篇一：口号喊在党委工作还在纪委
浅谈国有企业纪委如何做好监督工作发布时间：2022-10-13T02:00:25.014Z来源：《中国科技信息》2022年6月第11期
作者：
马妍[导读]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党内监督的理论和实践推到了一个全新的高度，马妍
大唐彬长发电有限责任公司
陕西省咸阳市71360摘
要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党内监督的理论和实践推到了一个全新的高度，新形势下企业纪委必须紧跟党中央关于当前形势的最新判断和最新部署要求，精准把握监督工作重点，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，聚焦“国之大者”，确保企业党员领导干部严格按照党纪国法及规章制度开展工作，落实各项重大决策部署，维护企业的正当权益，保证企业健康可持续发展。
关键词：国有企业纪委;监督；党风廉政建设
HaodoestheDisciplineInspectionCommissionofState-ownedEnterprisesdoagoodjobofsupervisionAbstract:Sincethe18thNationalCongressoftheCommunistPartyofChina,theCPCCentralCommitteewithComradeXiJinpingasthecorehaspushedthetheoryandpracticeofintra-Partysupervisiontoanewlevel.Underthenewsituation,theDisciplinaryCommitteeofEnterprisesmustcloselyfollowthelatestjudgmentanddeploymentrequirementsoftheCPCCentralCommitteeonthecurrentsituation.,Accuratelygraspthefocusofsupervisionwork,firmlygraspthebasicresponsibilityandprimaryresponsibilityofsupervision,focusonthe"bigmanofthecountry",ensurethatthepartymembersandleadingcadresoftheenterprisecarryoutworkinstrictaccordancewiththepartydiscipline,statelawsandregulations,implementvariousmajordecisionsandarrangements,maintainThelegitimaterightsandinterestsoftheenterpriseensurethehealthyandsustainabledevelopmentoftheenterprise.Keywords:CommissionforDisciplineInspectionofState-ownedEnterprises；supervision；supervisionBuildingacleanandhonestParty1前言
纪委作为党内监督的专责机关，就要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，对做好国有企业党风廉政建设和反腐败工作有着十分重要的意义。本文通过分析国有企业纪委监督存在的问题，浅谈一下新形势下国有企业纪委如何做好监督工作。2国有企业纪委监督存在的问题2.1监督主体履职错位
一是党委主体责任和纪委监督责任错位。如在组织落实党风廉政建设责任和中央八项规定精神等业务上，很多企业“口号喊在党委，工作还在纪委”现象还时有存在，落实主体责任大多工作依旧是纪委承担，导致纪委既要落实主体责任，又要对落实情况进行监督。二是职能监督和专责监督错位。具体业务管理部门把岗位职责及业务流程所规定的职能监督推卸给纪委，造成职能监督和专责监督主体的错位。2.2监督对象站位不高
一是党风廉政建设责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是责任传递到部门、党支部，落实主体责任主动性和自觉性不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，自主开展党风廉政教育深入性不强，仅仅停留在管理人员，未深入至一线党员职工，教育缺失。二是部分党员干部对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争新要求站位不高、认识不足，认为纪委的监督是找麻烦，甚至产生抵触心理。2.3监督成效不够明显
一是国有企业监督工作涉及安全生产、经营管理、改革发展、队伍稳定等各个方面，而纪检人员多数是从生产岗位调整到纪检岗位，财务、采购、法务等业务知识匮乏，自身综合素质不能满足新形势下纪检工作的需要，导致监督成效不明显。二是党建、审计、纪检、财务、法律、舆论等职能监督作用相对比较分散，协同监督作用未有效发挥，协调小组工作机制还不够完善，在形成监督合力上还有差距。3加强国有企业纪委落实监督责任的对策3.1制定责任清单，推动责任落实
一是以“清单+台账”为抓手，督促国有企业制定实施落实全面从严治党党委主体责任清单、纪委监督责任清单，建立完善主体责任任务台账、专责监督任务台账，通过明确责任主体、明晰监督重点、细化监督措施，扣紧知责明责“责任链”。二是进一步深化“三转”，强化纪委专责监督职能定位，理清专责监督和职能监督各主体之间的职责关系，并以制度的形式明确，解决因职责交叉导致的监督主体履职错位问题。三是国有企业纪委要立足“监督的再监督”职能，通过谈话提醒、列席会议、专项检查、重点督查、明察暗访、请示报告、廉洁风险防控等方式对政治建设、作风建设、选人用人、巡视巡察、重点领域权利运行情况等进行监督，确保职能部门监督责任履行到位。3.2提高政治站位，强化责任担当
一是国有企业认真落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为常设课和必修课，不断提高党员领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是把党风廉政建设纳入各级领导班子目标管理，与安全生产、经营管理、企业发展紧密结合，进一步健全完善述责述廉、廉洁约谈、民主评议等工作机制，落实“一岗双责”，围绕责任分解、落实、考核、追究四个环节做好监督检查，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。三是深刻领会新形势、新使命，常态化开展形势任务教育，加快一体构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，持续深化作风整顿专项治理，精准运用监督执纪“四种形态”，保证党员干部以坚定的理想信念、忠诚干净担当的实际作为，推动企业高质量发展。3.3强化队伍建设，发挥监督合力
一是结合“走出去”“学进来”的方法，在加大自学和集中学习力度的基础上，充分利用每一次上级纪委安排的交叉、内部监督检查、巡视巡察机会，通过以老带新、传帮接代、以师带徒的形式开展岗位大练兵，理论联系实际，相互融合促进，打造一支忠诚、干净、担当的纪检队伍。二是严把纪检干部“入口关”，健全完善约束激励机制，通过绩效考核、综合评比、四不两直等方式，加大对监督工作的考核力度，督促企业各级纪委监督过程不走过场、不流于形式，让纪检干部在实际工作中发挥作用，历练党性，增长才干。三是要积极探索协同监督工作机制，以党内监督为主导，做实专责监督、贯通各类监督，制定《关于完善党风廉政建设和反腐败工作协调机制推动形成监督合
力实施办法》，明确工作任务，细化工作要求，探索有效途径，优化工作方法，使年度各项监督任务更加规范、更加有力、更加有效的完成。4新形势下企业纪委做好监督工作的建议
国有企业纪委要深入领会习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神，以强化政治监督为统领，以开展专项监督为抓手，以做实日常监督为基础，全面强化监督职能，做实做细监督职责，不断提升全面监督质量，使全面监督检查工作的思路举措更加科学、更加严密、更加有效，推进全面从严管党治党、助力企业高质量发展发挥职能作用。4.1聚焦“两个维护”，强化突出政治监督
国有企业纪委要自觉讲政治，对“国之大者”要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落到行动上。紧盯政治责任，督促推动企业党委认真落实“第一议题”制度，围绕企业生产经营管理中心工作和改革发展稳定的重要任务，扎实开展党史学习教育，高度重视巡视巡察工作，推进企业政治建设全面提升。紧盯政治生态，政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺，着力在党委理论学习中心组学习、“三重一大”决策、领导班子民主生活会、选人用人等，督促党委、党支部和党员干部自觉从大局出发来用权利、抓工作，促发展，营造风清气正的政治生态和发展环境。
4.2针对突出问题，扎实开展专项监督
国有企业的重点是生产经营和创造经济效益，企业纪委的监督就是要紧紧围绕这个中心，抓住这个关键不偏离。一方面要关注生产经营、深化改革方面存在的管理短板和推动难点问题，有针对性的开展督察督办，促进制度建设、履职担当和作用发挥等方面的提升，有必要时开展纪律作风整顿，整治晕懒散慢、生冷横硬、推诿扯皮和不作为慢作为等问题。另一方面要关注重大事项、腐败易发区域领域，特别是资金运作、人事任免、项目建设、招标采购等事项都是监督的关键和重点。4.3坚持监督常在，做实做细日常监督
日常监督把监督寓于日常工作中，重在抓早抓小、防微杜渐，从源头上预防和减少违纪违法和腐败问题，是监督职责的基础性、常态化工作。紧盯领导干部等“关键人”，特别是企业党政“一把手”，督促规范落实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定；加强领导人员履职待遇、业务支出的执行情况监督检查。紧盯节假日、高风险重要节点，把监督检查落实中央八项规定精神及其实施细则精神的贯彻执行作为重点任务和经常性工作，通过印发廉洁通知、发送廉洁短信、专题通报中央纪委曝光的典型案例、组织观看廉洁视频、普及廉洁文化、签订廉洁自律承诺书等举措，严防“四风问题”反弹回潮。紧盯关键处，进一步畅通信访举报渠道和反映问题通道，对职工群众反映强烈、造成严重不良影响的突出问题严肃追责问责，坚持“一案双查”、有案必查、有责必问，形成常态化整治机制。
5结语
企业的情况千差万别，没有任何一种监督方式放在所有企业皆可适用，国有企业纪委作为党的监督机关，必须结合企业实际，全面加强对党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等的监督，在坚持中深化、在深化中发展，营造风清气正的党内政治生态，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，为推动企业高质量发展保驾护航，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，不断开创全面从严治党新局面。
参考文献[1]李新宽.企业纪委如何做好党风廉政监督工作[J].现代企业文化,2019(4):49-50.[2]陈伟.国有建筑施工企业纪检组织深化日常监督工作的思考[J].环球市场,2020(6):39-40.[3]任晓丽.丰富监督模式,健全监督机制[J].百科论坛电子杂志,2020(17):209-210.[4]福建省三明市纪委监委课题组.关于强化国有企业监督的思考[N].纪检监察报，2019-08-08(008).[5]彭佑军.加强国有企业纪检监督工作的思考[J].现代企业文化,2019(21):105-106.
篇二：口号喊在党委工作还在纪委
履行全面从严治党第一责任人方面存在的问题
把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注pincai网。
履行全面从严治党第一责任人方面存在的问题
县委书记作为一个地方的“一线总指挥”，必须带头学习和贯彻《条例》，遵照《中共安徽省委工作规则》等“1+15”系列配套制度要求，进一步完善县委工作规则，切实履行好“把方向、管大局、作决策、保落实”的职责，不断提高运用《条例》做好党委工作的能力和水平。
努力把好方向，做信念坚定、对党忠诚的表率
把好方向，前提是把牢正确的政治方向。在涉及中国特色社会主义道路、理论、制度等重大原则问题上，必须立场坚定、态度坚决，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终主动向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。把好方向，核心是永葆对党忠诚。牢记自己的第一身份是共产党员，矢志不渝践行入党誓词，自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党，始终听党话、跟党走、强党性、报党恩，真正把对党的绝对忠诚转化为领导全县经济社会发展的思路举措、惠及全县广大群众的实际成果。把好方向，关键是严守政治纪律和政治规矩。2016/11县委书记作为“关键少数”，必须带头守纪律、讲规矩，带头执行中央和省、市各项决策部署，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。同时，在全面贯彻中央精神和上级决策部署的前提下，善于把上级部署要求同当涂发展实际有效结合起来、统一起来，以严的要求、实的作风、真的担当，创造性地开展工作，推动全县各项事业全面进步。
努力管好大局，做总揽全局、协调各方的表率
一方面，充分发挥县委领导核心作用。坚持总揽全局、协调各方，进一步加强对全县各项工作的领导，支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，充分凝聚起全县上下干事创业的强大合力。另一方面，坚持发展与党建两手抓、两手硬。首先，坚持发展第一要务。认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话，对标“一大目标、五大任务”要求，全力落实省委省政府调转促“4105”行动计划，带领全县广大干部群众凝心聚力、开拓创新、苦干实干，为建设“活力当涂、创新当涂、绿色当涂、法治当涂、幸福当涂”，实现“全省争第一、全国争一流，全面建成更高水平小康社会”而不懈奋斗。其次，聚焦党建主业主责。深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神以及省、市有关会议和文件精神，认真落实全面从严治党主体责任和“第一责任人”的责任，坚2016/11持带头管好干部带好班子，管好党员带好队伍，抓好基层夯实基础，抓好作风提升效能，切实把党的领导体现到从严管党治党的方方面面。
努力作好决策，做科学决策、民主决策、依法决策的表率
县委书记作为县委的“班长”，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，严格按照《条例》规定的程序议事决策，该走的程序一项不能少，该有的环节一个不能落，该执行的规定一点不能走样，确保实现科学决策、民主决策、依法决策。具体来说，决策前，深入调研、充分论证。对所有的决策，我们首先进行深入的调查研究，广泛征求意见，集思广益，然后进行合法合规性审查。对重大决策，进行风险评估，尤其对决策方案反复论证、反复研究，为科学正确决策奠定基础。决策中，集思广益、民主集中。带头发扬民主作风，保证每位班子成员能够充分发表意见，积极贡献智慧，做到集体讨论、广纳贤言;在此基础上，按照少数服从多数的原则果断决策，切实把集体作用发挥到最大，把个人决策行为界定在合理区间。决策后，雷厉风行、推进落实。制定强有力的推进措施、督查措施和考核激励措施，建立健全人人负责、环环相扣、行之有效的工作责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，强力推进工作落实，把集体研究决定的事项抓具体、抓到位，确保议而有决、决而有行、2016/11行而有效。
努力抓好落实，做敢于担当、真抓实干的表率
县委书记在主持作出决策的同时，必须抓好工作落实，确保中央和省、市各项决策部署在本地落地生根。一是以严格的责任抓落实。进一步压紧责任链条，拧紧责任螺丝，亲自抓、带头干，示范引领各级干部立足岗位，履职尽责，聚焦发力，真正以责任落实推动工作落实。二是以务实的态度抓落实。紧扣当涂发展实际，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效，把实事求是贯穿到工作的方方面面，无论是在目标确定上，还是在具体工作中，都尊重客观规律，真抓实干，务求实效。三是以担当的勇气抓落实。敢于担当、勇于负责，特别是对重点工作、难点问题，敢啃“硬骨头”，不回避问题、不推诿责任、不上交矛盾，盯住不放，敢抓敢管，坚决抓出成效。四是以“钉钉子”的精神抓落实。围绕既定目标任务，坚持不懈地抓，锲而不舍地干，持之以恒、持续用力，久久为功、善作善成，积小胜为大胜，推动全县各项事业全面发展。
履行全面从严治党第一责任人方面存在的问题
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负2016/11起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。
一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义
(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。
(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。2016/11习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。
(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设2016/11就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。
二、当前在落实主体责任中存在的一些问题
去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。
(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。
(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。
(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党2016/11风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。
(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。
(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。
三、落实主体责任要把握好几个重点
(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干2016/11部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。
(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠2016/11正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。
(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
(五)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。
2016/11201611/11
篇三：口号喊在党委工作还在纪委
当前管党治党责任主体履职尽责存在的问题及原因分析?陈子贵冉
的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央
兄
以上率下明责担责问责,不仅以刀刃向内的自
一是落实管党治党主体责任的方法途径单一。
一些地方或基层党组织对主体责任认识不清、落实
不力,没有把管党治党当作分内之事,对上级党组织
提出的管党治党要求和任务，其贯彻落实的主要模
式是开开会、签签字、表表态、讲讲课、泛泛提一些要
我革命精神,坚定不移地正风肃纪反腐,而且对各级
党组织明确提出落实管党治党主体责任的要求，从
而完成了对马克思主义政党属性的本质塑造的重要
一环,使我们党在革命性锻造中增强了创造力、凝聚
求，管党治党的工作方法难免失于应付式、简单化、单一化，“或签个责任书就万事大吉了”
o实际上是把
责任制写在纸上、挂在墙上、订在本子里，只说不做
力、战斗力。党的地方各级党组织认真履行主体责
任，突出抓好班子、带好队伍，把主体责任落实到日
常管理监督过程中。经过全党的共同努力，党的各级
组织管党治党主体责任明显增强，管党治党状况由
搞形式。由于思想懒惰、工作鲜有创新，一些党组织
的负责人长期习惯于等上级发文件，然后照抄照搬,
宽松软走向严紧硬，这是党的十八大以来全面从严
治党成效卓著的根本原因和宝贵经验。但是，我们也
满足于以“文件落实责任”。_些新提拔的领导干部
更是对管党治党的具体规定不甚了解，因此在抓主
体责任落实方面不免缺位。二是缺乏管党治党有效工作机制。巡视发现，有
些地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告
要清醒地看到，管党治党责任主体在履职尽责方面
还存在一些不容忽视的问题,需要认真对待。一、当前管党治党责任主体履职尽责存在
工作和述责述廉制度,但往往是“凭印象、靠嘴说、看
材料”，形式上看起来很严格完善，而内容却缺少针
对性;有的党组织和领导干部责任意识淡薄,只顾抓
的问题（一）管党治党主体责任意识不强、落实不力
各级党组织作为管党治党责任主体，其主体责
权力，不去抓监督，任命干部时当仁不让，平时对干
部却放任自流，出了事就摺挑子给纪委;有的地方党
委不抓总、不统筹，党的建设部门化，“铁路警察、各
任意味着各级党委既是全面从严治党的领导主体,
又是落实主体、工作主体,既要谋划部署，又要身体
力行、直接参与。但是，正如习近平同志所指出的那
管一段”。同时,对管党治党责任制的考核工作缺乏
具体量化标准和指标体系，不能全面准确地反映管
样，“是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了
分管领域从严治党责任？
一些地方和部门还难以
党治党主体责任的落实情况。三是责任追究失之于宽软。有的地方或基层党
组织没有以严的标准要求干部、以严的措施管理干
给出令人满意的答案”。事实正是如此。在不断深
入的管党治党实践中，一些党组织的负责人在思想
深处还存在着“何必当真”的观念、“得过且过”的想
部、以严的纪律约束干部,对干部没有真正把严管与
厚爱结合起来;有的地方和单位党组织一方面“抓安
全事故等行政问责多、抓管党治党不力问责少，问责
法、“干一下得了”的心态，以至管党治党的主体责
任意识不强，落实责任更是不力，存在明显的不足。
表现在：2020年第4期?总第656期规定零散、内容不聚焦”,另_方面追究责任时怕影
响团结,存在庸俗化、泛化情形,责任追究不痛不痒,
追究手段仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理,较
少给予党纪政纪处分，实际上是搞盲目的“内部团
结”。（二）
当管党治党的“甩手掌柜”，“口号喊在党
委,工作还在纪委”的现象比较普遍当前，落实管党治党主体责任的氛围已经初步
形成，口号喊得很响。但是在实际工作中，一些地方
或基层党组织主体责任意识不强，党委（党组）书记
没有亲自做执行和推动的工作，该管的事情不管，该
执行的制度不执行，当“甩手掌柜”或担当不实,落实
主体责任的工作大多依旧由纪委承担。比如，在落实
管党治党主体责任方面，只满足于开会、发文件、作
一般性要求，而缺乏针对性措施；或者奉行好人主
义，在管理上不动真碰硬，睁只眼闭只眼，甚至放任
自流;有的只管有任免权的干部,凡是上级党组织任
命的干部一概不管,认为他们与本级党组织无关，不
要和尚训道士——管得宽;有的对党员、干部只管工
作不管人头或只管人头不管思想。还有一种更普遍
的现象是，对党员、干部没有严格管理标准、延伸管
理链条、落实管理责任，只管八小时以内不管八小时
以外,认为那是个人的“私人生活”
“自由空间”，管了
吃力不讨好,没有把每个党员、干部都及时纳入到组
织管理轨道，使党组织对每个党员、干部的情况不
明、问题不清、措施不实，等到出了问题，移交纪委了
事。（三）
管党治党责任意识层层递减，呈现“上热、中温、下冷”现象各级党组织能否贯彻落实好管党治党主体责
任，直接关系到全面从严治党的成效，但在实际推
行的实践中却存在着管党治党责任意识层层递减、压力传导不到位的问题，以至全面从严治党的实践
像深深的海洋，上面九级风浪，下面却纹丝不动，出
现“上热、中温、下冷”现象。党中央十分重视管党治
党问题，有认识、有决心、有措施、有力度、有效果、有恒心；各级地方党委和基层党委，总体上对管党
治党认识比较到位，措施比较具体，力度比较大，效
果比较好，但也存在地区、行业差距，责任落实不平
衡；而部分基层党组织，对管党治党的认识不到位,
措施不实在，主动性不强，力度不够大，管党治党的貝牲in篙责任和压力有层层递减的现象。地方党委和基层党
委，特别是基础党组织对管党治党工作的冷淡或担
责不到位是管党治党责任主体履责方面的严重问
题。基层党组织与基层权力的廉洁有效运行以及普
通百姓基本权益的保障紧密联系在一起，如果基层
党组织管党治党不力，将直接伤害到党的长期执政
基础。二"当前管党治党责任主体履责问题的原因分析造成当前管党治党责任主体履责问题的原因有
多种,但主要的是：（一）责任主体没有坚定地担负起管党治党的主
体责任主要是担责不严、担责不实，或者不敢担责。_
些管党治党的责任主体在落实主体责任方面自觉
性、主动性、创造性发挥不够，没有真正地把管党治
党的主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上。对管
党治党工作仅仅满足于开个会、讲个话和签个责任
状,以为这样就履行了责任主体的主体责任。与此相
应的是，落实管党治党的主体责任在“空转”，党的各
项建设工作“说起来重要，雌来次要，忙錚不
要”,至于对主体责任的分解、落实责任情况的检查
考核等推动责任制落实的具体工作，甚至向上级报
告落实主体责任的情况都“打包”给纪委承担。在履
责方式上除参加会议、照稿讲话和签订责任状外,常
常是照抄上级文件分解主体责任，集中交责也只是
形式上开个会，领导班子成员不知道如何去有效落
实主体责任。当前，虽然建立了“一案双查”和责任追
究制度,但问责追究尚显刚性不足,存在“两多两少”
现象，即处理一般干部多，倒查领导干部责任少；通
报批评、诫勉谈话等组织处理多,追究纪律责任少。
同时在实施责任追究时，没有建立有效的责任追究
结果公开制度，难以保证责任追究公平公正。有的基
层单位害怕影响自身荣誉,不仅自己不追究责任,甚
至在上级追究责任时,还通过各种方式打招呼、做工
作。这些现象正是管党治党责任主体没有坚定地担
负起主体责任的表现，与一些党组织的负责人存在
2020年第4期?总第656期
“鸵鸟心态”有很大关系。有“鸵鸟心态”的人,一旦遇
到问题,首先想的不是寻找解决问题的方法,而是选
择逃避，不敢直面现实，不敢担当责任，平常大言不
惭，遇事则畏缩不前。这就是管党治党责任主体不敢
担责或担责不严不实的真正心理原因。（二）
在扭曲的政绩观中将管党治党与发展经济
对立起来党的十八大以前，管党治党工作并没有被当作
政绩或重要政绩来看待和强调，各项经济指标、GDP
增长速度才是各级领导干部强调的硬实绩、显政绩。
这样的思维定势使全面从严管党治党形势下的_些
党组织负责人认为,全面从严管党治党内容虚,抓与
不抓没有什么区别,可以摆摆样子、应付了事。从近
年来巡视工作发现的问题看，一些党组织履行管党
治党主体责任不力，对主体责任没有投入主要精力，把抓从严管党治党与抓经济发展对立起来，要么把
发展抓在手里、把党务挂在墙上;要么把党务抓得热
热闹闹、把发展搁置一边。其结果,要么是党的领导
弱化、党的建设缺失、党的观念淡漠、党的组织涣散、党的纪律松弛；要么是经济发展没有目标、没有方
法、质量不高，经济结构转换不力，经济发展动力不
足、创新能力不强。显然，将管党治党与发展经济割
裂开来的工作思路和方法是不对的。在党中央治国
理政的战略布局中,全面从严管党治党是实现“两个
一百年”奋斗目标的灵魂和根本保障,无论是管党治
党还是加快各项事业发展，都是为了让人民过上幸
福生活。经济建设需要党的坚强正确领导，从严管党
治党与经济发展、各项社会事业进步的终极目标是
一致的。只要把从严管党治党和推动发展一起谋划、一起部署、一起考核,从严管党治党就能成为撬动发
展的有力支点。因此，管党治党全面从严与推动各项
事业发展是互促共进的关系O（三）
党组织负责人在人情、关系、利益方面不过关
管党治党责任主体在履职尽责过程中，除了面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验和
精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险
外，还面临着由“四大考验”和“四大危险”带来的党
内大量思想问题和利益矛盾，这些问题和矛盾涉及
党员、干部多，同其他社会矛盾错综交织，协调处理
2020年第4期?总第656期难度很大。因此，在管党治党、执纪问责的实践中,
各级党组织和领导干部不可避免地会遇到说情风、关系网、利益链等方方面面的“围猎”，使党组织负
责人面临着严重的人情、关系、利益方面的考验。如
果党组织负责人自身不硬，经不起这些考验，那么
势必要影响到管党治党的范围、力度和效果。比如,
有的地方和单位泛滥不止的形式主义、官僚主义,
实际上与权权交易和权钱交易交织、政治利益和经
济利益交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织的腐败问
题有着十分紧密的联系，因而有了问题总想捂着盖
着，甚至弄得保护错误的力量比伸张正义的力量还
要强大，或者遇到问题时装聋作哑、视而不见、避重
就轻，搞变通或选择性执行以达到大事化小、小事
化了的目的。比如，在美丽秦岭北麓的西安市境内,
违规、违法建设的别墅不断蔓延，一些人盯上了秦
岭的好山好水，试图将“国家公园”变为“私家花
园”，严重破坏了生态环境。从2014年5月到201年7月，习近平总书记就秦岭北麓西安段圈地建别
墅问题先后作出六次重要批示，但是问题拖延四年
多才得以最终解决。除了官僚主义、形式主义作祟
外，背后的根本原因就是涉案的一些党组织负责人
在人情、关系、利益方面过不了关。党员、领导干部
中存在的人情、关系、利益不过关问题，追根溯源,
与当前政治生态中的圈子文化脱不了干系。圈子文
化和好人主义在一些党员干部中一直具有深厚土
壤，这些人只讲私情不讲党性、只讲关系不讲原则,
认为“坚持原则麻烦多，平平稳稳好处多，拉拉扯扯
朋友多”，他们把社会生活中的亲情友情和市场经
济“等价交换”原则引入党内，表面上人情味儿十
足，但本质上都是以牺牲党的政治原则为代价，满
足个人私欲私利，是严重破坏党的政治纪律和政治
规矩的行为。圈子文化和好人主义不仅已经成为影
响干部干事创业、经济发展的严重“内伤”，而且是
阻碍管党治党责任主体切实履行主体责任的政治
生态之“毒瘤”，必须猛药去病、重拳整治。（作者系中共湖北省委第十一巡视组副组长）
责任编辑/张秋实
篇四：口号喊在党委工作还在纪委
两个责任落实不力原因分析
一、当前“两个责任”落实存在的突出问题
（一）主体责任落实依然不够理想。一是认识肤浅。有的仍把落实主体责任等同于其他单项工作责任来对待，认识没有上升到党要管党、从严治党的高度，没有真正把主体责任当做固有职责、份内主业来抓，深入研究和督导责任落实的意识不强，统筹党的工作部门协同落实责任措施不力，“口号喊在党委、工作还在纪委”。有的担心过于严管会影响干部的工作热情，责任落实停留在开开会、发发文、签签字、讲讲课上，只挂帅不出征，光打雷不下雨，甚至对出现的问题能盖则盖、能捂则捂。二是责任虚化。在明晰责任上，尽管地方各级党组织相应制定下发了主体责任和监督责任清单，但在实际工作中仍有一些领导干部在落实上存在职责不清、责任虚化的问题，对责任的理解不具体、不全面。不清楚自己的责任是什么，应该怎样去落实责任，职责履行虚位缺位。如有的部门主要负责人在汇报落实党风廉政建设主体责任工作时，很多工作内容都与主体责任职责不相符，汇报的工作几乎都是纪检监察机构抓的工作。三是违纪多发。在落实责任上，有的领导干部不仅不积极主动履责，心底还存在抵触情绪，把责任当“副业”，怕得罪人、丢选票，不愿深抓严管，任由问题发展，不仅单位干部职工违纪违规，而且班子成员乃至党组书记还顶风违纪。如近年全州纪检监察机关立案查处的领导干部违纪违法案件，很多违纪违法事实都是发生在十八大后，党纪国法意识十分淡薄。
（二）监督责任落实尚有很大差距。在如何落实监督责任上，中纪委率先垂范，上级纪委以上率下，着力保障纪检监察工作回归监督、执纪、问责主责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，但从基层落实的情况看，效果离要求仍有很
大差距，“上热下冷”现象突出。一是落实监督责任氛围不浓。有的党委（党组）支持纪检监察机构负责人“三转”的态度不够坚决，纪检干部种别人的“田”的现象依然存在。有的虽支持纪检监察负责人退出“责任田”以外的工作，但在工作中又时不时地给其安排与纪检监察工作无关的业务，让其负责牵头或协调落实，退出不彻底，总爱留“尾巴”。有的干部职工甚至个别领导干部对纪检监察监督存在认识偏差，认为纪检监察机关是在故意找茬子、出难题和自己过不去，甚至因此而孤立纪检监察人员。二是监督责任落实成效不显。一些纪检监察干部虽按照“三转”要求退出了不应分管的业务，但工作找不到了“感觉”，监督执纪问责找不到着眼点和着力点，对主体责任的落实形不成有力支撑。从目前执纪问责的效果看，相对抓得较好的工作就是作风建设监督，纪律审查则都倾向于办理上级批示查办的案件，主动查处“四风”问题不多，主动摸排线索查办腐败案件少。三是队伍素质适应需求不强。很多纪检监察干部都是半路“出家”，业务不熟、不会办案，难以适应履责需求。
（三）落实责任措施仍然不够有力。一是责任制分解照搬照抄、上传下转等问题突出，责任内容该细化的没细化，该具体的不具体，定性多定量少，结合实际不够，针对性不强。二是责任制履行不够有力，缺乏过程监督。有的工作安排仍习惯用年初分解、年终考核“两步曲”，对责任落实缺乏过程监督，不能及时、准确了解落实情况，同时考核结果也没有被很好地运用到干部使用和工作评价中，考评影响力不强。如有的将责任分解到了领导、科室后，便无人过问，考核凭印象、汇报凭嘴巴，责任分解形同虚设，被动应付上级检查。三是问责力度不够，震慑力不强。有的对出现的违法违纪问题不仅不坚决查处，还到处求情说好话。对出现影响较大的腐败案件和发生的违反作风建设规定行为，多数只注重处理违
法违纪当事人，没有做到“一案双查”，对应负主管责任或领导责任的人员问责少，震慑力不够。从近年全州纪检监察机关立案查处的案件看，因落实“两个责任”不力而受到责任追究的案件不多，有的县市甚至为“零”。
二、落实“两个责任”存在问题的成因分析
（一）制度建设滞后导致责任落实乏力。从落实“两个责任”的制度建设看，目前真正形成系统、能给工作提供具体指导的党内法规，仅有党中央、国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，但其很多规定已不适应十八届三中全会后提出的“两个责任”新要求。在中央新的具有权威性、系统性落实“两个责任”党内法规还未修订出台的情况下，基层党委（党组）要落实好主体责任，很多得靠从零散体现在领导讲话和相关文件中的规定去把握，这就极易出现理解和执行上的偏差，导致重视的程度不同、落实的力度不一。在这当中，有的地方党委立足实际出台了相关制度规定，但很多工作都是在作探索，也就使落实的力度有差距，众多工作仅停留在发文、开会上，执行效果不佳。与此同时，与落实“两个责任”相关的配套考核机制也没有同步跟上，很多是在原有的考核办法上进行简单的修改，针对性不强，难以达到预期目的。
（二）体制机制不顺导致责任落实乏力。一是职责分工不明带来的影响。在落实主体责任上，由于对党的工作部门没有明确的职责分工，以及日常落实督导不力，导致纪委经常被党委安排承担落实党委应负的责任，而本应承担责任的党的工作部门却成了“旁观者”，缺乏落实责任的责任感，责任虚位缺位，效果参差不齐。二是监督体制不顺带来的影响。目前，纪检监察机构实行的是“双重领导”体制，纪检监察机构主要负责人均有“双重身份”，再加上其工作考评、利益分配、任职推荐等又多是在地方或驻在单位，必然影响其开展纪律审查工作的态度和行为，不利于监督、执纪、问责。三是协调机制缺乏带来的影响。从目前看，涉及落实“两个责任”等方面的工作机制严重欠缺，为此所开展的日常工作协调几乎没有，工作多是各自为政、单线履责，资源共享、信息互通、情况交流不够，致使责任落实难以形成合力。
（三）思维理念不适导致责任落实乏力。从落实主体责任看，落实党风廉政建设责任制，党委由负领导责任转为负主体责任，纪委工作要回归主业主责，使一些党委（党组）负责人原形成的既定工作思维、经验，一时难以适应形势的变化，找不到了党风廉政建设工作落实的“脚”。与此同时，新接手责任任务的党的工作部门，由于过来对这方面工作系统研究得少、过问得少，其人员力量安排、基础系统建设都没有同步跟上，也感到十分困惑，极不适应，在一定程度上给责任落实带来影响。从落实监督责任看，一些纪检监察干部由于平时能力储备不足，再加上担当意识欠缺，不愿监督，不敢监督，不善监督，进而导致监督责任落实效果大打折扣。
（四）责任追究不严导致责任落实乏力。在落实“两个责任”上，虽明确提出对落实责任不力，发生塌方式腐败等，要严格实行“一案双查”，但却没有相应的法规来配套，对责任追究执行主体、追究程序，以及出问题应给予追究责任的人员范围、处分档次等缺乏统一明确的规定，导致基层不好把握执行，不好定性量纪，间接增加了问责的难度。特别是在落实“一案双查”上，定性定纪没有统一的党内法规依据。这就容易造成，对有关责任人员的问责，严的地方力度大，松的地方力度小，追责等次不一、效果不同，甚至有的想起来就“追”，没想起来就不“追”，问责随意性强，极其缺乏严肃性。
三、深入落实“两个责任”的对策思考
（一）强化顶层设计，用制度保障责任落实。加强顶层设计，是推动责任落实的现实需求。一要尽快修订落实“两个责任”党内法规。在推动“两个责任”落实上，应抓紧制定出台全党统一的党内法规，明确责任范围、职责分工、履责要求、失责追究等规定，以明晰、健全、有力的法度和规定，让党员领导干部更好地知责履责，确保责任落实同党中央的要求相一致。在中央未修订出台具体的党内法规下，基层应立足责任落实需要，积极探索建立健全相关工作制度，着力解决责任落实“上热下冷”、虚位缺位、问责不力等问题。二要从严抓好落实“两个责任”工作考评。根据明确的责任内容，制定完善“两个责任”落实考核细则，强化个性定量指标设置和硬性工作内容的考核，切实改进工作考评方式，注重责任落实过程考评和随机抽查，以及考评结果的运用。健全责任落实相互连带机制，对责任落实考核不合格的单位，不仅要影响党委（党组）各项工作的考核评价，还要影响主要领导、分管领导和责任人员的评先评优、选拔任用，倒逼责任落实。与此同时，协调将纪检监察干部的考评、推荐，交由同级纪委组织实施，以便增强针对性、可比性、公正性和权威性，推动监督责任落实。三要着力理顺落实“两个责任”工作体制。依据党委主体责任，细化明确党委（党组）工作部门协同落实主体责任职责清单，配套建立健全责任落实跟踪督导、情况通报机制，切实强化主人就要做主、主责就要主动、有责就要担当意识，严防责任落实可有可无、可等可松、可推可卸，让党委（党组）真正担起全面从严治党的主体责任。深入抓好纪律检查体制改革，全面落实“两个为主”规定，建立健全派驻机构加强统管和履职配套制度，强化上级纪委对下级纪委的领导，着力夯实派驻纪检监察机构和乡镇纪委等工作，确保纪检监察机关能集中精力抓监督执纪，为主体责任落实提供保障。
（二）强化教育督导，用责任武装干部头脑。意识是行动的先导。要加强落实“两个责任”教育督导，着力提升党员领导干部履责意识。一要加强宣传教育引导。把强化主体责任教育工作纳入党的宣传教育工作、干部培训计划全局来统筹部署，结合学习贯彻“一准则、两条例”，依托中心组学习、党校培训教育、领导干部上廉政党课等多种载体，抓好落实“两个责任”教育，引导党政领导干部牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，切实增强“一岗双责”意识，用责任武装头脑，将责任扛到肩上；引导纪检监察干部积极践行“三转”要求，正确处理好“主角”与“配角”的关系，强化能力素质培养，以敢于担当的精神落实监督责任。二要强化责任落实监督。严格执行上级党委、纪委班子成员联系下级党委督导主体责任落实等制度，加强责任落实日常检查、明查暗访、专项巡查、重点督查，强化履职测评、函询谈话、问题曝光，推动责任落实具体化、程序化、制度化，严防责任落实缺位、错位，传导好责任压力。三要注重履责氛围营造。立足提高干部法纪意识，运用身边反面教材，组织开展好警示教育巡讲，及时通报曝光责任追究典型案例，以起到警示震慑的好效果。抓好廉政文化建设，建好廉政警示教育基地，大力营造守廉倡廉氛围，让更多的党员干部树立起正确的价值观、权力观、利益观。
（三）强化纪律审查，用追责倒逼责任落实。党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。从严治党要靠纪律管全党，落实“两个责任”必须把纪律和规矩挺在前沿，坚持以问责来倒逼责任落实。对责任落实不力，腐败案件、违反作风建设规定高发多发的单位，要严格依据《中国共产党纪律处分条例》《湖南省党风廉政建设主体责任和
监督责任追究办法》等规定，按照监督执纪“四种形态”的新要求，盯紧“六大纪律”，坚决实行“一案三查”，即查当事人的违纪违法责任、查党委（党组）的主体责任、查纪委（纪检机构）的监督责任，着力打造上下贯通、层层负责、失责必究、落实有效的完整责任链条，让落实责任、遵规守纪成为各级党组织和全体党员干部的行动自觉。改变审查方式，正确处理好树木与森林的关系，确保纪律审查工作对着纪律去，用纪律管住大多数；坚持抓早抓小、动辄得咎，促进监督执纪问责经常化，构筑共推责任落实压力。
篇五：口号喊在党委工作还在纪委
管理方略MODERNENTERPRISECULTURE浅谈国有企业落实“两个责任”中存在的问题及对策冯冰中铁北京工程局集团有限公司中图分类号：F272文献标识：A文章编号：1674-1145（2018）5-189-02摘要 改革开放以来，国有企业改革不断取得重大进展，在国民经济中的主导作用和影响力不断扩大，但也存在管理不善等问题。从中央对央企和各省对省属企业的专项巡视情况通报看，国有企业党风廉政建设存在的问题尤为引人注目，贯彻落实好“两个责任”是进一步强化国有企业党风廉政建设责任制，促进企业发展，贯彻全面从严治党战略部署的重要举措，将为国有企业更好地发挥社会主义市场经济的主体和控制作用提供强有力的保障。关键词 “两个责任” 廉政建设 国有企业一、贯彻落实“两个责任”的重要意义（一）贯彻落实“两个责任”是国有企业党委和纪委的重大政治任务党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，并要求制定实施切实可行的责任追究制度。十八届中央纪委三次全会对落实“两个责任”进一步提出了明确要求。这是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措，是党风廉政建设理论和实践的创新发展。贯彻落实“两个责任”，进一步做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作，既是全党共同的政治责任，也是国有企业当前和今后一个时期的重大政治任务。（二）贯彻落实“两个责任”是加强改进企业党风廉政建设的根本途径当前，企业滋生腐败的土壤依然存在，一些制度不完善、机制不健全、监管不到位的问题还比较突出，一些单位的党组织对党风廉政建设认识不到位、抓得不够紧，工作存在错位、不到位的现象，没有切实履行党风廉政建设的领导责任，工作上还有很大的差距。因此，贯彻落实“两个责任”，对于我们从体制上纠正党风廉政建设责任不清、落实不够、追究不力的问题，进一步加强和改进党风廉政建设和反腐败工作，都具有十分重要的现实意义和深远影响。（三）贯彻落实“两个责任”是推动企业改革发展的内在要求党风廉政建设和反腐败工作与企业改革发展密切相关，企业发生的任何腐败案件，都会不同程度地给企业生产经营造成冲击，甚至危及企业生存和发展。近年来，发生在工程建设领域和设计咨询行业的案件的数量呈上升趋势，一些单位发生的干部违纪违法案件，给企业带来了重大损失和社会负面影响，教训极为深刻，亟需引以为戒。这些案件发生的原因虽然是多方面的，但党风廉政建设责任制落实不到位是一个重要的深层次原因。因此，贯彻落实“两个责任”，既是中央加强党风廉政建设的重大举措，也是推动企业改革发展的内在要求，更是维护企业“风清气正”发展环境的迫切需要。二、国有企业在落实“两个责任”上存在的问题及原因（一）对“两个责任”认识不足有的企业领导对落实“两个责任”的重要性认识不足，说起来重要，干起来次要；有的企业存在“一把手”重视、班子成员不够重视，班子重视、下级企业、部门不够重视的现象，落实“两个责任”的力度有层层递减的趋势；有的企业对主体责任认知不清晰，把纪检监察部门当作党委主体责任的具体落实部门，当甩手掌柜。（二）压力传导不够到位在一些企业之中，呈现出一种“上热中温下冷”的不良现象，导致出现这种现象的主要因素是企业责任传导意识不强，从上级到下级进行压力传导时，出现了层层递减，在二级以下企业尤为严重，由于缺乏主动自觉责任落实主体责任意识，从而导致意识与压力传导严重不足。主要表现为，只是在学习、领会和表态阶段停留，实际行动能力差，光说不练情况严重。（三）企业不作为现象普遍存在“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还普遍存在。现阶段，一些企业还出现了积极号召，口号响亮，只是形成了落实主体责任的初步氛围，在企业实际工作中，企业党委负责人不作为、责任意识差，将落实主体责任的大任多数都移交给纪委承担，一些档案文件资料严重缺乏依据性，只是为了应付上级检查考核，被动的进行填写与虚假的汇报。三、国有企业落实“两个责任”的具体措施（一）引深政治理论学习，突出落实党建工作创新特色，抓好党员整体素质提升学习是推进党建工作历久弥新的永恒命题，党员素质的提升是党组织健康持续发展的基本要求。党的十八大以来，开展的党的群众路线教育实践、三严三实专题教育、两学一做学习教育等三项系列活动，都将学习摆在了突出的位置。抓好学习必须将全面从严治党作为当前和今后一个时期的重中之重，采取讲、学、看、议等学习形式，安排国资国企改革、形势任务、党性修养、党建实务、人文素养等内容的学习教育，创新丰富活动载体，举办职业道德、管理能力、信息技术等方面的培训，全面提升党员职工综合素养。一是创新学习方式。在党建学习教育过程中，必须坚持企业党委牵头抓总，制定“规定动作”的学习计划，形成依托周、月、季度各级党组织例会进行全方位的学习，领导干部要深入基层结对子、讲党课，激发广大党员干部的学习热情。二是丰富活动载体。适应互联网发展新常态，倡导“指尖阅读”，引导党员职工关注各类理论学习微信公众号，建立“空中课堂”，确保学习教育覆盖到每个基层组织和每名党员。（下转第191页）MEC2018.518管理方略MODERNENTERPRISECULTURE最好纪检监察工作能够在党组织的直接领导下，发挥最大的作用。另外，思想教育也是纪检工作中的一个重点。因为思想工作如果出现了问题，那么就会导致纪检工作出现很大的问题。因为思想教育工作能够起到以下效果：1.加强纪检人员工作的信心。在思想教育中，纪检人员会认识到自己工作的重要性，并明白党就是其坚实的后盾。从而更好的进行工作。打消其对被监察人对其打击报复的恐惧感。也只有这样，才能够保证纪检人员用最大的热情进行全面的工作。2.能够最大程度的保证纪检人员的作风。纪检人员的作风问题非常的重要。因为其手中掌握着纪检的重要任务，如果其与被监察人员进行串通，从而谋取利益，就会出现大问题。这个问题会导致纪检工作的彻底失败。因此，绝对不能出现这种有内鬼的情况，否则纪检工作就一定会功亏一篑。（二）加强监督检查，推动重点工作的贯彻落实纪检监察要主动参与企业的决策、预算、执行、招投标、资产评估等运营全过程，只有在全程监督框架下，才能把事后检查变为事中监督、事前提醒。通过对企业业务环节、流程的监管，促进监督制约机制的形成，从而更好地执行好纪检监察的各项职能。在决策环节中，主要监控国企作出重大决策是否遵守科学、民主的程序，是否擅自作出重大决策、是否存在个人独断专行、一把手“一言谈”等行为问题。在财务管理环节中，主要是通过对账户设置和资金流动过程的监控，看企业财务审批制度是否规范，是否有违规动用大额资金的问题，是否存在账外账、私设小金库、假发票入账、违规报销等问题。（三）加强与审计部门合作，确保监督的有效性。国有企业的内部审计主要是对同级和下属单位的财务部门进行常规、专项等审计，其局限性是查出财务问题时采取的手段缺乏刚性。纪检监察部门在查出有关部门、人员的违规违纪问题时，有一定的处理权，但对于具体的业务又不是太熟悉，不可能经常耗费人力、物力深入查处。国有企业只有充分发挥审计部门和纪检监察部门各自的职能作用，建立组织协调的长效机制，形成优势互补的工作合力，进而形成一套行之有效的监督机制，才能推动企业党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。三、结语国有企业作为我国经济发展的主要命脉，发展的稳定性直接影响到我国的整体经济，因此，必须深入贯彻党的十九大和中纪委二次全会精神，全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领、锲而不舍落实中央八项规定精神、深化标本兼治，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以完善惩治和预防腐败体系为主线，不断加强内部纪检监察工作，为企业的持续、健康发展保驾护航。参考文献:[1]王彩文.浅谈国有企业纪检监察工作存在的问题及对策[J].东方企业文化,2013(02).[2]郑东风.关于进一步加强我省基层纪检监察组织建设的调查与思考[J].四川党的建设（城市版）,2014(03).（上接第189页）（二）筑牢基层党组织基础，增强凝聚力和战斗力，抓好组织规范化建设在国有企业深化改革的关键时期，必须强化党务纪检工作作用。企业党组织要着力发挥党委政治核心作用，坚持“围绕生产抓党建、抓好党建促生产”，切实履行第一责任人职责，研究部署企业党建工作，全面推行基层党建工作清单化、项目化管理，严格落实党建主体责任，积极探索多种实现路径。认真执行“三重一大”民主决策制度，坚持党委会议事制度，避免重大问题的研究个人决策现象。在干部管理上，既要围绕企业发展战略，加强党建、行政、专技的人才整体规划，制定年度计划，从引、培、管、用等四个方面，加强制度建设，形成涵盖教育、培训、提拔、激励等多个环节的工作体系。通过轮岗交流、交叉任职、师徒带教等渠道，激活人才梯队建设，做好企业人才储备。开展基层支部书记党务知识培训，增强党性修养、提升素质能力，进一步加强基层党务工作者队伍建设，确保党组织的“一岗双责”和“三会一课”制度得到有效落实，党建各项工作顺利开展。同时，要延伸和拓展党建品牌示范效应，积极开展支部及党员联系群众结对子活动，引导党员亮牌、举旗，发挥在责任区、先锋岗等方面的示范作用，完善组织生活，将思想政治工作与生产工作同安排、同部署，促进服务型基层党组织标准化建设整体提升。（三）分解落实责任，层层传导压力各级党组织要统筹谋划，做好顶层设计，进一步完善落实“两个责任”的相关制度，形成常态化的推进保障机制。要把“两个责任”逐项细化分解到领导班子成员、纪检监察组织及各管理部门，延伸到基层单位，落实到每一个岗位、每一个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要进一步厘清党委、领导班子、纪委和有关部门的责任边界，明确各个层级的职责分工和目标要求，完善检查考核办法，制定责任追究实施细则，加大履职问责力度，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，确保工作落到实处。（四）转变纪检工作方法，压实监督责任落实，抓好企业政治生态建设企业纪检对党风廉政建设工作，要在强化指导中提供支持、落实监督。纪委应当充分发挥作为专门机关的优势，对部门反腐败工作存在体制机制漏洞或工作薄弱环节的，要及时提出改进和完善的意见；对政策界限不清、把握不准的，要及时提供政策指导，支持和帮助各级各部门更好地开展党风廉政建设工作。对服务和监管部门的工作，在督查问责中形成声势、落实监督，及时发现各部门履职履责中存在的问题，进行执纪问责，以促使各部门履行规定职责。四、结语在全面从严治党的新常态下，国有企业的党建工作不可能再有老生常谈的应付，一成不变的可有可无现象，它业已经成为丰富企业内涵，凝聚职工力量，助推企业发展的主动力。新常态下的党建工作必然要创新以往固化的工作模式，创新党建工作思维路径，最大限度发挥党员模范带头和党组织的领导核心作用，才能使企业在未来的发展中沿着正确道路前行。参考文献:[1]何月兰.落实党风廉政建设“一岗双责”的方法探索[J].中国电力教育,2014(31).[2]李青莲.关于加强领导干部履行党风廉政建设责任制“一岗双责”的思考[J].中共郑州市委党校学报,2011(01).MEC2018.5191
篇六：口号喊在党委工作还在纪委
个人查找自身存在问题及整改措施3篇一
【1】
为进一步改进工作作风、密切联系群众，切实把党中央“八项规定”贯彻落实到工作中去，我乡按照省、市、区学习贯彻党的十八大精神和中央“八项规定”的要求，多措并举，深刻领悟和掌握“八项规定”重要内涵，把党中央“八项规定”贯彻落实到实际工作中去。认真学习中央八项规定，并对照八项规定内容，查找不足。同时，制定四项措施，认真整改，切实在党风廉政建设、车辆管理及财务管理上实现新突破。
制定学习计划，并在乡电子显示屏上滚动播放，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，改进作风，凝聚力量，从我做起、从现在做起，增强主动性和自觉性，在改进工作作风、加强廉洁自律上带好头、做表率。
乡党委、政府要求每位党员干部对照中央八项规定，重申有关纪律规定，确保领导干部廉洁从政，深入开展自查自纠，查找工作中存在的问题和不足，分析原因，立即加以整改。要求全乡党员干部提交学习贯彻党中央“八项规定”学习心得体会，努力营造全乡风清气正、勤政廉洁的良好氛围。收回心得体会35份。
(一)改进调查研究，坚持包村联系点制度。包村领导带头深入农村、企业进行调查研究，做到吃透上情，掌握下情，了解外情，积极为群众办好事办实事，为基层解决实际问题。
(二)切实转变会风、文风，精简会议、文件。能不开的会议，坚决不开;必须召开的会议，开短会;可以合并的会议合并开。控制会议规模，提高会议质量，压缩文件数量，增强文件的针对性和实效性。
(三)厉行勤俭节约。牢固树立节约光荣、浪费可耻的理念。节约每一张纸、每一度电、每一滴水、每一粒米、每一分钱,爱护公物，杜绝“白昼灯”,避免“长流水”。精简办公用品种类，加强办公消耗品管理，鼓励对办公设施修旧利废，减少水电气等能源和公务用车用油、维修、保险等消耗，切实降低后勤服务;在餐桌上坚决杜绝舌尖上的浪费。
(四)严格执行工作日午间禁酒制度。工作日午间一律禁止饮酒，对违反午间禁酒或酒后影响机关形象的，严格按作风建设相关规定处理。
(五)严格考勤纪律。认真遵守机关工作制度，请假制度和外出报告登记制度。按时上下班，不迟到，不早退，不无故离岗、脱岗，上班期间不打牌，不玩麻将，不上网玩游戏或从事其他与工作无关的事。
(六)严格值班制度。实行领导值班带班制，机关工作人员实行轮流值班责任制，无故不得请假。
(七)健全机制。坚持用制度管权，按制度办事，靠制度管人。坚持工作日中午不饮酒;必要的公务接待，本着厉行节约的原则，严格控制标准;丧事倡节俭，喜事树新风;严禁利用职权为自己或他人谋取私利。定期组织收看反腐倡廉教育片，加强警示教育。
【2】
党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，也向全党提出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任，是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。
治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。
1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了“上头热、下头冷”的现象。
2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结
果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。
3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。
【3】
加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。
1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。
2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。
3.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。
4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。
5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。
党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的问题
1、党的领导方面。对照《中国共产党问责条例》第六条第(一)款及《甘肃省实施中国共产党问责条例>办法(试行)》第二章第八条所列情形进行查摆，市局党委能牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉遵守党章党纪，严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，坚决贯彻执行党的路线方针政策及中央和省市委的各项决策部署，深入贯彻落实党的六中全会精神，坚定中国特色社会主义道路自
信、理论自信和制度自信，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，但也还存在以下问题和不足：一是执行党内政策法规上不够严格。遇到难解的问题、困难和矛盾有走捷径、搞变通的现象。对一些流言蜚语不能大胆批评和坚决抵制。如，对业务性工作关注较多，片面地强调公安工作特殊性。
(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。
(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。
(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。
(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。
(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。
