篇一：国有企业二十字方针解读
国有企业领导人员“二十字”标准
1.忠诚：领导人员应忠于党和国家，坚决贯彻党的路线、方针、政策，服从党委和政府的决策和安排，始终维护国家和企业的利益。
2.勤政：领导人员应积极投身工作，尽职尽责，恪尽职守，勤勉奉献，以高度的工作责任心和执行力，推动企业的发展和。
3.清廉：领导人员要廉洁奉公，坚决反对腐败，自觉接受党和国家的纪律约束，严守廉洁从业规则，不因权力寻租，不收受贪污贿赂，做到清正廉洁。
4.质量：领导人员要有过硬的业务能力和管理水平，具备行业知识和管理经验，能够正确把握企业的发展方向和策略，提高企业的核心竞争力。
5.效益：领导人员要注重企业的经济效益，增强企业盈利能力，提高资产的收益率，实现企业的可持续发展，切实履行社会责任。
6.人才：领导人员要注重培养和引进人才，关心员工的成长和发展，营造良好的工作环境和氛围，培养一支高素质、专业化的管理团队。
7.创新：领导人员要敢于创新，勇于开拓，推动企业在技术、产品和管理等方面的创新和发展，提高企业的竞争力和市场份额。
8.责任：领导人员要勇于担当，承担起企业的责任和使命，处理好企业与政府、员工、股东和社会各方的关系，树立起企业的良好形象。
以上是对国有企业领导人员“二十字”标准的概括，这些标准旨在要求领导人员在思想、品德、能力和业绩等方面具备全面发展，为国有企业的发展和贡献力量。
篇二：国有企业二十字方针解读
国有企业二十字标准
国有企业作为国家的重要经济支柱，其管理和运营一直备受关注。在国有企业的管理中，有一些标准是必须遵循的，这些标准对于国有企业的发展至关重要。下面将从多个角度来阐述国有企业二十字标准。
首先，国有企业的管理要严格遵守国家法律法规，遵循市场经济规律，保证国有资产的安全和增值。国有企业作为国家资产的托管者，其管理者必须具备高度的责任感和使命感，不能因个人私利而损害国家利益。
其次，国有企业要坚持科学决策，建立健全的决策机制和风险管理体系。在面对复杂多变的市场环境和激烈的市场竞争时，国有企业必须以科学的态度来制定战略规划和经营决策，同时要善于化解各种风险，确保企业的可持续发展。
再次，国有企业要强化内部管理，建立健全的内部控制和监督机制。只有通过规范的内部管理，国有企业才能有效地防范各种经营风险，保障企业资产的安全和有效利用。
此外，国有企业要重视企业文化建设，树立正确的企业价值观和企业精神。良好的企业文化能够凝聚员工的力量，提升企业的凝聚力和战斗力，为企业的发展提供强大的精神动力。
最后，国有企业要积极履行社会责任，关注员工福祉，促进社会和谐稳定。国有企业作为国家的重要支柱，其发展离不开社会的支持和认可，只有积极履行社会责任，才能赢得社会的尊重和信任。
综上所述，国有企业的发展离不开严格的管理标准和规范，只有遵循这些标准，国有企业才能在市场竞争中立于不败之地，实现长足的发展。希望国有企业能够不断加强自身建设，提升管理水平，为国家经济发展做出更大的贡献。
篇三：国有企业二十字方针解读
MODERNENTERPRISECULTURE人力资源论国有企业如何加强海外干部队伍建设张成良中交第二航务工程有限公司海外事业部摘要国有企业在海外面临着复杂的社会、政治环境，对干部队伍的建设提出了更高的要求。目前，国有企业在海外干部队伍建设中存在一定的不足，干部队伍结构不够合理，年轻干部与复合型干部占比较少，而且国际化领军人才匮乏，不利于海外业务开展，形成对国有企业发展上的阻碍。因此，国有企业应增强海外干部队伍建设的力度，在干部管理中强调政治标准、严管厚爱，使用激励和考评措施，以督促干部的成长和进步，以及在干部工作中，着重运用党管干部，发挥党组织的职能，团结干部和职工，形成企业发展的合力，以实现企业的长远发展。关键词国有企业工程建设海外干部队伍中图分类号：F272.92文献标识码：A文章编号：1674-1145（2021）11-169-02国有企业是我国社会经济体系中的重要组成部分，其为我国的经济和社会发展提供了基础保障，随着全球化的发展，建筑业国有企业也逐步走向世界，在我国经济建设中发挥着重要的作用。在海外的国有企业工程建设、管理运营和社会责任等，同样体现着国家的形象。所以加强海外干部队伍建设是十分必要的，干部队伍作为国有企业的主体，其与企业运营管理质量有着直接的关系，需选拔任用高素质人才，强化思想政治工作，提升干部队伍整体的业务能力和工作水平，以夯实企业发展的基础。一、国有企业海外干部队伍建设存在的问题通过对国有企业海外干部队伍调查发现，目前主要存在的是年龄结构失衡、国际化领军人才匮乏、对年轻干部培养重视不够等问题，进而成为国有企业在海外业务发展上的阻碍。（一）干部队伍结构问题第一，国有企业海外的干部队伍中，年龄结构呈现出两极分化现象，优秀青年干部人数较少。第二，在专业结构上，业务型的干部较多，而复合型干部较少，尤其是施工单位，干部对工程建设、施工技术、商务谈判、法律法规等不够熟悉，将直接降低管理的成效，给海外项目带来损失。由于队伍结构的问题，对干部的选拔任用产生影响，海外工程施工单位需要在建设一线，培养青年干部，使其参与项目建设，并进行管理实践，实现跨领域培养，培养“精外语、懂经营、会管理、善协调、宽视野”的复合型海外干部队伍。第三，国际化领军人才匮乏，是所有企业面临的问题，尤其是从事海外业务的国有企业，足迹遍布世界各地，需要更为国际化领军人才，应具备行业的权威性，才能提升海外的核心竞争力[1]。（二）海外技术型管理人员匮乏从企业海外干部队伍建设上来分析，海外技术型管理人员匮乏，是干部队伍建设的薄弱之处。参与国际工程项目的竞争，尤其是发达国家市场对于总工程师要求较高，企业采用从国内直接调动总工程师到海外工作，不能够完全适应和熟悉所在国技术标准[2]。同时，一些工程项目位于非洲、中东、南美等地区，由于当地政局不稳，经济政治环境较差，对具有丰富经验，专业素质高的总工程师来说，吸引力较差，而且其去海外发展的意愿较低，进而影响到海外企业干部队伍的建设。（三）年轻干部培养力度不够海外企业本身对年轻干部的培训力度不够，并且未重视年轻干部的选拔和任用。国有企业海外干部队伍比较稳定，流动性小，进而相对忽视了年轻干部的培养，主要体现在优秀年轻员工的选拔上，缺少长远发展的眼光，只有在缺少管理人员时，才着手于年轻干部的选拔工作。而且在制度保障上，也没有形成层级管理，培养责任没有落实到位。在实际的选拔上，海外企业也延续了国内的传统，存在论资排辈，或者是存有平衡照顾的心理，注重于资历上的选拔，欠缺才能上的考虑[3]。二、加强国有企业海外干部队伍管理的对策习近平总书记在党的十九大报告中，对国有企业干部建设提出了明确的要求，需要以高素质、专业化为基准，进行领导干部的培养和选拔，海外板块应将其作为一项长期性的工作，贯彻落实“二十字”标准，培养和造就一支专业素质过硬的国有企业海外干部队伍。（一）强调政治标准国有企业海外干部应将自身的政治品德提升作为首要任务，忠于党和人民，坚定理想信念，维护国家和企业的利益，对于不符合政治标准的干部，企业要将其挡在门外，净化干部队伍，企业干部身在海外，更加需要贯彻执行党的政策方针和路线，在海外树立正面积极的中国企业形象。国有企业海外干部管理工作，应在干部选拔上，强调政治标准，以用人为导向，匡正任用风气，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以从严治党为指引，选择忠诚有担当的干部。海外干部选拔要坚持事业为上，以企业发展为重，以干部队伍思想政治建设为重，进而建设一支德才兼备的好干部队伍[4]。（二）注重严管与厚爱海外干部更加的需要关心和爱护，企业在干部管理中，2021.4(中)第11期总第554期169Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
人力资源MODERNENTERPRISECULTURE要宽严并济，以及厚爱这些海外干部，使干部身处他乡异地，可以感受到来自企业的关爱，使其心情舒畅，充满干劲，在工作中积极争先、勇于担当。企业在进行干部队伍建设中，将严管和厚爱恰到好处的应用，并与激励、约束相结合，从多个方向，应用多种手段去管理干部和深入地了解干部，评估干部的思想政治水平，确定干部的综合能力，关注干部的日常表现和工作的积极性，以及工作中取得的成绩和成果。在全面的、深度的获知干部各方面情况后，制定具有针对性的考核评价机制，对干部进行整体、科学的评价，以为干部的选拔任用做参考。在考核评价机制中，需注重考评结果的运用，并与干部的调动、薪酬待遇、业绩考核进行关联，其中，针对企业政工干部，还需对其党建工作进行严格的考核，对于执行不力、工作态度不端正的干部，需进行严厉的问责，从而增强考评的权威性和约束性。此外，国有企业需注重干部的选派和历练，重点突出干部的培训工作，从干部的角度出发，选派干部进行专业性的培训，或者是参加重大项目进行历练，提高干部的实践能力，企业需跟踪干部的历练情况，以督促干部的快速成长。（三）增强对干部的监管力度干部管理工作需注重监管的力度，通过对干部的监管，可及时发现干部身上的小毛病，并促使干部及时改进自身的不足。海外干部监管工作，仅靠上级和纪委的监督远远不够，需强化干部自我监督意识，并要发挥基层职工的监督职能。第一，要着重强调海外项目班子、关键岗位、重点岗位干部的监督管理，监管工作可定期和不定期进行，需要实时、长期、持续开展，运用考评机制，结合谈话提醒，以形成对干部的时刻督促和警醒，降低干部犯错误的可能性。第二，发挥普通职工职能，积极引导职工参与监督管理工作，形成海外干部监督的合力，以提升干部监督的力度，并联合平台公司、境外区域中心、国别公司等，构建一个健全的企业监督网络，以保证干部监督工作的有效性。三、强化国有企业海外干部工作的方法（一）充分运用党管干部国有企业在海外干部工作中，要突出党管干部的地位，充分发挥党的工作核心作用，以党为指引，需从大局制定干部工作计划，党管的是政策和方向，以传达企业党委对海外干部的要求。管政策，也就是传达党的最新政策，并督促政策落实落地。管方向，则是按照党的要求进行干部队伍建设，贯彻执行党的政策和路线，在政策执行上不走样。国有企业各级党委应提高对干部队伍建设的重视程度，利用自身的优势吸引高素质人才，构建企业发展的中坚力量，以及灵活运用各项政策和现代管理手段，为人才打造适宜的企业环境，使人才在企业中，可以看到发展的希望和成长的动力，进而促进企业的发展和壮大。（二）完善干部各项工作制度的建设国有企业在强调党管干部的同时，需要为党管干部提供助力，对原有的干部工作机制进行创新，完善制度建设，在干部选拔任用方面，制定科学有效的用人制度，而在干部管理方面，构建可行的管理体系和机制，运用各项管理制度和工作机制，强调干部工作的组织性和纪律性，促使干部工作的规范化，以实现干部工作的高质量发展。比如，工程建设企业在引进海外人才方面，可制定高端人才引进管理办法，明确新引进人才的培养方法、考核评价方式，以及使用和管理措施，以为海外干部队伍建设打好基础。（三）构建人才储备机制第一，国有企业需将干部培训和教育提上日程，党委要加大对干部思想和政治理论培训的力度，促进干部思想政治水平的提高，并学以致用，促进干部工作能力的提升，以为企业培养更多的优秀人才。第二，在企业内部选拔优秀的基层工作人员，作为青年干部进行重点培养，深化干部选拔和任用考核，为企业未来的发展，储备更多的青年干部，以实现干部的人才梯队有序衔接。第三，在干部队伍建设中，应重新梳理选人用人机制，规范决策程序，体现选人用人的公正性，国有企业党委要充分了解海外项目领导班子和干部的实际情况，并对发现的问题，及时进行指正。在选拔任用上，可采取更为灵活的机制，可采用民主推荐、考察、民主讨论等方法，对每个选拔任用环节进行细化，以及做出具体的规定。第四，强化青年干部的交际能力，使其进行海外与国内之间、技术与党群之间、总部与基层之间的沟通和交流，促使青年干部积累工作经验，拓宽青年干部的眼界，增强其把握全局，驾驭工作的能力，进而能在工作中，发挥出自身最大的效能，成为企业优秀的后备力量。四、结语国有企业海外各个层级的干部，是海外业务生产经营的基础和保障，也决定着企业海外各项战略目标分解落实。因此，海外干部队伍的建设，对于国有企业有着重要的意义，国有企业应贯彻执行党中央的各项要求，以党管干部为方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，运用现代企业管理知识和技术，构建完善的干部管理制度和干部工作机制，从而建设一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的海外干部队伍。参考文献：[1]席继东.国有企业高素质专业化干部队伍建设研究[J].新丝路:中旬,2020(1):1-1.[2]孟超,王朋波.新时代国有企业年轻干部队伍建设探析[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2020(4):179-180.[3]周肖淑.新时代下如何加强国有企业组织人事干部队伍建设[J].现代企业文化,2020(3):148-148.[4]解玮.国有企业政工干部队伍建设存在的问题及对策[J].新商务周刊,2019(6):151-151.170MODERNENTERPRISECULTURECopyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇四：国有企业二十字方针解读
国有企业团建工作几点思考
青年是祖国的未来，是民族的希望，我们向来重视青年团体在社会生活、国家建设中的重要作用，尤其是自建党开始，不仅为优秀青年提供了党组织作为成长的阵地，还为更为广大的青年提供了共青团这一组织，使他们能够互助成长。建国后，我国选择了公有制为主体的社会主义国家路线，国有企业是国家的经济命脉，因此我党更加重视党团在企业中路线引领作用。本文从大庆油田的国有企业性质出发，立足物业管理工作实际，通过党建与团建的关系、共青团建设思路等出发，探讨了国有企业团建工作的方法和突破口。
随着社会的不断进步，时代赋予了我们新的机遇、挑战和使命，为了抓住发展机遇，迎接时代挑战，完成历史使命，我公司在新时期下，将以党的指导为宗旨，以团委为核心，以各团支部的单位，深入贯彻十八大会议精神，紧紧围绕亲情服务这一主线，团结实干，开拓创新，突出特色，发挥优势，以培养青年人才为重点，团结、引导、带领全体团员青年坚持创新创效，坚持与时俱进，为公司的健康发展、良好地承担社会责任贡献青春和力量。为了更好地达到这一目的，笔者立足于国企工作特点，对团企团建工作的开展进行了几点自己的思考。
一、狠抓党建带团建，切实增强领导力
党建带团建是加强基层团建工作的根本保障。工作中，必须本着
“党有号召，团有行动”的原则，深入贯彻落实党建带团建的工作方针，积极接住党组织的力量，不断优化工作环境，要将共青团工作纳入党委考核体系，深化党建带团建工作评比活动，逐步形成层层抓落实的领导体制。要建立定期听取团的工作汇报制度，对团的工作必须提出要求并总结，对团的重大事项必须研究、对团的重大活动必须支持、对团的重要会议党委领导必须到会，形成良好的工作机制。要把团的组织建设纳入到党的组织建设的总体目标，做到同步建立党团组织机构；同步选配党委书记、团委（支部）书记；同步建立党团组织工作同时考核，努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合；要落实党建带团建的“二十字”工作方针，即：首先在党、根本在建、关键在带、重心在团、目的是人，实现党建带团建共同提高的目的。
二、狠抓机制建设，切实增强战斗力
机制建设是加强基层团建工作的内在要求。工作中，必须不断健全完善各项规章制度，推动团建工作规范化、制度化、标准化。要采取项目化运作的工作机制开展团的活动，促进活动开展的规范性、实效性和持久性。要采取目标管理和考核的工作机制，推动基层团建工作目标的深入落实。要加强信息化建设，保证团的各项工作和措施的贯彻畅通，特别是要充分利用现代网络技术，加大信息传播力度，为团建工作的有效开展提供强大的信息支持。要夯实基础管理工作，积极探索，不断健全完善团员学习、评优评先等规章制度，不断增强基层团组织的内在活力。
三、狠抓试点引导工作，切实增强带动力
分类试点引导是加强基层团建工作的战略举措。工作中，必须认真遵循企业发展规律，积极探索活跃企业基层团建工作的新载体和新机制。要积极推动青年创新创效小组、团干部挂职交流、基层团建标准化建设、青年模拟竞聘、青年外雇员工管理、青年突击队建设等试点工作，探索其内在规律。要认真开展总结和评估，集中力量对试点单位的工作成果进行分析评判，逐步建立与企业发展相适应的组织、管理、评价等长效机制，确保各项试点工作持续、健康的运转和发展。
青年是人生中的鼎盛时期，是奉献事业的黄金阶段，更是祖国建设的中坚力量，因此在日常工作中，我们要提高对党团青年建设工作的重视程度和工作力度，注意总结以往优秀经验和过失不足，注重建立党团青年工作的长效机制，重点从以下几个方面着手开展接下来的工作：
一是继续做好“一团一品”工作，紧跟科技进步大的趋势，进一步加大硬件和软件建设，找准自我定位，突出自身特色，形成工作品牌，激发团支部的青春活力；
二是全面开展青年技术创新活动。为形成有效的技术创新运行和激励机制，企业继续依托“青工五小、青年培训基地、技术比武、师带徒”等技能培训提升工作形式，积极开展技术创新活动，激励青年员工开动脑筋，保持积极进取的心态，为他们提供自我提升与自我展示的平台，充分发挥青工智力优势，创造性开展工作；
三是继续做好“青年讲师”的选拔工作，为广大团员青年提供与兄弟单位学习交流、拓展视野的机会，让更多优秀团员青年走上讲台，激发广大团员青年工作积极性。
四是加大典型选树力度，充分运用各类媒介，扩大典型覆盖面，高度重视榜样的作用，充分发挥榜样的力量，真正做到以点带面，营造积极向上的氛围。
（作者单位：大庆油田矿区服务事业部
外围物业管理公司杏南供热分公司）
篇五：国有企业二十字方针解读
关于企业制度的名言
1、企业管理的二十字方针：靠制度管人，按程序办事，凭业绩考核，用奖励激励。
2、外企HR制度中的越级申诉制度，拉拉总以为的是起到预防告诫的作用，让那些做头的人，做到慎独。一旦有人当真踏上那条申诉通道，只是用自己的前途来维护了企业文化的开明形象。
3、我从来不培养接班人，我给万科建立了一个制度，培养了一个团队，谁当一把手也差不到哪儿去。
4、廉政硬制度约束行为，廉政软文化深入人心。
5、三流的企业人管人，二流的企业制度管人，一流的企业文化管人。
6、经营方式和组织形式的变革是民营企业进一步发展的关键，但制度创新是以观念更新为前提的，对民营企业家来说，只有不断摆脱狭隘的经营理念才能促进自己的事业蒸蒸日上。
7、企业高管高薪问题，在我国引发的争议也非常激烈，但相关限制性措施姗姗来迟，且缺乏必要的刚性和可操作性。这与我们的民意向决策层传导的滞后因素相关，更与我们缺少制度架构的制约相关。作者：时寒冰
8、自觉遵守各项安全生产规章制度是劳动者的义务和职责。
9、在土地有偿出让制度之前，如果企业想要突破旧的体制，就必须争取官员的支持，如果官员们愿意与企业共同创新，并勇于承担审批带来的风险，那么企业当然愿意支持官员的改革和机构的建设。
10、中国企业最常见的聚散模式公司创办之初，合伙者们以感情和义气去处理相互关系，制度和股权或者没有确定，或者有而模糊。企业做大后，制度变得重要，利益开始惹眼，于是排座次、分金银、论荣辱，企业不是剑拔弩张内耗不止，便是梁山英雄流云四。
11、第一份工作很重要，要慎重选择。不一定是外企，但公司的体系、制度要健全。
作为HR，刚刚毕业如果有机会选择这样的公司，很可能会改变你的一生，从以后的职业发展角度讲，这样的公司就是兵器库，十八般兵刃样样齐全，你需要做的就是熟习各样兵器的作用、如何使用它们。而且这样的企业里员工职业素养很高，做事情有他们自己的一套方法论，和这些人成为同事，也能学到很多，就像你的导师一样。
12、作为上市公司的董事长，个人不行贿，但是你的公司就没有行贿的行为吗？我想一个公司，如果从制度上确定一件事不能做，那财务上就无法支出。作为万科来讲，它是制度上不允许行贿，尽管到现在很多人不相信，但是还没有揭发一个案例说万科在行贿。
13、从制度建设抓起，从一点一滴做起。
14、严格遵守公司的规章制度，做一个合格的员工。
15、有这么多不同的观点及变量，企业想要落实绩效管理制度来达成目标，恐怕是缘木求鱼。
16、制度是建立在对人不信任的假设上的，但企业用人必须建立在信任的基础上。用人莫疑，但制度一定要健全。
17、综观世界各国企业登记注册制度的历史演变过程，经历了四个阶段：特许主义、自由放任主义、许可主义、准则主义阶段。
18、宽松的公司文化是适合百度的，而且极具有感染力，可以很快感染新进百度的员工。维护纪律和权威不是目的而是一种手段，真正的目的是高效率、增强竞争力。外部环境变化不快，纪律严格、按部就班可能效率最高。但是百度所处市场在迅速发生变化，每一个百度人都要有相应的自由度，他所负责工作的变化随时作出调整。凝聚力不是基于规章制度，而是基于自发的冲动和创业激情。
19、在传统公司治理结构理论中，往往是大股东同小股东进行博弈，管理层不参与博弈，只负责忠实地执行博弈结果。这样的过程中，大股东更容易处于优势地位。但在现代企业制度下，企业的所有权与管理权处于分离状态，在公司日常运作中，职业经理人往往能发出更大的声音。尤其在股权分散的公众公司，管理层拥有很大的发言权。
如此一来，这次博弈变成了三头博弈:大股东、中小股东和职业经理人。从公司的长远利益计，管理层必须要公平地对待全体股东，甚至要弥补中小股东的天然弱势。可以说，管理层是在接受制度制约的同时，平衡大股东和中小股东之间的利益博弈。作者：王石
出处：大道当然
20、【影响员工忠诚最重要的五大因素】1、工资福利制度影响占85%。2、企业的发展潜力占77.5%。3、企业的人力资源管理制度占64.4%。4、培训机会和晋升空间占77.2%。5、领导的个人魅力占70.8%。用心留人人心留。出处：新浪微博
21、工业政策会促使我们所熟知的自由企业制度寿终正寝。
22、曾不止一人问我，你成功的秘诀是什么?我说成功没有捷径可走，要想成功你必须树立创新意识。
创新这个词语我们经常听到企业和个人在耳边念叨，可是却只有少部分的人和企业获得了成功，被人们广为熟知，为什么呢?因为真正实践的人远远少于说的人，很多的人都缺乏一定的创新意识。
有些企业曾经取得了巨大的成功，可最终结果还是以破产尔告终。他们确实也在自己的技术，产品，制度等领域创新过，那为什么还会失败呢?
我认为最直接的原因就是:他们没有把创新当成一个永久坚持性和漫长曲折性的过程。创新是没有止境的，你放慢一步，就等于落后别人一步。作者：陈冲
出处：浅谈创新
23、众多的法律法规以及企业制度约束，出于利益，疏于监管，有出了问题还去文过饰非和瞒报的，有揭露出来则去设法堵住和了难的。
24、现代企业的兴衰，不在于它是否是家族企业，而在于其价值观和企业文化。随着企业规模的不断壮大，家族成员的智慧和能力，将会越来越显得不足，这必然要向社会引进职业经理人和管理制度，如果一个家族企业能容纳外部的制度和人才，对它的灵魂进行改造，那么这个企业就能时常保持一种创业的激情和活力。
25、人管人气死人，制度管人累逝世人，文化管人管住魂。作者：翁荣金
26、文章从宏观与微观相结合的角度对国有企业改革中的产权制度和法人治理结构进行了分析。从宏观方面来说，由于国企改革是一个系统工程，只见树木不见森林的改革思路只能把国有企业改革引入歧途。
27、小企业看老板，中企业看制度，大企业看文化。
28、我要把联想办成一个长期的企业，一个有规模的企业。为了达到这个目标，只有从制度化、从人才上、从班子上做准备。联想现在不是在培养一个人，而是在培养一层人。作者：柳传志
29、家族制与社会化的问题：中小企业家族制比社会化好、大企业社会化比家族制好。人性化与制度化也是如此。作者：严介和
30、安全管理很重要，制度上墙警示牌，员工心里要记牢，真好（广东话）。
31、用规章制度严厉制裁员工(子曰:闻其言也厉)，用仁义道德严格要求管理者，用巧立名目大肆侵吞公共资产，这种对下如狼似虎、对上奴颜婢膝的“君子”是最难治的高级管理者。这种人对企业及社5会危害最大，他们是最有才、最有心机的人。
32、学技术，带给优质服务；讲高效，以行动让用户满意；扩宣传，开拓市场新局面；建制度，树立企业新形象。
33、从前两个阶段的实效来看，九十年代的改革还是做表面文章，搞形式主义，没有真正触及到产权和职工身份这两个根本问题，围绕企业制度喊了一些口号，变换了一种生存方式。
34、目前我国企业的财务与会计机构通常是合二为一的，这种机构设置在传统计划经济体制下尚能满足管理的需要，但与现代企业制度要求相比，其弊端暴露无遗。
35、管理一个公司，到底需要在哪些方面做好，过去十一年我也不断总结，基本上是三个方面。第一个方面，是目标，大家有一个共同目标。第二，就是一个公司要想做好，一定要有自己非常核心的企业文化。第三点，是流程和制度，这一点在公司早期的时候，可能没有那么重要，因为就是说人少，每天都可以直接跟每一个人进行对话，这个时候没有流程制度是没有关系的，有事情嚷嚷一声就可以了，但是当公司做大以后，就不能靠嚷嚷了。
36、从职业经理人制度到企业如何保持旺盛生命力，林少洲总不乏真知灼见。
37、我国由计划经济转向市场经济的时间还不是很长，计划经济制度下形成的企业遍地开花的现象非常严重，企业普遍较小，达不到较高的经济规模，再加上政府的干预，企业间的兼并重组比较困难，很难取得规模效益。
38、这项制度的要害在于，政府掌握着生杀予夺的主动权，企业只要获得免检资格，就可以决定自己的命运。
39、社会保险制度，必须在一切可行的地方真实地实行，必须给予社会保险局地工作以应有地注意。要鼓励企业和个人提高风险意识，利用社会化的安全措施自我保护，鼓励全社会更多采取商业化、市场悲的避险措施。鼓励保险业开发更多的险种，包括经营收益险等。我也打了个比方，长江抗洪救灾和平时修固堤坝，这个事要靠政府管。但发大水冲了房子冲了庄稼，补偿这个损失要靠推进市场悲的保险方式解决。
40、经营国企最好的办法是什么？交给私人去管理，华远最初也只是顶着个红帽子的牌子。所以后来我把下属企业进行了各种各样的改造，股份制，职工持股，合资，合作。我一直想坚持的就是市场化的企业制度，邓小平时代最典型的特点就是要政企分开，党政分开，如果没有这些，哪来的市场经济呢？作者：任志强
41、如果我们不去打击那些摧毁原则破坏制度的员工，实际上我们就是在打击那些坚守原则甘愿为企业牺牲的员工，大多数企业当中的黑白不分的文化就是这样产生的。
42、没有一个成熟的系统跟制度孕育下一代，企业的传承将会出现危机。作者：财经郎眼
43、许多人都明白一个道理叫做知易行难，可即使明白这个道理以后还是不能改变知易行难。许多企业也经常讲，建立制度易，推行制度难。可大家都知道这个道理还是不能改变这种局面。为什么呢？对于许多企业的经理人而言，他们是真心想把自己建立的制度推行下去的，而最终成为变法者，被腰斩车裂，终于不了了之。
44、要让制度管人，不要让人管人。在许多企业，大都是人管人，而不是制度管人，所以老板不放心中高层管理者，中高层管理者也不放心员工。容易出现老板、领导在与不在不一样的现象。企业必须明确各部门各职位的年度目标、月度目标、周工作计划、甚至建立工作日志，以目标为导向，以结果为导向，就可以做到制度管人，才能实现老板在与不在一个样。
45、二十年前打破铁饭碗，冲破形式主义而成长起来的民营企业家，随着企业规模扩大年岁增长，论资排辈日趋固化，等级制度日趋习惯，企业理念日趋模糊，企业文化日趋空洞，百年钟馗变钟鬼，形式主义又回来了。
46、生搬硬套西方企业理论，忽略中国企业本土文化背景，企业管理全盘西化、制度化、文本化。其结果是企业形态不伦不类、企业文化不洋不土、企业命运不生不死。
47、“户籍制度是中国特有的安排，我们从建国以后引进户籍制度，那时候是计划经济，整个就业的机会、粮食的供应，到住房、日用消费品的供应非常短缺，是一个短缺社会，所以政府引入户口制便于统一的安排，你在国营企业或者在城里居住的人每月定量得到足够的粮食供应等等。这种制度应该说美国也是暂时、短暂的统治经济，因为短缺只好这么安排，就这么延续下来。我认为这种制度是非常、非常不合理”作者：胡祖六
48、中国职业足球最大的成功在于，把球迷拉回到足球场上来，使足球产业化开始进行。但最大的失误之处（我个人的看法）恰恰就是职业化解决得不好。什么是职业化？应该使俱乐部变成自负盈亏、自我完善、自我发展的企业。有了这种完模式以后，俱乐部就能养活自己，良性循环发展下去。评价职业化是好是坏，不能以是否进军奥运会、世界杯为标准。职业足球水平的提高是质的提高，而不是哪一次进去了就成功了。我敢断言：现在的制度不改变，十年之内不可能有俱乐部养活自己。作者：王健林
49、当前推动以创业板为重点的多层次市场建设的条件已经比较成熟，创业板要实行更能适应创业型企业投融资需求和风险管理要求的制度安排。作者：尚福林
篇六：国有企业二十字方针解读
集团有限公司中层管理人员选任及管理办法
第一章
总则
第一条
目的意义
为认真贯彻执行党的干部路线方针政策，落实全面从严治党、从严管理要求和国有企业“好干部”二十字标准，建立健全科学化、制度化、规范化的中层管理人员选拔任用制度，建设一支高素质专业化复合型中层管理人员队伍，根据省委、市委对干部选拔任用相关精神，按照市委国资国企工委《xx市属国有企业中层管理人员选任及管理暂行办法》要求，结合集团公司实际，特制定本办法。
第二条
适用范围
本办法适用于由集团公司党委直接选任和管理的中层管理人员，主要包括：集团公司副总师；集团公司总部部门正职、副职；集团公司下属二级企业班子成员；其他参照企业中层管理人员管理的人员。
二级企业党组织应结合自身实际，制定本企业相应管理办法并报集团公司党委备案。
第三条
基本原则
（一）党管干部原则；
（二）德才兼备、以德为先原则；
（三）民主、公开、竞争、择优原则；
（四）组织认可、出资人认可、职工群众认可原则；
（五）严管与厚爱结合、激励与约束并重原则；
（六）依规依纪、规范管理原则。
第二章
选拔任用基本资格条件
第四条
选拔任用主要方式：集团中层管理人员的选拔任用，主要采取内部推选、内部竞聘（竞争上岗）、市场化
选聘（公开招聘）等方式进行，也可以采取人才引进的方式。
第五条
选拔任用基本条件：
（一）政治素质好，拥护党的路线方针政策，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，具有良好的职业操守，遵纪守法，勤勉尽责，团结协作，廉洁从业。
（二）具有较突出的工作业绩，熟悉现代企业管理，有较强的经营管理能力、开拓创新精神和市场竞争意识。
（三）具有履行岗位职责所必需的专业知识，熟悉相关政策法规，熟悉市场和相关行业情况。
（四）具有良好的个人品行和能够正常履行职责的身体素质。
第六条
选拔任用基本资格：
（一）具有大专及以上学历。其中采取市场化选聘（公开招聘）、人才引进选拔担任中层管理人员的，应当具有大学本科及以上学历。
（二）采用内部推选、内部竞聘（竞争上岗）方式选拔中层管理人员，担任集团公司中层正职的，一般应当具有集团公司中层副职2年以上工作经历。担任集团公司中层副职的，一般应当具有集团公司总部模块经理（一级专员）或二级单位中层正职3年（含）以上工作经历，为鼓励管理队伍年轻化、专业化，特别优秀的可适当放宽为5年以上相关工作经历，并满足岗位任职条件；其中硕士、博士研究生，综合考虑集团公司岗位需求、个人胜任能力等情况可分别缩短1年、2年相关工作经历。
（三）采取市场化选聘（公开招聘）、人才引进方式选拔中层管理人员，担任集团公司中层正、副职的，一般应当分别具有五年、四年以上企业经营管理或交通运营管理等与
任职岗位相关的工作经历。其中，采取人才引进方式选拔中层管理人员，应为集团发展紧缺急需的专业人才，面向海外招聘人才，根据需要明确特殊的任职资格条件。
（四）机关事业单位人员到集团公司担任中层管理人员，必须按照有关规定辞去公职或放弃公务员、事业单位人员身份，并经所在单位党组织按照管理权限和有关规定审核同意。担任中层正职的，一般应当任副处级（含同层次职级，下同）两年以上，未满两年的应当具备副处级和正科级累计四年以上工作经历；担任副职的，一般应当任正科级三年以上，未满三年的应当具备正科级和副科级累计四年以上工作经历。
（五）初次担任集团公司中层正职的，男性一般不超过54岁，女性一般不超过49岁；初次担任集团公司中层副职的，男性一般不超过51岁，女性一般不超过46岁。
（六）具备国家相关法律、法规以及行业管理部门要求的任职资格。专业技术岗位应具备相应的执业资格或专业技术职称。
（七）担任党内职务的，除了满足以上条件外还应当符合《中国共产党章程》等有关规定和要求。
（八）因工作实际需要，集团公司党委在中层管理人员选拔任用中研究确定的其他任职资格。
第七条
中层管理人员应当逐级提拔。特别优秀或者工
作特殊需要的，可以突破任职资格规定提拔任用。破格提拔任用中层管理人员应当按照有关规定报批，须由集团党委会讨论形成统一意见上报市委国资国企工委同意后，方可适当放宽任职资格条件，但不得突破本办法第五条规定的基本条件和第六条中第六项、第七项规定的资格要求。
（一）特别优秀的中层管理人员，应具备以下情形之一：
1.在关键时刻或承担急难险重任务中展示出坚定果敢的工作决断力并经受住考验、表现突出、做出重大贡献的。
2.在本职工作岗位上甘于奉献，勤奋敬业，工作实绩特别显著，并获得市级（含）以上先进个人表彰奖励的。
（二）因工作岗位特殊需要专业性强的中层管理人员，应具备以下情形之一：
1.重要专项工作急需时。
2.工作岗位要求专业能力的。
第八条
有下列情形之一的，不得列为考察对象：
（一）职工群众认可度不高的。
（二）近三年年度考核结果中有被评定为“不称职”等次的，或连续两年被评为“基本称职”等次的。
（三）有跑官、拉票行为的.
（四）受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。
（五）其他原因不宜提拔担任集团中层管理人员的。
第三章
选拔任用基本程序
第九条
选拔任用中层管理人员的基本程序：
（一）内部推选一般按以下程序开展：
1.提出工作方案；
2.民主推荐与确定考察对象；
3.组织考察；
4.讨论决定与任职.
（二）内部竞聘（竞争上岗）一般按以下程序开展：
1.制定工作方案；
2.报名与资格审查；
3.综合测试与确定考察对象；
4.组织考察；
5.讨论决定与任职.
（三）市场化选聘（公开招聘）一般按以下程序开展：
1.制定工作方案；
2.发布选聘（招聘）公告；
3.报名与资格审查；
4.综合测试与确定考察对象；
5.组织考察；
6.讨论决定与任职；
7.选聘（招聘）结果报市委国资国企工委备案.
（四）人才引进一般按以下程序开展：
1.制定工作方案；
2.综合考核与确定考察对象；
3.组织考察；
4.讨论决定与任职；
5.引才结果报市委国资国企工委备案.
第十条
实行任职试用期制度
（一）对新提任的中层管理人员，实行任职试用期制度，试用期一般为1年，因疾病、产假等特殊原因离岗超过半年的，应适当延长试用期，延长期不超过6个月。因工作出现重大失误或犯有严重错误，不宜继续试用的，可提前终止试用期。
（二）任职试用考核.由组织人事部门牵头进行考核.主要步骤：①撰写个人试用期总结。②由集团公司分管领导及所在单位（部门）主要负责人对其作出实事求是、客观公正的评价，并签署是否正式任职的意见；③在一定范围内对试用人员是否胜任试任职务采取民主测评或个别谈话等方式进行综合考核，民主测评时优秀与良好（称职）得票率低于
70%或不称职、较差率超过15%的，应认定为民主测评未通过。个别谈话时弃权和不同意得票率超过30%认定个别谈话未通过；④征求集团公司纪检监察部门对试用人员的党风廉政情况的意见；⑤集团公司党委会根据考核结果、岗位任职要求、工作实绩、人岗匹配等情况综合考虑，研究确定试用人员是否合格.⑥合格人员按照规定程序正式任职，正式任职后，试用期计入任职时间.不合格的取消试任职务，另行安排工作。
第四章
教育培训
第十一条
制定培训计划。根据集团发展战略定位，制定中长期培训规划和年度培训计划，频率适宜。原则上中层管理人员每年参加培训人数不得少于其总数的20%，培训时间不得少于40个学时.
第十二条
制定培训内容.紧密结合集团公司发展需要，重点加强思想政治、党风廉政、国企改革、现代企业管理等方面的培训，提升中层管理人员管理能力及专业素养。
第十三条
拓展培训方式。坚持教育培训与实践锻炼相结合，通过参与急难险重任务，选派到重要岗位任职、轮岗交流、挂职锻炼等多种方式，提高业务能力和综合管理能力。
第十四条
培训结果应用.建立中层管理人员培训档案，详细记录培训情况，并将参加培训情况作为考核和使用的重要依据。
第十五条
建立后备人才库。建立健全集团公司中层管理人员后备人才管理办法，分层分类完善后备人才库，重点培养，分类储备，动态管理.中层管理人员的选拔任用原则上优先从后备人才库中遴选。
第五章
管理监督
第十六条
合理确定职数。集团公司总部部门负责人正、副职人员数量原则上不得超过集团公司总部总人数的20%。集团公司根据下属二级单位实际和有关规定，要合理确定企业党组织、董事会、经理层、监事会职数.其中，董事长、总经理原则上分设，党组织书记和董事长一般由一人担任；党组织书记、董事长由一人担任的，可根据工作需要配备一名专职副书记.经营管理层设总经理1名，副总经理若干名，原则上不超过6名。
第十七条
集团公司总部"三定方案"及集团公司中层管理人员职数设置情况确定后，15日内报市委国资国企工委备案。
第十八条
实行报备制度。集团公司中层正职调整后，15日内应将任免通知和任免审批表报市委国资国企工委备案.其中，调整集团公司党建、组织人事部门和董事会办公室主要负责人，任免前书面征求市委国资国企工委意见。
第十九条
强化兼职管理。集团公司中层管理人员一般不得在其他企（事）业单位、行业协会兼任领导职务.确因工作需要在下属公司或控（参）股企业兼职的，按照管理权限进行研究决定，兼职数量原则上不得超过3个，且兼职不兼薪、不兼酬。
第二十条
严格出国（境）管理.认真落实中层管理人员出国（境）管理制度，按照管理权限，严格履行审批程序。按照有关规定，因私出国（境）护照指定专人负责、统一保管。
第二十一条
严格实施经济责任审计。集团公司应按照有关规定和要求，加强对所属企业领导人员经济责任审计，认真落实任中审计和强化离任审计，实行离任必审制度。
第二十二条
严格落实"一报告两评议"制度。集团公司按照相关要求，结合年度考核、年终总结等工作，每年组织开展1次选拔任用“一报告两评议”工作。
第二十三条
规范人事档案管理。严格落实人事档案管理有关规定，逐步完善中层管理人员档案转递、集中保管、材料归档、查阅借阅、专项审核等相关制度，建立档案数字化管理，确保档案材料完整、管理规范。
第二十四条
强化日常监管。集团公司党委应加强对中层管理人员的日常监管，坚持事前监督、预防为主，定期分析研判中层管理人员队伍建设情况，查找存在问题，制定整改措施，强化整改落实。
第二十五条
推进能上能下。认真贯彻落实全面从严治党要求，细化制定集团公司《中层管理人员能上能下实施细则》，重点解决"能下"问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和治企环境。对市场化选聘的中层管理人员，严格执行管理合同，落实目标责任，对因个人失误给集团公司带来重大损失、目标未完成或考核不合格等情形，根据相关规定或合同约定，坚决予以解聘.因特殊原因需要继续留任的，要按程序报批。
第二十六条
严格落实有关事项报告制度。实行中层管理人员选任工作有关事项报告制度，集团公司在选拔任用工作中有以下事项的，应当按照有关规定事前书面报告市委国资国企工委同意后方可进行：
（一）需要突破本办法所规定的基本任职资格提拔和职数设置的。
（二）在集团公司整合、撤并期间或主要领导已经明确职务即将变动时，确因工作需要调整的。
（三）一次性调整中层管理人员超过本单位中层管理人员总数三分之一，或连续两个月内累计调整中层管理人员超
过本单位中层管理人员总数二分之一的。
（四）中层管理人员受到党纪政纪处分或者被问责后，按照规定可以重新任用的。
（五）与集团公司领导班子成员本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员拟提拔担任中层管理人员的。
（六）其他认为需要报告的中层管理人员选拔任用事项。
报告主要内容包括：书面申请（含职数情况、调整理由、请示事项等）、任免审批表、党委会会议纪要等。
第二十七条
实行任职回避制度。具体事项按照集团公司相关管理人员回避制度执行。
第二十八条
中层管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督由集团公司组织人事部、纪检监察部等部门相互配合执行。
第六章
轮岗交流、免职、降职、退出
第二十九条
加强轮岗交流：
（一）轮岗交流对象：因工作需要轮岗的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在同一职位工作时间较长的；按照规定需要回避的。
（二）轮岗交流规则：中层管理人员在同一单位任职，有下列情形且还能任满3年以上的，一般应当交流：董事长、总经理在同一职位任职满9年的；担任正职领导人员满12年的；纪委书记在同一职位任职满6年的（内部推选、内部竞聘产生的纪委书记原则上不得在原单位任职）；其他中层管理人员在同一层级职位任职满9年的。集团公司总部中层
管理人员在同一职位任职满6年的，原则上应当轮岗交流；任职满9年的，必须轮岗交流。
加强中层管理人员在党务工作岗位与经营管理岗位之间的轮岗交流，把党务工作岗位作为培养复合型人才的重要平台.经历单一或者缺少基层工作经历的年轻中层管理人员，应当有计划地安排到基层锻炼。
（三）轮岗交流要求：坚持个人服从组织，对无正当理由拒不服从轮岗决定的，给予批评教育.轮岗交流的中层管理人员接到任职通知后，应当在限定的时间内到任。
第三十条
中层管理人员免职、降职、退出，按照集团公司《中层管理人员能上能下实施细则》执行。
第三十一条
中层管理人员轮岗交流、免职、降职、退出原任职岗位后，其待遇按照新任岗位职务的标准执行.
第三十二条
中层管理人员离职或者退休后3年内，不得在与本人原任工作岗位有业务关系或者竞争关系的公司兼职（任职）、投资入股或者从事相关的营利性活动。
第三十三条
中层管理人员退出后，继续对所知悉的原任职企业的商业秘密、技术秘密负有保密责任和义务，保密期限按照原任职企业的规定执行。
第七章
考核评价
第三十四条
实行综合考核评价。着重考核政治素质、工作业绩、能力素质、作风形象和廉洁从业等方面。将个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和年度考核、巡察监督、急难险重任务中的表现等考核方式有机结合起来。对二级企业董事长、总经理，集团公司总部部门负责人，实行定期述职报告制度，原则上每年1月对上一年工作进行述职。
第三十五条
重视考核评价结果运用。考核评价结果一般分为“优秀”“称职”“基本称职”“不称职”四个等次，由集团公司党委审定后向本人反馈无异议，在一定范围内进行公示；若存在异议，需由本人提供相关证明材料，集团公司党委重新审定。考核评价结果与职务升降、薪酬调整紧密挂钩，不以照顾性或享受待遇的岗位进行安排。
第八章
纪律要求
第三十六条
加强纪律监督。集团公司党委及组织人事部门在中层管理人员选拔任用中，应自觉接受职工群众监督，受理有关选人用人工作的举报、申诉，制止、纠正违反本办
法的行为，并对有关责任人提出处理意见或建议。
第三十七条
集团公司党委及纪检监察部门应按照有关规定和要求，加强对中层管理人员选拔任用工作的监督，受理有关问题的反映.对不实反映，经查证后在一定范围予以澄清，对反映属实的，依规依纪严肃处理。
第三十八条
实行责任追究制度。对违反选人用人工作有关规定，未严格坚持“六个坚决不能用”“六个坚决调整”选人用人要求，导致用人失察、失误造成严重后果的，应当按照相关规定严肃问责.涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。
第九章
附则
第三十九条
本办法由集团公司组织人事部承担具体解释工作。
第四十条
本办法自x年1月1日起施行。
篇七：国有企业二十字方针解读
国发43号文解读
国发43号文解读:加强地方政府性债务管理，问题来了～10月2日，国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称“《意见》”)，即国发43号文。该《意见》引起社会各界广泛关注，这不仅关乎地方政府举债偿债问题，还将影响到上万家地方政府融资平台的发展和命运问题。
一、文件内容
《意见》共有七个部分，可以划分为总体要求、地方政府性债务管理机制和存量债务处理三个重要方面。
首先，本《意见》的指导思想是建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，有效发挥地方政府规范举债的积极作用，切实防范化解财政金融风险，促进国民经济持续健康发展。其中最核心的内容是建立规范的债务管理机制，而发挥积极作用、防范化解风险和促进健康发展则是其目的所在。要达到上述目的，需要坚持的基本原则是“疏堵结合、分清责任、规范管理、防范风险、稳步推进”二十字方针。
其次，对于如何加强地方政府性债务的管理，《意见》也给出了一整套的解决方案，分别是加快建立规范的地方政府举债融资机制、对地方政府债务实行规模控制和预算管理、控制和化解地方政府性债务风险和完善配套制度等四个方面。
通过明确举债主体、规范举债方式、严格举债程序等措施，解决好“怎么借”的问题;通过控制举债规模、限定债务用途、纳入预算管理等措施，解决好“怎么用”的问题;通过划清偿债责任、建立风险预警、完善应急处置等措施，解决好“怎么还”的问题。此外，完善配套制度则从完善债务报告和公开制度、建立考核问责机制和强化债权人约束等三个方面，为建立规范的地方政府举债机制提供保障措施。
最后，为确保改革平稳过渡，《意见》明确提出妥善处理存量债务，既要确保在建项目后续融资，又要切实防范风险，并就相关的组织领导工作进行了必要的补充。如果说，建立规范的地方政府举债机制是长效制度，那么消化存量债务，则是解决当前棘手的问题。《意见》还对妥善处理存量债务提出了明确措施:在清理甄别地方政府性债务的基础上，一是对地方政府及其部门举借的债务，以及企事业单位举借的债务中属于政府应当偿还的部分，纳入预算管理。二是对企事业单位债务中不属于政府应当偿还的部分，要遵循市场规则处理，减少行政干预。
二、要点分析
(一)一个机制约束政府负债
《意见》提出建立规范的地方政府举债融资机制，建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，对之前粗放式的政府债务扩张进行约束。
“借”明确了地方政府债务的举借主体和形式。只有经国务院批准，省(自治区、直辖市)一级的政府才可适度举借债务，市县一级政府举债需要通过省级政府代为举借，政府债务不能通过企事业单位等举借。其次，地方政府举债采取政府债券方式，通过发行一般债券和专项债券解决公益性事业发展的资金问题，此种形式已经非常接近美国市政债。
“用”严格限定了资金用途，并将债务分门别类纳入全口径预算管理。地方政府举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。政府债务要纳入全口径预算管理，硬化预算约束，建立起对违规使用政府性债务资金的惩罚机制。
“还”主要明确了地方政府性债务的偿债主体和应急机制。明确地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。在应急机制方面，在地方政府通过变现资源、压缩开支等多渠道筹措资金仍难以自行偿还债务的情况下，明确提出了地方政府要及时上报，本级和上级政府要启动债务风险应急处置预案和责任
追究机制，切实化解债务风险，并追究相关人员责任。这种安排，可在一定程度上防范地方政府债务规模盲目扩张。
(二)两个思路解决债务问题
根据截止到2013年6月底的政府性债务审计结果，我国中央政府债务占GDP的比重约20%，而地方政府债务占比则达到32%左右，合计政府负债率约为52%，考虑到2013年6月后的增量债务，当前我国政府负债率正在逼近60%的国际安全警戒线。而地方政府还债的高峰恰恰就是2013年到2015年。另一方面，在当前新型城镇化的背景下，预计到2020年，城镇化建设资金缺口达到42万亿，仍然需要举借大量政府债务。
如何处理存量债务的问题，《意见》给出一个很好的解决办法，就是“置换”。拿什么“置换”什么,如何“置换”,由于之前的《预算法》不允许地方政府举债，导致地方政府债务多是间接持有，以融资平台的银行贷款、城投债等形式出现，利率较高，并且正面临偿债高峰。目前，地方政府债务中需要被“置换”的，就是这些亟待偿还的各类债务，尤其是银行贷款。
要“置换”这些债务，在目前的情况下，一个选择是在现有地方政府举债机制下借新债还旧债。当地方政府具有了发行债券的权力以后，就可以直接发行债券，这属于直接融资，利息较低而且期限更长。
“置换”旧债，对于地方政府来说有两个好处。第一，降低地方政府融资成本。以低息债务置换高息债务，减轻利息负担。地方政府债券是以地方政府信誉担保的资产，理论上说其风险仅高于国债，但远远低于企业债券。因此，其利率
一般也比较低。所以，用地方政府债券置换银行贷款有助于降低地方政府的融资成本。第二，减轻地方政府短期还款压力，解决了今明两年还款高峰的问题。以长期债务置换短期债务，拉长还款期限，减轻目前的短期还款压力。地方政府发行债券时，可以根据其预期收支情况确定债券的期限结构，这就使其可以用期限较长
的地方政府债券置换期限较短的其他债务，减轻每年的还款压力。《意见》里明确指出，“对甄别后纳入预算管理的地方政府存量债务，各地区可申请发行地方政府债券置换，以降低利息负担，优化期限结构，腾出更多资金用于重点项目建设。”
新的建设资金来源问题，《意见》将公益性事业划分为有收益和没有收益两种情况，通过赋予地方政府发债权解决这一问题，没有收益的由地方政府发行一般债券融资，通过一般公共预算收入偿还;有收益的发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。其次，推广使用政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营，解决新的建设资金来源。
(三)三条界限划分责权主体
《意见》明确划分了中央与地方、地方与平台、政府与市场之间责权利主体间的界限。首先，实现中央政府与地方政府的切割。《意见》中明确指出，中央政府不对地方政府债务进行兜底，把中央政府从地方政府债务中隔离开来，避免了地方政府债务危机逼迫中央政府兜底从而转化为国家债务危机的可能性。第二，实现地方政府和融资平台的切割。明确政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还，切实做到谁借谁换、风险自担。剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。第三，处理好政府与市场之间的关系。使市场在资源配置中起决定性作用，利用市场体系，使资金更好地在部门间、地区间、经济单位间流动，得到有效配置。
三、融资平台公司未来何去何从
在城市发展的大背景下，作为特定时期中国特色的产物，融资平台公司自上世纪90年代组建以来，作为政府推进城市建设、改进民生的重要手段，做出了巨大的历史贡献。然而我们清晰地看到平台公司在不断发展壮大的同时，也存在着一定的争议，尤其在经历2009年的爆发式增长后，规模虚增、负债高、盈利差等问题
凸显，潜在的风险也越来越大。近几年的政策走向已趋近明朗，平台公司的路在哪里，做如下解读。
(一)融资平台存量债务处理
剥离融资平台公司的政府融资职能，融资平台公司不得新增
《意见》要求“政府性债务”，平台公司的“代政府融资”职能将不可持续，意味着融资平台政
府融资功能将被逐步剥离，这是中央对地方政府融资行为规范管理的持续，未来融资平台公司将会进行渐进式地调整、改造。
1、政府性债务的剥离。对平台公司的既有债务进行分类，按“谁受益、谁承担”的原则，由平台公司举债，实际投向公益性项目的债务，应由地方政府承担直接偿债责任，按《意见》要求，可依靠省政府代市县级政府发行债券进行置换;由平台公司举债，投向供水供气、垃圾处理等可以吸引社会资本参与的准经营性项目的债务，可将债务和资产打包，由地方政府或平台公司作为主体进行PPP社会化运作，引入社会资本，化解债务风险;对于由平台公司自身运营和发展，及与公共服务无关的市场行为而形成的债务，由平台公司自行偿还，政府不承担兜底责任。
2、增强自身融资能力。《意见》明确“政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还”，一直以来银行等资金机构看重的融资平台“政府背景”将逐渐失去价值，政府背书、政府信用等将逐渐失去效用，未来平台公司将作为一般性企业，其融资能力将取决于有效资产、未来盈利能力等。例如江西省2014年9月出台的《江西省政府性债务管理暂行办法》中明确“对融资平台公司债务，政府仅以出资额为限承担有限责任”，说明平台公司债务将不再视作“无风险”。
(二)平台公司的发展转型
平台公司是特殊时期的特有产物，具有生命周期。随着城市建设高峰的过去，某些平台在完成了某个领域的投资建设任务后就应该历史性地退出舞台，要么关闭
要么转业成为经营实体。而从改革成本和改革稳定性的角度来看，推动平台公司转型是更佳方案。未来平台公司将会去平台化运营，作为一般性的竞争性和地方性国有企业存在，平台公司应在尽量短的时间内实现实体化、市场化和规范化转变，参与市场化竞争。
1、宜涉足的领域
一是产业引导和国有资产管理，即按照地方政府产业布局要求，积极引导政府投资的方向，履行政府投资导向的职能，同时在公用事业、轨道交通、广告经营、能源开发、地产置业以及文化旅游、环保产业、金融服务等方面充分运作，规范企业经营，确保国有资产的保值增值。
二是城市运营管理，即运用市场手段，对包括城市基础设施(如道路、桥梁等)、城市资源性资产(主要是城市土地)和城市无形资产(如广场、道路冠名权)在内的城市资产开展的多种形式的经营管理活动，以提供公共产品或公共服务为目标，充分经营和利用城市基础设施，发挥融资平台公司公共产品提供者和公共服务提供者的作用;三是城市金融服务，城市的持续健康发展离不开银行、金融机构的支持，平台公司作为地方性国有企业应着力打造金融板块，可参股银行与银行联姻，亦可涉足小额贷款、金融租赁、产业投资基金、担保公司等多种金融业态，金融板块将成为一些融资平台公司未来的经济增长极，不仅能为其盈利能力注入新动力，还能带动地方经济的发展。
2、未来的发展路径分析
虽然融资平台公司目前还无法做到完全撤出公益性的基础设施建设领域，但他们发展的脚步正在逐步远离单纯的政府性融资平台公司。在业务发展方面，平台公司应坚持以基础设施建设为核心，向多元化、跨区域化发展，进一步夯实业务能
力，并购和整合将成为平台公司发展的常态，生存下来的平台公司将以新形象和新境界展现在人们面前。
(1)跨区域发展方向
在融资平台公司的初步发展阶段，公司的发展主要是在本地完成。而进入转型阶段之后，有能力的融资平台公司开始实施横向扩张战略。如通过整合城区近郊及各县的各类中小水务公司、房地产公司等，实现规模经济;利用企业在基础设施建设过程中所形成的如工程管理等各种专用知识、技术，对区域外的基础设施建设提供工程代建、工程项目管理等业务。
(2)多元化发展方向
目前融资平台公司都在尝试战略转型，一方面随着其所在城市的发展，继续从事基础设施建设和土地一级开发业务;另一方面积极投资实体产业，进行多元化发展。大多数融资平台公司的转型选择依然围绕土地开发相关产业链，进行土地一级二级联动开发。条件成熟时，融资平台公司可凭借地方政府独特的资源、机遇，大胆进行非相关多元化的拓展，向产业投资、资产管理、金融控股、城市运营、城市旅游等多元化业务转型，不断发展壮大平台经营性业务板块，增强平台自我造血能力，形成新的利润增长点，通过经营收益反哺公益性项目，减轻地方政府的财政压力。
(3)纵向整合方向
依托融资平台公司既有的专业能力，积极在供水、污水、垃圾处理、燃气等产业培育立足本地、面向市政公用产业化龙头企业，形成较大规模的集投资建设、运行管理、技术创新产业为一体的集团，带动整个市政公用产业向集团化、集约化、产业化方向健康发展，大型产业化龙头企业对市县的行业性公司兼并重组等将为常态。
(三)平台公司的能力培养
1、理清与政府的关系
融资平台公司应厘清与地方政府的关系，根据市场规则，明确平台公司的服务提供商和地方政府的服务购买者关系，同时在债务和平台公司运作方面，对平台公司进行定位。
(1)债务方面
按照国务院及人民银行、银监会的要求，金融机构对融资平台公司项目逐个开展重新评审和风险排查，梳理落实贷款项目审批、项目资本金、还款来源和抵押担保情况，地方政府在此背景下应针对融资平台公司的实际情况，采取有效措施，督导融资平台公司做到已发放贷款与具体项目挂钩，落实项目资本金，为融资平台公司减轻债务包袱。
(2)做实资本
政策伊始，地方政府应尽快为融资平台公司注入有效可变现资产、特许经营权、税收返还等以增加公司现金流覆盖程度，做实资本金，为融资平台公司市场化运作提供资金基础，实现既有债务与地方财政彻底剥离，也为地方政府职能转型提供保障。
(3)资产整合与平台重构
对融资平台公司进行规范和重组，按未来公司的发展定位，对于与业务不相关的公益性资产、享受政策支持的项目等进行剥离，为平台公司减轻运作包袱;同时，根据业务发展需要，通过对区域内国有资产和资源的重组和整合，将城市资源和国有资产集中进行归集，全力打造综合性城建融资实业型平台公司，做大业务规模，培养专业能力。在此之上此外，积极探索区域投融资平台的协同发展，尝试区县平台整合和跨地市区域的平台整合。
2、规范企业运营
(1)建立健全的法人治理机构
融资平台公司需构建产权清晰、权责统一、自主经营、自负盈亏、科学管理的法人治理结构，要推动融资平台公司由事业法人向公司制法人转型，真正确立其市场主体地位，实现完全市场化运作。
(2)优化内部管理，做实管理基础
充分考虑融资平台公司未来的职能定位、业务板块等，设置合理的组织架构及授权体系，并清晰部门职能、岗位职责分工等，做实平台公司的内部管理架构，提高运营效率。同时，针对集团化运营的融资平台公司，应结合平台的职能定位、业务发展规划等，对下属参控子公司进行系统梳理并分类，针对性地设计管控模式，充分激活各子公司的发展动力。
(3)强化人力资源团队建设
做好人力资源发展规划，多渠道市场化吸引人才，实现各方面人才在管理思
想、经验及发展潜力的合理搭配，形成既具有管理能力、又具有发展动力的人才团队。注重人才梯队的培养，确保引进的人才符合公司未来发展的要求。
(4)推进平台公司的改制
建立产权机制，通过管理层持股、技术入股、职工持股等手段，推动企业股权多元化和股份制改革，激发内在活力。
四、总结与前瞻
党的十八届三中全会提出要建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制，2014年《政府工作报告》也提出了加强地方政府性债务管理的相关要求。5月20日，国务院转批国家发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》(国发18号文)，提出剥离融资平台公司的政府融资职能。6月30日中央政治局会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，提出了规范地方政府性债务管理的总体要求。8月31日全国人大常委会审议通过的《预算法》修正案增加了允许地方政府规范举债的规定。10月2日，国务院印发《关于加强地方政
府性债务管理的意见》，全面部署加强地方政府性债务管理。10月8日，国务院印发《关于深化预算管理制度改革的决定》(国发45号文)，根据新修订的预算法部署进一步深化预算管理制度改革的具体措施。
一切事物都是时代的产物，在1994年分税制改革和中国城镇化建设的大背景下，地方政府融资平台应运而生，对我国城市建设做出了不可磨灭的贡献。然而时移世易，所谓“成也萧何，败也萧何”，在原有财政体系下异军突起的融资平台公司，在未来财政体系的变革下，将面临更加严峻的考验。
虽然前行的道路还需要摸索，但方向已然确定。我们预测，在今年底或明年初，国家将出台政策，全面放开省级地方政府债券的自发自还。此外，国发45号文的出台有着非常强烈的信号指向，因为预算管理制度改革是财税体制改革的重头戏，我们认为财税体制改革将在今明两年取得决定性进展，并将在2016年基本完成，而对于地方政府性债务的规范管理和融资平台的职能调整，也将配合着调整到位。
当融资平台债=地方政府债=中央政府债的逻辑链条被斩断，地方政府融资平台将失去地方政府的信用背书和土地财政的支撑，独自面对市场的竞争。当然，这个转变不是一蹴而就，可能需要数年甚至更长的时间去改变。对于政府融资平台而言，在适应国家政策调整的基础上，未雨绸缪，早做谋划，为未来成功转型打基础，这是当务之急。
篇八：国有企业二十字方针解读
论坛Local习近平总书记关于国有企业党的建设重要论述的深刻内涵和鲜明特点党的十八大以来，习近平总书记关于国企党建的重要论述，既是基于新时代深刻复杂变化的形势所作出的有力部署，也是基于我国国有企业发展需要所提出的重要指导思想。我国国有企业应深入学习领会习近平总书记关于国企党建思想的深刻内涵，不断加强党对企业的领导、提升党建科学化水平，推动企业不断发展壮大。文＝王久高党的十八大以来，习近平总书记关于国企党建作出了系列重要论述。这些论述主要涵盖了对国企地位与使命、党在国企中的领导地位、党建与生产经营的关系、国企党建实践主体以及国企基层党组织建设等方面，体现出了政治性与经济性、理论性与实践性、时代性与先进性以及全面性与针对性相统一的鲜明特点，为新时代国有企业党的建设工作指明了方向。握这些重要论述的深刻内涵，有助于为当前推进国企党建工作提供指导。国企地位与使命：习近平关于国企党建重要论述的逻辑起点。党的十八大以来，习近平总书记多次强调国有企业在国民经济中的重要地位，如提出国有企业“是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量”，是中国特色社会主义的“两个基础”，即物质基础与政治基础的重要论断。这些论断落么要推进国企党建”的回答：国有企业承担着重要使命与责任，因此必须坚持党的领导、推进国有企业党的建设，确保国有企业发展方向与道路的正确性。在此基础上，习近平总书记对党建引领下的国有企业发展提出了目标要求，即要使国有企业发展成为“六种力量”。这“六种力量”指出了国有企业的政治责任、组织责任、经济责任与社会责任，也是新时代国有企业必须切实担负起的历史使命。党对国企的领导：习近平关于国企党建重要论述的重中之重。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。我国国有企业作为国民经济的主导力量，也必然要求将党的领导贯穿于企业发展全过程。对此，习近平总书记在多个场习近平国企党建重要论述的基本内涵习近平总书记关于国企党建的重要论述高屋建瓴地回答了“为什么要推进国企党建”以及“如何推进国企党建”的重要问题。科学把脚于中国特色社会主义经济基础和政治基础的高度，阐释了国有企业的重要地位，赋予了国有企业发展社会主义经济、保障人民群众利益、落实国家重大战略政策的庄严使命。这也成为习近平国企党建重要论述的逻辑起点，作出了“为什94现代国企研究MODERNSOERESEARCHJanuary-February,2021Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
合均作出了强调：一是提出党的领导和党的建设是国有企业的“根”与“魂”的重要观点。这一观点着重强调了党的领导和党的建设在国有企业发展中的根本地位，实际上提出了必须始终坚持党的领导、推进党的建设的要求。二是提出了“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之”的重要论断。这一论断则着重强调坚持党的领导是国有企业的政治责任，是国有企业改革与发展始终朝着正确方向前进的重要保证。习近平总书记关于国有企业党的领导地位的系列重要论述，集中体现了他对党建工作与企业生产效益间关系的深刻认识。党建与生产经营融合：习近平关于国企党建重要论述的时代创新。国有企业党组织既是党在国企中的战斗堡垒，也是激发各类要素活力、调动生产积极性、提升企业竞争力的动力源泉。国企党建与生产经营从来就不是相互孤立的两个部分。习近平总书记指出，要“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。”这一论述明确提出了将国企党建与生产经营深度融合的新要求。那么，党的建设应如何具体地与国有企业生产经营融合？习近平总书记指出，“中国特色现代国有企业制度，‘特’就‘特’在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位”。这一论断是关乎党在国有企业中的领导地位以及国企改革的重大制度创新，彰显了当前我国正在深化国企改革的时代特征：将党的领导融入公司治理结构与环节，落实党组织的法定地位，厘清党委与其他治理主体的关系，是建立中国特色现代企业制度的必然要求。工人与干部：习近平关于国企党建重要论述的实践主体。为全方位落实国企党建工作，习近平总书记也从微观层面对团结国企党建中的干部与工人群众提出若干具体要求。首先，工人阶级是中国共产党最坚实最可靠的阶级基础。因此，“坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求”。关于国企中的工人阶级，习近平总书记强调，在国有企业中要不断健全职工民主管理制度，保障职工群众民主权益。习近平关于依靠工人阶级的观点和思想，回答了国有企业“谁领导”、“依靠谁”的根本问题，对坚持和发展中国特色社会主义、推动国有企业改革发展，具有重大的现实和理论指导意义。同时，强调要坚持党管干部原则。习近平总书记强调，“国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干……肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任”。因此，国有企业领导人员必须践行“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的二十字标准。习近平总书记关于党管干部的原则、国有企业干部的具体要求等一系列的观点，是做好国有企业组织队伍工作的重要指南和根本遵循。注重基层党组织建设：习近平关于国企党建重要论述的实践根基。习近平总书记围绕国企党建的常规性工作也作了一些论述。首先，他强调必须“坚持建强国有企业基层党组织不放松”。建设强而有力的基层党组织既是党的理论和路线方针政策在国有企业贯彻落实的必要保证，也是实现国有企业党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力的重要前提。在此基础上，他强调“要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好”，将国企党建工作切实落到实处。常规性党建工作是国企工作January-February,2021MODERNSOERESEARCH现代国企研究95Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
论坛Local非常重要的一部分内容。只有切实做好日常党建工作，党组织才能在国企生产经营的过程中充分发挥党建引领作用，提升企业的团队凝聚力和向心力，统一企业内党员群众的思想、坚定党员群众的理想信念，从而有效提升国有企业的经济生产效益。习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述内容丰富、全面，是新时代背景下的理论创新成果。科学、合理地运用这些论述指导国企党建的具体实践，无疑有助于在建设中国特色社会主义经济制度的实践中推动国有企业持续健康发展壮大，获得更好的经济效益与社会效益，为中国特色社会主义现代化建设奉献力量。习近平国企党建重要论述的鲜明特点习近平总书记关于国企党建的系列重要论述，是立足于我国国有企业的特殊政治地位和经济地位、着眼于我国国有企业的责任与使命、基于当前我国复杂深刻变化的社会环境提出的，因而表现出其独特的特点。政治性与经济性相统一。在我国，国有企业具有政治、经济双重属96现代国企研究MODERNSOERESEARCHJanuary-February,2021Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
性。这一独特属性在习近平关于国企党建的重要论述中得到了充分体现。首先，对于国有企业而言，坚持党的领导、加强党的建设是其必须履行的重要政治任务。这一方面彰显了党领导一切的政治原则，也体现出了我国国有企业所具有的政治属性。同时，我国国有企业毫无疑问也具有经济属性，获得更好的经济效益是国有企业发展的重要目标之一。因此，习近平总书记在关于国企党建的系列重要论述中，创新性地明确提出将国企党建与生产经营相融合、将党的领导融入国企治理环节的新发展思路，为新时代国企党建坚持服务生产经营、引领生产活动奠定了坚实的理论基础，彰显出了习近平总书记关于国企党建的系列重要论述既富有政治性倾向又不失经济性倾向的独特理论色彩。理论性与实践性相统一。习近平总书记关于国企党建的重要论述，是新时代背景下我国国有企业改革发展中具有纲领性的理论指导，是以习近平同志为核心的党中央的理论智慧的体现，因而表现出明显的理论特征。然而，国企党建的作用和功能并非仅仅依靠理论阐述就能实现，而是必须扎根于国企党组织现实的党建实践之中。为此，习近平总书记关于国企党建的系列重要论述并没有拘泥于仅仅提供理论涵养，它通过详细阐述国企党建的具体要求、发展目标和可行性举措等，为国有企业的具体党建实践指明了方向与道路。因此，这些重要论述彰显出理论性与实践性相统一的鲜明特色。这些具有鲜明实践性色彩的国企党建思想也将有助于为我国国企党建工作提供更加直接的指导，有助于我国国企党建工作的现实推进。时代性与先进性相统一。习近平总书记关于国企党建的重要论述是立足于我国当前正在推进全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的时代背景，结合新时代我国国有企业的责任与使命，与时俱进提出的重要指导思想。它符合新时代背景下我国国有企业党建工作发展的需要，能够适应当前环境的深刻复杂变化，因而彰显出鲜明的时代性特征。同时，习近平总书记关于国企党建的重要论述也体现出先进性特征。这一方面是由于这些重要论述具有突出的科学性，能够在发展中国特色社会主义伟大事业的进程中指导我国国企党建工作的发展。同时，这些重要论述也具有前瞻性，它着眼于我国国有企业未来的发展方向，提出有助于党建工作持续健康发展的重要举措，这将有助于较长一段时间内国有企业党建工作与生产经营活动协调推进、持续向好发展。全面性与针对性相统一。习近平总书记关于国企党建的重要论述既着眼于国企党建推进的全过程，又针对国企党建实际需求对重要方面进行充分强调。具体而言，这些重要论述的全面性，体现于习近平总书记关于国企党建关注点包括党建工作的方方面面，如从党的领导到日常党建工作均有论述；包括党建工作主体、工作对象的方方面面，如既对国企干部也对国企工人进行论述；包括党建工作与生产经营融合的方方面面，如提出将党组织嵌入国企治理“全过程”等。同时，习近平总书记关于国企党建的重要论述又体现出鲜明的针对性，如着重强调了党在国有企业中的领导地位，以及党建与生产经营融合必要性和重要性等。这也体现了习近平总书记关于国企党建的重要论述既全面又突出重点的特点，充分彰显了其先进性。总之，习近平总书记关于国企党建重要论述的这些鲜明特征，根本源于这些论述的科学性。这些论述充分彰显出其中蕴含的马克思主义唯物辩证法的精髓。x（作者为北京大学马克思主义学院研究员、博士生导师、党建所所长）January-February,2021MODERNSOERESEARCH现代国企研究9Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
