
员和互动交流，建成了全国第一个不受时空限制、多方联动的网
上党组织服务平台，在线受理群众诉求。
39、河南民权：建立“网上工委”搭建党员学习活动新平台
构建组织架构,搭设活动空间，除组织党员开展各种网络活
动，对党员进行政治思想教育外，还定期组织农业、畜牧、教育、卫生等行业专家与党员进行网上现场咨询，并积极培育骨干队伍，使其不仅成为网上活动的骨干成员，而且带动周边党员参与到网
上工委组织的各种活动中来，确保了参与活动人员的数量，确保
了活动的经常性和实效性。
40、云南弥勒：基层党建“网格化”管理的有益探索
在镇党委的统一领导下，有效整合辖区内党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、团代表、纪检监察员、村民代表等
7类代
表资源，由镇党政领导班子成员联系村两委班子，村两委班子联
系村民小组，村民小组联系
7类代表，每个代表联系
15户群众，变过去“各管各的”为“网格联动”，从而实现代表联系村民的全覆
盖、基层干部服务群众的经常化、网格化，形成代表联系服务群
12众“1+7+15”模式。
41、四川大竹县：创新建立农村“三同”党小组
针对当前社会流动造成农村党支部党员难召集、活动难开展、话题难统一、作用难发挥的情况，打破按行政村民小组设置党小
组的传统方式，探索建立同岗位党小组、同产业党小组、同地域
党小组的“三同”党小组，即将岗位相同的党员编入一个党小组；
将从事相同产业或同类产业的党员编入一个党小组，将居住地相
近的党员编入一个党小组。
42、湖北蕲春：“两推一述四公开”选人用人
“两推”，是指通过首次会议推荐和二次会议推荐产生候选人；
“一述”，是指被推荐候选人述职；“四公开”，是指公开民主推荐
结果、公开考察对象、公开考察结果、公开拟任干部基本情况。
在实施“两推一述四公开”的过程中，还根据干部选拔任用流程，组织开展工作方案测评、考察对象综合素质测评、考察对象准确
度测评、考察工作满意度测评等“四项评议”，真正把干部选拔任
用的权力交给群众，让干部选拔任用工作在阳光下操作，促进了
思想观念的转变，形成了公平竞争的机制，提高了选人用人的公
信力。
43、绍兴县：探索分类激励帮扶党员“红色关爱”机制
按一般党员、老党员、困难党员等类别建立党员档案，建立
关爱基金，采取“普遍轮训、困难关爱、发展扶持、先进表彰”等
形式，针对不同需求进行教育、关爱、帮扶、激励，形成县、镇、村三级联动的激励关爱帮扶体系。
44、四川宣汉:机关党组织“六岗直选”模式
“六岗直选”包括定责明岗、民主荐岗、组织评岗、考试竞岗、13陈述诺岗和直选定岗等六个步骤。通过“六岗直选”，实现变“替民
作主”为
“要民作主”，变“封闭操作”为“阳光运作”，变“伯乐相马”
为“赛场竞马”，变“要我干事”
为“我要干好”。“六岗直选”模式收
到了组织、党员、群众、社会“四满意”的良好效果。
45、绍兴市：实施“330海外英才计划”
采取“人才+项目+资本”的模式，力争
3年内引进
30名以上海
外高层次人才。经需求对接、政策推介、项目申报和专家评审，目前已有
31位海外高层次人才入选，其中
3人入选省“千人计划”。
实施
24个服务办理细则，加大海外高层次人才创业创新扶持力
度。
46、绍兴市：“名士之乡”人才峰会
2010年，邀请
200余位院士专家和海外人才参会，签订科技
合作项目
60余个，首次发布绍兴人才紧缺指数，首次建立
10个
院士专家工作站，首次建立跨区域人才联盟，首家跨国研究院在
绍成立，风投基金首次落户绍兴。人才峰会已成为集聚高端人才
智力、服务经济转型升级的品牌平台。
47、浙江安吉：实施“导师帮带制”提高基层年轻干部能力
选聘各单位退出现职的领导干部为导师，采取“一对一”、“一
对多”的形式帮带本乡镇、部门及下属单位中的年轻后备干部，努
力增强年轻干部立党为公、执政为民意识和服务“三农"意识，提
高基层干部队伍整体素质。在帮带过程中，导师们以吃苦耐劳、质朴务实、勤政不息的作风身体力行作榜样，带领年轻干部深入
基层，深入群众，使得年轻干部对群众的感情升华，应对农村复
杂局面、解决实际问题的能力普遍得到提高，创新了年轻干部的培养模式，加快了年轻干部的健康成长。
1448、浙江安吉：大力推行后备干部竞争性培养新机制
具体做法：一是创新程序，实施两轮测试；二是分层分类，立体培养；三是健全机制，畅通后备干部进出渠道；四是竞争择
优，把好使用关。浙江省安吉县通过明确培养目标、平等培养主
体、科学培养规则、有序培养竞争、公开培养过程，落实后备干
部竞争性培养，深化了干部人事制度改革。
49、山东潍坊：实行“五提二推三评四公开”提高竞争性选拔
干部的工作科学性
一是实行“五提二推”，“五提”即通过领导干部大会推荐提名、领导干部署名推荐提名、组织部部长办公会推荐提名、单位党组
织推荐提名和干部自荐提名
5种方式，“二推”是在汇总初始提名
的基础上，召开会议进行二次推荐提名，按
1：3的比例确定竞职
人员。二是实行“三评”，即竞职演讲评、实地考察评、电脑模型
评。三是实行“四公开”，即公开选拔职位及任职要求、公开选拔
程序、公开提名和公开拟任人选基本情况。山东潍坊坊子区“五提
二推三评四公开”的做法，扩大了选人用人视野，提高了选人用人
公信度，科学规范和有效监督了区委书记的用人行为，创新落实
了党管干部原则。
50、浙江温州龙湾：有序交流打破镇（街道）干部“单位终身
制”
凡在户籍所在地工作满
10年的、不适应现岗位工作或在现工
作岗位发生过较大失误并负有主要责任的、个人提出交流请求等
情况的应有计划的交流。在执纪执法、组织人事、财务管理等重
点热点岗位工作满
10年等情况的应有计划的实施轮岗。
干部交
流轮岗一般有需要性、培养性、保护性、警示性、关心性等五种
15形式。在实施过程中，注重广泛宣传形成干部交流轮岗工作的广
泛共识，明确
对象把握干部交流工作的目标方向，以人为本突出
干部交流工作的人性化管理。
51、上海徐汇区：“五管齐下”构建领导干部能下能出“绿色通
道”
领导干部作适岗性交流任职，从领导职务转任为非领导职务，从区委、区政府的职能部门调任到辅助性临时部门工作，从常设
机构交流安排到非常设机构工作，降职降级使用。注重人性化操
作，建立谈心关爱机制，从思想上、工作上、生活上进行关心，对能下能出的干部落实好相关的保障措施。
52、湖北武汉江夏：探索村干部队伍建设“1+4”工作法
“1”是指一个管总的文件，即《关于加强村干部队伍建设》；
“4”是指四个具体实施办法，即《村党组织书记公开选拔和跨村任
职实施办法》、《村干部教育培训学分制管理实施办法》、《村
干部绩效目标考核实施办法》、《村级组织推行民主议事、民主
理财“双日制”实施办法》。
53、重庆荣昌：“名誉村官”助推农村经济科学发展
通过推行“名誉村官”工作机制，选聘“两新”组织业主、返乡
创业成功人士、县人大代表、农村经纪人等各方人才担任“名誉村
官”，助推农村经济科学发展。主要做法是：规范宣传动员、报名
初审、组织考察、研究确定、公示、办理聘任的选聘程序；
引导“名
誉村官”在共建基础设施、共育村企人才、兴办农村公益事业中发
挥作用，让“名誉村官”既有为，又有位；促进“名誉村官”主动履
职，主动带头并动员村民开展“一事一议”，主动为村（社区）的贫困党员和群众提供帮助，主动为村级组织建设和阵地建设建言
16献策。
54、浙江龙游：党员实事评议和党员“实事不作为"告诫制度
各支部上
报上月开展实事，对每位与任务相关党员按其表现
分先锋带头、一般、不作为等三档上报；工作站结合每月民情分
析会，对各支部上报实事完成情况和党员表现情况进行汇总查实；
对于在实事执行过程中不作为党员，按情节轻重给予告诫；涉及
村级重大事务的，党支部对党员的表现在村务公开栏中公开，接
受群众监督；
被告诫的党员视情节按党员管理有关规定予以处罚。
通过实行党员实事评议和党员“实事不作为”告诫制度，提高了党
员干部为民办实事的积极性和责任心，推动了政策处理工作和村
庄整治任务更好的完成，使部分后进党员受到鞭策和教育。
55、杭州上城区：“红芯”党建
凝聚党员“红心”
上城区开发使用的“红芯”党员信息管理系统，分为党员信息
管理、党员活动签到管理和流动党员管理三个功能模块，将记录
有党员信息和学习活动情况的芯片“植入”党徽，通过射频识别技
术读取芯片信息，实现对党员信息的即时读取、更新、应用和管
理，从技术层面上解决了以往党员管理台账冗繁、信息封闭、难
以动态跟踪等弊端，形成了一种瞬时记录、即时传输、动态管理、随时查看的党员管理新模式，使党员异地管理、8小时外管理等
成为可能，实现了各党支部党建资源的共享。
56、杭州下城区：“两会一处六组”构建区域化党建新格局
下城区在街道层面设立“两会一处六组”党建共建机构，即地
区党建共建委员会、地区党建共建理事会、理事会秘书处和党群
建设、经济发展、平安维稳、民生保障、生态环境、精神文明
6个党建共建专项工作组。推出了组织联建、双向服务、项目认领、1资源共享、结对共建五项工作机制，构建起了以街道党工委为核
心、社区党组织为基础，服务群众、服务社会、服务发展为重点，辖区单位党组织和全体党员共同参与的资源共享、优势互补、互
惠互利、共驻共建的区域化党建工作新格局。目前，已有
712家
辖区单位参与地区党建共建。
57、杭州拱墅区：干部民主测评推荐开通“电子快车”
拱墅区开发的“干部民主测评推荐电子操作系统”，通过搭建
无线局域网络，把传统的纸质表格纳入电子系统，利用手提电脑
进行后台管理，使用平板电脑直观展示测评或考核对象、符合推
荐条件人员的信息并提供便捷的触摸式选择，借助软件实现数据
的实时精准统计和自动分析生成，使干部工作更加科学规范。实
行电子化测评推荐考核，保证了过程的匿名安全，体现了群众意
愿，提高了效率质量。
58、杭州拱墅区：党代表网上工作室
拱墅区探索建立“党代表网上工作室”，以代表团为单位建立
了
11个子工作室，通过开设“有事找党代表”直通车、“党代表言
论”专区、党代表工作微博等，发布党代表工作信息，公开党代表
履职情况，受理党员群众意见建议，展示党代表风采，实现网民
与党代表“零距离”交流互动。截至目前已开展党代表接待活动
79场，接待或受理党员群众咨询
1000多人次，解决实际问题
200多
个，办理党代表各类意见建议
160件，受到党员群众好评。
59、杭州西湖区：培育“教授创业”智慧财富新模本
西湖区立足区内高校优势，加大校企合作，大力扶持教授创
业，形成了“技术资本结合型”、“教授带徒型”、“产学研政结合型”
三种教授创业模式，集聚了
120多家教授创办、科技领先、效益
1明显的高科技企业，培养了一大批高层次创新创业人才，提高了
区域创新创业能力，推动了区域产业结构优化升级，形成了西湖
区智慧财富新模本。
60、杭州西湖区：三全十服务
温暖千万家
西湖区把加强和改进服务放在社会建设与管理的首位，寓服
务于管理之中，探索实施了“三全十服务”社区服务管理新模式。
在基层党组织统筹协调下，以服务时间“全天候”、服务内容“全方
位”、服务对象“全覆盖”为根本目标，以十大服务项目为主要内容，实施惠及千家万户的暖心工程。“三全十服务”工作机制整合了基
层服务平台，以镇街区域化党建促进社区服务中心、社区志愿者
服务队伍、社会服务企业等与居民群众的良性互动，提升了服务
质量，提高了群众满意度。
61、杭州高新区（滨江）：“全程公开、一路差额”竞争性选
拔区管干部
高新区（滨江）今年在
6个区管正职和
13个区管副职领导职
位的选拔中，积极探索提高竞争性选拔干部质量的有效方法：岗
位定向，条件明确，提高人岗的相适度；多轮推荐，区别权重，提高民主推荐的科学性；量化分析，相互印证，提高考察的准确
性；一路差额，好中选优，提高选拔过程的竞争性；程序透明，信息公开，提高选人用人的公正性。
62、杭州高新区（滨江）：打造引才聚才特区
构筑人才发展
高地
高新区(滨江)牢固确立人才优先发展的战略布局，切实抓好
引才聚才工程，着力培养创新领军人才，大力实施海外高层次人
才“5050”计划（5年内引进海外高层次留学创业人才
50名，年技
1工贸总收入超千万元的留学人员企业累计达到
50家），着力打造
人才发展的政策高地。
今年
1-10月份，共引进各类人才
17891人。
目前已拥有博士后
52名，国家“千人计划”专家
19人，省“千人计
划”专家
33人，累计引进留学创业人才
764人，创办留学生企业
428家，其中年产值超千万元的28家，超亿元的11家。
63、杭州余杭区：“蓄、育、选、用”基层培养选拔干部四重
奏
余杭区抓住“蓄、育、选、用”四个环节，建立了一套较为科
学完备的基层干部培养选拔制度体系。今年来，先后选派
55名优
秀中青年干部到镇街挂职，挑选
41名来自基层一线的城建干部参
加研修班，结合乡镇换届从村社干部、到村工作高校毕业生中定
向招选
3名镇街领导班子副职，换届调整提拔的40名干部中
18人来自镇街、31人有镇街工作经历。这些举措，体现了优秀干部
积蓄在基层、培育在基层、选拔在基层、使用在基层，树立了良
好的选人用人导向。
64、杭州桐庐县：“党员远教新视通”服务群众一点通
桐庐县结合落实杭州市“红色新干线”建设要求，利用有线电
视机顶盒模式建立“党员远教新视通”平台，开展远程教育入户工
作，实现了视频直播、视频轮播、信息发布、电视短信、紧急广
播等功能，还把应用范围扩大到教育培训、社会民生、民主公开、应急管理等方面，取得了明显成效，被老百姓亲切地称为“党员频
道”。
65、杭州桐庐县：“党支部服务站”
服务群众惠民生
桐庐县探索实践的“党支部服务站”是指由基层党组织牵头，联合企业（农林产业合作社）等经济组织，成立的服务农村（社
2区）闲散劳动力、老弱群体，有偿开展来料加工、农林作物日常
养护的党组织服务机构。经过近
10年的努力，已逐步形成了一个
初具规模、群众欢迎、体现特色且可以长期发展的为民服务产业。
目前，共有“党支部服务站”500余个，解决就业
6000余人，为群
众年增收
1200余万元。
66、杭州淳安县：村级重大事务决策“五票制”
淳安县以创新农村社会管理为出发点，全面推行村级重大事
务决策“五票制”。采取户主意见票、两委论证票、党员审议票、村民代表会议（村民会议）表决票、群众评议票等“五票”的方式，对村级重大事务进行民主决策。目前，共有
165个行政村、825件村级重大事务通过“五票制”决策程序实施，涉及资金近
2亿元，无一出现信访，群众满意率达到了
100%。
67、杭州淳安县：创新“十部联审”制度
强化干部德行考评
淳安县在乡镇换届干部考察中全面实施干部德行“十部联审”
制度，即在实施干部德行正面考察的同时，县委组织部与纪检、信访、政法、公安、交警、司法、检察、审计、计生、城管等十
部门联合，建立干部德行反向联合监测体系，将干部八小时内外
德行表现分解到十部门进行层层审查，并将审查结果纳入干部考
察重要内容，实行干部选拔任用“十部联审”一票否决制度。此项
制度在今年乡镇换届工作中全面推广运用，取得了较好效果，5名考察人选经审查被取消任用资格。
68、建德市：党员“一句话承诺”
激发创先争优热情
建德市在创先争优活动中组织
3万余名党员，在省内率先开
展“一句话承诺”活动。因人而异、务实定诺，面向公众、全面亮
诺，及时点评、以评促诺，完善了“一句话承诺”目标生成体系、21作用发挥体系、点评督促体系，促使党员在履行承诺过程中参与
社会管理、展示先锋形象、提高服务群众水平。
69、建德市：两推两考两票决选拔“村官”当“乡官”
建德市以乡镇换届为契机，采取“两轮推荐、两轮考试、两轮
票决”的竞争性选拔方式，选拔“村官”当“乡官”。
选拔中严把推荐、实践、面试、考察和任免五大关口，打破在任局限、扩大基层民
主、注重实践考量、公开透明操作，定向从优秀大学生村官中选
拔产生了
2名副乡（镇）级领导干部，进一步拓宽了乡镇干部队
伍的补充渠道，有效激励了年轻干部立足农村、创业基层。
70、富阳市：健全“五有”机制
夯实基层基础
富阳市以“双基工程”（强化基层组织、夯实基础工作）为载
体，通过市聘乡管村用，建立了一支专职村务工作者队伍；加大
对基层组织扶持力度，每年投入
5000多万元，平均每个行政村达
到
18.2万元；分两年投入
600多万元，支持
100个行政村建设活
动场所，全市
276个行政村都具备了规范化的村级活动场所，健
全和完善了“有人管事、有钱办事、有房议事、有章理事、有效监
事”的乡村治理运作模式，加强了农村社会管理，促进了农村社会
和谐。
71、临安市：镇村上下联动
“三式”服务群众
临安市转变镇街工作职能，构建以“组团式”、“热线式”、“窗
口式”为主要特点的镇街联村服务新模式。推行“组团式”服务，18个镇街的机关干部、驻镇部门力量建立服务团队
290个，每周到
村现场办公，受惠群众达
18.5万人。推行“热线式”服务，全面开
通“民情热线”，做到
24小时畅通热线。推行“窗口式”服务，建立
镇、村两级便民服务中心
279个，做到“服务窗口无双休”、“事事
22有答复、件件有着落”。
72、杭州市发改委：立足岗位培训
提升工作效能
市发改委以机关职能需要和干部成长需求为中心，引导干部
立足岗位实践，突出宏观经济管理能力、产业引导促进能力、项
目协调推进能力、课题调研能力和拒腐防变能力五种能力建设，采取专家引领、轮岗锻炼、课题研究、案例教育、研讨交流等方
法，实行网上和网下相结合的“10090”学分登记制度，将学习培训
与选优提干挂钩，实现干部培训和推进工作的“双赢”。
73、杭州市交通局：建立党建指导员制度
强化出租车行业党
建工作
市交通局道路运输管理局突出以党建工作促进行业管理和稳
定，建立企业党建工作指导员制度，向市区出租汽车企业选派了
91名党建工作指导员，负责在企业中积极宣传党的路线、方针、政策，帮助企业完善基层党建工作机制，协助做好党委、政府和
企业的沟通协调，为企业的经营决策当好参谋助手，努力实现出
租汽车行业党建工作制度化、规范化。
74、西湖风景名胜区管委会（园文局）：“四联四统”推进区
域化党建
西湖风景名胜区管委会（园文局）根据辖区景点、社区、农
村交叉，游客、居民、村民混居散居等实际，以社区党委为龙头，辖区单位为依托，“四联四统”（党建联动、文明创建联动、综合
治理联动、流动人口管理联动和统一管理、统一服务、统一活动、统一学习）为抓手，在各社区深入推进区域化党建工作，推动了
城乡基层党建的观念统筹、资源统筹和工作统筹，有效服务了
3000万游客、4万常住居民和
8000名景区职工。
2375、杭州市建委：“五开放”模式激发基层党组织活力
市建委在基层单位党组织中积极推行组织界限、参加对象、活动内容、活动形式及活动组织方式“五开放”党组织生活模式，党员可以选择自己喜欢的主题，跨组织参加党内组织生活。截至
目前，各基层党组织联合社区、结对村、服务对象党组织开展了“工
地社区红诗会”、“社区儿童夏令营”、“我为缓解交通两难出份力”、“城建一家亲”等各类开放式党组织生活
50余次，有效激发了基层
组织活力。
76、杭州市中级人民法院：竞争性选拔干部全程考“德”
市中级人民法院在竞争性选拔任用干部中把对“德”的考核作
为“硬杠杠”和必经的“门槛”，探索建立了一套完整的考“德”机制。
任前由拟任干部对履职计划公开进行承诺，履职过程由群众全程
监督，试用期满由群众决定是否按期转正。着眼于审判工作特点，对考察对象近三年来办结的改判、发回重审或受投诉案件进行复
查，审查办案过程中是否存在由于主观原因而导致的不公正、不
廉洁、谋私利等现象，从而实行“一票否决”。
由干警对竞争者的“四
德”（政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德）进行专项测评，总体评价达不到规定要求的首轮淘汰。
77、杭州市人民检察院：主题活动塑品德
廉政教育净灵魂
市人民检察院在“我们的价值观”教育中，把“忠诚”注入干警
的思想灵魂，坚持“忠诚、公正、清廉、为民”的核心价值观教育，铸造干警“忠诚”品德。把“为民”化为干警的自觉行动，在执法活
动中始终把人民放在心中最高位置，积极探索社会管理创新的新
途径、新机制。把“公正”铸成干警的行为准则，树立“理性、平和、文明、规范”的执法观和“办案数量、质量、效率、效果、安全相
24统一”的业绩观，并使检察人员内化于心、外践于行。把“清廉”融
入干警的人生追求，树立“监督者更要自觉接受监督”的权力观，强化自身监督与法律监督，确保检察权依法、规范运行。
78、杭州市司法局：量身定制教程
精准培训新民警
市司法局东郊监狱按照“相出好马→赛出良马→育出优马”的思路，探索设计了一套试用期公务员（民警）任职资格标准体系，内容涵盖基本任职条件、行为标准、专业经验与成果、必备知识
和技能要求等
5个要件、56项行为准则；量身定制了《新民警入
职手册》，作为青年民警“入职宝典”；总结近年的青年民警教育
培养成果，形成以“一项标准、两类手段、三大平台、四个模块”
为内容的新民警培训模式，实现“量身定制，精准培训”。
79、杭州经济技术开发区管委会：创设“远教广场”
延伸党员
教育触角
杭州经济技术开发区管委会不断探索党员干部现代远程教育
新模式，积极打造“远教广场”。先后投入
130多万元，在
14个广
场设立
LED大型电子显示屏，并与室内远程教育终端设备连接，播放内容涵盖养身保健、科普知识、社区重点工作等，做到了“室
内远教”与“室外远教”相结合、“党员远教”与“大众远教”相结合、“有形广场”与“无形广场”相结合，赋予了远程教育新的内涵和活
力。
80、绍兴市：探索平职交流人选全委会成员推荐提名
推出
5个重要正职岗位开展平职交流人选全委会成员推荐提
名，通过“三公一推两票决”，即公开推荐职位、公开资格条件、公开符合条件人选名单，全委会成员推荐，市委常委会、全委会
两轮票决的方式产生人选，较好发挥全委会成员在干部选拔任用
25中的作用。
81、绍兴市：新生代企业家培训的“绍兴样本”
选调新生代企业家和党政干部各
23名，举办“新思维新发展”
专题研修班。研修班以“责任传承发展”为主线，开展宏观战略、经济管理、社会管理、忠诚教育、领导力开发等方面知识培训，帮助企业家坚定理想信念、增强发展意识、提升综合素质。
82、绍兴市：将领导干部个人有关事项报告纳入民主生活会
将近两年领导干部本人、配偶、共同生活的子女换购、营建、买卖、出租私房和参加集资建房等个人有关事项报告纳入民主生
活会内容。去年，市级部门共
379名班子成员在民主生活会上向
机关中层正职和下属单位主要负责人报告了个人有关事项。
83、绍兴市：党建手机平台“红色短信”助推创先争优活动
建成启用绍兴党员在线服务平台，开通党建手机短信平台，累计发送党建短信
170万条。开展创先争优“红色短信”征集评选
活动，共征集红色精神、岗位创优、承诺践诺、砥砺品质等
1296条短信作品，营造了创先争优的活动氛围，倡导了健康和谐的红
色文化。
84、绍兴县：实施机关中层干部跨部门交流“赋分择岗”
对担任中层正职一定年限的干部采用“赋分择岗”跨部门交
流，即对拟交流人选分任职情况、岗位经历、工作经历、学历培
训、年度考核、荣誉奖励等六方面进行量化赋分，并根据得分情
况和自身职业意愿，从高分到低分公开挑选适合自己的岗位。
85、绍兴县：探索实施农村远教站点“梯级管理制度”
根据各基层远教站点的实际情况，从组织领导、硬件设施、学用管理、特色成效、群众满意等
5各方面设立不同标准，将站
26点划分为基层型、提升型、示范型
3个梯次进行管理。梯级创建
不搞终身制，实行一年一评，对不符合标准的一律摘牌、降级，重新创建。
86、诸暨市：全面推行村干部“四不”公开承诺
在村干部中全面推行“四不”公开承诺：不承包承建或变相承
包承建本村公共项目及涉及征用本村土地的所有项目；不违规干
预和插手本村工程建设；不违规发展党员‘不履职就辞职。今年村
级组织换届选举后，全市
502个村（居）干部重新签订了“四不”
公开承诺。
87、诸暨市：全方位考实考准领导班子和领导干部
在届末考核中，坚持德的考察与绩的考核并重、民主评议与
民意调查并重、查阅资料与实地走访并重、面上了解与专项调查
并重、纵向比较与横向比较并重、定性分析与定量评价并重，对
领导班子和领导干部的工作实绩和德才表现开展立体式、多维度
考核。
88、诸暨市：量化比选初始提名副科（局）级领导干部人选
对初始提名副科（局）级领导干部人选，在差额考察基础上，综合考虑考察对象基本条件、群众评价和考察组评价等要素，分
享设置指标和权重，汇总折算赋分，经综合量化比对，从同类型
差额考察对象中择优确定空缺职位初始提名人选。
89、上虞市：开展副职人选多元主体推荐提名
推出
17个副科领导职位，通过媒体发布职位空缺预告和任职
资格条件，广泛接受领导干部、部门党组织和群众的推荐及自荐，通过量化评价、综合比选提出建议人选。建立以多元主体提名荐
优、综合量化比选择优、差额提名考察定优为内容的副职提任人
2选初始提名机制。
90、上虞市：创新干部德行考评
出台《干部德的考察评价暂行办法》，从政治品德、职业道
德、家庭美德、社会公德四个方面设置
12个正向评价指标和
18个反向测评项，建立德行评价标准，采取自我评估述德、正反测
评考德、民意调查测德、个别访谈听德、联合预审查德、综合分
析评德等方法识别干部德行。
91、上虞市：实施“1+2”领导干部履职联审
在对领导干部开展经济责任审计的同时，联动实施勤政廉政
和干部选拔任用情况检查，形成了对“一把手”用权行为的全方位、权覆盖的监督检查。此举整合了监督工作力量，从“单打一”式转
向“组合拳”式监督，有效强化了对“一把手”用权行为的监督。
92、嵊州市：推行预备人选推荐提名公开陈述制度
在领导干部选拔中增设“公开陈述”环节，在人选的产生、公
开陈述、完善印证三方面，探索建立多元主体推荐和综合素质量
化评价相结合的差额提名制度、公开陈述与考官提问相结合的差
额遴选机制、信息公开和多方印证相结合的差额考察机制。
93、嵊州市：探索远程教育站点“四站双轨”管理模式
加强远程教育与市级机关部门农村工作力量的整合，在计生
部门开展合作试点。通过设备共用、队伍共建、考核共抓、培训
共搞，稳定、壮大远程教育基层管理员队伍，在
AB岗基础上建
立工作团队，通过双轨管理，提高远程教育基层学用效率。
94、嵊州市：实施“大学生村官管理督导员”制度
在全市选派
22名具有一定领导工作经验的乡镇干部担任“大
主要承担政策宣传、上下联络、督促检查、学生村官管理督导员”，2档案管理等职责，并通过建立帮带制度、组建特色服务队等途径，在实践中加强对“大学生村官”的指导，被“村官”们称为“成长导师”
95、绍兴新昌县：探索打通农村党员“进出口”通道
牢牢把握党员“进口、管理、出口”三个环节，建立了以“分色
预警制”“票决制”“亮分制”三项制度为主要内容的党员教育管理
制度体系，进一步打通了农村党员“进出口”通道，有效破解了农
村党员队伍中存在的难题。
96、绍兴新昌县：建立退出现职领导岗位干部“五员”工作制
把
74名从领导岗位退下来的干部纳入退职干部人才库，依据
组织需要和个人情况，选派到非公企业担任党建工作指导员；选
派到农村基层担任农村工作指导员；选派到重点工程担任“协调
员”；选派到组织部门担任“考察员”；选派到中心工作担任“督察
员”。
97、绍兴新昌县：非公企业党组织“外聘直选”党委副书记
在万丰奥特探索“外聘直选”党委副书记试点，将“公开招聘”
和“直接选举”相结合，通过发布信息、接受报名、初审遴选、面
试答辩、组织考察、竞职直选等程序，先面向全省及周边地区招
聘，再面向公司党员进行竞职直选，最后由全体党员大会选举产
生。
98、绍兴越城区：积极构建契约化社会管理新格局
把社会管理纳入社区党建契约化共建，用契约的形式把共建
单位参与社区社会管理的责任固定下来，深入实施“1356”机制：
建立社区契约化社会管理网络等“一网三机制”的管理体系；建立
党建工作联络员队伍等五支队伍；突出党建工作联动等
6项工作
重点。
299、绍兴越城区：创新换届综合考评办法
采取“多元主体评议＋综合量化实绩”的干部考评方式，设置
“实绩评价、干部群众评价、基础评价、考察组评价”四项内容，每项赋予不同分值，综合届期内年度考核、日常考核等成果及数
据进行量化，实行分类排名，并注重综合考评结果的运用。
100、绍兴越城区：探索村转社区过程中的基层组织建设
加强对
17个村转社区的组织设置、管理机制和运行机制的探
索实践，建立经济合作社和社区委员会，分离社会事务管理职能
与经济职能；开展城市社区干部跨居任职、星级社区与新社区结
对等，缩短新社区的成长周期；加大财政保障力度，保证新社区
运作顺畅。
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