篇一：人大评议自然资源局谈话内容
主
持
词
县自然资源和规划局副局长
－－－
（2019年7月18日）
尊敬的齐主任、评议组各位领导，同志们：
根据县人大常委会的工作安排，今年7月至10月份，县人大评议工作组将对枞阳县自然资源和规划（林业局）2018年来的工作进行评议。今天，我们在这里召开会议，主要任务是：全面贯彻落实县人大评议实施方案要求，动员全系统干部职工积极配合做好评议工作，确保评议工作取得实效，推进我们各项工作再上新台阶。十分荣幸，今天县人大常委会副主任齐大忠，人选工委主任－－－、环资工委主任－－－，农工委主任－－－，等领导出席我们的会议，让我们以热烈的掌声欢迎各位领导莅临我局评议指导工作，并衷心感谢他们多年来对自然资源和规划工作的关心和支持。
参加今天会议还有我局领导班子成员，局机关全体干部，各国土所（分局）、各林业中心站、局二级机构和局属单位主要负责人。
今天的会议议程主要有五项。下面依次进行：
一、由县人大人选工委主任唐传奎宣读县人大常委会对县自然资源和规划局开展评议工作的实施方案，并提出要
求。大家欢迎。
二、由我局党组书记、局长王杰彬作工作报告。大家欢迎。
三、有请县人大常委会副主任齐大忠作动员讲话。大家欢迎。
四、由我局党组书记、局长王杰彬作表态讲话。大家欢迎。
五、开展测评。由工作人员发放测评表。
刚才，县人大－－－主任解读了县人大常委会开展评议工作实施方案，并就相关工作提出了具体要求。县人大－－－主任就如何开展好评议工作进行了全面的动员部署，齐主任的讲话，既有理论指导性，又有现实操作性，对评议工作提出了更高、更明确的要求。王杰彬局长就我局2018年来工作作了报告，并明确表明了迎评态度。请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我就会议贯彻落实，提三点意见：
一是提高认识。县人大常委会对政府部门开展工作评议，进行民主监督，是宪法、法律赋予人民代表的权利，是依法治国的内在要求和有效途径。我局作为政府职能部门，主动接受监督，积极迎接评议，是法律规定的应尽义务。全系统干部职工要高度重视，正确对待人大工作评议，自觉接受人民代表监督，认真听取意见，不断改进工作，始终把人民满意不满意、群众赞成不赞成作为评判我们工作成绩唯一
的标准，以认真、负责、积极的态度，严要求查找问题，高标准制定措施，动真碰硬解决问题，扎实做好迎评工作。
二是要积极配合。县人大组织的这次工作评议，将通过走访调研，深入基层，深入群众，收集民情，听取民意，并对我局工作提出要求。希望全系统干部职工要按照县人大的统一安排部署，积极协调配合，全力做好服务保障，确保评议工作的顺利开展。
三是要抓好整改。工作评议是手段，推动工作才是目的。整改是工作评议的关键。我们要坚持问题导向，把整改贯穿工作评议的始终。边查边改，立行立改，切实增强工作的主动性。要分类制定整改措施。对评议组提出的每一条意见，都要认真分析，研究措施，定时间、定任务、定措施、定人员，确保事事有交待，件件有落实，确保评议工作取得实效。
今天会议的议程全部结束。会后，县人大还将对我局领导班子成员，机构二级机构及局属单位主要负责人进行谈话，请相关人员等候通知。
篇二：人大评议自然资源局谈话内容
三明市自然资源局关于市十四届人大一次会议第0150号代表建议的协办意见
文章属性
【制定机关】三明市自然资源局
【公布日期】2022.04.08?
【字
号】
【施行日期】2022.04.08?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】机关工作
正文
三明市自然资源局关于市十四届人大一次会议第0150号代表建议的协办意见
市水利局：
《关于要求市相关部门给予宁化县石板桥水库立项工作指导的建议》（第0150号）收悉，我单位的办理意见如下：
根据《中央办公厅
国务院办公厅印发〈关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见〉的通知》(厅字〔2019〕48号)、福建省人民政府办公厅关于印发进一步加强耕地保护监督工作方案的通知（闽政办〔2020〕58号）文件精神，除国家重大战略项目外，一般建设项目不允许占用生态保护红线和永久基本农田。本次代表建议涉及的宁化县石板桥水库项目由省级审批，不属于国家重大战略项目，因此，在项目选址时应科学避让永久基本农田和生态保护红线等限制性因素。建议积极争取将项目列入国家级建设规划中，争取获得最大的用地政策保障支持。
下一步，我局将指导县自然资源局与相关部门配合，积极做好项目立项的规划
用地保障工作。
领导署名：吴义丰
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联系电话：826327三明市自然资源局
2022年4月8日
篇三：人大评议自然资源局谈话内容
三明市自然资源局关于市十四届人大一次会议第0092号代表建议的协办意见
文章属性
【制定机关】三明市自然资源局
【公布日期】2022.04.09?
【字
号】
【施行日期】2022.04.09?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】机关工作
正文
三明市自然资源局关于市十四届人大一次会议第0092号代表建议的协办意见
市交通运输局：
《关于加快交通建设推进三永同城化、一体化发展的建议（第0092号）收悉，我单位的办理意见如下：
经市委、市政府研究同意的《三明中心城市融合发展规划》成果，明确“三沙永”总体定位、空间结构、发展战略和实施保障，提出城市同绘、交通同网、产业同布、人才同用、医疗同享、教育同城、能源同济、保障同标、生态同保、安全同管等“十同”策略。
一是远期规划三永西快速通道，增加荆西官洋坑经黄砂、格氏栲、楼源只至贡川的国道改线，提升贡川至永安国道为一级公路。二是规划预留远期或远景轨道交通通道：利用现状鹰厦线分时段开设城际火车；利用既有南三龙铁路开设城际火车。三是规划提出充分利用沙溪连接三沙永的自然条件，通过建设提升6个货运港区及码头提高水运能力，规划建设10处客运码头，沿沙溪打造特色水上游线，发
展水上经济。
领导署名：吴义丰
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联系电话：828900三明市自然资源局
2022年4月9日
篇四：人大评议自然资源局谈话内容
自然资源局人大工作总结
自然资源是人类生存和发展的重要基础，保护和合理利用自然资源是人类永续发展的重要任务。为了更好地管理和保护自然资源，自然资源局人大工作总结成为了必不可少的一项工作。
自然资源局人大工作总结是对过去一年自然资源管理工作的全面梳理和总结，也是对未来自然资源管理工作的规划和部署。在过去的一年里，自然资源局人大工作团队在各级领导的指导下，积极推动自然资源管理工作，取得了一系列成绩。
首先，自然资源局人大工作团队加强了对自然资源的保护和管理。他们组织开展了一系列的自然资源保护宣传活动，提高了人们对自然资源保护的意识，同时加强了对自然资源的监管和管理，确保自然资源的合理利用。
其次，自然资源局人大工作团队加强了对自然资源的调查和研究。他们深入各地开展自然资源的调查和研究工作，为未来的自然资源管理工作提供了科学依据和数据支持。
再次，自然资源局人大工作团队积极推动了自然资源管理制度的改革和完善。他们针对自然资源管理中存在的问题和矛盾，提出了一系列的改革方案和政策建议，为自然资源管理工作的进一步完善提供了重要的参考。
最后，自然资源局人大工作团队加强了与相关部门和社会各界的沟通和合作。他们积极组织了各种形式的交流和合作活动，促进了自然资源管理工作的协同推进，为自然资源的保护和合理利用提供了良好的社会环境。
总的来说，自然资源局人大工作总结是对自然资源管理工作的一次全面总结和规划，也是对未来自然资源管理工作的一次重要部署。在未来的工作中，自然资源局人大工作团队将继续努力，不断提高自然资源管理工作的水平和效果，为保护和合理利用自然资源作出更大的贡献。
篇五：人大评议自然资源局谈话内容
人大代表对县自然资源局工作报告的发言
尊敬的各位领导、同志们：
根据会议安排，由我部署我县国土空间总体规划编制、“房地一体”农村不动产登记发证、耕地保护及地灾防治等方面的工作。待会，红卫县长还要作强调讲话，希望大家认真学习领会，坚决贯彻落实。我从三个方面作安排部署：
一、明确工作目标，高度重视我县自然资源工作
国土空间总体规划编制、“房地一体”农村不动产登记发证、耕地保护及地灾防治是党中央、国务院部署的重要工作（空间规划指城乡规划、土地规划、国民经济发展规划等多规合一，管目标、坐标、指标。“房地一体”指宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权），县委、县政府高度重视，多次研究部署，采取有力措施，确保工作顺利推进。根据国家、省、市相关要求（时间目标），2021年5月底前完成国土空间总体规划编制工作，今年12月31日前应基本完成“房地一体”确权登记发证工作，不实补充耕地整改偿还指标欠账的今年12月底前完成整改、验收和上报入库（县任务不实耕地3894亩，水田684亩），地灾治理分三年完成（今年12个项目列入省、市、县十大民生实事），这几项工作时间紧、任务重，事关我县改革、发展、保护、村民权益和生命财产大事，所以希望各镇、各村、各部门咬定目标、协调联动、苦干实干，做工作推动者、参与者、宣传者。
（一）广东省对县一级国土空间总体规划的编制要求（前期启动
阶段、规划编制阶段、征求意见、成果完善阶段和成果上报阶段）。根据广东省人民政府印发的《关于加快推进全省国土空间规划工作的通知》的要求，镇国土空间规划与县级国土空间总体规划编制工作同步推进，并于2021年5月底前报省人民政府批准。各县人民政府要全力抓好本行政区域国土空间总体规划编制工作，研究制定县域国土空间发展目标，逐级落实国家、省下达的规划指标和空间管控规则，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，明确管控要求，确定县域国土空间保护、开发、修复格局。统筹基础设施布局和廊道控制要求，提出公共服务设施配置要求和建设标准，提出城乡景观风貌塑造、历史文脉传承、水系和绿地系统建设、“三旧”改造等的规划要求，安排好各类重大平台、重点项目、重大工程建设的规模、布局和时序。建立健全规划传导机制，明确国土空间分区准入、用途转换等管制规则，探索规划“留白”制度，为未来发展预留弹性空间。
（二）“房地一体”农村不动产登记发证总的目标任务。以政府“总登记”方式对符合登记发证条件的宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权进行统一确权登记（前期准备阶段、组织实施阶段和验收总阶段）。一是全面完成农村不动产权籍调查。对全县16个镇“房地一体”（房屋与房屋占用土地）进行实地的平面坐标、空间坐标、权利人信息等权籍测绘与调查登记工作。根据国家、省、市要求，结合我县工作方案，对符合宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权给予不动产确权登记发证，做到“应登尽登，应发尽
发”的原则，各镇、各村要全力协助“房地一体”农村权籍及房屋权属信息调查补录工作。我县组织产权人签名核实权籍调查结果及房屋信息，完成“房地一体”权籍调查成果公示和申请登记发证公示的两个重要环节，并形成大地2000坐标满足权籍调查成果与登记发证的要求。二是实现农村宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权，遵循“不变不换”的原则，原证书仍然合法有效。以未确权登记的宅基地和集体建设用地为工作重点，对已确权登记发证的，要补测补录权籍坐标信息，积极收集原发证所有材料，保证权籍信息与发证材料的基本一致性，并符合“房地一体”数据库信息建设及登记发证的要求。
（三）耕地保护责任目标。耕地保护是底线、红线、高压线，国家对保护基本农田的态度是坚决的，还专门在基本农田的前面加上了“永久”二字，红线不容触碰。习近平总书记强调，农民可以兼商业化、非农化，但耕地不能非农化，耕地保护做到严防死守，大家立了军令状，必须做到，没有一点点讨价还价的余地。近期，国家明确粮田种粮，不可种红薯、花生等经济作物。市下达我县目标任务耕地保有量35.4014万亩，其中永久基本农田面积30.8695万亩，镇政府主要领导是耕地保护第一责任人，耕地保护责任目标考核结果，列为镇级人民政府主要负责人综合考核评价的重要内容，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标考核评价、领导干部问责和自然资源资产离任审计的重要依据。
（四）地质灾害防治工作任重道远。我县在册地质灾害隐患点
212处（其中100人以上38处，100人以下174处），点多面广线长，重点从“群测群防体系、完善预警预报、加大宣传力度、排查巡查和综合治理”等五大方面来加强工作，县政府《紫金县2020年度地质灾害防治方案》，明确各部门职责，将地质灾害威胁降至最低。
二、把握工作内容，高质量推进自然资源工作
（一）把握我县国土空间规划编制六项工作任务。一是完成现状分析。以第三次全国国土调查数据为基础（19.6964万个图斑），核实山水林田湖草矿等自然资源家底，细化优化城乡建设用地内部调查，形成统一的国土空间规划编制底图底数。开展结合基础调查、实地踏勘、社会调查等方式，在底线管控、人口规模、结构与空间分布和现行空间性规划实施评估等方面找准问题，完成全县国土空间开发保护现状评估。二是确定战略目标。紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，按照“五位一体”总体布局，落实国家和区域重大战略决策部署，充分对接区域发展战略和乡村振兴战略，在科学研判紫金发展趋势、面临问题挑战的基础上，落实市级国土空间总体规划的相关要求，提出2035年紫金县全域国土空间开发保护目标和战略定位。明确各项约束性和引导性指标，包括国土空间开发强度、建设用地规模，生态保护红线控制面积、耕地保有量及永久基本农田保护面积等。制定2025年近期目标，与国民经济和社会发展“十四五”规划做好衔接。三是搭建空间格局。以“双评价”为基础，确定紫金国土空间保护、开发、利用、修复、治理总体格局。根据主体功能定位，确定全域国土空间规划分区及用途管制规则，统筹、优化和完善生态保护红线、永久基
本农田、城镇开发“三条控制线”；构建县域空间总体结构，明确镇村体系、农业空间结构、生态空间结构；明确国土空间规划分区与用途；明确县域土地利用规模控制、结构优化、布局调整、效率提升的目标与策略，提出耕地、园地、林地、城乡建设用地、区域基础设施用地等主要用地类型的规模和比例关系。四是开展专题研究（六大专题）。围绕国土空间开发保护核心问题，开展国土空间总体规划前期研究，包括国土空间总体规划实施评估、国土空间高品质利用与城乡风貌特色研究、土地资源节约集约利用研究、国土综合整治与生态保护修复研究、城乡融合乡村振兴发展研究、产业发展与历史文化传承研究等专题研究。在前期专题研究的基础上，开展规划编制，夯实底盘底数，提出战略目标、发展规模、空间格局、产业发展、要素配置、政策措施等重要内容。五是搭建“一库一平台”。整合各类空间要素数据，形成统一坐标系、统一数据标准、统一格式的现状及规划数据库，支撑紫金县国土空间资源高效管理。为确保国土空间规划编制、审批、实施、监督、评估、预警全过程信息化管理，同步建设国土空间基础信息平台，对规划实施情况进行动态检测和评估，并与省级国土空间总体规划平台加强对接协同。六是建立长效保障机制。建立健全从总体规划到专项规划的传导机制，明确规划需要落实的约束性指标、管控边界和管控要求。明确近期建设重点任务，滚动编制近期建设规划和年度实施计划。加强规划评估，建立“一年一体检、五年一评估”的评估机制。构建国土空间信息平台，设计构建横向协调、纵向联动的规划实施监测评估系统。建立监测预警长效机制，对发展运
行情况和规划实施情况进行监控。
（二）把握“房地一体”农村不动产登记工作方法。我县采取全解析法逐一逐户进入房子现场测绘、调查采集信息等工作，切实做到“房地一体”工作统一部署、逐村推进，以村为单位制订工作计划、分解工作目标、把准工作进度。要充分调动基层力量，此次农村不动产登记发证工作涉及面广、工作量大，要充分发动镇政府、村委会、农村集体经济组织、村民自治组织等基层力量。特别是村委要承担起权属指界、收集资料、权籍调查、政策宣传等重要工作，对权利人因外出等原因无法实地指界的，可采取委托代理人代办、“先承诺、后补签”或网络视频确认等方式进行。
（三）增量保质推动耕地保护。去年通过综合施措，确保耕地数量不减少、质量有提升。垦造水田2657亩，耕种1261亩，未耕种1396亩（柏埔、敬梓、蓝塘、义容、龙窝、瓦溪、紫城、好义、黄塘、水墩、苏区11镇），工程完工，但没有形成指标，近期组织落实耕种形成指标，才能向国家偿还欠账。未签订管护协议尽快签订（好义镇348.32亩）。今年新立项1个820亩，请蓝塘、凤安、好义三镇大力支持，做好民事等前期工作。不实耕地进行翻耕、砍伐树木及落实耕种等措施偿还欠账3894亩，其中水田684亩（省厅两次到河源调研督导说明重要重视），建议以镇为单位组织实施。耕地是我国最为宝贵的资源，也是粮食安全的物质依托，保护好利用好耕地，依法整治农村乱占耕地建房（疫情后），各镇、村、各部门坚决落实“八不准”，对5.23以后乱占耕地坚决实行“零容忍”。此项工作已列
入中纪委专项督查，意味着对人对事严肃处理，希望各镇、村严格执行《河源市农村村民住房建设管理办法》。
（四）积极推进地灾防治工作。《地质灾害综合治理三年行动实施方案》从避险搬迁、专业监测、工程治理等消除隐患点，请各镇、村严把削坡建房引发地质灾害。
三、压实工作责任，高水平完成自然资源工作
（一）有序推进我县国土空间总体规划各项工作。县自然资源局作为牵头抓总部门，做好统筹协调和组织编制工作。各相关部门、编制单位明确在规划编制工作中所承担的任务和相关要求，按照方案工作部署，加强协调配合，主动收集本部门空间规划相关资料，抓紧推进专项规划编制，积极配合国土总体空间规划编制各环节工作，确保时间节点内保质保量完成规划编制。各镇谋划好发展项目，进一步细化任务，倒排时间工期，强力推进实施，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化，确保如期完成全部工作。
（二）多措并举推进“房地一体”农村不动产发证工作。一是建立工作机制。各镇是“房地一体”农村不动产登记发证工作的责任主体，建立完善的工作机制，自然资源部门加强与县司法、住房城乡建设、农业农村等部门的协调沟通，共同研究制订确权登记发证的指导意见及通告。二是定期召开联席会议。工作领导小组应建立联席会议制度，定期召开联席会议，解决工作开展过程中遇到的问题，对工作中与实际不相符合、难以操作的发证条件、登记程序等相关内容进行修订完善。三是定期报送工作情况。各镇定期向县领导小组办公室报
送工作开展情况，县领导小组办公室定期向市报告工作进展情况，并配合市自然资源局做好日常检查、督促和指导工作。四是加强宣传培训。人民群众是“房地一体”农村不动产登记的直接受益者，更是最重要的参与人。我县要在政策宣传上下功夫，用农民群众听得懂的语言、接地气的方式，让老百姓不仅知晓上级有要求，自己有责任，使其充分认识到产权合法化带来的经济效益，让老百姓感觉到实实在在的获得感。宣传方面可以通过紫金县电视台、公众微信、宣传画册等形式进行。
（三）扎实做好不实补充耕地整改工作。不实补充耕地整改工作事关我县有没有耕地指标落实建设项目占补平衡和建设用地项目能否顺利落地。各责任单位要围绕分工任务认真研究部署，细化工作措施，按照定责、定人、定量的要求，抓紧制订具体整改方案，严肃整改，后期管护存在问题的，县农业农村局、镇政府要补签或重新签订后期管护协议，把后期管护落实到位；存在摞荒问题的，要分析耕地摞荒的原因，立即制定耕种计划，组织当地农民落实耕种；存在非法建设占用问题的，要组织拆除复耕；存在大片林地种植问题的，要采取砍伐清理等方式落实整改。
（四）强化地灾防治工作责任。财政与自然资源部门积极主动与上级沟通，多方筹措争取资金，尽可能多的完成中小型隐患点的综合治理任务，扎实推进综合治理三年行动计划。镇、村加大巡查排查，大型点落实县委，县政府领导挂点制度，由县领导亲自督办防治措施落实情况。
同志们，目标催人奋进，使命呼唤担当。我在这里再次恳请各位领导予以支持，强化责任担当和工作担当，坚定信心，奋力推进全县自然资源工作再上新台阶。
篇六：人大评议自然资源局谈话内容
自然资源和规划局分局局长在人大常委会主任会议上的报告
（加强存量土地高效利用推动高质量发展情况）
主任，各位副主任：
我受区人民政府委托，向区人大常委会主任会议报告我区加强存量土地高效利用推动高质量发展情况。
一、工作概况
近年来，区委、区政府始终把加强存量土地高效利用工作作为破解要素制约，加快城市现代化建设，推进我区经济高质量发展的重要举措。通过强化规划管控，完善政策措施，创新用地模式，推进科学利用等举措，为低效存量土地赋予更高效益的“二次生命”，有力了提升全区土地资源节约集约利用水平。__年，全区共盘活存量建设用地__亩；实施低效用地再开发__亩。土地“亩均论英雄”工作还获得省政府表彰并奖励新增建设用地指标__亩。__年，全区还将盘活存量建设用地__亩以上；已有x家企业申请实施新型产业用地（M0）项目，总投资__亿元，通过新旧动能转换打造科技产业孵化园。
二、主要做法
1.加强规划管控。根据“多规合一”要求，__年，我区启动了__区国土空间分区规划编制，为今后制定空间发展策略、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理提供遵循。目前正在重点筹划生态保护红
线、永久基本农田保护红线、城市开发边界三条红线，进一步优化国土空间开发格局，促进开发边界内存量土地盘活，加强土地节约集约利用，推动经济集约高质量发展。同时，按照“一核三区1＋3”空间布局，前期已完成了__新城战略规划研究、__文化旅游度假区概念性规划和__经济技术开发区总体规划研究，统筹谋划各个片区的发展动能，优化完善产业用地布局，提升配套服务能力，打造经济发动机。
2.摸清现状底数。__年，我区编制完成了《__区低效用地再开发专项规划（__－__）》，对全区存量低效用地现状进行了专项调查，调查综合分析低效用地类型、现状主导用途、现状容积率、现状建筑密度、地均固定资产投资等方面内容，全区低效用地面积总量为__亩，占全区建设用地总面积的__％，占城乡建设用地总面积的__％。其中城镇低效用地__亩，农村低效用地__亩。
城镇低效用地中，主要以旧厂矿为主，占比为__％；其次为旧村庄，占比为__％；再次为旧城镇，占比为__％；其他类型占比为x％。按现状用途分析，工矿仓储用地面积最大，占比为__％，这其中主要为印染、热电、化工腾退后的土地及村级物业等用地；其次为住宅用地，占比为__％；另外，商服用地、公共管理与公共服务用地和其他用地面积占比分别为x％、x％、x％。总体上看，存量土地开发潜力巨大。
3.出台政策组合拳。我区陆续出台了《关于推进低效利用建设用地二次开发的实施意见（试行）》、《关于印发加快低效工业用地“二次开发”补充意见的通知》，准确定义低效工业用地“二次开发”概念，以节约集约用地为准则，对各类存量建设用地和未充分利用的建设用地，包括供而未用
土地（闲置土地）、项目用地溢余土地、关停并转企业用地以及旧城、旧镇、旧村改造土地等，通过收回、转让、改建改造等办法进行重新开发利用。同时，针对一般性产业供地不予安排新增建设用地指标，鼓励土地使用从增量向存量转变，倒逼提升土地利用效率。__年以来，又陆续出台《关于印发__区加快低效开发推进城市有机更新实施意见（试行）的通知》、补充意见，加大对印染、热电、化工产业退后低效用地开发利用力度，在定规划指标、定产业、限租售的“二定二限”基础上，实施政府收储和企业有条件实施“二次开发”。
4.推进盘活利用。我们按照“五个一批”的方式，根据镇、街道的区域发展规划以及各闲置地块的区位特点，制定“一地一方案”的盘活计划，在盘活利用的功能上，优先考虑“退二优二”，通过原所有人新上工业项目、引进战略合伙人合作开发、转让给新业主新上工业项目等多种形式，加快闲置工业用地的盘活利用，为全区工业经济发展提供新的动能。__年，全区供地__宗__亩，其中使用存量用地__亩，面积占全年供地__％。
5.鼓励拓展空间。制定《关于完善印染集聚企业原厂区再开发利用的政策意见》，加快印染企业集聚搬迁后腾退低效土地厂房盘活利用，实施“退二优二”、“退二进三”、退二换宅、退二还田（地）等措施，鼓励企业自主实施转型开发，提高亩均效益，实现绿色发展。__年，全区共有__家企业实施了“二次开发”，盘活低效建设用地__亩，增加建筑面积__万平方米。如__有限公司在老厂区内__亩低效用地上研发打造总投资x亿元的低氮冷凝蒸汽发生器机组生产项目，新建__万平方米厂房，年产__万套，得益于产品低氨排放节能效果明显，目前企业正申报多项国内首创发明专
利，预计年产值x亿元，实现低效土地盘活和企业高质量发展“双赢”。
6.创新用地政策。__年，我区率先在全市研究出台了新型产业用地（简称M0）试点政策，并于__发布了实施细则，鼓励盘活印染腾退存量土地，探索建设民营科技孵化器。新型产业用地（MO）最大的政策优势之一，是允许地块提高容积率，建筑不受工业用地“楼层不超过x层、高度小于__米”及“办公生活设施面积占项目总占地比列≤x％、建筑面积占项目≤__％”的限制。允许在地块红线范围内建设高层办公楼等，突破对工业用地的“双控指标”，满足新型科技产业布置需求，大大释放土地亩产效能。如__（我区首个M0项目），利用企业原印染腾退地块，打造涵盖新材料、生物医药、医疗器械、生命健康等产业的创新服务综合体，项目自__年开工建设以来，一期__万平方建筑已全部结顶，预计今年可部分投入运行。今年，区内又有__、__木制品公司及优创科技等x家企业提出了实施新型产业用地申请，总投资达__亿元。
7.深化镇街联动。将全区存量土地盘活任务分解到各镇（街），建立全区存量土地盘活月通报机制。同时，在区对镇（街）岗位目标责任制考核中，将完成存量土地盘活任务作为重点工作和加分工作，以考核促进存量消化、推动低效盘活。考核明确，盘活原有土地为印染、化工、热电类的，每新增__亩加x分，其余土地每新增__亩加x分。__年，我们核算后给予__个镇（街）加分，大大激发了镇街对存量土地盘活工作的积极性。同时，在考核中也明确，对未完成存量土地盘活任务或闲置土地未及时处置到位的，要相应扣分。
8.推进土地整治。土地整治是盘活存量土地、强化节约集约用地、适
时补充耕地和提升土地产能的重要手段。__年以来，我区深入开展全域土地整治与生态修复工程，通过优化农村生产、生活、生态用地空间布局，逐步形成农田连片与村庄集聚的土地保护新格局，生态宜居与集约高效的农村土地利用空间结构，实现农业增效、农村增收、农民致富、环境变美，切实带动全区乡村振兴。__镇__村等x个村为__年省政府批复的首批全域土地综合整治与生态修复试点项目，整治工作将于今年全面完成，预计盘活农村建设用地__亩，增加用地空间__亩以上。__闸、__闸全域土地整治与生态修复工程项目也将于今年正式启动。__年，我区全域土地整治与生态修复工程工作获得省政府表彰并奖励新增建设用地指标__亩。
三、存在问题
1.集约用地意识不强。当前，布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧、配套设施严重不足等现象仍不同程度存在工业存量建设用地上，主要原因是企业集约意识不强，工业布局不合理，亩均资产投资强度不够。__年推行“标
当前隐藏内容免费查看准地”之前，土地投资强度普遍不高。目前，区内城镇低效用地现状主要为工矿仓储用地、城中村宅基地，整体容积率仅为x，工业用地地均固定资产投资仅__万元／亩，均远远低于相关用地标准；农村低效用地主要为宅基地及村庄内部空闲地、工矿仓储用地，整体容积率仅为x，工业用地地均固定资产投资仅__万元／亩，也均远远低于相关用地标准。
2.用地监管没有形成合力。不少工业项目成为低效用地原因复杂，从项目招商引资、规划立项到最后的竣工验收，自然资源、住建、经信等相关部门均有参与，但容易产生衔接不畅、出现监管盲区，难以对土地开发
受让方的建设进程予以及时掌控，缺少问题发现和处理机制，导致企业对擅自减少建设工程量有了可操作空间，给加快实施盘活利用增加了研判处置难度。
3.业主开发积极性不高。低效用地开发涉及多种类型，由于融资困难、投机囤地等原因，部分企业参与改造提升、土地置换、项目退出意愿不强。如产业提升涉及的退二优二、提高容积率、实施流转等类型，实力不强、效益不佳的企业，一般意愿不强，需要配套开展工业企业绩效综合评价，配套奖惩措施，引导企业对相关土地开展再开发。而对于符合规划和产业发展要求但用地手续不完善的产业用地，企业的积极性一般很高，但个别地块内容积率较高而企业实力较弱的，近期再开发难度较大。
四、下步思路
1.进一步强化规划引领。加快推进新一轮__区国土空间分区规划编制，充分结合我区“十四五”规划思路，强化国土空间规划对土地利用、城乡规划、产业发展等各专项规划的指导约束作用，推进“多规合一”，坚持一张“蓝图”干到底。增强规划的科学性和执行权威性，严守开发边界，严控建设用地总规模，倒逼土地节约集约利用。同时，对现状、未来问题精准施策，确保规划适当留有弹性，防止重复建设、资源浪费，在国土空间规划中优先保障先进产业、新兴产业的用地比例，谋划构建全区域协同、全要素配置、全链条融合、全方位保障的创新平台体系，为产业跃升注入更强劲的动力，实现出让土地高效高质推进建设。
2.进一步完善相关政策。梳理当前存量土地开发利用相关政策，加强政策的衔接和适时更新，及时完善土地“二次开发”的实施细则，继续大力
推行新型产业用地（M0）试点政策。建立闲置土地信息对接、政府收储、企业招商奖励等机制。坚持依法依规供地、用地，按照以用为先、先易后难的原则，因地制宜，分类施策，充分盘活利用现有存量土地，促进土地高效利用。综合运用市场机制和经济手段，坚持利益共享、多方共赢，充分调动各方积极性，鼓励土地权利人和相关市场主体参与存量土地盘活利用，保障其合法权益。适当改进低效用地产权处置模式，在保障公共利益不受损前提下，加强低效用地增值收益分配的制度建构，坚持“谁拥有、谁受益”以及“谁投资、谁受益”，强化规划约束，完善激励机制，降低开发成本，对新兴产业可通过分期补缴地价、代建设施和收回土地等多种方式减少负担。
3.进一步强化倒逼推进。建立健全建设用地监管平台，在“批、征、供、用、补、查”等环节，重点对土地审批、征收、供应、项目用地开发建设等情况进行动态监管，一旦发现土地闲置情况，及时启动定期催建机制。推进多部门对失信主体的联合惩戒，完善自然资源领域诚信体系建设，健全与相关部门的诚信信息共享机制。进一步完善考核和奖惩制度，实行存量土地盘活完成情况与新增建设用地指标分配相挂钩，把批而未供和闲置土地数量作为重要参考指标，严格落实奖惩措施。对积极推进存量土地再开发工作且土地集约利用程度高的镇（街、平台），在下一年度的用地指标分配中予以优先支持，反之，则在下一年度的用地指标分配上予以削减。
4.进一步加强上下联动。健全政府主导、部门协同、上下联动、社会参与的工作机制，强化统筹协调，凝聚工作合力，稳步有序开展。区级层
面组建低效存量用地再开发提质增效工作小组，健全监管共同责任机制，发挥发改、经信、自然资源、财政、住建等相关部门作用，综合土地使用率、土地产出率和亩均效益因素，以企业实际建设容积率、建筑密度，制定完善土地利用效率考核评价体系。部门层面建立健全用地会审会商制度，严控单层厂房，鼓励多层建设，根据年度经济发展科学确定土地供应数量，杜绝企业占多建少，对能分期建设的项目，实行分期供地，能“存量”用地的，绝不“增量”用地。基层层面建立镇（街、平台）用地共同监管机制，按照“谁提出，谁监管”的原则，加强土地出让合同履约联合监管，落实土地供后监管主体责任。
主任、各位副主任，我们将以这次区人大常委会主任会议为契机，落实好各位主任提出的建议意见，以更加有力的举措，抓好工作落实。加快存量土地高效利用，是倒逼产业转型升级、促进新旧动能转换的基础工作，也是提高经济竞争力、推进城市化进程的必由之路，我们将结合__实际，加强前瞻研究、推动改革创新、坚持先行先试，充分发挥土地资源高效利用对稳增长、调结构、转方式的促进作用，持续构建节约集约资源大体系，推动我区经济社会高质量发展。
篇七：人大评议自然资源局谈话内容
筑牢发展之基
守护生态之源——访自治区人大代表,自治区自然资源厅党组书记、厅长张文军
韦合标;黄尚宁
【期刊名称】《南方自然资源》
【年(卷),期】2023()1【摘
要】2023年1月12日至17日,广西壮族自治区第十四届人民代表大会第一次会议在广西人民会堂举行。自治区“两会”期间,笔者采访了自治区人大代表,自治区自然资源厅党组书记、厅长张文军,就“两会”热点话题和自然资源工作进行探讨交流。
【总页数】3页(P8-10)
【作
者】韦合标;黄尚宁
【作者单位】不详
【正文语种】中
文
【中图分类】D62【相关文献】
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5.33年,他与那片山水“频繁邂逅”——访全国人大代表、广西壮族自治区自然资源厅厅长陈建军
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