篇一：执法队伍中层干部问题、不足
关于基层单位中层干部队伍建设的思考
近年来，我局中层干部队伍整体结构逐步改善，初步建立了一支素质高、能力强的中层队伍，并形成良好的用人导向。但是面对当今生态环境工作新形势、新机遇、新挑战，我局中层干部在队伍建设方面还有待进一步提高，队伍活力有待进一步激发。
标签：基层单位;中层干部;建设问题;对策建议
一、我局中层干部队伍现状
局党组高度重视中层干部队伍建设，通过重指导、压担子、强保障等方式，切实加强中层干部的选拔、使用和管理，全局中层干部呈现出“三化”。一是年轻化。目前我局有中层职数28人，实有26人，其中80后干部16名，70后干部7名，60后干部3名。二是学历化。大学本科以上中层干部占100%，其中不乏研究生以上学历和985、211院校人员。三是梯队化。30-35周岁9人，36-40周岁7人，40-45周岁7人，45周岁以上3人，老中青结构合理，年龄梯队配备科学，形成新老交替的良性循环。
二、存在问题
一是中层科室配置不够合理。主要由于机构改革原因，目前科室配置与新形势下生态环境工作不能相适应，与上级生态环境部门的机构设置存在较大脱节和不匹配现象。上级处室与下级科室之间渠道不畅，科室间边界不清的情况比较明显。
二是岗位流动性不足。一方面，执法线和业务线上岗位交流不多，中层干部轮岗交流较少，导致干部综合业务能力相对不全面。从目前我局26名中层干部中看，其中10名干部没有在一线基层执法工作的经验，13名干部没有机关科室的工作经验，同时有着机关和基层经验的只有3人。另一方面，一些中层干部（包括一般干部）在同科室同岗位待的时间太长，不利于自身发展，同时也滋生廉政风险。
三是考评机制有待健全。干部考核内容比较空乏、笼统和粗糙，主要就是看年终测评，缺乏对日常工作考核的积累，考核结果运用较少。缺乏激励机制。有时评优、评先的结果并没有同职务升迁、物质奖励紧密联系，往往成为“空头激励”。
三、对策建议
1.在“选”上做文章
一是积极创新选人用人方式。不断开拓选人视野，扩大选人范围，大胆启用
年轻干部，为优秀、成熟的年轻干部脱颖而出创造机会、搭建平台。注重平时表现和组织推荐相结合，注重民主测评和平时考察相结合，注重德才表现和群众反映相结合，注重优势特长和岗位实际相结合。
二是加大干部的轮岗力度。坚持干部交流轮岗与培养使用相结合的原则，对需要交流轮岗和长期在同科室同岗位的干部有计划、有步骤地推进调整交流，调动中层干部积极性。科室学业务、基层学经验，通过轮岗交流促使干部在新的岗位上学习新的知识、掌握新的技能，激发新的工作热情与干劲，从根本上盘活干部队伍，让我们的中层干部成为既能下基层处理信访干执法，又能在机关闭门写材料做规划的行家里手。
2.在“育”上下功夫
一是开展好培训教育。开展理论武装、理想信念教育，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。按照“坐办公室能写，站起来能说，走出去能干”的要求，加强中层干部的培训教育，探索“菜单式”选学，由中层干部根据工作需要和个人兴趣，“点菜”选择不同的培训课题，提升干部文字表达、语言表达、媒体应对、应急管理和信息技术的能力。加强沟通协调能力培训，引导干部树立全局观念和协作意识，提高思想政治工作、动员组织工作和做群众工作的能力。鼓励中层干部出去“见世面”，分批次选派优秀中层干部进行挂职锻炼，不断丰富其阅历和才干。
二是加强关心关爱。党组成员与中层干部之间，工作上联系的较多，在生活上沟通交流较少，中层干部工作任务重、压力大，需要多一点理解关怀，多一点肯定，在干部遇到生活困难及重大变故等问题时，积极开展组织关怀，帮助干部解决后顾之忧，增强全局一家人的感情氛围。
3.在“管”上谋提升
一是提高执行力。推行责任清单制度，健全执行机制，对各项工作都要做到“对标”、“对表”，“对标”就是对标各类荣誉、先进典型，“对表”就是对各项工作都要及时进行责任分解，制定工作表，把工作任务分解到每一个科室（单位），具体到项目、落实到岗位、量化到个人，提出计划安排和具体措施，明确推进时序、完成时限，形成责任清单，实行挂图作战，销号管理，以严格的责任制促落实、保成效。
二是完善监督机制。进一步健全中层干部的监督机制，加強对中层干部日常工作的监督检查，尤其是掌握中层干部“8小时”外的情况。进一步推进“两个责任”量化工作，不断深化岗位廉政风险防控，建立干部廉政档案，对重点岗位的中层干部予以重点监督，及时发现并指正存在的问题，督促中层干部扎实高效地开展工作。
三是建立优胜劣汰制度。完善目标管理考核机制，提高干部评价的客观性和公正性，要创新选任办法，适时让积极性不高、工作能力不强的中层干部逐步退
出岗位，让更优秀、更适合的人才走上中层岗位，通过奖优罚劣，树立鲜明导向。加强与组织部门的对接，对于特别优秀的中层干部，大力推荐，适时提拔到更高的领导岗位，促进中层干部合理流动、优胜劣汰，不断优化中层干部队伍结构、激发中层干部工作积极性和创造力，有效增强组织的执行力和战斗力。
四、结语
综上所述，在我国单位不断改革和发展的过程中，单位内部的管理制度还存在许多问题，需要不断的优化和加强，工作人员应不断改善与创新，提高单位中层干部队伍管理能力。
参考文献
[1]胡立山，打好高素质干部队伍建设“组合拳”[N]，中国组织人事报.2019，（06）.
[2]孟鸿，深刻把握新时代干部队伍建设的着力点[N]，西安日报.2019（07）.
[3]本报评论员，扎实抓好干部队伍建设[N]，青岛日报.2019（01）.
[4]姜雪梅，强化干部队伍建设
铸造纪检监察铁军[N，榆林日报.2019（05）.
篇二：执法队伍中层干部问题、不足
公安队伍存在的问题及原因分析
一、引言
在社会治安日益复杂和国家安全形势严峻的背景下，公安队伍作为国家维护社会稳定和保障人民安全的重要力量，承担着十分重要的职责。然而，在实践中我们也必须正视公安队伍存在的问题，进行深入分析，并提出相应解决办法。本文将对当前公安队伍存在的问题以及其原因进行探讨，并提出有效建议。
二、一级段落标题：经验不足与专业素质不高
1.经验不足
由于部分公安干警缺乏实践经验，导致在处理复杂案件时缺乏灵活性和敏锐性。这可能是由于培训机制不完善或者岗位轮岗制度没有得到充分执行等原因所引起。
2.专业素质不高
某些地方基层公安干警技能水平参差不齐，在刑事侦查、信息技术应用等方面还有待提高。此外，由于快速发展的科技手段给犯罪行为提供了新形式、新方式，对现代技术和网络知识的要求也相应提高，公安干警面临着对新技术的不适应或跟不上的问题。
三、一级段落标题：队伍建设滞后与工作环境紧张
1.队伍建设滞后
由于经费和资源分配的不均衡以及重视程度的差异，一些地方公安队伍建设滞后。人员配置过多倾向基层，重点领导和专业部门人员储备缺乏；其次是培训机制存在问题，无法全面提升整体素质。这种现象限制了综合能力的发挥和业务水平的提高。
2.工作环境紧张
长时间工作辛劳、加班加点等因素导致公安干警工作压力大且容易出现心理疲劳。同时，在执行任务中还存在危险性较高、待遇普遍低等情况。这些都给公安队伍带来巨大挑战。
四、一级段落标题：党风廉政意识淡薄与权力运行失范
1.党风廉政意识淡薄
在一些地方，存在部分公安干警思想上认可度不高，缺乏党纪国法和职业道德约束的情况。工作中可能出现利益输送、权力寻租等现象，对公正执法产生影响。
2.权力运行失范
权力过分集中或滥用、违规办案行为与问题频发，严重破坏了公安队伍的形象和效能。另外，在一些地方监督机制不够完善，导致问题不能得到及时有效解决。
五、原因分析
1.体制机制不完善
当前公安队伍存在的问题与我国体制机制未能实现有效匹配有关。由于一定程度上缺乏市场化改革，人员配备相对僵化，并且培训资源也有限，这限制了其适应性和创新性。
2.缺乏舆论监督与反馈机制
公安部门面临巨大压力和挑战，但在整合各种资源以应对这些问题时常常存在信息闭塞、反馈渠道窄等棘手难题。此外，在重点岗位设置反腐败监督者以及加强自身自查自纠机构的建设等方面还需进一步加强。
六、解决办法
1.完善培训机制与综合素质提升
加强公安队伍人员培训，以及在技能提升、科学理论教育和现代信息技术应用方面进行专业化、多样化的培训。同时，建立良好的岗位轮岗制度和经验交流机制，促进干警们的全面发展。
2.加大队伍建设投入与资源配置
增加对公安队伍建设投入力度，并将重点放在中层及以上干部和专业骨干队伍的储备上。逐步调整人员配置结构，注重各级别、各领域干警数量比例调配的合理性。
3.加强党风廉政教育与监督管理
将党风廉政教育纳入日常工作之中并贯穿始终，在思想引导、行为规范等方面关注公安人员职业操守和道德品质。加大权力监控和谢礼查处力度，严厉打击违法乱纪行为。
4.推动体制改革与创新机制设计
通过市场化改革推动公安部门实现高效运转，并引入更多科技手段提高犯罪侦查和信息技术应用能力。同时，加强舆论监督与反馈机制建设，接受公众的监督和意见。
七、结论
公安队伍存在问题是不可避免的，但我们必须正视问题并积极寻求解决办法。通过完善培训机制、加大资源配置以及加强管理监督等多方面的努力，可以有效提升公安队伍整体素质和工作效能，并为国家社会稳定做出更大贡献。
篇三：执法队伍中层干部问题、不足
浅析当前交警队伍中存在的突出问题及对策
投稿部门：岳阳市公安局
近年来，我市公安交警队伍建设取得了长足的进展。从总体上看，执法形象有所好转，服务意识有所增强，执行能力有所提高，综合素质有所提升。但通过这次“大走访”调研，当前我市交警队伍中同样也暴露出一些警民共急、上下同忧的突出问题，亟待采取有效对策加以解决。
一、当前交警队伍中存在的突出问题
（一）执法理念出现偏差，导致乱作为现象突出，公信力下降。主要表现：一是执法“利益化”，部分基层单位本位主义思想严重，以罚代法，执法创收，与民争利。二是执法“商品化”，少数民警利用执法特权“索、拿、卡、要”，搞权钱交易。三是执法“人情化”，个别民警在执法中不忠于法律，不忠于事实，办人情案，关系案，造成执法不公，民怨较多。四是执法“简易化”，存在一般程序简易化，先处罚后裁决，忽略告知、送达程序以及超标越权处罚。
（二）服务意识存在差距，导致不作为、慢作为现象普遍，执法形象受损。一是“冷、硬、横、推”恶习难改，尤其是车驾管窗口、事故处理岗位屡禁不止。二是“不作为”、“慢作为”盛行。如事故处理接处警不及时，道路拥堵后相关单位互相推诿，群众上门求助不理不睬，领导之间分管工作相互扯皮等。三是没有好处不办事的坑民意识抬头，利用手中执法特权“管、卡、压”，有利可图的事抢着办，无利可图的事拖着办。四是承诺服务不兑现，便民利民措施落空。
（三）职业工作压力过大，导致民警心理失衡，敬业精神减退。一是警力不足，年龄老化，民警常年超负荷运转，身心疲惫。特别是少数一线民警感觉政治上没盼头，经济上没想头，工作上没尽头，，精神不在状态，甚至产生逆反心理，消极怠工。二是执法环境越来越差，执法阻力加大，民警常年处于受气挨骂、忍辱负重，群众不谅解、领导不理解、家
庭不宽解的心理压力之下，厌倦职业，心理失衡，进而工作作风漂浮，畏难情绪大，整天盼轻松事，油水岗位，追求舒适安逸。三是公务员工资套改后，民警工作实绩与工资收入考核脱钩，“上班不上班，拿一样多”，少数民警心态转变，工作不求上进，追求个人实惠，一心想着捞“外快”，搞第二职业。
（四）队伍综合素质下降，导致执行能力弱化，执法水平不高。近几年来，由于公安交警机关进人体制存在问题，公安对口专业人材进不来，军转干部转入多，新增农机移交人员比重大，加之队伍年龄结构逐年老化，致使交警队伍整体素质呈下降趋势。目前我市800多名交警，平均年龄接近45岁，非公安（交警）专业人员占七成以上。其中40岁以下不到三分之一，50岁以上超过三分之一。多数年龄偏大的民警知识结构老化，从警心态淡化，敬业精神弱化。部分新民警在政策水平、执法水平、办事能力等方面不适应日益繁重的交管工作需要，甚至对本岗位应知应会的基本知识和基本技能也不熟悉，实际操作能力差，办事后遗症多，还容易出现违法乱纪现象。
二、导致交警队伍问题发生的原因
我市交警队伍存在上述突出问题的原因是多方面的，既有主观上各级公安交警部门在抓队伍教育管理工作中措施不力的因素，也受一些客观困难的影响。
从主观上讲，近年来我们在抓队伍管理上存在三个方面的不到位：
（一）思想政治教育空对空，不到位。当前市场经济条件下，少数民警理想信念动摇，思想道德滑坡，奉献意识淡薄，享乐观念澎涨；有的不能正确把握权与法，权与利的关系，讲领导至上，朋友至上，金钱至上，执法为民的宗旨意识抛之脑后，甚至不惜违法违纪。面对民警的这些思想动态和变化，我们一些单位领导缺乏积极的应对策略，思想教育空对空，理论学习走过场，没有按照人民警察的职业道德标准，引导民警树立正确的世界观、人生观和价值观。有的只片面强调完成工作任务，只求不出大的违纪违法问题，忽略对民警思想动态的深层次把握。对民警“八小时”以外生活圈、社交圈不管不问，特别对一些容易出问题的重点岗位、重点对象盯得不紧。满足于单一的说教，缺乏深入细致的思想沟通，导致有的民警失控失管，放任自流，甚至违法违纪。
（二）队伍管理机制流于形式，监督不到位。各级公安交警部门虽然配齐了政委、教导员、指导员，有的还配备了专职政工、纪检、督察干部，也制定了各种各样的队伍管理制度，但政工干部不务“政”，警务督察走形式的现象比较普遍。各项队伍管理制度虽编成书，挂上墙，真正兑现落实的少。尤其是监督渠道不畅通，一方面各级领导受“家丑不外扬”思想影响，担心因此影响队伍形象，影响政绩，排斥和抵制外部监督；另一方面内部求稳，发现问题不是及时制止纠正，而是想方设法掩盖，大事化小，小事化了，养痈为患，监督制约形同虚设。
（三）“一岗双责”落实不到位。交警系统重业务，轻队伍，重工作实绩考核，轻纪律作风查纠的局面依然存在。少数中层骨干工作上大刀阔斧，在队伍管理上却不敢面对具体的人和事，习惯做“老好人”。怕得罪人、怕告状、怕丢票、怕丢帽的“四怕”思想严重，队伍管理失之于宽，失之于软。有的基层领导搞所谓的“人性化”管理，义字当先，对队伍中存在的苗头性、倾向性问题睁一只眼，闭一只眼，甚至千方百计“捂盖子”，想方设法“擦屁股”，姑息迁就，以此恶性循环，导致民警违法违纪问题一再发生。
从客观上讲，有许多长期以来一直困扰公安交警部门的问题始终没有得到解决，导致在队伍管理上存在三个难以化解的矛盾，（一）经费严重紧缺与以罚养警的矛盾。很多基层公安交警部门的经费，除民警工资和极少量的办公经费由财政拔款外，其它费用主要靠罚款、化缘来解决，这就给基层大队、中队领导增加了很大的压力，以致于有的单位提出了“抓队伍、抓工作、抓经济”的“三手抓”指导思想，就出现了“八仙过海，各显神通”，“三乱”久禁不止的现象。
（二）警力紧张与民警疲于应付的矛盾。现阶段警力紧张有不同特点：一是大量非警务活动挤占警力；二是队伍年龄结构老化、机关化，削减了一线路面警力；三是新进军转干部多，素质跟不上，弱化了警力。致使一线交通民警长年处于超负荷工作状态，得不到休息和调整，产生厌战情绪，消极应付，队伍战斗力下降。
（三）执法环境差，说情风严重与民警免疫力下降的矛盾。由于社会风气不正，基
层说情风、“了难风”盛行，特别是职能要害部门和上级领导的说情打招呼，一线民警更是不敢得罪。社会不法人员更是无孔不入，参与中介“了难”，少数民警特别是极个别受拜金主义影响较深的民警往往抵制不住压力和诱惑，甘当权钱交易的俘虏，甚至办人情案、关系案。
三、解决交警队伍突出问题的对策
要切实解决当前交警队伍中面临的突出问题，必须坚持科学发展观的思想，有的放矢，对症施治，力求长效。
（一）深化思想教育，着力提升执法为民理念。一是狠抓执法为民的宗旨教育。要通过“大走访”、“警民换位思考”、“执法回访制度”等实践活动，真正把以人为本，执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到每一名民警的头脑中，教育民警始终把“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”作为公安交警执法工作的出发点和落脚点，真正解决“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的思想根源问题。要切实端正基层单位和一线民警的执法指导思想，杜绝执法创收，以权谋私，与民争利等问题。二是狠抓奉献意识教育。要时刻警醒民警恪守职业道德规范，引导民警自觉抵制拜金主义、享乐主义、功利主义的侵蚀，要下大力解决执法窗口岗位“冷、硬、横、推”，利用执法特权“管、卡、压”等服务意识不优的问题。三是狠抓纪律作风警示教育。要深入剖析一些执法不规范、不公正、不文明和不作为、乱作为的典型案例，以案析理，以案说法，有的放矢地开展警示教育，要教育民警深刻体会，进警队不易，从警光荣，违法违纪不值得的道理，筑牢民警反腐倡廉的思想道德防线，形成民警违法违纪“不能为、不敢为、不想为”的良性机制。
（二）强化警务督察，努力促进规范化执法。一是抓好路面执法形象督察。重点解决见警率低、管事率不高，执勤形象不规范，执法态度恶劣等问题。二是抓好窗口服务质量督察。重点解决事故处理、违法处罚、车驾管办事窗口服务态度不好，工作效率不高，服务承诺不兑现，便民措施不到位，接处警不及时等问题。三是抓好执法程序督察。要建立健全交通违法和事故处理案卷法律审核把关和个案监督机制，定期分析执法档案，定期回访个案，严格落实执法过错责任追究制，重点解决交通违法超标处罚，事故处理久拖不决，以及违反程序办案等突出问题。
（三）加强培训练兵，提高交警队伍的综合素质。在目前不可能大量增加编制、增加警力的情况下，我们必须眼睛向内，盘活现有警力，强化对在岗民警的素质培训。一是狠抓业务技能培训。解决“一个人不顶一个人用”的问题。有针对性地举办各种形式的业务技能培训班，定期轮训民警，强化民警的实际操作能力，提高民警的实战本领。二是加大民警心理素质培训，解决部分民警“人在岗精神不在状态”的问题。当前，加强交通民警的心理素质培训，缓解民警的心理压力，校正民警的不健康心理，激发民警的敬业精神尤为重要。要通过举办警察职业心理学讲座，开展多层次、多形式的心理咨询、心理交流、心理健康服务，定期开展领导与民警谈心和家访活动，建立科学的用人激励机制和工作激励机制，有效解决部分民警理想信念淡薄、敬业精神不强、片面攀比心理、执法畏难情绪大、婚姻家庭精神包袱重等问题。
（四）落实绩效考核，创新队伍管理竞争激励机制。近年来，我市各级交警机关推行工作目标精细化管理，虽然见到了一定的成效。但由于公务员工资套改、福利规范、财政统发后，明显带来负面效应。民警的工作绩效与工资收入脱钩，精细化管理考核无从兑现，多年形成的工作激励机制荡然无存。当前要解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题。必须在精细化管理的基础上，建立科学实效、可操作性强的绩效考核办法，将民警的工作目标绩效考核与民警的工资待遇、福利补助、立功受奖、晋职晋级挂钩，以激发民警的工作积极性和勤政廉政意识。
（五）强化法纪监督，从严查处民警违法违纪行为。一是畅通监督渠道。各级公安交警部门要规范信访接待，畅通群众信访渠道，认真听取和查办群众信访中反映的各类问题。同时，充分发挥各方面的监督作用，尽可能地延伸监督触角。包括内部监督、同级监督、上级监督、群众监督、舆论监督等，从各方面对民警进行严格的监督，有效防止民警权力失控、行为失当。二是突出查案重点，在全面查处各种违法违纪问题的基础上，重点查处有令不行，有禁不止、违反政令、警令，特别是违反“五条禁令”和“公路三乱”的案件；重点查处执
法枉法、以权谋私、索贿受贿、侵害群众利益的案件；重点查处有案不接、出警迟缓、推诿塞责，造成严重后果的玩忽职守案件；重点查处与社会不正当机构、人员相互勾结，违法办牌办证甚至买卖车牌和驾驶证的案件。三是严格落实“一岗双责”责任追究制度。要求各级交警部门的领导始终把队伍管理放在首位，坚持队伍建设和业务工作两手抓，两手硬，凡民警队伍发生违法违纪问题的，一律从严追究领导的连带责任。
（六）优化警务保障、落实从优待警措施。一是落实经费保障。在现有的财政预算体制下，各级公安交警机关要经常向党委、政府及有关部门汇报工作、反映情况、争取理解和支持，积极争取财政上加大对公安交通管理机关的经费投入，保障公安交通管理机关正常经费运转。二是落实执法装备保障。重点解决路面执勤单警装备差，以及安全防护设备缺乏的问题。三是落实民警待遇保障。重点解决一线民警政治待遇低、福利待遇差、休假得不到保障、加班得不到报酬、家属子女得不到关心照顾等问题。
