篇一：春耕备耕面临的新情况新问题
春耕备耕存在的新情况新问题
一是农村劳动力减少。从调查3个村的基本情况看，近几年农村60岁以下的劳动力在新城驻地或外出打工，在家务农的劳动力年龄在60岁以上。例如东南庄村全村1820口人，劳动力500余人，其中外出务工300余人，在新城务工妇女100余人；岩底村全村1930口人，劳动力650人，外出打工500余人；山后刘庄村全村380余人，劳动力150人，外出打工140人，40岁以下的均在新城买房。由于60岁以下的劳动力外出打工，在家务农的减少，导致春耕生产的热闹场面基本看不到，农村农业产业发展受到制约。
二是农业生产收益低。近些年国家虽然农业税取消了，出台了粮种补贴、农机具购置补贴、以及粮油收购保护价等政策，但农资价格上涨，农业生产成本增加，农产品售价下降，目前，一亩田可收玉米800斤，按照2016年的市场价格，玉米价格是0.7元/斤，毛收入560元，除去肥料、种子约350元，犁田、运输费等请工150元，一亩田仅有60元的利润，并且受成本、天气气候、市场等不利因素的影响，农业生产收益具有不确定性。由于辖区内土地大部分为梯田，耕地地块面积相对小，现代化的收割机、播种机等机械耕作无法进行，落后的生产方式和强大的劳动强度致使年轻的农民对种粮失去了激情。
三是人工工资上涨。目前，在外务工一天200元，小工90元以上，有技术的每天在300元以上。在家种田一亩地只要打几天工就赚回来了，正因为如此，才导致许多农村劳动力宁愿选择外出务工谋生，不愿在家务农，也严重影响春耕备耕生产的积极性。
篇二：春耕备耕面临的新情况新问题
篇1：春耕备耕面临的困难、问题及建议
一、春耕备耕面临的新情况、新问题。
一是农业生产成本增加。近几年来农资价格、人工、土地租金等费用均有所上涨，使农业生产特别是粮食生产成本不断增加，对规模种粮大户冲击较大。二是农民种粮积极性不高。尽管近几年来国家对粮食生产给予了很多补贴，但农民种粮积极性仍不高。原因为：种粮成本增加，种粮收入与种植瓜果、蔬菜的收入比起来少得多，政策补贴资金仍不能抵扣收益差距。三是农民种植水平不能适应新要求。一个家庭一年种地收入赶不上1人外出打工收入，导致农村劳动力大量外出打工，在家务农的基本都是上了年纪的人。他们缺乏市场意识，对现代农业认识不足，难以接受新品种、新技术、新理念等，还按原来传统生产方式生产，产量低、品质不高，导致经济效益差。四是网络销售农资，对监管工作带来了巨大压力和挑战。近几年，网售农资的平台越来越多，在各大网络平台上都可购买到农药、肥料等农资，虽然可以给农民带来便利，但网上销售的农资质量参差不齐，农户难以辨别，或网上销售人员对农药等使用指导不详，易引起生产上较大的损失，特别是网上跨区、跨市、跨省销售的农资，一旦引起损失，对农户维权和农业农村部门监管均带来了极大挑战和压力。五是部分农机数量还需要增加，质量还需要提高，农机农技融合还要加强。农业机械还不能完全满足目前农作物管理的需要，如：无人机、自走式高地隙植保机械数量不多，水稻机械化播种设备还未普及，水稻插秧机性能
还需再提高等。
二、意见建议
一是从稳定农资价格、提高粮食价格、加强惠农补贴等方面着力，大力推广运用农业科技，调整农业产业结构，稳定和提高农产品价格，增加农业生产效益，让农民种田有利可图，从而提高农民的种粮积极性。二是加大对种粮大户的补贴，特别是加大对机械化服务、种粮托管服务等方面的补贴力度，引导农业向规模种植、品质种植、高效种植方向发展。
篇2：春耕备耕面临的问题及对策建议
一年之季在于春，如何搞好春耕备耕，稳住农业基本盘，对全年稳产保供具有重要意义。直面春耕备耕中出现的问题，对症下药，妥善解决，同样具有现实意义。近日，XX市XX区农业农村委通过走访调查，发现春耕备耕还面临着诸多问题，并提出有效的解决办法，对当前春耕备耕具有积极借鉴作用。
一、主要问题
1.劳动力缺乏。由于壮劳动力外出打工，不少乡镇普遍缺乏劳动力，如XX街道小溪村，全村壮劳动力外出务工人数占比达75%以上，XX镇林口村外出务工人数占比达85%以上，目前农村从事农业生产的主力军还主要是50后、60后，70后不愿种地，80后不会种地，90后没想过要种地。在调查中有90%的年轻人（25～35岁）说没想过回来种地，有些家庭一年种地收入赶不上1人外出务工收入。也因此，当前XX有25%左右的乡镇、村社出现不同程度的田土撂荒。
2.生产成本高。目前种子、肥料等生产资料价格普遍上涨，尤其是肥料，均比去年涨9%～20%，特别是尿素肥的零售价达3200元/吨，比去年同期上涨26%；加上农村劳动力不断减少，而新生代农民又不愿种地，导致劳动力成本不断攀升。如XX区坪上、沿江片区85%以上乡镇一般劳动力务工费为每人每天80～120元，而壮劳动力或稍懂点技术的劳动力务工费往往更高。
3.产出效益低。如粮食、蔬菜，特别是生猪等农产品价格不涨反降，据调查，猪肉从去年6月的34元/千克下降到现在24元/千克，下跌幅度达41.6%，从而传导到下游使农民种粮的积极性锐减，致使XX区具有国家核心育种企业的金山谷农牧公司为了减少企业亏损，已淘汰全部种猪268头，彻底退出了种猪生产行业。又如涪陵区龙头企业同丰农业开发有限公司养殖场主胡中勇反映，2021年9月以来已陆续淘汰了能繁母猪943头，占养殖场总数能繁母猪的58.28%。在调查中发现：养殖户平均出栏1头100千克的肥猪亏损300元左右，外购仔猪养殖户平均出栏1头100千克的肥猪亏损700元以上，饲养1头母猪年均亏损500元左右；而90%的受访农户反映：种1亩水稻，除去农资、人工、土地租金等费用，收入不到500元。
4.农业装备差。XX区后山片区70%的乡镇（街道）农村山高坡陡，沟壑纵横，土地碎片化又不平整，农业生产条件先天不足，不利于机械化和规模化经营。同时，由于历史
欠账多，还有部分偏远乡镇交通不便，农业水利、电力、网络、道路特别是田间耕作便道和产业道的建设滞后，农业抵御自然灾害的能力依然较弱，部分地方下雨就涝、天干就旱的现象还比较突出，据调查，全区设施农业不足2万亩，仅占农业用地的2%；而宜机化耕地不足35万亩，占农业用地的37.2%。特别是适用于山地的农业机械数量较少，农机农技融合程度不高。现有农业机械还不能完全满足当前农业生产的需要，如：水稻、玉米、大豆等机械化播种设备还未普及，水稻插秧机性能还需进一步提高，尤其是榨菜（青菜头）机械化收获设备还未研制成功等。
5.监管难度大。目前出现网络销售农资，对农业执法监管工作带来了巨大压力和挑战。近几年，网售农资的平台越来越多，在各大网络平台上都可随意购买到农药、肥料、种子等农资，虽然可以给农民带来便利，但网上销售的农资质量参差不齐，农户难以辨别真伪，一旦造成损失，给农户维权和农业农村部门执法监管带来极大挑战。
6.农民素质不高。由于留守在家的绝大多数农民年龄高而文化程度不高，综合素质低，一是50%以上的农民还在沿用传统老办法种地，致使比较效益更低；二是70%左右的家庭有人外出务工找钱补贴家用，造成“比上不足、比下有余”的自我满足心态较重，因循守旧、不思进取和创新；三是生产出的农产品卖难问题一直没有得到有效解决，加剧了农业农村产业“空心化”。
二、建议
1.补齐农业设施短板，加快农业设施标准化建设。一是因地制宜做好农田建设规划，加大高标准农田建设力度，实施好土地综合整治、农业生产机耕便道、农业综合开发以及中低产田坡改梯、薄变厚、零变整、小变大改造，为机械化耕种收奠定基础，从而降低劳动强度。二是兴修水利设施，提高农田的灌溉水平，增强农业抗灾能力。做好农村山坪塘整治和毁损水利设施的修复，确保水利设施能装水，能灌溉。三是设施标准化，大力推广宜机化生产便道、产业道设施标准化建设，以智慧农业为目标提升产业效益。
2.激励农村土地流转，推进农业生产规模化。一是建立土地流转专项基金。建立土地流转补贴办法，对流转面积大、流转经营好、带动能力强的大户补贴流转资金，直接兑付给流转农户，推进土地规模经营。尤其要对撂荒土地的流转实行专项补贴，给予一定的复垦奖励，促进流转大户健康发展。二是推进农村土地的规模流转。继续稳定农村土地二轮承包关系，消除农民在政策上的担忧，鼓励和引导土地规模流转。对于少数不愿意流转而导致不能成片流转的农户，可以考虑根据《农村土地承包法》的相关规定，将流转作为特殊情况对个别农户之间承包的耕地作适当调整，更好地推进土地流转。积极将撂荒土地集中向大户、专业能人流转，走布局区域化、生产专业化、经营一体化、服务社会化的路子。三是建立农民以土地入股方式进行流转。借鉴推广农业专业合作社推行的土地股份合作制经营模式，积极引导外出务工和无力耕种的农户开展土地股份合作，真正让土地变股权、农户
当股东，实现多种收入。四是建设农村土地承包经营权流转信息平台。逐步形成区、乡镇、村三级土地承包经营权流转信息服务网络，解决信息不对等、不对称的问题，促进农村土地规范流转。
3.培育高素质新型农民，推动农业生产科学化。一是加强农业生产技能培训，培育高素质新型职业农民，提高农民生产技能，实现科学化种地。二是加强农业服务体系建设。加大农业技术人员的充实和培训力度，构建机构健全、上下协调、运转高效、管理规范、服务到位、推广有力的区、乡、村三级农业技术服务体系，加强与农业科研院校及专家建立合作关系，推广农业新技术、新项目的引进，加快推进农业生产全程化服务。重点培养经营型管理型、专业生产型、技能服务型人才、尤其是农机操作人才和农村致富带头人，着力培养种植示范户、农民专业合作社组织负责人、种养大户、经纪人等主体，使每个受培训的农民能熟练掌握1～2项农业实用技术。三是出台政策，发挥农业专业技术人员的技术优势，鼓励区、乡镇农业专业技术人员以技术入股从事农业生产经营。
4.培育新型经营主体，引导农业生产专业化。引导农民、城市资本和企业培育新型经营主体，解决“谁来种地”这一问题。一是大力培育专业大户和家庭农场。探索建立不同生产领域专业大户、家庭农场的认定标准，对达到一定标准和规模的予以扶持，实行以奖代补。二是加快发展农民股份专业合作社。鼓励农民兴办专业合作、股份合作等多元化、多
类型合作组织，继续开展示范提升工程建设，在税收、信贷、人才培养等方面予以支持。三是做大做强农业龙头企业。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，加大扶持力度，支持龙头企业与农业科研院校及专家合作，培育一批产值高、品质优、品牌强、辐射广的龙头企业，推动龙头企业集群发展，发挥龙头企业的引领带动作用。鼓励龙头企业为农户提供技术培训、贷款担保、农业保险资助等服务，实现企业、农户双赢。四是要加大对城市资本投资农业和农民返乡创业的支持。鼓励城市资本到农村进行农业开发和创办深加工企业。对连续3年以上年流转较大规模土地并经营良好的业主，给予一定的流转地面积建设用地指标，用于农业配套项目建设。同时积极鼓励和引导有资本、有技术、懂管理、有创业经历和实践经验的农民返乡自主创业。五是要扶持、培育农业社会化、专业化服务组织。通过开展试点，支持多形式的社会化和专业化服务组织发展，实现农业社会化、专业化服务由单项服务向多项服务、系列服务发展，服务组织从农业生产关键环节向全程化社会服务转变，服务组织的兼业化经营向专业化、职业化经营管理转变，传统生产方式向现代农业生产转变，改变农村配套服务差、留不住人的状况。六是加强对妇女劳动力的培训，鼓励妇女系统学习农业知识，掌握科学种植技能，解决当下农村青壮年劳动力短缺问题。
5.加大对农补贴力度。目前农用生产资料受工业品原料涨价影响而成本上升，国家应采取稳价保粮措施，加大对农补贴力度。
6.优化种植结构。响应国家号召，扩大大豆、油料作物种植，建议将其纳入特种作物种植补贴，且补贴额度高于耕地地力补贴30%以上，从而提高农民的种植积极性。
篇3：春耕备耕面临的问题及建议
XX作为农业大市，春耕备耕尤显重要，市供销社春耕备耕主要依托遂宁灵鑫、射洪嘉丰、蓬溪鼎红、大英裕农等几家农资公司，通过农资淡储旺供备耕。当前，供销系统下属几家农资公司在全市农资市场占有率在50%左右。为了确保今年大春农业生产需要，全市供销系统目前已储备肥料37700吨，其中：氮肥2500吨、尿素5500吨、碳铵3500吨、磷肥2600吨、二铵1000吨、钾肥1200吨、复合肥18000吨、掺混肥1500吨、水溶肥200吨、有机肥1500吨、生物有机肥200吨，调回农药1000吨，农膜500吨，种子100吨，各种农机具6800多套。
近年来，全市供销系统农资储备备春耕，从总体上看呈急速下降趋势。以射洪市嘉丰农资公司为例，该公司射洪市场占有率在70%左右。2015年春耕前该公司调回各种化肥18000吨，其中：尿素4000吨、碳铵8000吨、磷肥5000吨、复合肥1000吨，调回农药250吨、农膜200吨、种子20吨、各种农机具3000多套，这些货源分布在全县的230多个经营网点。今年该公司调回肥料5000吨，其中：尿素1000吨、碳铵500吨、磷肥
500吨、复合肥3000吨、调回农药30吨，农膜30吨，种子20吨，各种农机具1000多套。6年时间，该公司肥料、农药、农膜、农机具储备分
别下降了72.22%、88%、85%、66.66%。
综合分析，当前农资储备备春耕急速下降的主要原因：一是“互联网+农业”促使农资备耕供应链向扁平化发展。特别是在土地集中流转后的产业大户、农业产业园区，轻点鼠标，肥料、种子、农药等生产厂家，已经可提供产前测土配方施肥、产中病虫害防治、产后收藏加工等服务。以永河农业产业园为例，2019年种植水稻前，肥料厂家直接对种植区实施测土配方施肥，产中农药生产厂家可通过无人机实现病虫害防治，实现了从厂家到田间全产业链服务，传统的农资公司+农资门店备种、备肥、备药等备耕方式，正在向备数据、备技术、备服务转变。二是种植业由低附加值向高附加值转变。以船山区为例，近年来船山区通过土地流转，传统种植业逐步向经果林转变，一部分传统农业改造成为设施农业，一部分基本农田改造成了“经济田”，船山区目前传统种植业仅剩20%左右。三是农村土地撂荒较为突出。我市偏远地方撂荒50%，交通条件好地方撂荒30%，二台土以上未退耕还林的土地基本撂荒。“在家种田，不如外出挣钱”，全市外出务工经商的农民工常年保持在100万人左右，部分地方土地分散、瘠薄，水利等基础设施较差，农户不愿种，靠天吃饭，庄稼“散养”。
建议：一是加强备信息、备人才、备服务。主要是加强农业种植大户种子、肥料、农药、农膜需求情况收集，畅通供需渠道，确保“供得上”。加强现代农机具操作人才的培训，特别是无人机操作手等现代农业技术人才培训，确保“种
得好”。建设“田秀才”、“土专家”信息库管理，确保田间管理服务“跟得上”。二是加强现有农资经营门店信息技术改造，推进集约化经营。农资经营门店深入“千乡万户”，随着农业种植大户、农业产业园区春耕备耕向厂家直接备耕转移，现有的农资门店虽然经营困难，但面对的是小农服务，又不能关闭，建议适应当前农业发展新趋势，积极推进小门店向大门店整合，打造为农服务综合体（中心），由卖化肥种子向卖技术服务转变。同时，希望国家在推动农资门店整合上给予项目资金帮扶。
篇4：春耕备耕情况、存在问题及对策建议
2021年，XX区计划种植粮食面积15.51万亩，其中水稻8.60万亩，玉米5.19万亩，豆类及薯类1.72万亩；计划种植蔬菜面积5.94万亩。截止2021年2月，已完成春玉米种植1.15万亩，蔬菜种植面积1.0万亩。根据各农资销售点走访抽样调查：化肥、农药、种子、农膜，目前备耕数量占总计划的30-40%，农民备耕进度低，但是货源充足，销售渠道畅通，能保证农民购买需要。
农民工工资上涨，生产资料价格逐年升高。农作物种子价格方面，市面上玉米种子的销售价格一般为65元/千克，杂交水稻种子价格为55元/千克，花生种子价格为16元/千克；肥料价格方面，50千克袋装尿素去年春季价格为95-100元，今年上涨到105-107元，上涨11%；氯化钾肥、钙镁磷肥等的价格涨幅也在10%左右。农药价格方面，市面
上大多数的除草剂价格一般在40元/升，比去年涨了3-4元，作为传统水稻和玉米种植地的江州区来说，草地贪夜蛾和稻螟虫是比较常见的虫害，所用的农药主要有苏云金杆菌、金龟子绿僵菌等，每瓶价格在15-30元不等，价格涨幅在10%左右。生产成本的提高，在一定程度上影响了春耕生产。
1月份降雨量继续偏少，土壤墒情明显下降，据2月1日气象干旱综合监测显示，江州区为重旱，且与上旬初、上旬中后期的低温冷害天气叠加，给甘蔗、越冬作物、蔬菜和柑橘类水果带来不同程度的不利影响。根据预报，近期降雨仍持续偏少，农业干旱影响持续，制约了春耕工作。
年轻劳力大多数外出务工，留在家里的大多数是老人孩子，据统计春节以后，江州区外出务工人数约为19700人，劳动力外出务工也是影响春耕生产的因素之一。
建议：
（一）进一步落实耕地地力保护补贴等各项强农惠农政策，积极增加财政投入，认真落实各项增产技术，进一步提高农民种粮积极性。加强宣传与引导积极动员农户早购种、购良种、早准备；
（二）规范农资市场，严厉打击假冒伪劣农资产品。农资产品价格的上涨，使得少部分农户为了节省生产成本，选择低价格低品质的农资产品，使用后会造成一定程度的减产甚至绝收。为了保证产量，建议农户一定要采用正规渠道购买农资产品，而作为农业主管部门，需要加大宣传力度，增加农资市场的检查次数，联合市场监管部门，做好市场监管
工作，严厉打击假冒伪劣产品。
（三）加大农机推广力度，提升农业机械化水平。加大对农机推广的资金支持力度，提高农机推广补贴力度，通过加大农机资金投入，鼓励农民购买农机，成立农机专业合作社，为农户家庭提供春耕、播种、施肥、喷药等配套服务，解决劳力季节性短缺问题。
（四）加强农业技术培训，推进农业技术下地下田。
篇5：南安市春耕备耕的新情况、新问题
南安市春耕备耕工作正有序推进中，截止目前，在农资储备供应方面，储备杂交稻种子1.2万公斤、玉米种子0.5万公斤、花生种子5.0万公斤，储备农药60吨、化肥1.6万吨、备荒常规稻种子5.45万公斤，组织调运推广杂交早稻种子0.12万公斤、玉米种子0.15万公斤、花生种子1.1万公斤，基本满足生产需求。开展打击非法生产经营假劣农药、肥料、种子等执法行动5次，开展安全生产工作16人次，排查农机隐患3起，检修各类农业机械80多台（套），开展“五新”服务促春耕活动，开展农业技术培训3期，技术咨询活动20多场，下乡指导300多人次，印发技术资料1000余份，为春耕生产打下了良好的基础。
一、春耕备耕出现的新情况
（一）农村电商新业态拓宽农产品销售渠道，激发农民种植积极性。我市依托农业优势产业，加快培育具有产业带动力和辐射力的垂直电商平台，经过扶持培育逐步形成一批极具南安特色农产品电商平台的本土品牌，市场占有率不断
增大，如七彩生活、向阳掌管生活、蓬华之家、向阳创客空间、E亩良田、天马山等等，主要销售农产品是铁观音、芦柑、脐橙、芥菜干、土鸡蛋、蜂蜜、土鸡、土鸭、土猪肉等等，生鲜农产品主要销向泉州其他县市、厦门、福州等等，茶叶等农产品销往全国各地。如南安市盛华种植有限公司负责人郭水程表示：“2018年蓬华脐橙获得国家农产品地理标志认证，还有开展了第十一届海峡两岸（泉州）农产品采购订货会及南安市首届蓬华脐橙丰收文化节，大大打响了蓬华脐橙的品牌知名度，提高市场竞争力。公司脐橙产量30多万公斤，截止目前已基本销售完，主要是在两次活动中签订了销售合作单位和通过电商平台销售脐橙6万多公斤，今年脐橙销售行情大大激发了果农的种植积极性。目前，公司已储备有机肥200多吨准备进行深耕施肥。”
（二）新型职业农民培训培育新时代农民，提升农民经营管理水平。全市先后遴选6家机构作为新型职业农民培育培训机构，参与2018年度南安市新型职业农民培育培训工作。一年来，共举办新型职业农民培育培训班14期，培训新型职业农民1239人，其中：生产经营型764名，专业技能型52名，专业服务型423名。通过开展新型职业农民培训提升农民专业技术水平和经营管理水平，提高新型职业农民对社会服务和技术推广的传播和传授力度。如南安市园梦农业专业合作社戴子中就深有感触地表示：“一年来，他就参加农业部门组织的新型职业农民培训班、种粮大户带头人培训班等培训观摩5次，通过培训自己的专业知识和经营管
理知识丰富了，同时也认识更多的同行及专家，方便平时交流沟通，开阔了视野。在投入成本方面，今年，合作社和南平亚丰种业公司签订推广协议，直接找公司调运种子，这样就能大大降低合作社成员的种子投入成本。在生产管理方面，在11月中下旬就开始对农田进行冬翻，到12月底就完成200多亩的农田冬翻工作；在1月中旬开始进行溶田，目前已完成溶田20多亩，预计春节前可以全部完成；1月底至2月上旬开始湿育秧，主要是用于小面积人工布插，在2月中下旬开始工厂化育秧，主要是用于大田机插。”
（三）强农惠农政策保障农业种养效益，提高农民返乡创业意愿。积极创建5个省级农村创业创新基地，通过提供可选择的场所和高效便捷的服务，支持和鼓励更多返乡人员就业创业，努力形成创新促创业、创业促就业、就业促增收的良好局面。加大强农惠农政策落实，2018年全市落实兑付农业支持保护补贴资金2809.210598万元，其中切块34.0639万元用于奖励全市种粮大户，将原来种粮大户每亩奖励100元提高到每亩200元；兑付农机购置补贴资金152.458万元，补助农户购机1062台（套）（其中微耕机700多台套，割灌机200多台套），受益农户892户，拉动农民投入农机化资金450多万元。如人保财险南安支公司经理周友震表示“2018年南安市除了积极开展水稻种植保险等政策性保险，还积极探索特色农业保险工作，全市共承保水稻种植面积415281.5亩，开展受灾理赔面积2070亩，理赔金额49.7万元；承保设施大棚面积129.31亩，因台风
受损理赔面积4亩，理赔金额6.4万元，有效降低农业生产风险，增强农业抵御自然灾害风险的能力，保障农民利益。现在在开展保险工作时，发现越来越多的外出人员返乡创业，很多都说是政府对农业越来越重视，扶持政策也很多，看好农业未来的前景。”
二、存在的困难和问题
（一）耕种成本持续升高。一是农资价格上涨。南安市天禾绿保农资有限公司负责人刘振德表示：“目前公司农药储备充足，能充分满足我市春耕生产的需求，但受国际环境和全国环保督查影响，今年农药价格都有不同程度的上涨，对比去年的行情，如菊酯类农药上涨大概20%左右、进口农药上涨大概10%左右。”二是用工成本上升。南安市东人茶场叶育勤反映：“现在人工成本越来越高，而且雇工越来越难了。去年男性员工一天工资为120元左右，女性员工一天工资为100元左右，现在不分男女一天工资都要150元，负担比较大。”
（二）农村劳动力仍然不足。虽然各类人员返乡下乡意愿提高，但是农业劳动力缺乏仍然是硬伤，特别是有技术、懂经营的农业专业型技术人才严重缺乏。随着各类返乡下乡人员到农村创业，新型农业经营主体不断增多，农村雇工问题不断凸显，劳动力不足日趋严重，现在农村主要受雇人员基本都在50岁以上，中青年人员返乡的数量远远满足不了雇工的需求。南安市眉山乡皇旗尖生态茶园负责人黄宝贵表示：“现在雇工问题越来越严峻，特别是山区更明显，如眉
山乡外出人口占本乡人口70%以上，现在剩下的基本是老人、妇女和儿童，公司除了原本的固定雇工，大部分是40岁以上的妇女，要新招人员比较难。希望今后在政策扶持方面可以适当制定支持政策，多鼓励年轻人返乡创业或务工。”
（三）受自然环境因素影响大，设施仍是农业短板。去年，因连续高温干旱天气影响，对我市水稻、甘薯、花生、蔬菜、水果、茶叶等农作物生长造成较大影响，据不完全统计，全市农作物受灾面积38591亩，主要原因是因降水量不足造成灌溉水源不足；排灌、抽灌设施设备不完善，抽灌设施配套不全，不能满足抗旱生产需求，加上部分排灌、抽灌设施设备老化、损毁及缺少抽灌设备；蓄水设施不足，机井及蓄水池布局不合理等。
