篇一：档案工作考察情况报告范文
民营企业档案工作情况考察汇报范文
为切实推动我局“访民情、听民意、惠民生”主题实践活动的开展，月日，局长，副局长、，副主任和各科室负责人组成调研小组，先后深入到中鼎、双津、亚夏、保隆、五星等民营企业进行了重点调研，听取了相关企业的档案工作状况介绍、实地察看了档案工作状况，并就如何做好档案工作、发挥档案工作效益开展了座谈。各民营企业的相关领导和档案工作人员积极协作，对企业档案工作的现状，面临的问题和困难做了事实求是的汇报和陈述，同时对今后的工作提出了要求和建议。我局组织有关人员对调研中发觉的问题进行了分析、研究，提出了应对措施和方法。现将调研状况报告如下：
一、基本状况
从调研状况看，全市民营企业的档案工作与民营企业的发展状况很不相称，仅就规模以上的民营企业的档案工作状况看，也存在着严重的不平衡。目前我市民营企业档案工作大体上可分为以下两种状况：
大中型企业整体状况良好。全市18家大中型企业中，绝大部分企业落实了档案工作机构和人员，设立了综合档案室，并对本企业在生产经营管理活动中形成的文书、产品、设备、基建、会计、人事等门类档案进行了收集整理，并实行集中统一管理。其中，中鼎公司结合企业自身管理特点，成功自主开发了档案erp管理系统，对文书、设备、产品、合同、信函和人事等各门
类档案实行erp网络管理，实现了企业档案工作信息化。大多数民营企业档案用房和档案装用具基本满意需要，档案工作经费基本得到保障。建立了档案安全保管、调阅利用等必要的制度、职责。档案人员尽职尽责，专心做好档案的收集、整理、保管、利用工作。档案工作为企业产品生产、经营管理、设备修理、解决土地、债务纠纷等方面发挥了重要作用。
其他规模企业状况堪忧。在全市规模以上民营企业中，除18家大中型企业外，其余规模以上企业整体状况堪忧。除少数几家企业落实了档案工作机构和人员，开展了档案工作外，其余企业的档案工作没有引起企业领导重视，处于无人员、无机构、无库房，各类档案材料没有系统整理且分散在各部门的状态，档案工作没有随着企业的发展得到加强，不能适应企业发展需要。
二、存在问题
通过调研发觉，当前我市规模以上民营企业档案工作存在以下几方面突出问题：
（一）档案意识普遍欠缺。民营企业在创业和初步发展阶段，是以追求经济利益为第一要务，由于集中精力抓产品的开发、生产和销售，而对档案工作重要性的熟悉不足，重视不够，没有落实档案工作机构和人员，企业档案工作没有建立开展起来，企业生产经营中形成的各门类档案材料分散在各部门保管，没有按规范要求整理。有些企业虽然有机构、有人员，但档案室保存的只是会计档案，设备、产品、销售、人事等档案散存在各部门，并未进行集中统一的规范化管理。而从现实状况看，部分民营企业
法人根本不知档案是什么，更谈不上什么档案意识。待企业发展有了一定规模后，则产生分化，有的民营企业法人开头重视企业规范管理和企业文化建设，档案工作也由于某种原因得到了加强，这种状况下档案工作得到重视，并非因为档案意识的提高，更多的原因是企业管理的需要。
（二）档案管理制度不健全、责任不明确，档案材料流失严重。由于大多数民营企业没有制定相应的档案材料归档制度和工作职责，致使档案材料特殊是企业的设备档案、基建档案、产品档案、供销合同在收集、整理、保管、利用等环节上存在很大的随便性，甚至受到人为的遗失或损毁，客观上造成档案材料的不齐全。同时，企业研发、生产、经营、销售等档案得不到有效的管理和掌握，增加了流失、泄密的危急性。个别企业甚至出现了档案丢失的状况，影响了企业的生产经营活动。
（三）档案人员不稳定，专业人才相对欠缺。在全市已开展档案工作的民营企业中，除中鼎、凤形、亚夏等少数几家企业档案人员较稳定、档案整理较规范外，其余企业档案人员变动频繁，造成档案人员业务水平不高，不能适应档案业务规范化建设的需要，普遍存在档案整理不规范的现象。要做好民营企业档案工作，档案专业人才是必不可少，从民营企业实际状况看，大多数民营企业根本没有档案专业人才，也没有考虑过引进档案专业人才，这就更加大的我们档案行政管理部门服务和指导民营企业档案工作的难度。
（四）档案保管条件有待进一步改善。档案库房不能满意长
远发展需要，预留空间不足，随着档案数量的增加，一些企业档案库房将无法满意需要。多数企业档案室没有配备防潮、防高温设施，甚至没有防盗、防火措施，不利于档案的安全保管。
三、建议与对策
随着我市民营企业的快速发展，民营经济已成为我市经济建设的一支主力军，加强民营企业档案工作也就是为民营企业服务，为我市的经济建设服务，为市委、市政府的中心工作服务。因此，如何以科学发展观为指导，推进民营企业档案规范管理已成为当务之急。
1、加强宣传，营造氛围。针对目前我市民营企业档案意识普遍欠缺这一现状，当务之急是增加企业法人的档案意识，通过调研、座谈等各种形式贯彻宣传《档案法》、《X省档案条例》和《X省民营企业档案管理方法》，宣传民营企业档案工作。特殊是要通过详细的实例宣传档案工作，如档案如何为民营企业研发工作服务，为技改项目服务，为应诉反倾销服务等等，使企业法人真正熟悉到档案工作的重要性，从而使“要我做”变成“我要做”，为民营企业档案工作的开展营造一个良好的氛围。
2、提高熟悉，加强领导。民营企业各门类档案是企业在生产经营管理活动中形成的真实记录，是企业的重要资产和规避风险的基石。档案工作是企业管理工作的一个重要组成部分，是企业持续健康发展的重要保证。档案在为企业生产经营、设备修理、解决纠纷、维护企业合法权益等方面有着不可替代的作用。经营管理者要切实加强对企业档案工作领导，把档案工作摆上议事日
程，为企业档案工作的开展创造条件。
3、建立健全档案管理网络体系。各民营企业要明确分管档案工作领导，准时协调解决企业档案工作中存在的困难和问题。成立综合档案室，配备专（兼）职档案员，负责集中统一管理本企业文书、产品、设备、基建、会计、声像、人事等各门类档案。各职能部门和有关岗位配备兼职档案员，负责本部门（岗位）文件材料的收集、整理、归档。根据不同的规模确定不同的要求的原则，指导各民营企业开展规范建档工作：其中，年销售收入亿元以上的企业，要求成立综合档案室，建立健全档案管理网络体系和相关管理制度、岗位职责，配备必要的档案保管、保护设施设备，编制检索工具，开展档案信息化建设；年销售收入5千万到亿元之间的企业，要求成立综合档案室，落实档案员，各门类档案要收集齐全并进行规范整理；其他规模以上企业，要求落实档案员，各门类档案要收集齐全，安全保管。
4、加强人员培训，规范档案整理。各民营企业应选配能适应档案工作、喜爱档案工作的同志为综合档案室专（兼）职档案员，并保持相对稳定。规模较大、档案数量较多的企业应配备专职档案员，其他暂不具备配备专职的，其档案员也不宜兼职过多，要确保其主要精力用在档案工作上。企业要为档案人员的业务学习、业务培训创造条件，支持档案人员参与各级档案行政管理部门举办的档案业务培训班的学习培训，以提高档案人员的业务素养。要结合自身实际，制定企业档案分类方案，指导企业各门类档案的分类、整理、编号编目。要依据国家档案行政管理部门制
定的文书、科技、会计、声像等各门类档案整理标准，规范整理企业各门类档案，便于企业档案的保管和利用，并为计算机管理档案奠定基础。
5、制定并落实各项管理制度，明确职责，严格考核。各民营企业要依据档案管理的要求，结合本企业的实际状况，制定档案的收集、整理、移交归档、安全保管、保密、利用等制度，要建立设备开箱、基建档案保证金制度，制定各职能部门（岗位）文件材料的归档范围并严格执行。要明确档案管理体系中各有关人员、部门（岗位）职责，把文件材料的收集齐全、档案整理规范和安全保管等内容纳入岗位考核，推动企业档案工作走上规范化轨道。
6、努力开发档案信息资源。各民营企业综合档案室要依据实际需要编制各种检索工具，便利利用。积极编制大事记、机构沿革、产品介绍、工程项目简介等资料，变被动服务为主动供应利用，最大限度地挖掘档案为企业生产经营服务的作用。有条件的企业应配备档案管理软件，实行计算机管理与检索，提高档案的查准率和查阅速度。
7、加快档案信息化建设步伐。各民营企业的档案管理系统应与企业有关管理系统(如设计、生产、经营、财务、材料、管理、服务等)相衔接，确保综合档案室对本企业各类电子文件、电子档案的收集、整合、掌握和传递。各民营企业可借鉴网络建设已有的成果和经验，与办公自动化、政府网、互联网等系统相连，建立基于企业网的电子文件归档及电子文件接收应用系统，构筑企业信息网络报送及应用平台，推进电子文件的归档、接收、保管与利用，做好电子文件的积累、归档和管理工作。
8、加大投入，确保安全。各民营企业要加大对档案硬件设施建设的投入，综合档案室应有适应需要的档案库房和调阅、办公用房，档案室应配备防盗门窗、防光窗帘、防虫药、灭火器等，确保档案安全。有条件的要配备去湿机、空调等，逐步改善档案的保管条件。
篇二：档案工作考察情况报告范文
档案工作考察情况的报告
档案工作考察情况的报告
为了切实加强镇村档案管理工作，市档案局组织各县区档案史志局主要负责人赴湖北省xx市学习调研了美丽乡村档案建设工作。这次考察参观活动，让我获益匪浅，感触颇深。
一、考察的基本情况
湖北省xx市与安康相邻，其大部分县区与我市一样同为秦巴集中连片贫困山区，地域相连，人文相通，他们是如何推进档案事业发展的？带着这个疑问，5月14日早8时，考察组从安康出发直奔xx市竹溪县，先后考察了龙坝镇廖家岭村实施精准扶贫档案管理情况、参观了水坪镇船形寨村农民龚太林家建立的民俗档案馆、亚洲第一个以生漆为主题的龙王垭生漆博物馆。中午抵达竹山县麻家渡镇罗家坡村档案馆，观看了“十星级文明户”创建发源地发展历程档案展览，并前往总兵安村查看精准扶贫建档情况，最后抵达竹山县档案馆，实地考察综合档案馆建设、档案安全和信息化工作。15日早，考察组从竹山出发赶赴郧阳区，参观柳陂镇档案馆，听取了区镇两级关于镇村档案馆建设和档案规范化管理情况介绍。随后，前往茶店镇樱桃沟村档案室了解村级档案管理情况，并参观了郧阳区当代名人罗开富个人足迹档案馆，下午考察组返回安康。本次考察活动得到了当地档案主管部门的大力支持，也引起了当地党委政府的高度重视，所到之处，均受到热情洋溢的接待。短短一天半的时间，共参观考察了3个县区6个镇7个村的档案工作，虽然行程相当紧凑，没有充足时间与对方沟通交流，但从对方的情况介绍和考察组成员有的放矢的询问中，让我真切感受到xx三县区在实施档案事业基础设施和信息化建设，推进县镇村三级档案规范化管理，创建特色档案馆上取得的成就，的确让人刮目相看。他们独到的做法让人颇受教益，不仅开阔了眼界，也引发了我对本县档案工作的深入思考。
二、考察发现的典型经验
平利与竹溪相邻，因工作和生活的原因，我时常去对方走走看看。从某种意义上说，我亲眼目睹了他们档案事业发展变化的历程。然而，通过这次深入考察，让我透过种种表象，找到了他们飞速发展的秘诀。
1．认识到位，措施给力。几年前，xx各县区的档案事业与我们的现状一样，基础设施落后，事业发展缺乏人财物保障，档案事业往往被各级党委政府所忽视。党的xx以来，为了落实“四个自信”，推进文化强省建设，湖北省各级领导逐步认识到，档案是记载历史变迁的载体，是传承地域文明的手段，是实施规范管
理的基础，更是维护和保障社会各阶层权益的重要凭证。做好档案工作，对于维护社会稳定，繁荣地方文化，促推经济社会发展具有重要意义。基于这种认识，他们把档案工作摆上了党委、政府的重要议事日程，把对档案工作的重视真正转化成了实际行动。从此，档案工作进入了市县党委、政府年度工作计划，纳入了市县镇各级年度综合考评，有些地方甚至把在档案部门任职的历履作为晋职晋级的条件。xx市三个县区最为突出的做法是把机关党建、精神文明建设、综治维稳、档案工作和党风廉政建设五大项工作摆在同等重要位置，纳入年度考核，每项工作经考核合格后，均可按单位在编人数，人均奖励一个月的全额工资。同时，他们的档案工作考核不仅是考核一级预算单位，还涉及二级预算单位，只有全系统达标才算合格。党委、政府的高度重视，激励机制的建立，从根本上改变了各级对档案工作的看法和态度，激发了各级各部门做好档案工作的主动性积极性。
2．队伍健全，投入充足。xx三县区地域面积和人口和我们相差不大，党委、政府工作机构设置基本相同。从县级层面上看，所不同的是他们的市县档案部门是独立设置，而我们是档案、方志、党史三合一，但对方档案局的编制人数与我们几乎相当，这就决定了他们有更多的人员和充足的精力投入全县的档案管理工作，而不是像我们只能疲于应付。从镇村来看，对方各镇都有2名专职档案管理员，村上也有基本固定的一名兼职管理员，而我县除少数机关有专职档案管理员外，大多部门和各镇村基本没有专职档案管理人员，专业人才队伍缺失，制约了事业发展。同时，从政府对档案事业的投入上来看，我县近年来仅为档案工作预算了3万元的业务费，而xx各县区的档案保护费是按每卷（件）3元的标准列入财政预算的，仅此一项各县区档案局每年就有大约30万元的保护费，同时还有20万左右的数字化经费和10万左右的馆库运行工作经费，高额的投入确保了档案工作的有序运转。在县级综合档案馆建设上，我们与对方都享受的是中西部建馆计划政策，中央财政投入标准一样，区别是对方省市县三级投入力度比我们大许多，所以导致我们县级综合档案馆建设面积一般在3000平米左右，而xx最小的县档案馆建设面积都在5000平米左右。此外，从去年起，湖北省还把镇村档案馆建设纳入了投资计划，每建一个镇档案馆，省财政投入50万，市级还从扶贫资金中捆绑80万，不够部分有县镇自筹，郧阳区柳陂镇档案馆就是在这种政策支持下建成的，其总投资达180万，建筑面积达500平米，各项设施已超过我县档案馆。在考核和投入双重激励下，三县区各镇村都建立了专门的档案馆（室），彻底改善了馆藏条件。
3．科技支撑，彰显特色。实现存量信息化，增量电子化一致是我们梦寐以求的目标，但受基础设施和财政投入的制约，我县各级各部门档案室中存放十年以上的档案都很难进馆，更不用说实行数字化处理。而湖北省早在“十二五”期
间就搭建了全省统一的档案信息化处理平台，建立了档案内，在上可实现异地查档。我们参观考察的三个县区和所有镇村，档案都实现了数字化处理，既方便了查阅利用，也保证了档案安全，有效延长了纸质档案的寿命。尤其可贵的是，三县区在推进纸质档案规范化、标准化管理的同时，在特色档案、实物档案、影像档案建设上还迈出了新步伐。龙王垭生漆博物馆，通过纸质文字、图片和实物向我们展示了生漆产业发展的历程；罗家坡村通过纸质文字、照片、实物和影像资料向我们全方位介绍了该村作为十星级文明户创建活动发源地精神文明建设发展历程，农民龚太林自己收集的建筑构件、生产生活用品生动的向我们展现了竹溪当地民俗，罗开富个人足迹档案通过实物、照片和文字展示了郧阳当代地方名人成长的岁月，等等这一切不仅拓宽了传统意义上档案工作的范畴，为后人留下了宝贵的档案资料，也通过这种形式有效解决了民间档案难以收集的难题，更为当地发展乡村休闲旅游赋予了丰富文化内涵，促进了当地旅游发展。毫无疑问，这种做法为我们发展乡村旅游提供了可资借鉴的思路。
4．突出重点，培育市场。本次考察所到镇村精准扶贫档案均实现了规范化建档，从现场调阅的案卷上看，xx各县区采取了突出重点，精简实用的建档原则。扶贫对象户档案仅收录了摸底调查表、审核公示资料、脱贫路径及享受政策告知书，新旧住房对比照、收入测算表和退出告知书等资料，一户只有七八页档案资料，非常简洁。而我们的户档虽然主体资料相近，但由于收录了大量过程性资料、结对帮扶照片和过程实录，以及每个环节的印证资料和表格，从而导致档案繁复，体量近乎是他们的十倍之多，自然加大了基层档案管理的难度和工作量。从另一个侧面讲，我们的各级帮扶干部把大量的时间和精力都用在了填表造册拍照上，难脱形式主义嫌疑。由于县级档案馆接收范围涵盖每个独立法人单位，而这个数量少则四五百，多则过千，这也意味着县级档案管理部门业务指导范围非常宽泛，加之xx市各县区对档案工作考核力度巨大，各级各部门对档案业务指导和整理服务的需求非常旺盛，造成了专业人员与事业需求的严重不匹配。在这种情况下，xx各县区普遍的做法是，积极培育市场主体，以市场化运作的形式为全社会提供档案管理服务，仅竹山县就培育了6家专业的档案整理服务公司，从而为全县各单位实施档案规范化管理提供了有力的技术支撑。
三、考察带给我的思考和启示
相较于邻居与同行们所取得的成就，我县乃至我市的档案工作的确显得落后。但造成事业发展速度缓慢的原因，既有自身因素，也有外部环境。在目前情况下，要想打破事业发展的桎梏，只有不忘初心，牢记使命，奋勇突围。对比xx各县区的做法，要想推动我县乃至我市档案事业的发展，核心是要解决一下三个问题：
1．顶层设计最关键，奋力公关求突破。任何事业要想快速发展都离不开各级党政领导，特别是主要领导的支持，否则就摆不上党委政府的议事日程。现阶段，我们档案部门各级主官，尤其是省市两级必须拿出克难奋进的勇气百折不挠的韧劲，通过法制宣传、典型事例、说理教育等多种形式，以理服人，以情动人全力以赴做好本级党委、政府领导的公关工作，努力争取党委政府对档案事业的大力支持，建立起能有效推动档案事业发展的工作机制。一是争取将档案工作纳入年度考核范畴，依靠目标激励推动事业进步；二是把握本轮党政机构改革的机遇，利用标准规范，确立档案机构的人员编制，扫除用人障碍，为事业发展奠定基础；三是争取制定与事业发展相适应的业务经费预算标准，解决事业发展投入严重不足问题。这也是xx市档案事业能够快速发展最为核心的秘诀。
2．主动作为谋出路，大胆创新做抓手。面对窘境，要想突围，必须奋力一搏。正如常言所说，有为才有位。就目前情况看，要引起党委政府的足够重视，仅靠传统意义上的档案管理与服务工作，很难取得让人惊喜的效果，必须跳出既有思维模式，打破常规，而竹溪龙王垭生气博物馆，竹山罗家坡“十星级文明户”创建历程档案展，郧阳区罗开富个人足迹档案展给了我们全新的思路，对平利乃至安康来讲，如何让档案用鲜活的方式服务于美丽乡村建设，促推旅游发展应该是一个方向。可考虑市县合理共建一到两个最抓眼球的点，来营造有利于档案事业发展的社会舆论氛围，反过来促进对各级党委政府的公关工作。
3．强化服务打基础，市场运作为前提。从我县乃至我市情况看，因受人力资源制约，不用说全部单位档案管理都达到xx的水平，即便是大多数实现这个目标都很难。要想为各级提供专业技术指导和精细化服务，只有大力培育市场主体，走市场化的道路，才能有效解决这个问题。也只有这样才能把县级为数不多的专业人员从琐碎的业务中解放出来，集中精力筹划建设亮点，从事执法监督和检查。
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篇三：档案工作考察情况报告范文
赴某市档案局考察报告
5月11日至18日，我们省直机关档案工作标准化培训班的部分学员赴最早倡导、推行以“件”为单位立卷方法改革的**市档案局进行了实地考察。
一、**市档案局推行以“件”为单位立卷方法改革的情况
1、推行新立卷方法的背景
**市是我国改革开放以后发展起来的新兴城市，档案工作起步晚，专业人员少流动性强，而其所辖区域内，企业类型多，情况复杂，其中仅直属市局的企业就有59家，其余的大多为民营、合资企业，且不少企业尚无专职档案人员，所以，不论是企业本身档案文件的立卷工作，还是档案部门的档案整理和业务监督指导工作，以“案卷”为单位操作起来均非常棘手；再者，随着计算机在**市的普及，计算机技术越来越多地应用于档案管理，“案卷”繁琐、复杂的组织形式，反而给档案的信息化、档案管理的自动化造成了困难，这种情况下，简化整理工作程序就成了当务之急。鉴于此，**市档案局于1998年国家档案局在南京召开的文件级管理中心会议上提出了以“件”为单位的归档文件整理方法改革议案，经与会代表论通过，并被国家档案局认可后，**市档案局本着“简化整理，深化改革”的指导思想，制定了《**
市机关、团体、企事业单位归档文件整理规则》，首先在市纪委、市政协办公厅、市质量技术监督局等14个单位进行了试点，开始了新的立卷方法改革。
2、新的立卷方法的主要内容
传统的立卷方法是按照“六个特征”相结合使用的原则进行文件组合组成“案卷”，而新的立卷方法则取消了“案卷”的概念，将归档文件以“件”为单位立卷。具体做法是：(1)分类：先分年度，再按党群、人事、行政管理、业务、后勤、基建、会计、设备等九大不同的职能分类；(2)确定保管期限：将每份文件按其保存价值划分出永久、长期、短期三种保管期限；(3)装订：将永久、长期件除去金属物，每份文件用不锈钢夹子或回形针固定，短期件则不予拆钉处理；(4)排序：把每年的文件以保管期限—职能—时间结合事由、重要程度的顺序分别排列，具体到每一份文件，则是：正本在前，定稿在后，正件在前，附件在后，转发文在前，被转发文在后，复文在前，来文在后；(5)编制件号：依照分类方案及排列顺序逐件编号，不再编写页码；(6)加盖归档章：在文件首页右上端加盖归档章，并填写全宗号、年度、保管期限、件号等相关项目；(7)装盒：将文件按件号顺序装入档案盒，并在盒的封面填写立档单位名称，背脊填写全宗号、保管期限、年度、起止件号；(8)编目：不再编制案卷目录，而通过计算机输出归档文件目录，其主要项目有：
文件顺序号、责任者、文号、题名、日期、备注等。实际工作中，形成两种立卷形式，一种是集中立卷，即每个立档单位可以在第二年上半年对前一年度的文件进行集中整理；一种是平时立卷，即平时可以在文件办理完毕随时输入计算机后归档立卷。
**市档案局与之配套开发出了文档一体的计算机软件SDXX档案管理系统，兼顾新旧两种整理方法，可以实行文件条目或全文式管理，并能自动生成归档文件目录、分类目录及专题目录等，更便于通过多种途经、多种方式对档案进行全方位检索。
**市档案局试点成功后，于XX年初正式印发了《**市机关、团体、企事业单位归档文件整理方法》，在全市区范围内推行新的归档文件整理方法。目前，已有98%以上的市级单位按新方法整理文件，甚至一些乡镇、村也按新方法执行。
3、施行新的立卷方法后的成效
近几年来，**市档案局加大改革力度，成绩显著。1998年就晋升为国家一级馆，1999年又被国家人事部和国家档案局评为“全国档案系统先进集体”，特别是新的立卷方法的试点成功及其在档案工作中不断突破的举措，引起了国际档案理事会秘书长阿尔巴达的格外关注，称赞其为“国际档案工作领域中的一颗明星”。现在**市档案局又被吸收为国际
档案理事会城市档案部成员，**市档案工作从此融入了国际档案组织体系之中。
二、新的立卷方法对档案馆工作提出更高的要求
以“件”为单位进行文件整理，无疑是档案工作的一项重大改革，也是对传统档案整理方法的否定，这项改革不仅将牵动我国现行文档系统的运作规程，而且对我国档案馆工作也提出了更高的要求。
1．接收工作。立卷方法改革后，档案室向档案馆移交的到期档案或撤销机关的档案，由于各单位可能使用的软件不统一，肯定会给档案馆接收工作带来不便与麻烦，所以，档案馆应提前采取相应的措施，尽可能地统一所使用的软件，以避免进馆文件的二次整理，若进馆的软件不统一，也须着手研制转化软件的程序。
2．整理工作。“案卷”概念的消失，简化了归档文件的整理工作程序，客观上避免了进馆文件的反复整理。改革后的整理工作，不能再像以往仅搞一些“馆藏介绍、利用指南”等二次信息加工产品，而应通过计算机整理出一些三次、四次信息加工产品，如点击“迎泽大桥”这一关键词，有关这一工程的申报、批文、设计、使用情况等方面的信息即可全部罗列出来，并能显示相关信息的藏所。
3．鉴定工作。优化馆藏的关键是搞好档案的鉴定，以“件”为单位的鉴定工作与以“卷”为单位的鉴定工作相比，虽然工作量加大，但却能保证每份文件的准确身价，避免了以“卷”为单位鉴定时鱼目混珠的现象。但实际着手进行这项工作时，应加大对文件鉴定工作的指导力度，尽量将鉴定工作完成在文件进馆前，同时，《保管期限表》等有关鉴定方面的规范性文件应更进一步细化和更具有操作性。本世纪，不管是以“件”还是以“卷”为单位鉴定，鉴定工作仍然是整个档案工作的重点和难点。
4．保管工作。新的立卷方法势必产生新的保管格局。在有限的档案储存空间内如何衔接新旧两种模式的档案，是改革后不能回避的实践和理论问题。
5．统计工作。以“件”为单位统计与以“卷”为单位统计大不相同。旧的方法要求统计案卷的卷数，而新的方法需要统计件数，那么两种统计结果如何协调？实事求是地讲，以改革为界前后两种统计结果并存，这是客观历史现象，不必耗费精力去将“卷”拆之为“件”统计，搞埋没历史的大统一。
6．利用工作。新的立卷方法在计算机的参与和操纵下，加快了检索速度，方便了利用者，大大增加了档案馆的利用工作量，利用的深度、广度、查全、查准及利用效果也会得到明显提高，但对今后的利用工作提出了更高的要求，即：首先，必须从思想上真正认识到利用者的中心地位，处处考虑利用者的需求，提供服务要超前、信息要系统。其次，档
案馆需利用计算机、光盘、网络等现代化手段，逐步完善档案馆信息功能，使档案馆真正成为信息利用中心。
除此而外，新的立卷方法对档案馆工作人员的科技水平和档案馆的基础设施等都提出了更高的要求。
三、如何在我省推行以“件”为单位立卷的方法
**市档案局推行的以“件”为单位立卷方法改革，是一种可贵的探索和实践，比之于传统的立卷方法，新的立卷方法不需考虑“六大特征”，不必组卷、编写卷号与页码、拟写案卷题名、编制案卷目录及装订，也无需顾及案卷的厚薄、卷内文件的重要程度、属类交叉等，避免了以往由于“卷”的工作带来的组卷不合理、案卷题名拟写不准确或不能完全揭示案卷内所有文件的内容等负面效应，节省了花在案卷质量上诸如“对归档文件的具体内容进行综合、分析”的技术劳动，适应了计算机管理档案的需要，大大提高了工作效率，符合经济、高效的原则。目前，由于我省经济发展滞后、人们的思想观念陈旧、档案人员的科技知识与技能跟不上形势的发展、配套的硬件设施设置尚不完善等原因，虽新的立卷方法好处很多，但短时间内在我省全面推行是非常困难的。窃认为，以我省情况而论，应具体问题、具体对待，需有组织、分阶段、分步骤逐步推行。
第一步，为了将来稳妥地在我省全面推行立卷方法改革，需在政策上、思想上、实际工作中做以下准备：
1、更新观念，增强档案人员的现代化意识。“意识”的现代化很重要，档案人员应该改变过去“看门守摊”式的僵化思想和社会参与意识淡薄的陈旧观念，应当意识到“现代化”已经介入档案工作的各个工作流程，必须增强“现代化”意识、强化“现代化”知识与技术，才能不落伍、不被淘汰。
2、实际工作中，必须开拓创新。现在，开拓与创新更成为一种时代要求，我省档案人员应当彻底走出传统的条条框框和管理模式，在档案工作各项业务活动中，开辟新途径、钻研新技术方法、探索新问题、走出新路子。这一点，**市档案局同仁开拓创新的精神很值得我们学习，他们不仅改革了归档文件的整理方法，而且拓宽了档案业务工作的路子，如他们直接、主动面向市场，开展档案的咨询、代存、代管、代整理等业务活动，截至去年底，已接受了46家机关、团体、企事业单位及公民个人的寄存档案62605卷，而我省在此项工作上尚未突破。
3、提高档案人员队伍的整体素质。以“件”为单位的档案立卷方式要求每个档案人员不仅要懂得如何分类、排列等档案学基础知识，而且更重要的是必须懂得计算机等先进设备的操作技能，掌握档案管理现代化科学技术、办公自动化知识与计算机网络应用知识等。所以，我省一方面应加强对档案人员的科技知识和先进设备操作技能的培训；另一方
面亟须吸纳掌握现代化管理知识和现代化科学技术的专门人才来充实我省档案部门；第三，应对人才资源进行合理配置，做到人尽其才。
4、加大对现代化基础设施的投入。管理单元的细化，必将引起管理方式的变革。新的立卷方法，使档案工作的各个环节离不开计算机、监控器以及缩微设备等先进设施，为了使整个档案管理工作正常运转，必须加大对现代化设备的投入，以必要的技术手段和设置来保证新的立卷方法实施的可行性、有效性。如果投入不够，设置不完善，这项改革将难以开展。
5、走出去，请进来，加强馆际、网际交流。开展经验交流，从各方面不断吸取新的经验，将增强自身的战斗力，且避免走弯路、错路。
第二步，选择“试点”单位推行改革。因为新的立卷方法所要求的硬条件有两个：一是档案人员科技素质高，二是现代化的配套设备相对完善即基本实现办公自动化。所以，“试点”单位首先应选择至少具备这两个条件的单位。具体确定每一个“试点”单位时，要考虑到“它”的代表性，即：既要有机关，又要有企事业单位；既要有大中型企业，又要有小型企业；既要有国营企业，还应有合资企业和私营企业；既要有新成立或成立时间不长的单位，也要有历史相对较长包袱较重的单位。这样选择，便于积累不同类型单位不同情
况下实施立卷方法改革时所产生的经验和教训，从而为今后局部或全面推行新的立卷方法改革提供依据。
第三步，总结“试点”工作经验，开始局部范围内推行立卷方法改革
“试点”工作结束后，新的立卷方法应在省直机关、省属企事业单位和部分具备条件的地、县属机关、第四步，随着经济发展、观念更新以及档案人员素质的提高，最终，新的立卷方法在全省范围内全面推广以“件”为单位的立卷方法改革，是继30年代行政效率运动之后文档工作的第二次变革，它将推动我国档案工作发展进程，但因这项改革受制于人员素质、科技发展和经济实力等因素，所以我省只能在一些经济实力较强的机关、企事业单位推行，不能盲目地在全省范围内实施，而且在具体推行立卷方法改革时也应注意：政策性地统一所使用的软件；新成立的机关、企事业单位应尽可能使用新的立卷方法；改革前后，新旧两种整理结果并存，不必将原来的状态破坏，但个别历史不长、形成文件较少的单位可以例外。
通过几天来的考察，我深深感到**同仁靠着他们执着的进取心和在业务上不断开拓创新的精神，在我国乃至世界档案事业发展史上写下了自己极有分量的一笔。邓小平同志所提倡的“发展才是硬道理”的理论，再一次得到验证。
