篇一：县党政领导班子自身建设存在哪些问题?尤其在发挥表率作用、执行民主集中制、执行
在县人事局、财政局调研时的讲话
今天，我同县上几位领导到人事局、财政局调研工作，主要是了解一下全县三级干部大会的贯彻落实情况。看了人事局、财政局机关的工作情况，听了两个部门的情况介绍，几位领导分别讲了很好的意见，我完全同意，希望人事局、财政局在今后的工作中认真贯彻好、落实好。我主要讲三点意见：
一、对县人事局工作的评价和希望
多年来特别是近几年，人事工作取得了很大的成绩，县委、县政府是十分满意的。一是人事局一班人团结协作，开拓创新，工作成效显著。2019年获得全省的先进，2019年至2019年四次获得人事编制先进单位；2019年又多次得到各方面的奖励，人事工作走在了全省、全市的前列。特别是人事部门在事业单位人事制度改革试点上，已经取得了经验，并且没有引起大的震动，为以后的推广工作打下了坚实的基础。二是在县域人才开发研究上取得了新成果。没有思路就没有出路，研究工作是前提，在这点上已做了起步。三是干部教育培训能够坚持经常化。特别是涌现了3名全国“五一”劳动奖章的获得者、2名“省优”专家的称号，1名享受国家特殊津贴补助。四是在引进人才上，xx县已走在了全市、全省的前列。工业城市的发展最终还是要靠人才。在引进人才工作中，制定和落实一次性补助、户口等方面的优惠政策，增强了吸引力。五是人事局今年的工作思路清晰，重点突出，措施有力。从理念上经营人才，重点上推进改革，整体工作确立了在全市争第一、全省争一流，在全国有一定影响的目标。特别是在激活县域人才资源反哺农业、支持新农村建设等方面探索出了好多办法。另外，班子自身建设也比较好，心齐、劲足。
关于今后人事编制工作，总体上有八个字，即“经营、改革、规范、清廉”。
第一，经营。一是要树立经营人才的理念。在研究人才政策、继续教育、多层次的培训等方面，制定出台具体办法，采取实实在在的行动，大力推进人才开发向前发展。二是要抓好农村人才和订单培训工作。三是要建立人才市场，吸引各方面、各个地域的人才参与华亭经济社会建设。要发挥优势，走出去，多
招聘。另外，拓展人才工作的范畴，多培养一些“土专家”、“田秀才”，尤其是要培养一批农民企业家。
第二，改革。就是改革体制、机制。大力推进事业单位改革和乡镇机构改革，争取上级对事业单位的支持。要整合机构、调整编制，使其更加科学规范；大中专毕业生毕业分配，首先要到基层锻炼提高；引进人才，要以高学历的急需人才为主，大本以上的多引进，特别是优先引进研究性人才，同时兼顾到其它人才，尤其对于华亭籍的高校毕业生，要制定一些相对优惠政策，适当降低门槛。要研究调整进人政策，提交县委、县政府研究决定。
第三，规范。就是规范运作、规范操作，主要是行政事业单位进人。一是全面实行凡进必考。全市各县已推开，目前在我县还停留在公务员的凡进必考上。在县委制定干部人事制度改革意见时，要作为一条确定下来。二是从严控制企业干部、工人进入行政事业单位。按照政策规定，除解决企业改革部分人员安置外，要从严控制行政事业单位进人，进一步减轻财政负担。
第四，清廉。就是严格遵守人事纪律，坚决杜绝违规进人、违反程序进人等问题，切实维护人事编制的严肃性和权威性，保护干部健康成长。
二、对财政局工作的评价和希望
近年来，我县发展变化非常大，各项工作走在全市、全省、甚至全国的前列。特别是全县大口径财政收入达到4.2亿，占到全市的1/3，地方财政收入达到1.22亿，这与财政财税系统干部职工的工作密不可分。有三点值得肯定：一是成绩显著。财政工作在全省名列第二，多次获省、市的先进。二是理念先进。在几年前就提出经营财政的全新理念。全县三级干部会后，又提出“两个转变”，即由供给型财政向经营型财政转变，由城市型财政向服务三农型财政转变。三是财政局领导班子和干部队伍可靠。政治上比较坚定，能全面落实县委、县政府确定的事项；工作人员业务精通，对财政研究深入；作风上很扎实，务实为主。总体上讲对财政工作，县委、县政府是十分满意的。
关于今后财政工作，讲三点要求：
一是在目标上，要打造全省财政第一县。财政局已提出了这样一个很好的目标。打造全省财政第一县，是奋斗目标，也是一张名片，要确保今年实现。
二是在工作重点上，要抓好三大方面：
首先要增强县级财政的调控能力。力争财政收入持续增长，为保证县委、县政府确定的重大项目和重大事项，提供财力支持。
其次要提高乡镇的财政收入水平，提升第三产业财政贡献率。今后要作为重点研究，通过积极的财政政策，解决乡镇财政困难的问题，解决第三产业发展缓慢、水平不高的问题。作为一个工矿区，发展餐饮娱乐、休闲商贸、流通、旅游等第三产业有很好的基础，财政要给予大力支持。
再次要把“财源、节流、经营”作为今后财政工作的重点来研究。
三是在措施上下功夫研究有利于推动发展转型的财政政策。要在坚持“四两拨千斤”的大原则下，“吃饭”要全力保，其他的建设资金诱导加配套，调动全县各级聚财理财的积极性。只有这样，才能聚集相当的资金，增强县级财政的调控能力。具体来讲有以下几点：
1、市场能办的，要尽量让市场去办，政府不要投入。要切实转变观念，善于运用市场的办法来解决投入不足的问题，吸引民间资本，采取股份制办法，以经营增强活力。xx县上修建游泳馆，可制定更加优惠的政策，可免费提供土地，县上注入一定的资金，建设尽量由商客投资，控股经营，经过两到三年发展，逐步还回政府投入。
2、社会事业要尽量民营化、股份化。大力推进教育文化卫生的改革和发展。教育改革要坚持“一保三放开”。“一保”就是要按照国家的规定，全力保证义务教育，让每一个孩子必须接受九年义务制教育，而且要逐步达到免费受教育；“三放开”就是放开学前和幼儿教育、高中教育、职业教育。卫生事业改革要尽量减少政府的投资，公共卫生如防疫政府包，医疗由社会去办。文化改革要以满足人的多元化的需求为方向，坚持“小型、多样、灵活”的方式，大力发展文化产业。
3、国有资产要尽量经营。“拍卖县衙门，建设新农村”，是经营的具体体现，必须抓紧进入拍卖程序。围绕行政中心修建，南汭河治理、人工湖、宾馆、别
墅、游泳馆等设施建设，都要以经营的理念组织实施，不断完善城市服务功能，增强华亭的知名度和吸引力。
4、行政单位要尽量向上争取资金，多方融资。每个部门、乡镇都要争资金，跑项目。通过向上争资金、跑项目，更新观念，广交朋友，学习先进理念。朋友就是生产力，朋友就是高科技，朋友就是人民币。
5、县上六个领导小组要尽量经营资本。实行财政资金切块预算后，要充分发挥各自的主观能动性，大力提高领导经营资本的能力，使切块资金由小到大。
6、要尽量向银行融资。坚持规模适度，以项目为依托，积极向银行进行融资，支持地方经济建设。
7、要尽量研究公车改革问题。当前，有两个问题困扰财政：第一是人的问题。全县财政供给人员达到6000人，要研究人事改革问题；第二是车维修的问题。外地经验是公车改革，除四大机关、政法机关外，其余车辆进行拍卖后，发交通费。要作为一个课题来研究，稳步推进改革。
8、要尽量争取“省管县”试点。“省管县”争取工作已向市上作了汇报，并得到市上领导同志的同意，要尽力争取成功。主要好处是：第一，县财政每年继续向市级财政上缴1800多万元，市上不受损失；第二，上缴省级财政的2380多万全额返还。返还部分市上可以全部留用，也可以分成。第三，如果争取成功，xx县争取项目、争取资金，报告可以直接上报省上，在更高层次上争取上级更多的支持。
9、财政融资尽量对新农村建设给予大力支持。要研究少投入或者不投入，实现工业反哺农业，城市支持农村的有效途径。要积极借鉴外地经验，探索财政参股支持农业综合开发项目的新路子。
10、要尽量为各乡镇各部门争资金、争项目提供优质高效的服务。财政局对乡镇的支持过去是做的好的。今后要设身处地多为乡镇同志着想，大开绿灯。
三、以深入开展学习贯彻党章主题教育活动为统领，进一步加强党的建设
最近，中央、省上、市上已经作出决定，在全体党员干部中开展学习贯彻党章主题教育活动，目的就是要始终坚持党要管党、从严治党的方针，解决少数党员党的意识不强，党章意识淡薄，不懂党的规矩，甚至无视党章，不受党的纪
律约束等问题，加强集中统一领导，凝聚各方面力量，为“十一五”发展提供政治保证。如何落实这项重大任务，我认为要抓好以下四点：
一是各级中心组要带头学习。县委中心组要发挥表率作用，认真组织进行学习。要邀请专家，就党的地位和作用，党员的权利和义务，党的奋斗目标、指导思想、宗旨，党员领导干部必须具备的素质，党的中央组织、党的基层组织以及各级党组的作用，如何做一名合格的党员，党同其他组织的关系怎样处理等问题进行专题辅导。要把党的领导放在首位，始终坚持党的领导，形成团结统一的力量和意志，为实现好今年的各项目标任务把握好方向、统一好思想、凝聚好力量。各乡镇、各部门党组织都要组织党员认真学习党章，增强党的意识，坚决按照党章规定办事，集中精力做好全县各项工作。
二是要进一步发扬党内民主，坚持民主集中制，充分调动各级党组织和广大党员干部的创造性、积极性。任何组织包括党组织，都是按照民主集中制的原则组织起来的，能否坚持民主集中制，是检验一个领导班子、一个领导干部素质高不高、党性强不强的重要标志，不清楚这一点，就是政治上不成熟、不坚定，就是不合格的领导。首要是发扬民主。要健全完善县委、各乡镇、各单位决策议事规则，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。特别要进一步规xx县委、人大、政府、政协的关系，规xx县直各部门、各乡镇的党政关系，充分发挥县委在全县各级组织中的领导核心作用。要进一步明确县委在全县的领导核心地位和作用，县委是领导机关，人大是依法监督机关，政府是执行机关，政协是政治协商机关。要进一步规范决策范围和决策程序，哪些事县委研究，哪些事人大研究，哪些事政府研究，哪些事政协研究，以及要经过怎样的程序决策，都需要规范。同时，要制定县直各部门党委、党组决策重大事项议事规则。在近期班子考察和调研的过程中发现，县直各单位普遍存在着议事程序、议事范围不清不明的问题。不清不明，容易影响团结、高效、协调运转，容易造成对县委、县政府决策任务执行打折扣。同时，在一些部门中还存在着党组织负责人和行政负责人分设的问题，局长是局长，党委书记是党委书记，研究政治工作，研究重大问题、干部、班子建设、干部队伍建设、精神文明建设、反腐败等工作时党政关系不够顺畅。今后借鉴省、市做法，逐步理顺
县直部门党政关系，实行党组织职务和行政职务“一肩挑”，形成一种有利于集中统一领导的管理体制。
三是要大力推进和深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设。毛泽东同志讲过：治国就是治吏，治吏就是治干部、抓干部。全县三级干部大会的主要精神就是抓干部、促落实。要以深化干部人事制度改革为突破口，加强各级领导班子和干部队伍建设。要大力推行科级干部公开竞争上岗、凡进必考和末位淘汰制。县委也正在制定公开选拔几位重要部门主要负责人的任职条件，经县委常委会讨论通过后，在全县组织实施，真正把民意好、有本事的人选到重要领导岗位上来。其他的一些干部按照分管领导平时掌握的情况及考察结果，可以在小范围内调整，常委会票决，重要的还要提交县委全委会票决。要在华亭营造浓厚的民主氛围，逐步淡化权力意识、淡化“官”的意识。这样，党内才有民主，干部才有积极性，干部才能选好、用准。
四是要严明政治纪律，确保政令畅通。要自觉维护中央的权威，维护省委、市委的权威，维护县委的权威，确保政令畅通。衡量一个领导班子政治上是否成熟坚定，一个重要标志就是能否严格执行党的政治纪律。要在县委领导下，团结人大、政府、政协和各级组织，做好各方面的工作。今年，中央再次强调，纪检监察部门要把维护党的政治纪律作为主要任务。今后，县纪律检查委员会要全面履行党章赋予的职责，把检查县委决定事项的落实情况，特别是落实“十字”思路、推动发展转型、完成今年各项任务的情况作为首要工作来抓，确保县委、人大、政府、政协和人民团体、政法、司法机关团结、协调、高效运转。要坚决查处各种违犯党章的行为，坚决查处各种违犯党的纪律的行为。同时，要严肃查处在干部选拔任用、人事调动、财政资金使用、国有资产出让、建筑工程招投标等过程中出现的问题，严肃查处土地征用、城镇房屋拆迁、教育医疗收费、拖欠农民工工资、安全生产等方面损害群众利益的问题。情节较轻的，给予诫勉谈话和函询，或召开民主生活会专门进行检查，提出批评和自我批评；特别严重的，要从重处理。在这一点上，县委、县纪委决不手软。县委今后要全力支持纪委维护党的纪律，特别是政治纪律，为政治纪律的全面顺利执行起到保驾护航作用。各级各部门必须保持清醒的头脑，认真学习、执行好党章，维护好全县改革发展大局；政府各部门要自觉接受人大监
督，完成好县政府安排的各项工作，同时还要接受县政协的民主监督，以确保全县政令畅通，确保各乡镇、各部门协调一致，确保全县经济社会和谐有序、又快又好的发展。在这个方面，县上四大班子坚定不移，既要全县经济发展，又要人民安居乐业，更要党内、行政心齐、气顺、风正、劲足。
总之，希望县人事局、财政局按照县委、县政府的要求，继承和发扬优良传统，进一步做好今后人事编制和财政工作，为实现“两率先一前列”的目标做出更大的贡献。
