篇一：《共青团基层组织改革综合试点方案》
县域共青团基层组织改革和建设指导手册推动地方和基层完善党的领导机制78GUIDEBOOK
自抓、党政班子协同抓、组织部长具体抓”推进机制，完善“财政保障、党费务指导中心；在区委两轮巡察中已对12家单位落实改革试点责任进行4余人。将团建工作经费纳入党建工作经费整体补助、项目打捆、社会参与”保障机制，巡察。个乡镇将基层团组织书记培训纳入全区青年人建立青年人才党团联合培养机制，注重党建引领，在“强”字上做文章。才培训计划。四是完善育人链条。出台计划。二是细化改革清单。注重统筹谋推优入党工作实施办法，统筹党、团、划、挂图作战，对标对表全团指导意见区委坚持党建带团建，持续建强基层组队一体化育人。出台利州区试点实施方案，探索推进小区团建、团干部全流程管理等12项“微委创造性开展工作。织，加强干部人才队伍建设，支持团区坚持党建团建同部署、同推进，落实团一是建强基层组织。效。注重在中心大局中检验共青团改革发挥团的功能，在“用”字上求实政策体系。改革”，制定评估方案，细化明确任务、形成问题、“1+12+1”责任“三省委等部门联发的《关于加强全省两新成效，改革试点以来，全区各级团组织的引领力、组织力、服务力和大局贡献张清单”，实行“部门周调度、区委月组织党建带群建的指导意见》，重点聚通报”，推动改革任务落地落细。三是焦“两新”组织、新兴青年群体建立团导团区委挖掘红军文化、度不断提高。一是引领凝聚更有效。指三线精神等“家压实改革责任。区委将党建带团（队）组织。无党组织的小区探索建立团组织，在基有党组织的小区率先建立团组织，建工作纳入区委巡察工作规划，将整理出的共性问题纳入层最需要的地方支持团组织发挥作用。团课体系，开展网上宣传引导。二是组门口”红色资源，打造“基础课程+”织动员更有力。指导团区委动员3.5万限期整改。将改革试点纳入年度党建考“回头看”整改清单、子，二是配优团干队伍。选优配强团区委班名团员青年注册成为级党组织形成共识。试点期间区委常委核，“团建不合格、党建不评优”在各团（工）委书记，实现按照副科级全覆盖配备乡镇（街道）常态化开展“爱在利州·共‘童’成长”“熊猫侠”志愿者，党组织委员、村团支部书记35周岁以下的村100%“双等志愿服务活动，在疫情防控中集结青会听取改革汇报究5次，增加共青团工作经费4次，区委书记专题研77万元、区委组织部聚焦选调生、西部计划志愿向进入、交叉任职”。三是用好青年人才。年突击队和团员青年发挥作用。三是联系服务更有为。增长71.1%；在全区范围内调剂2名事者等九类群体，实施助力年轻干部成长青振兴贷”和“青年创业促进计划”，支持团区委大力实施“广业编制，成立全省首个县级青年志愿服成才计划，储备青年工作“好苗子”200围绕青年婚恋交友、重点青少年群体关爱、困难学生资助等开展扎实服务。青海省西宁市城中区：党建带团建“四力同驱”构建基层团建新格局建带团建模式，压紧压实基层党组织主城中区探索打造“四力同驱”党党团同部署，强化“执行力”。县体责任，切实把团建工作纳入党建工作域改革试点启动以来，区委常委会专题将党建带团（队）建工作纳入区级党党团同巡察，提升“续航力”。促发展的良好工作格局。的各方面、全过程，努力形成党团共建召开全区工作推进会研究部署基层团组织改革试点工作4次，委巡察监督内容、区委巡察工作五年上作出指示批示纳入党建经费整体计划和财政预算，改6次。将团建工作经费1次，在工作专报规划和巡察工作计划，明确在今后的常规巡察和巡察“回头看”工作中，革后保障工作经费革前增加真正激活基层团组织“神经末梢”。均要巡察基层党组织抓基层团建情况，印发《城中区“党建带团建”工作三年25.02万元。联合区委组织部115.79万元，较改制定《基层党组织党建带团建巡察细行动方案则》，规范“两查七看”巡察内容，建纳入党建工作部署和年度考核，考核（2022—2024年）》，将团（队）重点巡察党组织强化党建带团建情况、结果作为评价各级党组织领导班子工作基层团组织建设情况两方面工作，并建立巡察整改机制，实行巡20项具体图｜召开共青团西宁市城中区第十四次代表大会实绩的重要依据之一，明确“团建不合格，党建不评优”。察问题统一反馈、统一整改、统一评估验收，确保巡察整改全面到位。Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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印发《关于进一步加强基层团干部队伍党团同培育，激发“内生力”。民主评议狠抓任期目标落地。区直机关团干部优先从年轻干部蹲苗库中选任，履职情况及时反馈至组织人事部门并与苗库团干部占区直机关团干部总人数的评先树优、选拔任用挂钩，年轻干部蹲群体向团组织靠拢，“两新”团组织由25家增至52家，青年之家由7个家。结合团员青年就业分布实际，成建设及管理的意见》，多渠道吸纳年轻志愿者、新兴领域青年等青年人才充实干部、村（社区）“两委”班子成员、增至53个，组建团属青年社会组织8立香格里拉、水井巷等商圈团工委4个，团的工作力量，将“两新”团组织、16%，选任团区委挂职、兼职副书记各新兴领域青年团代表占比由5%提升至团干部履职担当积极性明显提升。24%，全面打通年轻干部双向培养渠道，努力打造独具城中区辨识度的商圈新1名，筹建城中区青少年活动中心，核跟党建步伐，组织机关事业单位筹建团党团同夯实，凝聚“向心力”。紧业态团建打卡地。成立团代表联络站，依托城中区政务服务大厅实现“一站增至定事业编制163人。印发《团干部实绩考核4名，团干部人数由43人组织，区直机关团组织由个，实现传统领域全覆盖。通过提供免6个增至28链接团属新媒体阵地，与区党群综合式”实体化建设，打造网络服务平台考评实施办法》，分层分类建立考评办法、履职纪实手册，以年度述职、费或低偿场地、对接资源项目等方式，扶持孵化吸引“两新”组织、新兴青年线上线下同步实现点单式收集、菜单服务中心资源库、需求库、项目库对接，式服务。黑龙江省哈尔滨市道里区：运用党建巡察利器促进团建规范提升基层综合改革试点单位。哈尔滨道里区是首批县域共青团明确了在今后的常规巡察和巡察“回头一些部门单位存在党建带团建重视程改革试点前，看”工作中，对巡察对象抓基层团建情度不够、制度落实不到位等问题，党况进行巡察。对共青团工作的领导责任难以压实。区基层党组织党建带团建巡察细则》，量化指标“严纪律”。制定《道里道里区将区委巡察办列入推进改革试点工作领导小组成员单位，运用巡察规范“两查七看”巡察内容，“两查”利器，提升基层团建工作制度化、规即查党组织强化党建带团建情况、查共图｜2021范化水平。青团基层组织建设情况。“七看”是对“两查”的细化，在查党组织强化党建带团建巡察工作专题会议，将“两查七看”内容分解为年，团道里区委联合巡察办召开党建党组织团建工作“两查七看”考核体系》20项具体考察指标，建立了《道里区基层机制”这一重点方向，道里区通过监围绕“加强党的领导、优化保障带团建情况方面，看是否将团的建设纳督检查、建章立制，以巡促建，以巡入党组织建设规划并定期研究，看任命考核体系》促改，压实各级党组织责任，把“软区直团干部是否履行协管程序，看推优提高巡察工作质效。，使巡察工作更具针对性，要求”变成“硬约束”，推动全面从入党制度是否严格落实；在查共青团基严治团直达基层团组织层组织建设情况方面，看发展团员是否区委第十一轮巡察中，区委巡察办第查摆问题“见真章”。在十一届明确责任“定规矩”。“神经末梢”在制订改。坚持高标准高质量，看团员教育管理是否常态化、有效果，看团员模范带头作六巡察组对新华街道、城乡路街道开革试点方案之初，道里区就将区委巡用是否有效发挥，看“三会两制一课”展了巡察“回头看”，对标党建带团察办列为推进改革试点工作领导小组成员单位。在推进改革措施落地的实是否有效坚持。为确保各巡察对象抓团建工作成绩分得出高下，巡察结果经得检查了街道党工委落实党建带团建工建“两查七看”重点内容和考核体系，践中，区委巡察办将团建工作列为重起检验，将“两查七看”内容进一步分作情况，形成了“关于巡察党建带团点巡察内容之一，重新修订了道里区委巡察工作五年规划和巡察工作计划，里区基层党组织团建工作“两查七看”解为20项具体考察指标，建立了《道定工作成绩的同时，直面矛盾问题，建工作情况”的专项报告。报告在肯向区委反馈了基层党组织对团建工作Copyright?博看网.AllRightsReserved.
推动增强基层党建带团建实效79
篇二：《共青团基层组织改革综合试点方案》
共青团中央印发《关于扩大县域共青团基层组织改革试点的指导意见》的通知
文章属性
【制定机关】中国共产主义青年团
【公布日期】2021.05.28?
【文
号】中青发〔2021〕5号
【施行日期】2021.05.28?
【效力等级】团体规定
【时效性】现行有效
【主题分类】群团工作
正文
共青团中央印发《关于扩大县域共青团基层组织改革试点的指导意见》的通知
中青发〔2021〕5号
共青团各省、自治区、直辖市委,新疆生产建设兵团团委:
为深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五冶时期深化群团改革的重要指示精神和党中央书记处决策部署,积极稳妥推广全国共青团基层组织改革综合试点成果,遵照党中央要求,共青团中央研究制定了《关于扩大县域共青团基层组织改革试点的指导意见》,现印发给你们。
本指导意见已报请中央领导同志同意,扩大改革试点工作由团中央统筹、地方党委改革办指导支持、省级团委负总责,试点县(市、区、旗)党委具体领导实施、市县两级团委一体抓落实。
各省级团委要认真领会本指导意见精神,锐意进取、自我革命、大胆探索,锚定持续提升团的组织力、引领力、服务力,不断强化大局贡献度的目标,建机制、强功能、增实效,推动共青团改革不断向纵深发展。
共青团中央
2021年5月28日
关于扩大县域共青团基层组织改革试点的指导意见
为深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五冶时期深化群团改革的重要指示精神和党中央书记处决策部署,积极稳妥推广全国共青团基层组织改革综合试点成果,现就扩大县域共青团基层组织改革试点,提出如下指导意见。
一、目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想,深入实施《中长期青年发展规划(2016—2025年)》,牢牢把握共青团改革正确方向,把增强政治性、先进性、群众性贯穿改革全过程,以健全联系青年、服务大局的组织体系为着力点,以破除“机关化冶作风和“行政化冶依赖为主要任务,以共青团在县域强化政治功能、形成社会功能为基本目标,通过改革创新团干部选用、团组织设置和运行、团员教育管理、领导保障等方面的体制机制,推动改革不断向基层延伸,在全面建设社会主义现代化国家新征程中更好肩负起引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责使命,当好党的助手和后备军。
二、改革举措
(一)改革团的工作力量选用机制
1.拓宽团的工作骨干来源渠道。坚持党管干部原则,主动争取地方党委支持,不拘一格从严选拔政治上强、有事业心的优秀青年人才进入团的工作骨干队伍,探索建立符合群团组织特点的干部管理方式。按编制职数配齐配强县域专职团干部,解决长期空编空岗、编制职数挪作他用的问题。提高县级团委挂职、兼职团干部选配质量,增强针对性、适用性,防止“名在人不在、身在心不在冶。鼓励成立县级团委直属的青少年工作专业化机构或事业单位,为做好党的青年工作提供平台支撑。多渠道充实县域各级团的工作骨干,通过政府购买服务、聘任青少年事务社工(青年工
作干事)、培养选拔村(社区)青年委员、开发志愿者服务项目、吸纳返(在)乡大学生兼职等方式,实现社会化选聘、项目化用人。探索建立县级团委向党组织推荐团的优秀基层工作骨干的有效机制,畅通成长通道,依规依程序从中招录(聘)公务员或事业单位工作人员,进入团的机关或其他团的岗位。
2.建立工作目标责任制。主动争取地方党委及有关部门指导支持,探索岗位激励、薪酬激励、职务职级激励、发展激励等多种激励机制,根据岗位设置,分层分类定工作职责、定工作目标、定奖惩办法,增强工作实绩刚性约束。对于不对应行政级别选配的县级团委班子成员和挂(兼)职团干部、聘用工作力量等,原则上须设定工作期限和岗位目标,期满考核后,根据工作需要和个人意愿,择优向党组织推荐、依程序提拔或进一步使用,履职不力的应及时退出。建立县级团委书记任期绩效和履职评价机制,落实基层团组织书记述职评议考核制度,年度工作评价结果区分等次并向党组织及组织人事部门反馈,评价结果与评先树优、选拔任用挂钩。
(二)改革组织设置和运行机制
3.健全县域团的组织体系。切实推动县级团的代表大会、委员会建设,根据履职需要严格遴选代表、委员,注重吸纳团员人数多、社会影响力大的基层团组织负责人进入县级团的委员会。普遍建立县域团代表联络站,建立委员联系代表、代表联系团员青年的“两联冶工作机制。大力巩固团的基层组织基本盘,加强党政机关、事业单位、国有企业、学校、乡镇(街道)、村(社区)等传统领域团的组织覆盖,提升团的建设质量。紧跟党建步伐,持续扩大“两新冶组织、新兴青年群体团的组织覆盖。创新团的基层组织形态,推进“团办青年社团冶,因地制宜建立团组织主导的青年组织,加强政治把关和组织吸纳,完善密切联系、有效指导的工作机制。以“青年之家冶建设为牵动,联系青年组织,整合社会资源,提升服务功能。广泛建立网上青年社群,组织化、塔群式建立基层团组织、青年社团的网上形态,提高组织动员穿透力和有效性。改革派出团工委机制,适应团员青年就业分布状况,团的县级和
乡、镇委员会可在青年人口集中的区域、行业派出团工委、配置工作力量。
4.推进资源配置方式社会化。围绕地方党委中心任务和青少年需求,借助党委政府的主导资源,主动向社会筹资源、从青年中找帮手,推动基层团组织在志愿服务、济困助学、就业创业、人才培养、实践育人等领域,形成服务大局和服务青少年效果好、具有稳定政治功能和社会影响力的项目品牌。完善政府购买青少年社会工作服务机制,采取扁平化、项目化方式,推进县乡两级团委一体化设计工作内容、配置工作力量、调配工作资源,直接面向青少年开展工作。积极争取党委和政府支持,巩固、扩大县域共青团工作和活动经费来源保障。
(三)改革团员发展和教育管理机制
5.严格入团标准和程序。坚持把政治标准放在首位,做好经常性发展团员工作,建立和落实推优入团、积分入团、评议入团制度,把思政课考评优良、8学时团课学习合格、年度20小时志愿服务时长等作为入团必备条件。优化规模结构,科学制定不同学段、不同年级学生团员发展计划,重视初中、中职(技工)、民办和农村学校发展团员工作,基本消除初三、高中(中职)班级团支部覆盖空白,加大社会领域团员发展力度。严格团员发展程序和工作纪律,从严从实做好违规发展团员核查处置。
6.改进团员政治教育和实践育人机制。突出政治训练,强化思想引领,常态抓好团员理论武装和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育,推动团的“三会两制一课冶、主题团日等组织生活制度落实。在中学普遍建立团校,落实中学团课教育指导大纲,加强团课规范化建设,提高团课教育质量。完善中学团的实践育人机制,统筹校内外团的建设和活动,创新学生团员服务社会的方式方法,开展劳动教育、社会实践、志愿服务、社区报到等活动。深化青年突击队、青年志愿者、青年文明号、青年岗位能手等“青冶字号品牌项目时代内涵和育人功能,推动各行各业团员青年为高质量发展贡献智慧力量。规范团员档案进入学籍档案或人事
档案,依托“智慧团建冶系统建立完善团员数据库和电子团员档案。及时主动做好流动团员组织关系转接和联系服务,毕业学生团员组织关系“学社衔接率冶稳定在90%以上。
7.改革团的激励和团员先进性评价机制。完善党、团、队一体化育人链条,落实少先队阶梯式成长激励制度、新时代共青团激励机制指导大纲,建立以入团激励、评议激励、荣誉激励、机会激励、发展激励为主要方式的激励机制,在青少年成长不同阶段开展分层分类激励。落实团员先进性评价指导大纲,围绕理想信念、政治素质、道德品质、纪律意识、精神状态、作用发挥等维度,逐步建立团员先进性评价常态化机制。
(四)推动完善地方党的领导机制和支持保障
8.推动增强基层党建带团建实效。主动争取县级党委将团建、队建纳入党建工作部署和年度考核并明确所占分值;党建带团建、队建工作纳入县级党委巡察监督内容;团建工作经费纳入党建经费整体计划,在县级年度财政预算中保障青年工作经费。配合党委和政府健全青年工作联席会议机制,推动青年发展规划深入实施。把推优入党作为团组织履行政治功能的重要抓手,落实“两个一般、两个主要冶要求,完善党、团组织联合培养教育机制,将共青团员荣誉激励和先进性评价结果作为“推优冶的重要依据,使经过团组织规范程序推优入党的优秀团员比例明显提升。
9.强化县域团教协作机制。积极推动县级团委(负责人)进入同级党的教育领导机构和教育督导机构。落实中央关于教育评价改革和教育督导体制机制改革的要求,将党建带团建、队建纳入教育评价和教育督导。普遍建立县级教育团工委,加强对县域学校共青团工作直接指导。
10.改进团的领导管理机制。大力推进全面从严治团,落实团干部双重管理制度,严格团内请示报告制度。县级团委每年定期向同级党委和上级团委报告县域团干部队伍建设和配备情况,建立日常考核和年度评价机制,协助党组织从严考察、配备、管理团干部。团的领导机关对党委巡视巡察下级团组织发现的问题,要协同整改、指导整改。
三、组织实施
(一)选好试点地方
综合考虑地方经济社会发展水平、青年人口结构、团的工作基础和干部精神状态、行政区划类型等因素,结构化确定试点地方,优先确定地方经济社会发展水平较高、常驻人口100万人以上的县(市、区),适当兼顾脱贫巩固地区和其他类型地区。各省、自治区团委按照县(市、区、旗)总数的15%—20%选取,一般覆盖不少于60%的市(地、州、盟),其中,副省级城市、省会城市所辖的多数县(市、区、旗)一般应作为试点地方;各直辖市所辖县(区)一般应作为试点地方。试点县(市、区、旗)团委书记任现职时间原则上应在半年至2年以内,试点期间保持基本稳定。经与相关县(市、区、旗)党委沟通后,省级团委将试点地方名单报团中央确认。
(二)鼓励地方创新
在党委领导下,省级团委依据本意见精神和地方实际,积极争取党委改革办、组织、纪检等部门的指导支持,制定具体保障措施,重点推动干部制度改革和纳入改革督查、党建考核、巡视巡察、团教协作等改革措施落地。省、市、县团委不再制定实施方案,集中精力抓好项目实施。加强互学互比,及时推广改革好做法好经验,宣传改革进展和成效,努力走出符合实际、特色鲜明的基层组织改革新路子。
(三)明确推进机制
本轮改革试点为期半年至1年,边改革、边评估、边销号。改革试点由团中央统筹、省级团委负总责、市县两级团委一体抓落实,试点县(市、区、旗)党委具体领导实施。团中央、省级团委组建工作专班加强协调联络和具体指导,对试点县(市、区、旗)团委负责人开展集中培训,推出改革重点项目工作指引和案例。建立改革情况向党组织请示报告和沟通反馈机制。省、市、县团委要将改革推进情况作
为向上级团组织请示报告和主要负责同志年度述职考核的重要内容。落实全面从严治团要求,对改革重视不够、推进缓慢的团组织及其主要负责同志,要及时提醒约谈、督促整改;不履行或不正确履行职责导致改革严重滞后的应严肃追责问责。
篇三：《共青团基层组织改革综合试点方案》
“四联四促”构建基层共青团改革新格局
作者：团温州市委
来源：《中国共青团》2018年第8期
按照团中央关于基层共青团改革总体部署，团温州市委紧跟党建步伐，注重项目推进，创新团建模式，加大统筹力度，着力“以组织联建促覆盖、以阵地联网促活跃，以人才联合促开放，以机制联动促保障”，构建具有温州特色的基层共青团改革工作新格局。
组织联建，促覆盖。以“两个全体青年”为目标，积极深化各类建团模式。一是巩固“传统型”团组织。开展团建“十村样板·百村示范”创建活动，以“五有五好”为标准，创成市级团建样板村15个、市级团建示范村200个，充分发挥其示范、带动和辐射作用。推进基层团建“双百双提升”五年攻坚行动，以乡镇（街道）、中学团组织为重点提升对象，市县两级联动督导，推动薄弱基层团组织团建工作实现整顿提升。二是拓展“复合型”团组织。打破按行政区域设置团组织的单一模式，通过区域化团建激发基层活力。如团平阳县委创新开展乡镇团组织联片工作，将全县16个乡镇划分为4大片区，根据职能、区域的不同，将各直属团组织编入不同的片区工作组，并出台相应的战线工作机制改革方案，打造“条块结合、联动整合”的联片模式。如团瓯海区委在眼镜特色小镇、梦多多商圈等新领域推行以“团组织+志愿服务站+团建联盟”为模式的“复合型”团组织，有效延伸了团的工作领域。三是探索“网络型”团组织。依托互联网社交平台扩大团组织覆盖，网聚更多服务对象。如依托“亲青恋”平台的数据库和微信群，建立“红娘”团支部。团龙湾区委以吸收为会员的形式，组建“网络作家”团支部，将工作视野拓展到网络大V、网络写手、意见领袖等新群体阶层。
阵地联网，促活跃。构建各单位间的互帮互助机制，推动基层群建工作资源共享、功能互补。一是实行组织阵地“全共享”。一方面，鼓励各级团组织公共设施资源双向开放。如团市委通过开展全市性的“牵手青春”青年文化节，引导市直单位团组织和主城区各基层团组织实现活动共办、阵地共享。另一方面，充分借助党建资源拓展服务阵地。如，团市委以农村文化礼堂为主阵地，推动12所在温高校（含独立院校）与全市12个县（市、区）和产业集聚区挂钩联系（107个院系994个班级，与130个镇街589个村居挂钩联系），广泛开展“新青年下乡”活动，搭建了“学生走基层”和“百姓要服务”的桥梁。二是实行服务青年“零距离”。一方面，整合社会资源，建成“县、乡、网格”三级青年之家126家，推出共青团服务阵地清单和“青年之家”云地图，工作人员由社区工作者或专业社工、志愿者组成，推行错时上下班、周末值班、预约服务、上门服务，受到青年普遍欢迎。截至目前，共发布活动项目556个，吸引青年参加15301人次，打造分布广泛、形式多元、服务便利的“共青团门店”。另一方面，加强区域共建、群团联建力度，在保留各阵地原有项目和特色前提下，资源统一调配，活动统筹安排。如瑞安文创园打造“四青四化E家亲”工作模式，将服务和阵地有效辐射到整个园区和周边地区。三是实行团员信息“一网通”。坚持“网络化管理，组团式服务”的工作理念，探索建立职责明确、信息共享、服务有效的网络体系。一方面，推进“智慧团建”工作，将全市1.8万团组织信息录入“智慧团建”系统，转变组织动员、服务和引导方式。另一方面，开通“青年之声”综合服务平台，通过“网络互动、线下活动、利益驱动”三管齐下的运作模式，筹集资金113.7万元，服务弱势青少年2万多名，帮助解决5000多名单身青年婚恋交友问题，让青年找得到、用得上、能聚集。
人才联合，促开放。拓宽基层团干部来源渠道，创新选配方式，加大团的工作队伍力量整合。一是推动团干部交流。在市本级，开展选派市直单位优秀年轻干部到县（市、区）团委挂职副书记试点，选配基层优秀青年担任团市委挂兼职副部长，推动区域内团干部双向交流锻炼。在镇一级，以“团干部+社工+志愿者”的方式，开展基层团组织格局创新工作，配备挂兼职团干部435名。在村一级，开展全市村级团组织统一换届，2292名团支部书记进入村两委班子，成为村级组织干部的后备力量。二是强化挂钩结对。建立了团市委班子、部长联系基层、百名团干联百村、团建指导员等制度，结合“1+100”制度，有计划地从市县两级团组织中选派熟悉农业和农村工作、擅长谋划团建工作、善于领导团员青年的优秀团干部与经济、团建基础薄弱的乡镇、村共建，与低收入农户青少年结对。三是实施“能人村官计划”。重视大学生队伍建设，将其作为基层团干部队伍重要的后备力量。如鹿城、瓯海两区发挥高校资源优势，开展乡镇（街道）团建助力员试点，通过“定向派遣、轮值排班”，选派近百名大学生团建助理员充实基层工作力量。在瓯海开展群团专干试点，通过推荐、选拔、考录、培训等流程，每村招募1名村级群团专干，用于辅助村社团组织负责人开展工作。
机制联动，促保障。依靠党建的带领和带动，建立健全共青团改革长效机制，推动基层团工作整体协调、共同发展。一是优化工作推进机制。全面落实党建带团建和青年联席会议制度，将区域内机关、农村、企事业单位、社会组织等团组织纳入镇（街）团的工作范围，建立区域性基层团的组织网络和工作机制。开展基层团建亮片行动，紧跟党建示范带建设步伐，深入推进基层团组织规范化、示范化建设。二是优化政策激励机制。鹿城区以仰义街道为试点，在基层建立健全入团积极分子培养教育“两必须”机制，加强“推优入党”工作。龙湾区把党建带团建工作纳入区委对乡镇（街道）的党建考核中。文成县推行“党团建设同研究、党团教育同进行、党团骨干同培训”等“十同”工作法，有力推动党团组织功能的共同发挥和组织建设水平的共同提高。三是优化工作评价机制。采取纳入党建考核、优化团内考核、引入第三方测评等方式，改进优化共青团工作考核评价方式。在县（市、区）团委考核中，将社会评价纳入年度考核分值，并将考核结果以书面的形式反馈各县（市、区）主要领导和分管领导，营造“出实招、办实事、求实效”的良好工作氛围。
