篇一：发展壮大村集体经济实施方案
XX镇2020年度发展壮大村级集体经济实施方案
为加快推进XX镇村级集体经济发展，提升基层党组织自我保障和服务群众能力，推深做实“一抓双促”工程，根据省、市、县有关文件精神，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）工作目标。2020年，除光伏收入外，经营性收入达到50万元的经济强村比重达到9%以上，全镇村均集体经营性收入赶上全县平均水平，高标准完成发展壮大村级集体经济“百千万”工程重点扶持村发展任务。
（二）收入范围。村集体经营性收入指村集体经济组织进行各项生产、服务等经营活动取得的收入，主要包括：光伏发电收入、销售收入、集体资产处置收入、物业收入、服务（如土地流转服务）或劳务（如农事托管、劳务输出）收入、发包及出租（如村集体预留地、“三荒四边”、沟塘水面等发包，村集体房屋、农机、设备等固定资产出租）收入、投资收益（村集体利用自有资金、产业发展资金、奖补资金、捐赠资金投资经营主体获得的资金收益）、参股分红收入（村
集体利用集体资源、资产、资金入股经营主体获得的分红收入）等。
二、工作任务
（一）经营盘活村集体资源、资产。在前期“清产核资”基础上，进一步加大工作力度，结合扫黑除恶专项斗争和党建引领信用村建设，6月底前，依法收回被侵占的集体资源、资产，结合“三变”改革进行经营盘活，可通过修缮改造，采取自营、发包、租赁、参股、联营等方式盘活村域内闲置或低效使用的老学校、旧厂房、旧仓库、旧村室、空闲宅基地等闲置资产。对于财政投资发展的光伏电站、农机装备、仓储设施、烘干设备等形成的村集体经营性资产，采取公开租赁、折价入股等方式经营盘活，提高村集体经营性资产的利用效率，实现集体资产保值、增值。
（二）大力发展优势产业。产业发展势头强劲的桂光、白园、大苑、李楼村，可顺应消费结构升级趋势，与工商企业合作经营，做优特色产业，依托农业产业、自然风光、民俗风情、农耕文化等，在符合规划的前提下，发展特色民宿、休闲农庄、乡村旅游。具有独特优势资源的村，要发挥龙头企业的引领作用，通过标准化生产、规模化经营、产业化融合，逐步延伸产业链条，做强做优产业，大力发展村集体自主经营、参股联营的新型产业集群，增加村集体经营性收入。
（三）积极推动土地流转。各村建立土地流转信息服务
平台，及时发布土地供求信息。引导新型经营主体落户，促进规模土地流转。
对于土地规模流转村，村集体经济组织可成立服务实体，开展农事托管、技能培训、劳务承包、劳务输出等，满足新型经营主体劳务需求，实现新型经营主体与村集体经济组织合作共赢。
（四）发挥经营主体及扶贫带动作用。积极培育县级（含县级）以上示范合作社或家庭农场或市级（含市级）以上龙头企业，鼓励村集体为经营主体提供有偿服务或与之开展合作经营。
对于脱贫任务较重、集体经济薄弱、基础条件较差的方刘、双鹿等村，利用财政扶贫资金、产业发展资金注入等方式，通过“四带一自”、“三有一网”等产业扶贫模式，发展壮大村级集体经济，实现经济效益、社会效益双赢。
（五）统筹推进项目建设。依托高标准农田治理、新农村建设、土地“增减挂”、农事托管等项目载体，抓住有利契机，与发展集体经济结合起来。年度内，每村至少谋划并实施1个具有一定发展潜力的集体经济项目。鼓励多个村整合优势资源，抱团发展集体经济项目。
（六）加强财务规范管理。健全村集体经济发展配套管理制度，实现收支管理规范化。完善村务监督机制，凡村级重大经济活动、集体资产处置、重大投资决策和项目建设等
要严格履行“四议两公开”程序。
加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，建立“三资”台帐。严格村集体经济收入和奖励资金的使用，严格财经管理制度、严格审批程序和权限，确保管理规范、账目清楚、资产安全，防止“三资”流失。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立XX镇发展壮大村级集体经济领导小组，镇党委书记、镇长任组长，党委副书记任副组长，班子成员及相关部门负责人任组员。抽调财政所、组织办和农综站等部门工作人员集中办公，负责指导、督促、检查、考核。把责任落实到人，措施到位，确保发展壮大村级集体经济工作的顺利实施。
（二）强化规划引领。坚持市场导向，突出产业发展，结合镇域经济、村域经济等资源禀赋条件，编制完善XX镇村集体经济发展规划（2020-2022年），确保集体经济发展的科学性和有序性。
（三）强化主体作用。突出村级在发展集体经济中的主体地位，不断提高村级自主发展能力，增强村集体经济造血功能。建立健全村集体经济组织，依法确立其特殊法人地位，明确其代表集体行使所有权和作为村集体资产的管理主体，实行股份合作经营。推行村党组织书记、班子成员兼任村集体经济组织负责人，村党组织提名推荐村集体经济组织管理
层负责人。村级集体经济的重要事项，需经村党组织研究讨论。村党组织领导村民委员会支持村集体经济组织依法独立进行经济活动。
（四）强化重点扶持。对纳入当年度县级以上重点扶持的村，除上级扶持资金外，镇财政每村支持5万元，专门用于扶持集体经济发展。通过抓两头、带中间，促进全镇村级集体经济均衡发展。
（五）强化人才支撑。注重从致富能手、农民合作社负责人、优秀企业家、返乡创业者和退役军人中选拔优秀人才担任村党组织书记或“两委”成员，定期完善村级后备干部人员库，选优配强村级“两委班子”，提倡村党组织、村民委员会和村集体经济组织“三位一体”交叉任职。发挥各类人才作用，鼓励国家机关和国有企事业单位工作人员、农业专家、返乡大学生等人才领办创办村集体经济实体或担任顾问。大力实施素质提升工程，整合各类培训资源，重点抓好村“两委”成员、后备人才和新型职业农民教育培训，提升村级集体经济经营管理水平。
（六）强化激励考核。将发展村级集体经济工作纳入年度目标管理绩效考核、基层党建责任制考核、单位和个人评先评优的重要内容，考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，强化奖惩激励。
每年评选村集体经济发展增幅较大的“三快村”、村集体
经营收入较高的“三强村”，给予表彰奖励。对发展壮大村级集体经济重视不够、支持不力、措施不当的单位和个人，以及职责范围内服务支持村级集体经济发展成效不明显的单位，镇党委将对其主要负责人和有关责任人进行诫勉谈话或组织调整。
四、工作要求
各村要认真研究本方案，结合实际，制定具体落实举措，确保顺利完成任务。
篇二：发展壮大村集体经济实施方案
全市发展壮大村集体经济收入实施方案
发展壮大村集体经济是农村党组织增强自身实力、拓展服务功能，提升凝聚力、战斗力的有效途径。为全面提升我市村集体经济发展整体水平，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，全面落实中央、省关于发展壮大村集体经济、夯实基层基础的部署要求，以农村集体资金、资产、资源等要素的有效利用为基础，以增强村集体经济实力为目标，加大政策、资金、项目等扶持力度，探索领办实体、提供服务、混合经营等多种集体经济发展模式，因村制宜、分类指导，突出重点、多措并举，形成稳定多元的收入来源、持续有效的增收机制和规范健全的管理制度，助推村集体经济总量增长，进而增强村级组织带领群众致富、开展公共服务、不断改善民生的能力。
二、基本原则
（一）坚持因地制宜原则。把发展壮大村集体经济与全市、乡、村产业发展方向以及群众实际需求相结合，充分利用现有资金、资产和资源，选准产业、项目和载体，坚持一村一策，探索村集体经济多种发展模式和实现形式。
（二）坚持统筹推进原则。把发展壮大村集体经济与发展县域经济、抓好脱贫攻坚、推进农牧业产业化和乡村振兴战略结合起来，统筹部署，协同推进。
（三）坚持村级主体原则。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力，调动农民广泛参与的积极性，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制。
（四）坚持市场主导原则。遵循市场规律，尊重农民意愿，把发展村集体经济项目和市场需求紧密结合，有效对接。
（五）坚持实事求是原则。既要高效发展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投资。
三、目标任务
以强村富民、共同富裕为目标，以自我发展为重点，以财政扶持为引导，积极探索新型村级集体经济有效实现方式，因地制宜、因村施策、稳步发展，推动实现新型村级集体经济总量提升、实力增强，促进农业发展、农民增收、农村繁荣，初步建立村集体经济收入稳定增长机制，不断满足农村基础设施建设、服务和管理的支出需要，保障基层组织高效运转。到2018年末，全市各村集体经济年经营性收入没有达到10万元的要达到10万元；已经达到10万元的要递增30%；到2020年末，全市各村集体经济年经营性收入力争在2018年的基础上实现“翻一番”。
四、发展模式
各村可根据自身实际情况，参照以下模式发展村集体经济，也可多种模式并行，探索多元化经济发展模式。
（一）土地经营模式。一是直接发包。村集体有机动地的，通过对外发包形式获取租金收入。二是入股分红。采取将土地折价入股农
民专业合作社等方式，按比例获取收入。三是投资建设。争取资金建设棚膜、温室、养殖小区、各类经济作物基地等设施，产权归集体所有，以出租、承包等方式增加集体收入。
（二）盘活集体资产模式。一是自然资源租赁。将村集体的矿山、林地、水面、滩涂等自然资源承包租赁出去，收取承包费，增加村集体收入。二是闲置资产租赁。将村集体闲置的办公用房、校舍、仓库、院落等资产承包给业主经营，收取一定的承包费，增加村集体收入。
（三）开发集体资源模式。一是开发自然资源。坚持开发利用与保护生态环境相统一，在符合国家产业政策和法律法规的前提下，通过招商引资或自主开发等形式，开发利用现有荒山、荒地、荒水、荒滩、林地等资源，兴建厂房，发展旅游、水产养殖等产业，在开发经营中获取收入。二是自然资源入股。把山地、林地、水面等产权作为股份，采取与投资人合伙经营、按股分红的方式获取收入。
（四）领办合作社模式。村党组织结合本村产业发展实际，本着集体增收、农民增利的原则，领办创办专业合作社，发展“一村一品”或庭院经济。一是参与经营。通过办理各项证件，提供生产、加工、销售等环节的服务，提取利润，增加集体收入。二是入股分红。可将本村土地、资金、农业机械等入股合作社，按收入比例获取分红。三是争取项目。多渠道、多类型争取上级政策扶持，资金落地后，村集体可与合作社、农业企业、农业大户等合作经营，按贡献大小合理分配，再次投资，增加收入。
（五）实体兴村模式。一是创办实体型。依托本地资源或区位优势，利用上级扶持政策、产业项目等，采取自办或招商引资的方式，兴办建材厂、榨油厂、酿酒厂、手工制品厂、贸易公司、交易市场、种养殖基地等实体企业，通过经营获取收入。二是股份合作型。在创办实体的基础上，引导鼓励本村种养殖大户、农户入股，按股权比例获取收益，实现共同富裕。
（六）服务创收模式。一是生产服务创收。由帮扶部门、项目单位投入或集体募集资金购置大型农机具，为农民提供产前、产中、产后服务获取收入。二是劳务服务创收。鼓励村级组织牵头成立劳务服务队或物业公司，组织农民承接工程项目、向外输出劳务，增加收入。三是代理服务创收。为金融、保险、邮政、广电、移动通信等企业代理服务获取收入。
（七）电商联盟模式。依托各电商平台，由村集体领办、创办及协调服务，发展青年创业、贫困户创业、返乡农民创业、企业带动、村级服务站带动等模式，通过线下体验，线上订购，代理销售农产品，代购各类家电、日用品，发展村集体经济。
（八）其他发展模式。各村因资源条件和发展禀赋不同，发展村集体经济模式也不尽相同，一定要因村制宜，探索符合本村实际的发展模式。同时，鼓励创新，做好风险评估，各乡镇（街）、各帮扶部门要审核把关。
五、组织保障
（一）加强组织领导。各乡镇（街）、各帮扶部门要把发展壮大村集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的根本性措施，抓实、抓好，抓出成效。市级成立由市委、市政府分管领导为组长的发展壮大村集体经济工作领导小组，指挥调度全市村集体经济发展工作。各帮扶部门要把发展村集体经济作为开展帮扶工作的重要内容，指导帮助引领村协调项目，出谋划策。各乡镇（街）党委、政府要落实主体责任，把推进村集体经济发展纳入重要工作日程，成立领导机构，有针对性的制定工作方案，与脱贫攻坚、产业发展等重点工作一并部署，同时推进。各村党组织、村民委员会要担负直接责任，主动对接上级部门，积极谋划，认真研究，确保各项措施落实到位。
（二）建强工作队伍。要切实加强以村党组织为核心的农村基层组织建设，调整优化村党组织书记队伍，选派优秀“第一书记”驻村开展工作。开展对村干部的教育培训，进行多种途径培养锻炼，不断增强经营管理、领富带富和干事创业能力。重点对班子软弱涣散、村务财务管理混乱、矛盾纠纷较多、干群关系紧张的村级组织进行整顿治理，增强村级组织的内生动力。通过增强基层组织的战斗力和干部队伍的带动力，为发展集体经济提供坚强有力的组织和人力保障。
（三）强化督查考核。领导小组办公室每半年对各乡镇（街）、村发展集体经济情况进行督查。从2018年中旬开始，市委将发展壮大村集体经济工作纳入各乡镇（街）、部门领导班子实绩考核内容，同时作为各帮扶部门工作考核的一项重要内容。凡年度集体经济发展
达不到目标要求的，相关乡镇（街）、帮扶部门领导班子不能评为实绩突出领导班子，村级党组织不能评为一类村党组织，对发展村集体经济措施不力、推进缓慢、成效不明显的乡镇（街）相关负责人，视情况给予提醒和诫勉。
（四）营造浓厚氛围。把发展壮大村集体经济作为贯彻五大发展理念、推动农村经济社会发展、加快美丽乡村建设、加强农村基层党组织建设的重要抓手，通过层层动员、引导各级党员干部充分认识发展村集体经济的重要性、紧迫性，坚定发展信心。宣传部门和新闻媒体，要充分运用报刊、广播电视、网络等新闻媒体，多渠道多途径宣传我市发展村集体经济的进展情况和经验做法，扩大工作影响力，形成示范带动、竞相赶超、竞相发展的良好局面。
篇三：发展壮大村集体经济实施方案
2020年关于扶持经济薄弱村发展壮大村级集体经济工作的实施方案参考模板
2020年关于扶持经济薄弱村发展壮大村级集体经济工作的实施方案参考模板
2020年关于扶持经济薄弱村发展壮大村级集体经济工作的实施方案
2020年关于扶持经济薄弱村发展壮大村级集体经济工作的实施方案
为推动落实县委2020年“十件大事”，根据省集体经济办《关于推深做实“百千万”工程扎实开展“六项行动”的实施方案》和市集体经济办继续实施“双十双百”工程有关要求，按照县委、县政府下发的《郎溪县村级集体经济发展专项规划2019年-2022年》郎发〔2019〕19号要求，经研究，制定我县2020年扶持壮大村级集体经济实施方案。
一、总体要求
坚持以_____新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省“百千万”和市“一抓六动”专项工程，围绕办好县委“十件大事”、坚决打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略目标任务，充分发挥政府引导、市场主导、农民参与、企业带动、社会协同等多方面作用，逐步建立村级集体经济收入稳定增长机制，推动村级集体经济全面提标升级，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、目标任务
2020年我县发展村级集体经济资金扶持村共计***个，其中：中央级扶强村***个，省级扶强村3个，市县级扶优村5个，全面消除年经营性收入低于5万元的薄弱村2个。新增村级集体经济收入***万元以上的村***个;新增年经营性收入***万元以上的集体经济强村2个。推进全县村集经济经济发展提标扩面，到2020年底，年经营性收入***万元以上的集体经济强村达**%。
三、发展措施
扎实开展“渠道拓宽、帮扶助力、部门联动、党建引领、示范引领”五项行动，充分发挥政府引导、市场主导、农民参与、企业带动、社会协同等多方面作用，助力推进村级集体经济发展壮大。
(一)扎实开展“渠道拓宽”行动。根据资源禀赋、区位条件等，指导各地因地制宜、因村施策，拓宽发展路径，丰富发展模式，切实解决收入渠道单一问题。自然资源较为丰富的村，可采取发包、入股、联合开发等形式，合法合规发展“资源利用型”集体经济;闲置资产较多的村，可采取自营、租赁、入股、委托运营等形式，发展“资产盘活型”集体经济;产业基础较好的村，可采取自主经营、与新型经营主体及工商企业参股联营等方式，发展“特色产业型”集体经济;区位优势明显的村，可按照市场化运作模式，投资兴建专业市场、标准厂房、商铺门面等，发展“物业经营型”集体经济。
(二)扎实开展“帮扶助力”行动。探索推行“1+3”模式，即将村集体自主发展与政府推、企业带、社会帮相结合，助力集体经济发展。强化政府帮扶引导，落实扶持壮大村级集体经济包村联系制度，确保每个重点扶持村有1名县级领导干部具体包联，定期调研指导，帮助解决难题。引导企业辐射带动，持续推进“三变”改革，探索村企合作、村企联建等，力争每个重点扶持村都有1个主体对口帮扶，通过提供资本要素、指导生产经营、发展上下游产业等，带动集体经济发展。整合社会资源力量，鼓励社会资本与村集体开展多种形式的联合与合作，促进集体经济发展。探索建立强村与弱村结对帮扶机制，实行合作共建、抱团发展。
(三)扎实开展“部门联动”行动。利用现有帮扶平台和机制，巩固深化脱贫攻坚单位包村工作，充分发挥帮扶单位的优势，为村级集体经济组织提供项目、资金、技术等支持，帮助帮扶加快发展村级集体经济。县委组织部要加强乡村领导班子建设，选优配强村集体经济组织负责人和经营管理人员，实施乡村企业家人才队伍建设工程，探索开展党建引领信用村选点建设，助力村级集体经济发展。县财政局要加强集体经济专项补助资金使用管理，统筹涉农财政支持政策，提高资金使用效益。县人社局要完善返乡农民工创业就业政策，引导返乡农民工参与村级经济发展。县农业农村局要加强农村集体产权制度改革和“三变”改革指导，培育专业合作社、家庭农场等新型经营主体和农村专业技术人才，指导建立集体经济发展项目库，协调推动各级支农政策、项目等重点向入库项目倾斜。县纪委监委要加强农村基层廉政建设，查处非法侵占侵吞集体资源资产等违纪违法行为。县发改委要将村级集体经济发展纳入国民经济和社会发展规划纲要、相关专项规划及年度计划，加强对村级集体经济发展的规划引领和总体安排部署。县自然资源规划局要加快推进农村集体建设用地、宅基地确权颁证，督促落实征收留用地、设施农用地等集体经济发展用地政策。县扶贫局要指导推动贫困村发展集体经济。县金融监管局要引导金融机构优化对集体经济项目的信贷、担保、保险等金融服务。县税务局要对村集体经济组织兴办的各类经营性项目依法依规减征免征相关税费。其他有关部门要结合各自职责做好扶持壮大村级集体经济政策支持保障等工作。
(四)扎实开展“党建引领”行动。深入贯彻农村基层党组织工作条例，坚持和加强农村基层党组织领导，充分发挥党建引领作用，推动集体经济做大做强。以实施“五基五力”行动计划和“五聚焦五提升”行动为抓手，继续大力推行基层党建“品牌化”工程。加强乡镇党委和村党组织建设，选优配强乡村领导班子特别是党组织书记。全面落实村党组织书记县级备案管理，建立村“两委”成员县级联审常态化机制，加大在青年农民中发展党员力度，推进党小组之家“红色基点”建设，持续整顿软弱涣散村党组织，提升政治功能，增强发展能力，凝心聚力发展集体经济。建强三支队伍，进一步压实县级主抓集体经济工作的党政班子负责同志责任;加强县乡农经干部队伍建设，强化对集体经济管理指导;提高村党组织书记发展本领，带动村级集体经济发展。凝聚各类人才，探索推行乡村振兴人才顾问、集体经济职业经理人等做法，引导新型经营主体、致富带富能手、外出务工经商人员、_____、高校毕业生等参与集体经济发展，打造一支会经营、善管理的农村经营人才队伍。动员组织群众，建立健全村级集体经济发展与村民利益联结机制，引导村民共同参与发展、共享发展成果。
(五)扎实开展“示范引领”行动。2020年分别选树2个乡镇、5个村扶持壮大集体经济典型案例，总结推广一批可复制、可借鉴的发展模式，分类打造集体经济发展观摩学习基地，积极发挥示范引领、以点带面作用。按照“党建强村、产业富村、人才兴村”的目标，评选表彰奖励一批发展路径优、收益效益高的优质集体经济项目和一批工作成效好、带动能力强的发展集体经济能人。加强扶持壮大村级集体经济绩效考核，建立奖惩激励机制，实行奖优罚劣，激发内生动力。建立健全风险防范机制，力戒形式
主义、官僚主义，防止基层微腐败，促进集体经济规范发展。
四、推进措施
(一)明确工作责任。扎实开展扶持壮大集体经济提升行动，在县扶持壮大村级集体经济领导小组统一领导下，由县集体经济办牵头组织实施，县集体经济办成员单位按照职责分工，加强政策支持和业务指导，确保各项政策措施落到实处。乡镇党委政府负主体责任，加强组织领导，研究解决问题;各村负责具体落实，推动扶持项目落地收益，确保集体经济增长见效。
(二)加大财政扶持。2020年中央、省级扶持强村共***个，已下达扶持资金***万元，每村***万元。县财政按***万元/村标准补齐，配套***万元;市县扶持优村5个，按***万元/村标准扶持，县级安排资金***万元(市级安排扶持资金***万元);县级“消薄村”2个，按***万元/村标准扶持，县级安排资金***万元;共计安排扶持资金***万元。坚持重点扶持与全面推进相结合，注意整合涉农资金，并积极推进政府与社会资本合作、政府引导基金等方式，支持发展壮大村级集体经济。
(三)强化运行监管。按照项目可行、程序到位、建设规范、效益明显的原则，对村级集体经济发展项目进行实地考察、效益评估及检查验收，做到全程监督、公开透明。建立以市场为导向的村级集体经济发展新机制，健全基于农村集体资产所有权的利益分配机制和集体经济组织内部经营管理与监督分离的制约机制。坚守底线，不改变村级集体产权性质，不损害村集体和农民利益，不污染破坏生态环境。严防腐败，防止贪污、挪用、截留和虚报项目套取资金。建立健全容错纠错机制，鼓励村集体大胆探索、积极尝试。
(四)强化考核督查。继续将年度发展壮大村级集体经济工作纳入县委对乡镇领导班子和领导干部综合考核、乡镇党委对村(社区)工作绩效考核，作为乡村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。对工作措施不力、扶持壮大村级集体经济任务未完成或弄虚作假造成恶劣影响的，严肃追究相关责任人责任。
2020年关于扶持经济薄弱村发展壮大村级集体经济工作的实施方案
为进一步加快经济薄弱村的经济发展，按照上级要求和镇党委《抓党建促增收实施方案》的具体部署，现结合我镇实际，镇党委研究决定，开展经济薄弱村发展壮大村级集体经济扶持工作，具体实施方案如下：
一、指导思想
以_____新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“抓党建促增收”目标，结合脱贫攻坚工作，进一步加强农村基层组织建设，增强村级集体经济实力，促进农民增收致富，推进农村科学发展。
二、目标任务
到2019年底，***个经济薄弱村都有切实可行的集体经济发展模式，建立完善村级集体经济自我发展机制，彻底消灭集体经济收入“空壳村”。所有经济薄弱村村集体收入高于2018年，并且达到3万元以上，**%以上的经济薄弱村集体经营性收入达到5万元以上。
三、发展思路
一是依托土地经营增收型。土地是最基本的生产资料，也是村级集体资产的重要部分。有集体所有建设用地的村，可通过自主经营、租赁、抵押、承包和作价入股等方式，建设专业市场、仓储设施等，有偿转让土地使用权;有荒山、荒滩等资源的村，可积极争取国土部门土地整理立项，村集体单独或吸收其它资金参股方式开发，开发后采
取集体统一经营或承包经营;有零星自然村可搬迁复垦的村，可通过实施土地增减挂钩项目，搬迁复垦出耕地后，集体统一经营或承包经营;对农户无能力开发的承包地、山林等，村集体经济组织可采用反租承包或合股经营的形式进行开发，所得收益由村集体经济组织与农户按一定比例分成。通过多种方式有效经营土地资源，增加集体收入。
二是依托资产经营增收型。对村集体闲置的房屋、废弃的学校等设施，通过公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，使村集体存量资产合理流动和优化组合，实现集体资产保值增值，增加村集体收入。对村内零星空闲地，加强资产的清查评估，通过租赁方式进行盘活，农户有偿使用，增加集体收入。
三是依托资源开发增收型。结合各村实际，充分挖掘山、林、水、矿产、风景等自然资源潜力，由村集体单独或吸收其它资金参股进行开发，开发后采取集体统一经营或承包经营，把资源优势转化为经济优势，以增加村集体收入。
四是依托项目带动增收型。充分利用各种扶贫资金、农业开发资金、商业资金等，引进企业落户，引进资本投资，引进项目开发，增加集体经营项目，增加集体收入。重点扶贫村，要抓住机遇，用活扶贫资金，建设蔬菜大棚、光伏发电、交易市场等，通过集体统一经营或承包经营，把项目变为资产，把资产盘活实现集体增收。旅游资源丰富的村，要积极引进资金，发展旅游休闲经济，开发观光农业、农家乐等项目，增加村集体的资源开发收入和服务经营收入。要大搞招商引资，推进小项目进村工程，积极为招商引资、项目落实提供土地，通过土地占用补偿、落地服务补助等增加集体收入。
五是依托有偿服务增收型。要结合农村产业结构调整，针对本地具有产量优势与地方特色的农产品，成立专业协会、专业合作社、加工企业、收购公司等，采取“支部+公司+农户”、“支部+专业合作社(协会)+农户”等形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，为农民提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决一家一户办不了或办不好的事情，通过提高服务质量适当收取费用，以有偿服务方式增加集体收入。
四、方法步骤
一是调查研究，找准路子。镇党委抽调得力人员，组建村级经济增收领导小组，下设办公室，所有领导小组人员和办公室人员采取进村入户、走访座谈等多种方式，对村级集体经济薄弱村进行逐村调研。要通过调研，详细了解各村集体经济发展现状，全面总结发展较好村的经验做法，分析研究存在的突出问题，深挖细找增收潜力，帮助寻求加快发展的对策路子，创新发展壮大村级集体经济的实现形式。要根据调研情况，确定发展规划，建立工作台账，实行动态管理。
二是制定方案，组织实施。各经济薄弱村要按照镇委要求，积极探索，大胆创新，分步分类抓好发展壮大村级集体经济工作。要细化增收目标任务，明确责任，坚持分类指导，对有项目、发展好的村，要实行领导联村，突出提档升级，加强规范管理;对无项目的“空壳村”，要实行领导包村，帮助找路子、跑项目、抓发展，逐村销号。各单位部门要加强沟通协调，全方位争取项目、政策和资金，支持村级集体经济发展。所有村庄要按照要求制定村级经济增收目标和具体措施。
三是总结经验，完善机制。要积极总结经验教训，培植典型，通过召开现场会等形式，发挥典型的示范引导作用，整体经济薄弱村经济的发
展。要结合实际，建章立制，加强财务管理、审计监督、民主管理等工作，进一步建立完善村级集体经济的运行机制。
五、保障措施
一是加强领导，强化责任。按照镇里发展壮大村级集体经济工作领导小组要求，全面做好村级集体经济薄弱村的整治工作。建立领导班子成员包扶制度，经常深入到包扶村，帮助找准路子，帮助解决问题，帮助发展壮大村级集体经济。各经济薄弱村支部书记要亲自抓，具体靠上，分析存在问题，梳理发展项目，挖掘增收潜力。
二是各方联动，合力攻坚。按照镇发展壮大村级集体经济工作领导小组牵头抓总，各成员单位要密切配合，提供服务，全力支持经济薄弱村级集体经济发展。农业部门要发展自身优势，积极争取项目、政策和资金，整合各方资源，广泛动员社会力量参与，切实提高经济薄弱村的增收工作。
三是固本强基，建强组织。要使经济薄弱村发展壮大，关键是要有一个有政治素质、有群众基础、懂经营、会管理、能够带领群众发展壮大集体经济的领导班子，有一个素质硬、本领强的好带头人。要结合后进班子整顿工作，从选强配优班子入手，培养一支抓增收的硬队伍。对具有一定创业发展能力的班子，积极靠上“带”，带着实干创业，发展农村经济;对想创业但发展能力不足的，全力靠上“帮”，帮思路、帮信息、帮项目，助其不断提升发展能力;对能力低、不干事的，毫不犹豫地“换”，确保把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。
四是严格考核，强化督导。镇里将把经济薄弱村经济增收作为农村干部考核工资兑现的基础，把村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂
钩，与薄弱村签订发展壮大村级集体经济的责任状，完不成村集体经济增收的村，停发或者少发农村干部考核工资，并且纳入下年村集体增收工作重点监控对象。全镇上下要高度重视，层层落实责任，细化节点目标，进行经常性地跟踪督导检查。同时，严格奖惩兑现。
2020年关于扶持经济薄弱村发展壮大村级集体经济工作的实施方案
一、出台背景
我市自20XX年起实施第一轮消除集体经济薄弱村三年行动计划(20**—20XX年)，经过三年努力，探索建立了“造血十法”，谋划实施了一批消薄物业项目，实现所有村集体年经营性收入全部达到***万元以上，村集体经济呈现多元发展的良好态势。
根据浙江省委组织部、省财政厅、省自然资源厅和省农业农村厅联合印发《关于认真落实中央扶持壮大村集体经济重要部署深化开展的意见》(20XX年4月)文件要求和市委十四届七次全体(扩大)会议暨市政府第六次全体会议精神，制定本方案。
二、主要内容
《关于发展壮大村集体经济
深化“消薄”攻坚提升行动实施方案(2020—2022年)》(义委办发〔2020〕17号)有主要目标、帮扶措施、组织保障三项内容。
(一)主要目标。通过三年发展村集体经济，深化消薄攻坚提升行动，实现到2020年底，实现村集体年经营性收入全部达到***万元以上，其中**%以上村集体年经营性收入达到***万元以上;到2021年底，全市**%以上村集体年经营性收入达到***万元以上;到2022年底，全市**%以上村集体年经营性收入达到***万元以上。
(二)八大帮扶措施。
1.大力发展村集体物业经济。鼓励村集体通过多村联建、单村独建或者村企合建等多种方式发展物业项目建设，增加村集体造血功能。
2.有效盘活村集体“三资”。积极盘活村集体资金和闲置或低效集体资产，增加村级收入。
3.持续推进“飞地抱团”发展。建立村集体帮扶机制，大力发展和落实精心规划，跨村、跨镇街的“飞地抱团”项目，鼓励镇街之间资源互补，共同发展。
4.产业植入助推村集体增收。拓宽招商引资渠道，对村企合作的现代农业项目，引入的农业招商项目需与落地村建立联结机制，带动村集体经济发展。
5.深化国企结对帮扶机制。充分融合国企的产业优势和镇街的资源优势，引导美丽乡村精品线周边村以房屋、土地、资金等入股精品线产业项目，精准谋划国企助推村集体经济发展消薄项目，实现村集体稳定增收。
6.优化财政扶持政策。市财政设立专项扶持资金，每年安排不少于2***万元，用于新建物业或参与入股多村联建物业的消薄项目给予财政补助;对于发展村集体经济的项目贷款，市财政按上一年度公布的贷款市场报价利率(LPR)平均值予以3年贴息补助。
7.加大金融项目支持力度。金融机构特别是涉农金融机构对农村集体经济组织经营或参股的项目提供优质金融服务，简化贷款手续，并在利率上给予优惠。
8.选优育强“领头雁”队伍。选优配强带头人，努力使每个村都有一名懂经营善治理的“领头雁”，将集体经济发展情况作为村干部绩效考核奖励
的重要内容，推动各级机关部门资源力量下沉，帮助经济薄弱村发展壮大集体经济。
(三)组织保障。通过加强组织领导、健全工作机制和严格考核督查等方式，确保助推村集体经济发展工作措施扎实、结果真实。
篇四：发展壮大村集体经济实施方案
村集体经济发展一村一策方案
村集体经济发展一村一策方案
一、基本情况；
_村距离县城_公里，全村区域面积_平方公里，共有耕地_5亩，其中水田_亩，旱土_亩。全村共有_个村小组，_户_人，党员_人。主要产业有养鱼、蔬菜、玉米、脐橙等，2019年村集体经济收入8.42万元。
二、目标任务；
坚持村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保2020年村集体经济收入达25.54万元。
三、实现形式；
一是突出异地置业。_村在百村创业园购置的149.36平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年预计增加村集体经济收入约5万元，2020年将增收5.38万元。
二是盘活资产增收。依托现有的\\公墓，优化升级服务模式，扩大公墓规模，村集体以山场入股，预计今年取得收入2.6万元。
盘活山塘、鱼塘资源，将其转租、发包给本村种养大户，每年增加村集体经济收入0.4万元。此外，大广高速复线项目在_村租赁两处用地，合同为每年8.81万元，经费6万元，二者合计每年增加村集体经济收入14.81万元。
三是其他方面增收。加强对村内企业的管理，优化服务，为企业提供良好的发展环境，收取脐橙园、石灰厂、预制厂管理费，稳定每年0.97万元的企业管理收入。
四、工作要求；
1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。
2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保完成村级集体经济发展目标任务。
3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好归档工作。
村集体经济发展一村一策方案
一、考核目标；
（一）村级集体经济总收入。各乡镇村级集体经济总收入增速比上年度全县农村居民可支配收入增速高5个百分点左右，且所辖村社（村改社区后的股份经济合作社，下同）集体经济年总收入均在25万元以上，目标数详见附件。
（二）村级集体经济经营性收入。各乡镇所辖村集体经济年经营性收入均在10万元以上。各乡镇村级集体经济年经营性收入增量占年总收入增量比例达到70%以上。
（三）年经营性收入50万元以上强村。各乡镇村级集体经济年经营性收入超50万元的行政村数要力争达标，目标数详见附件。
（四）村级集体经济可支配收入。全县60%的村社年可支配收入达到15万元以上，目标数详见附件。
（五）规范村级三资管理。加强村级财务管理，规范村级非生产性开支，基本消除收支倒挂村社。
二、工作要求；
（一）强化组织领导。各乡镇党委政府要加强领导、扎实推进。党委书记要切实履行发展村级集体经济领导小组组长职责，亲自研究部署、亲自督查指导、亲自协调解决问题。要坚持高标准高质量谋划部署，创新举措、积极作为，全力推进村级集体经济提档晋级，确保各项任务目标圆满完成。
（二）严格考核检查。将发展村级集体经济工作列为乡镇党
委书记抓基层党建述职评议的重要内容，纳入乡镇党委书记工作交流会的重要项目。要严肃工作责任，要通过无告知检查、大数据分析等方式，对村级集体经济发展收入情况进行分析调度，督促抓好落实。同时，根据目标任务，实行一月一督查、一季一排名，对思想不重视、责任不落实、工作不到位的相关人员予以严肃问责，坚决防止数据注水。
（三）加大保障力度。突出要素保障，各部门单位要充分发挥职能优势，全面落实各项帮扶措施。要加大财政投入，县级要按照每个村社每年不少于10万元的标准安排扶持资金，统筹并全额用于村级集体经济发展项目。要保证土地供给，县级应将不少于当年新增建设用地计划指标的3%安排村级集体经济发展项目，并优先向相对薄弱村倾斜。要落实贷款利率优惠政策，鼓励执行贷款市场报价利率（lpr），降低村级融资成本。要加强帮扶指导，切实发挥村第一书记、农村工作指导员作用，帮助村两委理清发展思路，带头推动村级集体经济发展。
村集体经济发展一村一策方案
为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，现结合我村实际，特制定20__年村集体经济发展计划。
一、基本情况
_村距离县城_公里，全村区域面积_平方公里，共有耕地_5亩，其中水田_亩，旱土_亩。全村共有_个村小组，_户_人，党员_人。主要产业有养鱼、蔬菜、玉米、脐橙等，20__年村集体经济收入8.42万元。
二、目标任务
坚持村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保20__年村集体经济收入达25.54万元。
三、实现形式
一是突出异地置业。_村在百村创业园购置的149.36平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年预计增加村集体经济收入约5万元，20__年将增收5.38万元。
二是盘活资产增收。依托现有的\\公墓，优化升级服务模式，扩大公墓规模，村集体以山场入股，预计今年取得收入2.6万元。盘活山塘、鱼塘资源，将其转租、发包给本村种养大户，每年增加村集体经济收入0.4万元。此外，大广高速复线项目在_村租赁两处用地，合同为每年8.81万元，经费6万元，二者合计每年增
加村集体经济收入14.81万元。
三是其他方面增收。加强对村内企业的管理，优化服务，为企业提供良好的发展环境，收取脐橙园、石灰厂、预制厂管理费，稳定每年0.97万元的企业管理收入。
四、工作要求
1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。
2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保完成村级集体经济发展目标任务。
3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好归档工作。
篇五：发展壮大村集体经济实施方案
2020村集体经济发展目标规划１
为进一步推动我居产业富民工作，促进我居产业多元化发展，带动农民收入稳步提升，按照上级要求，制定我居经济发展规划。
一、基本情况
有个自然庄，个村民小组，人口数，耕地面积亩，我村主要产业有蔬菜，桃园，梨园，木板厂房等。养殖业主要有温室鸡，小型猪场。
二、发展方向
努力发展扶贫厂房等，我居打算在建造一个1500平方米的扶贫厂房，努力打造我村的一个特色产业，在扩大产业经济的同时，我们也为农民提供科学的种养殖技术，提高收入成效。鼓励农民积极投身于扶贫厂房的建设队伍，提高农民积极性及觉悟性，鼓励农民把产业做大做强。
三、打造特色品牌
根据市场需求，充分发挥本村人才，土地，环境地理优势，合理引导农户改变发展思路，通过大力推进规模化，标准化的种植，养殖业的发展，实现农业产业多元化进步，加大扶贫厂房的发展力度，扩大知名度，做大做强果林园，木板厂，扶贫厂房等产业。做到有一个促进农民增收的亮点。
四、发展村集体项目
今年，在原来的扶贫厂房建设上，基础设施进一步改建，将扶贫厂房的墙头等基础设施进一步改善。同时，我居计划今年在建造一个1500平方米的扶贫厂房，努力壮大集体经济，提升村集体经济收入。此外，争取项目，对于我居的环境整治和小广场建设，争取上级政策扶持。围绕市场需求和劳动者个人意愿，加大劳务技术培训输入，以就业为导向，提高培训的针对性和有效性。依托上级领导部门，加大职业技术提升计划和贫困户教育扶持工程力度，确保贫困家庭至少掌握一种致富门路，实现靠自身脱贫致富。
2020村集体经济发展目标规划2为切实加强和改进新形势下农村工作，夯实村级组织的物质基础，巩固基层的执政地位，根据县委、县政府《关于加快发展和壮大村级集体经济的实施方案》的文件精神，结合我镇实际，特制订全镇发展壮大村级集体经济实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，因地制宜，突出特色，制订优惠措施，加大招商引资和项目建设，大力发展村级集体经济，壮大村级经济实力，改变村集体落后面貌，扎实推进我镇经济社会又好又快发展。
二、目标任务
(一)五年规划
到2020年初步建立村集体经济收入稳步增长机制，村级组织服务能力显著提高，全镇15个村(居)集体经济经营性收入突破150万元,全镇各村年经营收入在6万元以上,争取建制村级集体经济经营性收入10万元以上村(居)3个以上，占20%以上;全镇村级创业点达15个以上，覆盖率达100%以上。第一阶段：到2016年底，计划、7个村达标。第二阶段：到2017年底，计划5个村(居)达标。第三阶段：到2020年大江、赤堰、中山等3个村达标，全面实现发展目标，并培育一批村级集体经济强村。
(二)2016年目标
2015年村集体经济经营性收入为0-3万元、3-5万元、5-10万元的村，今年要分别新增3万元、4万元、5万元。
三、发展路径
坚持"宜工则工、宜农则农、宜商则商、一村一策"的原则，探索各具特色的村级集体经济发展之路。
(一)因地制宜，挖掘资源性收入。加大土地整理、土地流转工作力度，充分挖掘本村土地、水面等各种资源，努力把资源优势转化为经济优势。
(二)盘活利用，拓展资产性收入。盘活闲置校舍、村部以及废弃厂房等各种存量资产，进行综合开发、有效利用。
(三)建设载体，提高持续性收入。鼓励支持购买商铺门面、建设标准厂房、兴办农(渔)家乐等，发展村级工商业，培植经济增长点。
(四)提供劳务，增加服务性收入。鼓励村集体组建各类专业合作组织、专业服务队和产业服务公司等，向社会提供有偿服务。
(五))展商贸，获取转移性收入。鼓励村(居)集体充分利用村内能人大户、外地客商等资源，发展总部经济项目，增加税收返还收入。
(六)向上争取，增加资助性收入。利用各种方式，主动向上争取资金和项目，通过"输血"方式增强自身"造血"功能。
四、扶持政策
1、对招引固定资产投资500万元以上的工业项目，享受与进县经济开发区企业同等的税费减免优惠政策。
2、对村集体到县镇购买商铺店面等三产服务类物业或投资兴办农贸市场等项目，其实现税收所形成的县镇可用财力的50%返还给村作为集体收入。
3、对村集体经济收入低于15万元且没有享受过省市村级集体经济发展项目专项扶持资金的经济薄弱村，建设标准厂房或购置商铺等三产服务类物业，在经过县壮村办确认后，给予三年期贴息。
4、对村招商引资的项目，镇要按照不低于企业缴纳税收形成的镇可用财力的30%补助给村集体。对驻村指导员或挂钩帮扶单位帮助引进的项目，要按照不低于企业缴纳税收形成的镇可用财力的15%补助给村集体。
5、对村集体以土地、资金等生产要素入股的方式(占总股份30%以上)，与企业、农业承包大户等各类投资主体联合开发经营项目，其实现税收所形成的镇可用财力的30%返还给村作为集体收入。
6、对村集体招引的总部经济项目，其缴纳税收所形成的地方可用财力全额返还到村。
7、对村集体通过土地开发整理和村庄整治增加的有效耕地面积，主要用于发展村集体经济;对新增的建设用地指标，可按照不低于15%的标准以货币形式奖励给村集体，作为村集体收入。
8、对征收村组集体土地，按实际征收土地面积的5%安排留用地，优先用于发展村集体经济。留用地指标的落实，可以供地，也可以采取等价置换货币或工商业用房的方式进行补偿。
五、工作措施
(一)强化帮扶指导。实行镇班子成员、镇直单位挂钩帮扶机制，一定三年不变。镇领导要结合群众路线教育实践活动，深入联系点，帮助挂钩村分析薄弱原因、指导发展路径，督促相关单位为薄弱村实施增收项目。镇领导班子包村，镇直单位负责人并明确为驻村指导员，具体负责壮村工作。各帮扶单位要突出项目、资金帮扶，帮助挂钩村新上潜力足、效益好的可持续创收项目，特别是商铺物业等三产服务类项目和工业项目。挂钩单位与村形成结对互助，帮助村(居)介绍项目信息。
(二)强化配套支持。镇财政每年配套一定数额的专项经费扶持村级集体经济发展，用于村级集体经济发展项目资金配套和表彰奖励等。对上级扶持村级集体经济发展的专项资金，必须专款专用。镇财政配套资金必须足额到位，形成的固定资产产权必须明确到村。
(三)强化激励引导。对发展村级集体经济取得突出成绩的村党支书记、机关事业单位人员、大学生村官，按照县有关文件精神执行。对帮助、支持村级集体经济发展并取得突出贡献的企业老板、能人大户，申报县委、县政府予以表彰奖励。
(四)强化班子建设。按照政治素质好、发展能力强的标准，选优配强"双强"型村党组织书记。优化村干部队伍，完善激励约束机制，合理提高村干部收入待遇和保障。
(五)实行保证金制度。镇班子成员每人缴纳保证金3000元，各村支部书、村主任、挂钩帮扶责任单位负责人缴纳保证金2000元。通过县考核要求的，在返还保证金的基础上，镇财政按1:1给予配套奖励，未完成任务的保证金全额扣除。
2020村集体经济发展目标规划3为了进一步推进住房富民工作，促进住房事业的多元化发展，促进农民收入的稳步增长，我们根据上级的要求，制定了住房经济发展规划。
1、基本信息
有一个自然村，有一群村民，人口多，耕地面积大。我们村的主要工业是蔬菜、桃园、梨园、木作坊等。养殖业主要有温室养鸡和小型养猪场。
2、发展方向
我们计划在我们村建立一个1500平方米的扶贫车间和一个特色产业。在发展工业经济的同时，我们还为农民提供科学的育种技术以提高收入。鼓励农民积极参与扶贫工厂建设队伍，提高农民积极性和觉悟，鼓励农民做大做强。
3、打造特殊品牌
根据市场需求,充分发挥人才的优势,土地、环境和地理的村庄,合理引导农民改变他们的发展思路,通过大力促进大规模、标准化种植、养殖业的发展,实现农业产业的多元化发展,提高扶贫开发实力,扩大知名度,并使水果花园,木工厂,扶贫工厂等产业做大做强。达到促进农民增收的亮点。
4、开发村集体项目
今年在原有的扶贫厂房建设中，基础设施进一步改造，扶贫厂房的围墙等基础设施进一步完善。同时，我们计划今年建成1500平方米的扶贫车间，努力发展集体经济，提高全村的集体经济收入。此外，争取项目，争取环境改善我们的房子和小广场的建设，争取上级的政策支持。根据市场需求和劳动者个人意愿，加大劳动技术培训投入，以就业为导向，提高培训针对性和实效性。依托上级领导部门，加大对贫困家庭的职业技术改造计划和教育扶持项目，确保贫困家庭至少有一条致富之路，实现贫困家庭自主脱贫。
篇六：发展壮大村集体经济实施方案
村集体经济提质增效方案
农村集体经济提质增效，基层党组织需进一步夯实责任，加强组织领导、有效策划、精心实施，真正让村民从集体经济中受益。农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现，是促进农村经济发展和助力贫困户有效脱贫的方式之一。发展壮大村级集体经济、完善农村基本经营、推动新时代乡村振兴，是当前基层的重点工作任务。为发展壮大村集体经济，增强村级组织自我发展、自我保障、自我服务能力，根据上级要求，结合我村实际情况，特制定本方案。
广藤街村为省级贫困村，现有6个村民小组，359户，总人口1442人，耕地面积1931亩，全村41人，xx年建档立卡贫困户61户、223人，xx年动态调整后58户、217人，xx年动态调整后贫困户46户、176人，标示不享受政策户12户41人，（xx年度贫困户中享受低保19户44人含五保1人，贫困户残疾户11户、13人），2018年8月份动态调整后贫困户59户234人，11月份动态调整为59户、242人，（2018年低保户18户36人五保户一人，残疾贫困户15户17人），已脱贫54户223人（xx年脱贫7户34人，xx年脱贫15户70人，xx年脱贫16户55人，xx年脱贫11户51人），2018年脱贫5户14人，XX年预脱贫5户、18人,实现整村出列。2018年村级集体经济收入9万元。
江波渡村为贫困村，集体经济模式单一、结构不齐，在市场经济中毫无竞争力，集体经济空壳问题突出，难以辐射带动群众有效增收致富。因此，村基层党组织要充分发挥政治功能和组织优势，把党员、群众组织起来，有效利用各类资源资产资金，因地制宜发展壮大村级集体经济，建立符合市场经济发展要求的运行机制。根据本村现状，经村两委集体研究，计划XX年村集体经增收32万元，其中盛和稻虾连作基地土地流转收入23万元，鱼塘承包收入4万元,光伏发电收益5万元。2020年村级集体经济增收45万元。除了前三项收入外，通过高标准农田改造后，力争进一步进行土地流转，开展特急种植养殖项目再为村级集体经济增收13万元。实现集体经济逐年增加，不断满足村级建设，服务和管理的支出需要。
利用扶贫专项资金启动，进行土地流转，建成稻虾连作基地，带动贫困户口养殖小龙虾，形成特色种植养殖业产业。通过清产核资，盘活村级集体资产，完善资产确权登记，进一步促进村级集体经济增收。凭借高标准农田改造项目的实施，加大土地流转和引资的力度，形成集约化的种植养殖，进一步促进村级集体经济增收。
项目实施主体，以乡镇主导，实施主体为村两委，认真落实民主决策、民主管理、民主监督的各项规定，整合各方资源，进一步提高村集体经济创收能力。村党总支书记应承担起发展重任，选配合适有能力有技术的集体经济带头人，涉及重大项目和资金运转需经
村党组织召集村民集体研讨后决定。要建立以市场为导向的经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济发展机制，盘活农村各项资源。集体经济组织要做好管理开发、服务群众等工作，要因地制宜考量成效，发展适合本地和有前景的集体经济，避免再投入已被淘汰的、不合时宜的产业。要建立健全合理合规的利益分配机制，处理好国家、集体和个人的利益关系，村党组织要召开大会听取群众意见，坚持公开、公平、公正的原则，并允许政策稍微向贫困户倾斜，讨论决定出收益分配方案，提取一定比例的村级集体管理费，成员个人按股分红。同时，要建立相应的监督管理机制，成立监督小组，实行村级集体经济组织负责人离任审计制度，不得让集体资产被少数人侵占，不得让外人随意操纵资源，确保集体收益公开支出、有效运转。
村成立以村支部书记李军负总责，村两委成员参加，村指派3名项目管理人员的管理机构，具体由李兴荣负主责，调度各项工作，李文峰、郑石春负责协调、监管等有关工作。
元月份召开村支两委、村民议事代表会议，会上由村支部书记李军同志介绍了当前村级经济状况，特别介绍了广藤街片区虾稻连作基地建设情况，预计该项目今年3月份建成投产。另外，高标准农田改造项目预计今年10月动工建设，明年3月份建成。
模板,内容仅供参考
篇七：发展壮大村集体经济实施方案
乡村2020年村级集体经济发展计划3篇
拆解开"计划"的两个汉字来看，"计"是的表意是计算，"划"的表意是分割，"计划"从属于目标达成而存在，"计划"的表意定义：计划是分析计算如何达成目标、并将目标分解成子目标的过程及结论。精心为大家整理乡村2020年村级集体经济发展计划，希望对你有帮助。
乡村2020年村级集体经济发展计划
为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，现结合我村实际，特制定2020年村集体经济发展计划。
一、基本情况
X村距离县城*公里，全村区域面积*平方公里，共有耕地*5亩，其中水田*亩，旱土*亩。全村共有*个村小组，*户*人，党员*人。主要产业有养鱼、蔬菜、玉米、脐橙等，2019年村集体经济收入8.42万元。
二、目标任务
坚持"村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动"的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保2020年村集体经济收入达25.54万元。
三、实现形式
一是突出异地置业。X村在百村创业园购置的149.36平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年预计增加村集体经济收入约5万元，2020年将增收5.38万元。
二是盘活资产增收。依托现有的\\公墓，优化升级服务模式，扩大公墓规模，村集体以山场入股，预计今年取得收入2.6万元。盘活山塘、鱼塘资源，将其转租、发包给本村种养大户，每年增加村集体经济收入0.4万元。此外，大广高速复线项目在X村租赁两处用地，合同为每年8.81万元，经费6万元，二者合计每年增加村集体经济收入14.81万元。
三是其他方面增收。加强对村内企业的管理，优化服务，为企业提供良好的发展环境，收取脐橙园、石灰厂、预制厂管理费，稳定每年0.97万元的企业管1理收入。
四、工作要求
1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。
2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保完成村级集体经济发展目标任务。
3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村"两委"重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好归档工作。
乡村2020年村级集体经济发展计划
为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，结合本村实际，制定T村2020年村集体经济发展计划。
一、基本情况
T村位于L县西部郊区，距县城4公里，是省定"十三五"贫困村，省道贯穿我村。全村总人口为*户*人，面积*平方公里，耕地面积*亩，林地面积*亩，*个村民小组，党员人数*人。2019年人均收入达*元，村集体经济收入*万元。
二、发展目标
坚持"村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动"的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保2020年村集体经济收入达35万元以上。
三、发展思路
牢固树立"经营村庄"理念，不断创新工作方法，盘活优势资源，稳定"一社两店三厂"主要收入渠道，即：一个惠民土地托管合作社管理费用，异地置业购置两间店面(县城和圩镇各一间)租金收入，三个建材砖厂分红收入。同时，利用流转土地发展光伏发电，积极盘活闲置资产，将老村部、闲置校舍租赁个体私企，2培植增收渠道。
四、发展计划
1.建材产业为主。建筑材料制造(制砖)是T村的传统产业，今年继续做好砖厂的产能、环保提升改造工作，发展村里出地、投资方出钱的运营模式入股二砖厂、四砖厂，建立绿色环保产业的生产模式，通过股份分红，2020年可增加村集体经济收入10万元。同时，随着环保形势日益严峻，要着手谋划建材砖厂转型工作，避免在砖厂转产后发生集体经济严重下滑现象。
2.稳定光伏发电。加强与施工方及电力等相关部门的沟通与联系，做好光伏发电设备的检查与维修工作，降低设备损耗，将2020年光伏发电收入稳定在3.5万元以上。
3.资源开发增效。利用自身的区位交通优势，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿线规划建设现代农业基地。运用市场经济的手段进行土地流转，壮大集体经济，增强村级服务功能，预计2020年可增加村集体经济收入5万元。
4.异地置业增收。T村在百村创业园购置的153.43平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集体经济收入5.5万元。
五、工作要求
1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。
2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆村在"两委"重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。
乡村2020年村级集体经济发展计划
一、目标任务
总体目标：围绕抓党建、强基础、促发展的思路，以服务农村经济社会发展为目标，突出抓好"基层活动阵地建设、党员干部队伍建设、村组集体经济建设和跨越发展先锋行动"四个重点，通过三年的努力，使"基层设施、产业效益、农民收入、党组织公信力、干部群众素质"五个方面有较大提升，实现"翻两番、增三倍、促跨越、奔小康"目标。具体目标：到201x年，村委会阵地功能有较大提升;村民小组活动阵地覆盖率达到100%;全村党员干部队伍结构进一步优化，党员双带能力提高，维护稳定的本领得到增强;村委会集体经济收入达3万元，村民小组集体经济收入3万元的达村小组总数的50%以上，并实现所有村民小组100%有集体经济收入。
二、工作措施
(一)加强村级组织建设
201x年通过"村两委"班子换届选举工作，新一届"村两委"成员已经上任，对于各项工作的开展虽然已经明确在心，但在实际工作当中还是要注意团结问题。一是要注意同上一级部门搞好关系，村两委成员一定要在镇党委政府的领导下开展工作，对上级布臵下来的各项工作要按时完成，对上级需要向下级传达的通知要求要在第一时间进行上传下
达;二是要注意村党支部和村民委员会之间的团结，两者都是村里的"顶梁柱"，日常工作要做到村民委员会定期向村党支部汇报工作情况，村各项工作开展情况，两委会之间不搞"一言堂"，实行民主管理。三是要注意村两委会同村民、同群众之间的关系，村民委员会是经村民一票一票选出来的，是村民放心的致富带头人，是为村民服务的，在群众出现问题的时候一定要在第一时间首先处理群众的问题，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急，这样才能得到群众的拥护。
(二)培养带出一批带领致富的好党员
结合村情实际，依托村活动场所，每年举办3期特色蔬菜种植管理技术培训班、1期养殖实用技术培训班和1期次劳务输出技能培训班，不断提升党员、群众的致富能力，对带头致富、带领群众致富能力强的党员进行重点扶持。在镇党委和村党总支的培养下，到201x年底，家庭年收入10万元以上的党员致富先锋达党员总数的10%以上，家庭年收入10万元以上的农村群众户数达村委会总农4户的30%以上。
(三)产业发展
抓住上级重视支持"三农"发展的政策机遇，立足村情，创新思路，巩固农业基础地位，强化农业基础建设，加快农业结构调整，推动农业增产增效，促进农民增收致富。充分利用现有资源和条件，因地制宜，引导群众发展种、养殖产业。大力发展小型养殖。同时，大力发展家禽养殖，烟产业，从而不断提高村民收入。
(四)组织实施一批群众期盼的好项目
利用下村村的区位优势、交通优势，大力发展蔬菜种植业，在201x年之前，争取将下村村建成特色生态种植乡村旅游示范区，对全村的所有坝塘进行清淤扩容和除险加固;发展村小组集体经济，利用现有的资产、资源和资金，依法经营。201x-201x年之内争取把下村、后甸村、新庄村老年活动室建成。
(五)基础设施建设
加大资金投入力度，达到村容村貌整洁，人居环境得到改善，通过争取资金的方式，改善农民的生产生活条件。
1、完善道路设施建设，在201x至201x年陆续完成村主干道以及各农户家的道路的硬化，形成畅通的道路。
2、争取上级资金，完成我村委会后甸村与新庄村老年活动室的建盖。夜间让村民老小在月光下欢乐跳舞、休闲。
3、加强做好全村农户房前屋后的安全卫生工作，争取资金，做好规划，建3-4个垃圾池。
三、总结
村要在有关职能部门的具体技术指导下，搞好测量和制图，201x年起好步，通过艰苦努力，取得政治、物质、精神"三个文明"建设成果。抢抓机遇，克服困难，树立信心，转变作风，努力把烤烟产业做大做好。农民增收，集体减负
作为突破口，坚持科学合理规划和落实好文明新村建设的新居、能源沼气、环境卫生等方面的硬件和软件建设。认真学习建设文明新村的先进典型经验，不断解放思想，更新观念，利用走出去，请进来的办法，把别人的成功经验进行消化和吸收。
全面规划和落实好我村社会主义新农村建设的各项任务，是我们村委会近三5年的首要任务和头等大事，我们要务必保持清醒的头脑，规划长远，着眼当前，下定决心，树立信心，扎扎实实，克服各种困难，用共产党员大无畏的精神，夺取新的胜利。
篇八：发展壮大村集体经济实施方案
重庆市巴南区人民政府办公室关于印发巴南区发展壮大村级集体经济的实施意见的通知
文章属性
【制定机关】巴南区人民政府办公室
【公布日期】2020.03.09?
【字
号】巴南府办发〔2020〕21号
【施行日期】2020.03.09?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】经济运行
正文
重庆市巴南区人民政府办公室
关于印发巴南区发展壮大村级集体经济的实施意见的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：
《巴南区发展壮大村级集体经济的实施意见》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
重庆市巴南区人民政府办公室
2020年3月9日
巴南区发展壮大村级集体经济的实施意见
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）关于发展壮大农村集体经济的决策部署，按照中共中央组织部、财政部、农业农村部印发《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（中组发〔2018〕18号）和中共重庆市委组织部、重庆市农业农村委印发《关于发展壮大村级集体经济的指导意见》（渝农发〔2019〕85号）有关要求，就积极探索基层党组织领导下的村级集体经济发展新机制，有效发展壮大村级集体经济，提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧紧围绕实施乡村振兴战略，认真落实中央脱贫攻坚专项巡视整改要求，以巩固农村基本经营制度为前提，以加强基层党组织建设为引领，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，聚焦盘活资源资产、统一经营和股份合作等关键环节，促进村级集体经济健康发展。
（二）基本原则
——坚持党政主导。各级党委、政府是发展壮大集体经济的责任主体。巩固村党组织领导核心地位，充分发挥村党组织在村级集体经济发展中的举旗定向和引领带头作用。
——坚持集体所有。坚持农民集体所有不动摇，发展壮大集体经济。坚持农民权利不受损，防止内部少数人控制和外部资本侵占。
——坚持农民主体。坚持镇街指导不包办原则，充分发挥村支两委的主导作用和全体集体经济组织成员的主体作用，充分尊重农民意愿，支持农民创新创造。运
用民主决策、民主管理和民主监督机制，确保农民知情权、参与权、表达权、决策权、监督权，真正让农民成为集体经济发展的参与者和受益者。
——坚持因地制宜。立足本地资源禀赋、产业优势、区位条件和集体经济积累等客观实际，做好规划、选准产业、精准施策，探索符合各地实际的集体经济发展路径。同时坚守生态保护底线，避免资源过度开发和环境污染。
——坚持政策激励。对基础条件较好的村，着重完善体制机制，加强规范管理。对有一定资源条件、但缺少经营性资金的村，着重给予引导性支持，积极创造发展条件，加强经营管理能力指导。对集体经济薄弱村、“空壳村”（指无经营性收入的村集体），着重给予资产性扶持。要防止“一刀切”“齐步走”。
（三）目标任务。2019年，对全区完成农村集体产权制度改革的195个村级集体经济组织和自愿申请组建的社级集体经济组织进行注册登记和赋予统一社会信用代码（以下简称登记赋码），完善农村集体经济组织的经济管理制度建设，初步建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、运转规范、监管有力”的农村集体经济组织现代产权制度。到2020年，全面消除农村集体经济“空壳村”，提升壮大一批集体经济强村。到2022年，全区60%以上的村集体经济年经营性收入达到5万元以上，10%以上经济强村年经营收入达到50万元以上。村级集体经济实力不断提高，扶持村级集体经济发展的政策体系不断完善，村级集体经济组织服务农民生产生活能力不断提升，村党组织凝聚力、号召力、战斗力不断增强。
二、做实农村集体经济组织
（一）明晰集体资产权属。到2019年底，全面完成农村集体资产清产核资和农村集体经济组织成员资格确认工作，全区基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。
（二）健全集体经济组织。建立以村、社为基本核算单位的集体经济组织，强化集体经济组织服务功能。已完成登记赋码的农村集体经济组织可办理银行开户等
相关手续，开展经营管理活动，强化集体经济组织服务功能。
（三）完善治理结构。在村党组织领导下，明晰村级集体经济组织与村民委员会的职能关系，有条件的村推行村民委员会事务和集体经济事务分离。构建形成村党组织领导下的村民委员会承担村民自治事务管理职能、村级集体经济组织承担集体经济经营管理职能的治理结构。村党组织、村民委员会、村级集体经济组织的干部，可依法依规交叉任职。
（四）拓展资产权能。加快推进集体产权抵押融资改革探索，指导农村集体经济组织在章程中制定集体资产股份转让与退出的方法和程序，赋予农村集体经济组织及其成员对农村集体资产更多权能。
三、培育村级集体经济发展人才
（一）强化村党组织书记选拔培养。深入实施农村带头人队伍整体优化提升行动，选优配强村“两委”班子特别是党组织书记。着力从农村创业致富能手、外出务工经商能人、复员退伍军人、本土大中专毕业生等人员中选拔一批村党组织书记。推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人。区委组织部每年轮训1次村党组织书记，提高带领群众增收致富的能力和本领。
（二）培育村级集体经济发展领头人。从村党组织、村民委员会干部及乡村能人中，优选懂政策、会经营、善管理、敢创新的中青年人才，培养成为村级集体经济发展领头人。实施村级集体经济组织领头人培训工程，重点开展政策理论、经营管理、财务管理等培训。力争用3年时间，每个村培育2名村级集体经济发展领头人，每个村级集体经济组织参加区级培训达3人次以上。
（三）培育村级集体经济发展指导员。在区级相关部门和镇街干部中挑选业务骨干加强培训，重点从思想政治、法律法规、政策理论、经营管理、财务指导等方面加强培训，使之成为村级集体经济发展指导员，负责对村级集体经济组织管理人
员的业务指导。力争用3年时间培育50名村级集体经济发展指导员，确保区级相关部门6人，每个镇街2人。
（四）强化村级集体经济招才引智。支持符合条件的企事业单位农业科技人员、企业家、城市工商从业者、大学毕业生、复员军人等返乡下乡，以资金、技术入股，与村级集体经济组织合作创办实体项目。
四、探索村级集体经济发展模式
（一）产业带动型。支持各村立足自身资源禀赋和优势特色，由村级集体经济组织牵头发展种植、养殖等具有地域特色的农业产业。一是鼓励村级集体经济组织按照入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担的原则，引导农户以土地承包经营权折股入社，牵头组建土地股份合作社。二是以土地经营权作价入股，引入外部主体发展特色产业、休闲农业、观光农业、设施农业等，带动村级集体经济组织及成员增收。三是支持村级集体经济组织组建农房合作社，通过自营或联合经营等形式开办特色民宿，盘活农民闲置房屋。四是鼓励支持村集体围绕当地特色主导产业，开展优质农产品品牌创建，建设农业生产、加工、仓储、经营设施，发展农产品“田头市场”，发展农产品产地加工，促进农村一二三产业融合发展。
（二）资源开发型。农村集体经济组织对其所拥有的资产进行全面清查，摸清总量、建立台账、分类盘活，通过独资、入股、合作等方式发展村集体经济。一是支持村集体经济组织对闲置的办公用房、学校、仓库、水利设施、机械设备等资产，通过统一经营、承包、出租、入股、拍卖、置换等方式进行有效利用；二是支持村集体经济组织对尚未承包到户仍属集体所有的耕地、林地、园地、“四荒”地、水域等自然资源，以统一经营、其他方式承包、出租、入股等方式盘活利用；三是有效利用农村集体“四荒地”开展设施农业建设，也可以改造为富有生态价值的林地，形成“林票”入市交易；四是充分挖掘山水林田湖草等自然资源和自然风光价值，发展各具特色的乡村旅游，深入挖掘乡村历史文化内涵，提升乡村旅游的文化品位；五是在落实管护责任基础上，推动历史古迹、古建筑、古树等资源一定时期的使用权作价入股合作经营；六是加强对非物质文化遗产的保护、传承与开发利用，鼓励以技术、技艺入股开展产业化经营。
（三）服务创收型。一是支持村级集体经济组织购置大型农机具等农业生产设施设备，开展代耕代种、机播机收、统防统治、统购统销等为重点的农业生产性服务；二是推广农业社会化服务，鼓励村级集体经济组织开展统一注册商标、生产资料供应、农业技术服务、新品种引进、基础设施改造、农产品销售等社会化服务；三是支持开展劳务输出、技术指导、信息咨询、产权交易等中介服务；四是支持开展幼儿托管、养老养生、红白喜事“一条龙”社会事业性服务。五是支持涉农社区、康养产业发达地区开展物业管理、家政服务、清洁卫生等乡村生活性服务。
（四）租赁经营型。一是支持城郊村、产业园区内的村因地制宜发展物业经济，在符合用地规划和相关政策规定的地块投资建设厂房、门面、市场、车库等，通过招标出租增加集体经济收入；二是对于区位偏僻，有资金条件的村级集体经济组织，可探索镇街集镇异地置业，购置经营性门面、房产，开展物业租赁经营，增加村级集体收入；三是鼓励村级集体经济组织与其他集体经济组织开展“飞地经济”合作，有效盘活集体富余建设用地，获得稳定的资产收益。
（五）项目拉动型。加大对农村基层小微型基础设施建设项目安排力度。一是支持农村集体经济组织所得“地票”资金配套用于农村基础设施建设、人居环境改善等项目。二是鼓励村级集体经济组织组建专业施工队伍，承担小微型农田水利、机耕道路、土地整治、环境治理等基础设施的建设、运营和管护。在有条件的村开展整村推进耕地宜机化整治试点。
农村集体经济组织要结合地理区位、资源禀赋、产业布局等条件，积极探索农村集体经济发展的新模式、新路子。蹄疾步稳推进农村“三变”改革，把农村“三变”改革作为发展壮大村级集体经济的重要抓手和突破口，探索“三变+集体经
济”改革模式的具体实现形式。
五、创新村级集体经济经营方式
因地制宜，因村施策，充分发挥村支两委主导和村集体成员主体作用，由村级集体经济组织自主决策确定村集体经济的经营方式。
（一）独资经营方式。由村级集体经济组织自主经营、自担风险、自负盈亏，所形成的资产由村级集体经济组织直接持有和管护，经营获取的利润按村集体经济组织章程规定对村级集体经济组织成员进行分配。
（二）农村集体内部股份合作经营方式。一是村级集体经济组织与成员之间开展合股联营。由村级集体经济组织领办企业或农民专业合作社，村集体利用集体预留地、林地、“四荒”地、闲置资产、积累资金等入股企业或合作社，并占经营主导地位，引导、动员集体经济组织成员自愿以土地经营权、林地、设施设备、劳动力、技术、资金等折股入企入社，建立集体经济组织与内部成员之间的股份合作型紧密联结机制和规范的运行管理机制；二是村级集体经济组织与社级集体经济组织开展股份合作经营或资产托管服务，实现村内资源资产集约化利用；三是村级集体经济组织与村级集体经济组织之间开展股份合作经营。鼓励有条件的地方，突破村域界限，引导产业相同、资源互补、相邻相近的村级集体经济组织开展合作经营。
（三）混合经营方式。围绕当地优势特色产业，农村集体经济组织通过产业项目，引入城市工商资本、新型农业经营主体等社会资本，发展股份混合经营。
一是控股经营方式。由村级集体经济组织出资注册成立经营主体，引入外部主体出资或以实物、技术、劳动力等参股，村级集体经济组织相对控股或绝对控股经营，形成健全规范的经营主体运营管理机制；二是参股经营方式。村级集体经济组织以“沉睡”资源、闲置资产、土地经营权、林地、设施设备、劳动力、技术、财政扶持资金等，投资入股到成长性好、带动力强的新型经营主体进行股份合作经营，新型经营主体在经营中发挥主导作用，并建立完善和规范运行管理机制。
六、完善村级集体经济管理制度
（一）完善民主决策制度。坚持在村党组织领导下，建立健全集体经济组织成员大会、成员代表大会、理事会会议等议事决策制度，建立重大事项公示制度，在重大投资、股权合作、收益分配等方面实行民主决策、民主管理。
（二）完善经营管理制度。建立健全理事会，负责执行成员代表大会决议、制定发展规划、生产经营计划、财务预决算等管理职责。建立健全监事会，执行监督职能，向成员大会负责并报告工作。理事会成员、财务负责人、经营管理人员不得兼任监事会成员。农村集体资产规模较大的村级集体经济组织，可探索建立村级集体经济职业经理人制度或事业合伙人制度，提高集体经济经营管理水平。完善村级集体经济组织经营管理人员报酬激励制度。
（三）完善收益分配制度。建立基于农村集体资产所有权的收益分配机制，处理好集体和成员个人的利益关系。村级集体经济组织自主经营、对外投资经营、合股联营等取得的收益，按照法律法规及集体经济组织章程规定计提公积金、公益金后，集体经济组织成员按股分红，原则上每年分配一次。分配方案由村集体经济组织提出，村党组织研究讨论，集体经济组织成员或成员代表大会形成同意决议后实施。
（四）完善风险防范制度。规范村级集体经济组织投资经营发展行为，逐步探索完善风险防范机制。健全农村土地纠纷调解仲裁、法律援助服务体系，及时化解以土地为核心的各类矛盾纠纷。加强债务监管，村级集体经济组织负债与经营性资产比例达到100%以上的，要开展风险评估和经营指导。
（五）完善资产监管制度。建立农村集体资产年度清查报告制度，健全农村集体资产登记、管理、使用和处置制度。推进农村集体资产监管信息系统建设，构建市、区、乡镇、村四级监管体系。集体经济组织依法依规接受监察、审计等监督，实行集体经济组织负责人离任审计。
（六）完善财务监管制度。有财务管理能力的村级集体经济组织，可自行建账管理。缺少专业财会人员的村级集体经济组织，可采取村级财务镇街代理方式，由镇街代理账务。目前，我区村委会和村级集体经济组织经济事务尚未分离，按照《重庆市财政局关于印发〈重庆市全面推行村财委托乡代理的实施意见（试行）〉的通知》（渝财规〔2019〕8号）要求，村民委员会以及由行政村全体村民成员出资组建的村集体经济组织村财委托镇街代理及其会计代理公共服务由镇街财政所承担，并在镇街公共服务大厅公开、规范办理，纳入镇街公共服务事项。村级集体经济组织要专设银行账户，实行独立核算。
七、健全村级集体经济扶持政策措施
（一）加大财政扶持。区财政加大资金统筹整合力度，每年整合市、区资金用于扶持村级集体经济发展。一是为每个集体经济薄弱村安排不少于10万元的发展启动资金，促进村级集体经济加快发展；二是加大财政“一事一议”奖补力度，支持兴办生产生活等公益性事业。
（二）整合涉农项目。一是区级各部门支持实施的农业产业化经营、农民专业合作社、现代山地特色高效产业发展、生态保护、乡村基础设施等项目，要与发展村级集体经济结合起来，共同促进村级集体经济发展壮大；二是对村企合作开发兴建的农业产业化基地和农产品加工企业，优先列入规划，安排道路、供水、供电等基础设施；三是对村级道路、农田水利、农业综合开发、高标准农田建设、土地整治等建设项目，除施工技术复杂、安全系数高的项目外，优先由村级集体经济组织负责实施。深化涉农项目财政补助资金股权化改革，财政资金投入到农业企业的补助项目实施股权化改革时，农民持股部分可转由农村集体经济组织统一持股。进一步规范合同协议，优化持股分红管理，使用扶贫资金建设项目获得的分红收益里可提取一定比例用于建档立卡贫困户再分配。
（三）强化要素保障。村级集体经济组织从事农业生产、农产品初加工等经营
活动用水、用电，执行农业用水、用电价格。按照《市政府办公厅转发市农委等部门关于用好农业农村发展用地政策促进农民增收的指导意见（试行）的通知》（渝府办发〔2016〕211号）要求，一是加快村规划编制、明确村集体建设用地标准、支持设施农业用地及多渠道支持休闲农业和乡村旅游设施用地等；二是农村一二三产业融合发展、乡村振兴等农村专项用地计划指标优先用于村级集体经济组织经营发展；三是支持村级集体经济组织将闲置的宅基地、建设用地等，通过城乡建设用地增减挂钩整理形成地票，统一纳入市土地交易平台挂牌交易。也可按照村规划，采取合作、联合开发、股份等形式，用于兴建产业经营项目；四是村级集体经济组织使用村内符合土地利用总体规划和城镇规划的土地要办理农用地转用手续，涉及的农用地转用指标优先予以保障。
（四）落实税收优惠。认真贯彻落实支持农村集体产权制度改革有关税收优惠政策。一是农村集体经济组织开展农业生产、加工、流通、服务等涉农经济活动，以及从事非农生产经营活动，按规定享受各项税收优惠政策。二是增值税一般纳税人从农村集体经济组织购进的免税农业产品，按规定抵扣增值税进项税额。三是农村集体经济组织承受原集体组织的土地、房屋权属，按规定免征契税和印花税。
（五）创新金融支持。鼓励金融机构向符合条件的村级集体经济组织开展抵押贷款业务。村级集体经济组织融资担保费用按规定纳入财政补贴范围。一是支持保险机构针对村级集体经济发展的产业开发新的保险品种，防范化解生产经营风险。二是鼓励各金融机构积极创新金融产品，提高授信额度，大力支持村级集体经济发展。对符合条件的村级集体经济发展项目，应优先提供信贷和融资支持，简化审批手续，实行利率优惠，尽早放款到位。三是加大对村级集体经济发展融资贷款的政策性担保力度，对村级集体经济组织领办承办或参股的企业、合作社等新型经营主体优先担保扶持。四是优先支持村级集体经济组织参与小额扶贫信贷利益联结，优先对村级集体经济组织领办承办或参股的企业、合作社等新型经营主体给予贷款贴
息、担保费补贴等政策支持。
八、营造村级集体经济发展良好环境
（一）强化组织领导。一是建立区发展壮大集体经济联席会议制度。由分管区领导作为召集人，区委组织部、区发展改革委、区财政局、区民政局、区交通局、区水利局、区农业农村委、区文化旅游委、区供销社、区林业局、区征地事务中心、区金融发展中心、区规划自然资源局、区税务局、人行巴南中心支行等相关部门为成员，下设专门议事协调机构在区农业农村委，负责日常工作事务；二是各镇街成立由党委（党工委）书记任组长，镇长（街道办事处主任）任副组长，相关班子成员为成员的发展壮大村级集体经济工作小组，制定工作实施方案，明确发展思路，研究解决村级集体经济发展中存在的突出问题和困难，推动村级集体经济持续健康发展；三是建立联系帮扶机制，由相关区级部门党组织联系帮扶集体经济发展试点村党组织，深入调研指导，统筹整合资源，在制定发展规划、引进发展项目、发展特色产业等方面给予支持。
（二）强化基层党组织建设。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》，加强村党组织标准化规范化建设，增强政治功能和组织力。村级集体经济的重要事项，须经村党组织研究讨论。创新党组织设置，推动党的组织和工作全覆盖。
（三）强化舆论宣传。加强村级集体经济发展的媒体宣传，引导各类人才和城市工商资本参与村级集体经济发展，营造全社会支持村级集体经济发展的良好环境。加强村级集体经济发展典型挖掘和经验总结，推广好的做法和措施。激发广大农村干部和群众的热情和智慧，出力献策，推进村级集体经济健康发展。
（四）完善推进机制。一是建立激励机制。把镇街干部、帮扶人员和村“两委”主要负责人在村级集体经济发展中作出的突出贡献，作为选拔任用、评先评优的参考依据。对取得突出成效的镇街、相关部门予以通报表扬和奖励。按照区委组
织部、区财政局、区民政局《关于进一步规范村（社区）干部津补贴的指导意见》（巴南委组〔2019〕199号）精神，可根据村级集体经济发展状况，合理发放村干部津补贴。二是建立问责机制。对工作不力、敷衍塞责，不注重集体经济发展的通报批评，对因失职失责造成村级集体资产流失的进行严肃问责，对违规支出和私吞乱分集体资金、资产、资源的，将依法从严追究有关责任人的责任；三是建立容错纠错机制。正确看待、评价干部在发展壮大村级集体经济工作中的失误错误，要为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，做到“三个区分开来”，鼓励广大干部放开手脚干事创业。
（五）强化督查考评。把发展壮大村级集体经济工作纳入全区年度综合考核，列入镇街党委（党工委）、村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。
篇九：发展壮大村集体经济实施方案
中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室关于印发《大兴区发展壮大农村集体经济实施方案》的通知
文章属性
【制定机关】北京市大兴区人民政府
【公布日期】2020.08.19?
【字
号】京兴农组办发〔2020〕11号
【施行日期】2020.08.19?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】农村科技与社会发展
正文
中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室关于印发《大兴区发展壮大农村集体经济实施方案》的通知
各镇人民政府，区级相关部门：
《大兴区发展壮大农村集体经济实施方案》已通过区政府常务会和区委深改委会议审议，现印发给各单位，请结合实际情况，认真执行。
附件：大兴区发展壮大农村集体经济实施方案
中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室
2020年8月19日
大兴区发展壮大农村集体经济实施方案
发展壮大农村集体经济，是实施乡村振兴战略、实现农民富裕、巩固党的执政基础的重要途径和可靠保证。为加快促进大兴区农村集体经济可持续发展壮大，根据中央和市级文件精神，结合实际，制定本实施方案。
一、发展思路
以全区农村集体经济发展已取得成绩为基础，以农村集体经济组织已有发展资源和发展能力为依托，以农村土地制度改革、北京大兴国际机场运营等重大机遇为契机，发挥镇级主导作用，因地制宜，因村施策，推进一部分基础条件好的农村集体经济组织先富起来，带动大部分农村集体经济组织富起来，逐步实现全区农村集体经济组织共同富裕。
二、主要目标
第一阶段：消除薄弱村。到2020年底，市级低收入村全部消除，2017年度收不抵支村基本消除，市级扶持壮大集体经济试点村年集体经营性收入达到10万元。
第二阶段：培育重点村。到2022年底，2017年度资不抵债村基本消除，培育一批集体经济发展先进村和示范村。
第三阶段：推广至所有村。到2025年底，全区农村集体资产总额和农村集体经营性收入增长幅度较大，农村集体经济综合实力明显增强。
三、实施路径
（一）高效开发优势资源
1.加快推进集体经营性建设用地入市。加快推进各镇集体经营性建设用地入市，统筹做好入市收益分配工作，增大农村集体经济总量。（牵头单位：区试点办、区经管站）
2.稳步推进农村宅基地改革。研究制定《大兴区农村宅基地及房屋建设管理的实施意见》，推动试点宅基地改革，探索宅基地、集体经营性建设用地、土地征收的有效结合，保证宅基地改革和产业发展同步推进，确保农村集体经济可持续发展。（牵头单位：区农业农村局、市规划自然资源委大兴分局、区试点办）
3.预留土地征收项目指标。深化农村土地征收制度改革，对有条件预留用地或预留产业用房的经营性开发土地征收项目，采取预留用地、预留产业用房或将预留用地、用房指标折算为集体经济发展资金等措施，归农村集体经济组织使用，主要用途为发展物业租赁经济。（牵头单位：市规划自然资源委大兴分局、区经管站）
4.盘活利用农民闲置房屋。鼓励农村集体经济组织统一组织开展农民闲置房屋盘活利用工作，发挥区属企业、社会资本作用，重点发展乡村民宿、文化创意、城乡居民养老、产业配套服务等符合首都功能定位的特色融合产业；加强对机场周边未盘活农民闲置房屋的统一管理，鼓励农民将闲置房屋作为公共服务活动场所使用。（牵头单位：区农业农村局、区文化和旅游局、区民政局；配合单位：区国资委、区市场监管局）
5.加快培养农村优秀人才。加大宣传力度，加强与市场经济发达地区的学习交流，整体提高对社会主义市场经济规律的认识和运用水平；研究建立农村集体经济专家库，为壮大农村集体经济提供战略规划、业务指导等服务，将优秀经济能人、致富能手充实到农村集体经济组织人才队伍中，打造服务农村集体经济发展的人才团队；全覆盖、分批次培训农村党组织书记，加强后备干部队伍培养，提高村干部发展集体经济能力；充分发挥村级“第一书记”、党建助理员的作用，推进村庄发展集体经济产业。（牵头单位：区委农工委、区委组织部）
（二）大力盘活集体资产
6.盘活闲置集体资产。进一步加强全区集体资产清查工作，重点摸清闲置集体资产的基础数据和盘活要求。发挥“村资区管”作用，研究建立全区农村集体资产盘活场所，成立专门服务队伍，负责统筹盘活全区农村闲置集体资产；与市农村产权交易所加强合作，提高闲置集体资产盘活效率。（牵头单位：区农业农村局、区经管站）
7.探索自主开发模式。预留部分物业等集体资产，采取出租、合作经营等方式，确保农村集体经济组织获得稳定持久收益。通过预留部分集体经营性建设用地，探索自持自用、自主开发等模式，逐步提高镇级集体联营公司参与市场竞争能力。（牵头单位：区经管站、区试点办）
8.完善已有经营模式。继续深化购买底商、留地留产安置、联村入股等已有集体资产经营模式，不断提高集体资产经营效率；加强低收入扶持资金已购置物业的管理，提高低收入村收益。（牵头单位：区经管站、区农业农村局）
（三）拓宽资金投资渠道
9.推进村集体经济组织与村委会账务分离。在农村基层党组织统一领导下，探索农村集体经济组织和村委会实行账务分离，明确村集体经济组织与村委会的财务往来关系；逐步增加政府对农村的公共服务支出，减少农村集体经济组织负担。（牵头单位：区经管站）
10.稳妥开展委贷理财。加强村级委贷理财监管，保障村级股份分红来源。（牵头单位：区经管站）
11.探索购买优质资产。探索农村集体经济组织资金购买高端商业用房或竞拍土地等优质资产资源。（牵头单位：区经管站、市规划自然资源委大兴分局）
12.推进村企合作经营。加大农村集体经济组织投资本金保障，稳步探索农村集体经济组织和央企、国企合作投资优质产业，获取市场投资收益；将财政奖补资金纳入农村集体经济组织股权扶持村集体经济发展试点工作,试点成功后，逐步扩大试点范围。（牵头单位：区经管站、区国资委、区农业农村局）
13.探索引入社会资本。具备条件的农村集体经济组织，可采取入股、合作等多元化经营方式引入社会资本，确保农村集体经济组织及成员利益，并审慎探索发展混合所有制经济。（牵头单位：区经管站）
（四）发展合适特色产业
14.承包公共服务。指导各属地建立健全绿化服务类公司，承包植树造林、养护公共绿地等绿地服务工作；与机场集团加强沟通，指导建立健全保洁、维护等服务类公司，承包机场公共服务。指导建立健全村庄公共服务类公司，承包村庄内垃圾、厕所等公共服务工作。（牵头单位：区园林绿化局、区机场办、区城市管理委）
15.发展地方特色服务产业。根据社会需求，深入挖掘地方人文特色，充分发挥特色技术人才作用，加强与社会资本合作，逐步发展地方特色服务产业。（牵头单位：区文化和旅游局）
16.发展高附加值农业产业。深入挖掘区内优势农业产业，提高农业产业技术含量，强化农业产业创意设计，发展高附加值农业产业。以西瓜、航食、花卉、蔬菜等精品农产品为重点，打造现代农业产业园、新兴农业综合体，提高农业产业附加值。研究庞采路农业产业带现代农业发展方向，优化提升庞采路高端特色农业产业带。（牵头单位：区农业农村局）
17.发展文化产业。贯彻落实北京市关于发展文化产业有关精神，综合利用闲置集体资产，大力发展文化产业。加强“文化+农业”创新发展，打造农村文创品牌。结合区位优势、发展趋势等，谋划成立会展服务公司，为大型会展提供各项综合服务。研究参与重点学校、医院引进工作，提供相关配套基本服务。（牵头单位：区委宣传部、区文化和旅游局、新媒体产业基地管委会、区教委、区卫生健康委）
18.发展旅游产业。加快旅游业转型升级，推动重要旅游目的地建设。充分挖掘永定河、凤河、机场沿线等地域文化，打造特色旅游景区。围绕重点旅游区域，谋划成立相关旅游服务公司。研究利用现有农地、林业资源，逐步打造景观农业，形成特色农业旅游景区。（牵头单位：区文化和旅游局、区农业农村局、区园林绿化局）
（五）消除集体经济薄弱村
19.消除低收入村。加强产业扶持，到2020年底，消除市级低收入村。落实“一村一策”要求，到2020年底，市级扶持壮大集体经济试点村年集体经营性收入均达到10万元。（牵头单位：区农业农村局、区经管站）
20.消除收不抵支村和资不抵债村。通过加强财务规范管理、拓宽集体增收渠道、加大财政支持力度等措施，到2020年底，2017年度收不抵支村消除比例达到90%，资不抵债村消除比例达到80%；到2022年底，2017年度收不抵支村消除比例达到95%，资不抵债村消除比例达到90%；到2025年底，2017年度收不抵支村和资不抵债村全部消除。（牵头单位：区农业农村局、区经管站）
四、保障措施
21.加强组织领导。依托区委农村工作领导小组，下设大兴区发展壮大农村集体经济工作小组，负责统筹指导全区发展壮大农村集体经济工作，组长由主管副区长杨彦光担任。工作小组办公室设在区农业农村局，办公室主任由区农业农村局局长郑小毅兼任，负责牵头协调落实发展壮大农村集体经济工作。各镇要认真落实主体责任，主要领导为第一责任人，负责全镇发展壮大农村集体经济工作的方案制定、综合协调、督促检查等工作，确保农村集体经济发展壮大。（牵头单位：区委农工委）。
22.加大扶持力度。协调金融机构为农村集体经济组织投资做好融资服务，为农村集体经济组织融资提供个人贷款保证保险或金融机构贷款损失信用保险；按农村集体经济进行投资的行业类型不同，分别提供种植、养殖、安全责任方面的保险保障。深入研究政府资金、项目投入对发展壮大农村集体经济的促进作用，提高政府资金、项目投入效率；研究安排部分集体经营性建设用地指标，采取“点状供地”方式，支持发展农村集体经济重大经营项目；积极推进农村信息化基础设施建设，提高农村信息化水平。（牵头单位：区金融办、区农业农村局、区发展改革委、区试点办、区经济和信息化局）
23.强化考核奖励。将发展壮大农村集体经济工作纳入区级绩效考核，并开展专项督导检查；进一步完善《村干部报酬调整办法》，参照区属国企奖励办法，研究制定《村干部发展农村集体经济奖励办法》，对做出重要贡献的优秀村干部给予奖励，有效激发村干部工作热情。（牵头单位：区农业农村局、区政府办、区委农工委、区委组织部、区国资委）
篇十：发展壮大村集体经济实施方案
XX镇发展壮大村级集体经济的实施方案
为发展壮大村级集体经济，切实加强和巩固党在农村工作的执政基础和执政地位，推进农村治理和治理能力的现代化，根据上级文件和会议精神，结合我镇实际，现就发展壮大村级集体经济制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委、XX市委和XX市委关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照“产业兴旺，生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和基层党建“两化两统筹”的工作思路，以提升组织力为重点，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、混合经营等多种集体经济实现形式，增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平，实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强，为促进农村经济社会发展、农民共同富裕、巩固农村基层政权注入新活力。
二、目标任务
到2020年底，所有行政村村集体经济年总收入均实现超过10万元，年集体经营性收入均超过5万元，其中一个行政村实现村集体经济年收入突破30万元。
三、基本原则
1、坚持组织引领。强化村党组织在发展壮大村级集体经济中的政治引领功能，自觉把发展壮大村级集体经济作为基层党组织的一项重大政治任务。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体
经济的内生动力，调动农民广泛参与的积极性，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制，维护集体经济组织及成员财产权益。
2、坚持因村施策。坚持从本村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，以市场为导向，积极培育农村新型农业经营主体，实行一村一策、一村一业，形成宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的村级集体经济多种发展模式和实现形式，鼓励村级组织发展各种专业合作社、专业协会、微型企业等。
3、坚持资源整合。充分发挥市直挂点单位、驻镇企业的帮扶作用，在惠农政策、项目建设、人才支撑、技术支持、教育培训、金融服务、市场营销、劳务输出等方面，提供帮扶支持和服务保障。
4、坚持清理核实。开展农村“三资”清理整治，村级集体财务实行“收支两条线”管理，各项收入必须全额入库，严禁“坐收坐支”，逃避监管。严格执行村级财务相关管理制度，突出抓好村办实体财务管理和生产经营管理，确保村办实体账目清晰。
5、坚持实事求是。既要高效发展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投资，造成新一轮村集体负债。
四、主要措施
1、更加积极地发展现代种养业。鼓励村级组织结合农业综合开发，改善农业生产条件，提高土地集约率，加快发展规模高效的现代农业项目。由村集体组织领办和创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的种养业，形成“一村一品”。2、加快发展村级合作经济组织。鼓励村级组织牵
头成立农民专业合作、土地股份合作和资金互助合作等各类合作经济组织，采取“支部+公司(合作社)+农户”等多种形式，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。
3、进一步发展乡村生态农庄观光旅游。鼓励部分村集体经济组织依托自然景观、乡土文化浓郁的优势，积极开发“农家乐”、生态休闲、民俗文化等旅游项目，做大做强旅游产业，增加村级集体的资源开发收入和服务经营收入。
4、加大盘活存量资产资源。在保持村集体现有的资产资源稳定不变的基础上，整合集体所有的村部、厂房、校舍、仓库、山林、果园、渔塘、水库、“四荒”等资产资源，通过参股和出租等形式，盘活存量，提高资产资源的利用率。村集体原有的基础设施、机械设备等要做到物尽其用，积极创造条件对外发包，获取经营收入。
5、进一步推进村企合作。加强服务企业效能，提升配套设施，进行人力资源共享，帮助企业解决生产生活中的难题，用服务留住企业，让企业更好发展，企业才能以更强的经济实力回报社会。
六、具体要求
1、加强组织领导。调整成立由镇党委书记XX同志任组长，镇党委副书记、镇长XX同志任副组长，XX为成员的XX镇发展村级集体经济工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在XX镇村集体办，由XX同志兼任办公室主任。2、形成工作合力。镇发展壮大村级集体经济工作领导小组负责统筹协调、宏观指导、检查督办和宣传表彰等活动。各职能站所要密切配合，全力支持村级集体经济发展。
各村要积极向上争取集体经济的政策扶持，积极争取包村领导、挂点部门的支持，充分发挥包村干部的优势资源发展集体经济。
3、严格考核奖惩。集体经济发展纳入村级组织年度目标管理考核范畴，加大考核权重，与村“两委班子”成员年度绩效考核和绩效工资挂钩，对通过努力达到年稳定经营性收入10万元以上的，镇财政给予一定奖励支持。
