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2022年政事权限清单(医院)

时间:2022-12-15 09:40:04 来源:晨阳文秘网

下面是小编为大家整理的2022年政事权限清单(医院),供大家参考。

2022年政事权限清单(医院)

一、总则

根据法律、法规、规范性文件和机构职能编制规定,主管部门、事业单位、相关综合部门主要履行以下职责:

(一)主管部门(区卫生健康局)举办监督职责

1.党建工作

(1)指导评估医院党建工作。

(2)开展医院党总支书记党建述职评议考核。

2.干部人事

(3)任免医院领导班子成员。

(4)对医院干部选拔任用进行相关管理,按照规定选配职位职数和干部任免需报区委组织部审批或备案的,须经局党组同意后报批或报备。

(5)动议医院机构、职能、编制、领导职数等事项调整,履行报批或报备程序并组织实施。

(6)对医院岗位设置方案和岗位聘用结果进行审核。

(7)审核医院公开招聘事业编制人员方案,对公开招聘进行指导、管理和协调。

(8)审核医院事业编制人员调配。

(9)协助开展卫生专业技术资格国家统一考试工作。

3.收入分配

(10)审核医院绩效工资方案和绩效工资总量。

4.财务资产

(11)审核医院预决算,对预算执行情况进行监督。

(12)监督医院银行账户开立、变更、撤销工作。

(13)监督指导医院财务管理工作。

(14)指导医院加强内部控制体系和内部审计机制建设。

(15)指导、考核和检查医院价格管理工作。

(16)监督检查医院财政专项资金使用情况。

(17)对医院国有资产实施监督管理。

(18)审核医院使用财政资金采购进口医疗设备。

5.业务运行

(19)核准医院章程。

(20)审议医院发展规划和重大事项。

(21)对医院开展诊疗、护理、保健等服务进行审批、审核或备案。

(22)组织、指导医院开展医学教育和科研相关工作。

(23)对医院医疗质量安全、医疗费用及医疗服务行为进行综合监管。

(二)事业单位(xx市xx区第二人民医院)自主运营管理职责

1.党建工作

(1)贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略以及党的卫生与健康工作方针。

(2)完善医院党组织设置和党建工作机制。

(3)负责抓好医院思想政治、意识形态、宣传和统战工作。

(4)履行医院党风廉政建设主体责任。

2.干部人事

(5)按程序任免医院内设机构负责同志,履行报备程序;
推荐医院领导干部和后备干部人选。

(6)依法自主设置内设机构,履行报批或报备程序。

(7)拟订医院岗位设置方案。

(8)在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内制定医院岗位设置实施方案,实行岗位自主管理和按岗聘用。

(9)制定公开招聘方案,根据人力资源社会保障部门核准的公开招聘方案,具体实施医院事业编制人员招聘工作。

(10)按规定自主开展医院编外人员招聘和管理工作。

(11)开展卫生系列高级专业技术资格评审的审核上报工作。

(12)负责医院人才队伍建设,加强高层次人才引进工作。

(13)根据干部管理权限,组织开展医院工作人员年度考核。

3.收入分配

(14)组织医院事业收入及其他收入。

(15)制定医院内部绩效工资考核和分配方案,在核定的绩效工资总量内进行自主分配。

4.财务资产

(16)编制医院预决算,严格执行财政部门批复的年度预算。

(17)实施医院财务管理,定期向财政部门和主管部门报送财务报告。

(18)独立开展会计核算、出纳和办理税务。

(19)依法开展内部审计工作。

(20)负责具体实施财政专项资金使用效果评价。

(21)对医院医疗服务项目、药品和医用耗材等价格行为实施内部管理。

(22)对医院占有、使用的国有资产实施具体管理。

(23)依法组织开展政府采购活动。

5.业务运行

(24)按程序制定医院章程并组织实施。

(25)讨论决策医院“三重一大”事项。

(26)开展医疗卫生、预防、护理和保健服务,实施医疗质量与安全管理。

(27)开展学科建设、医学教育和医学人才培养。

(28)开展医学科学研究与技术开发,支持医务人员参与科技成果转化活动。

(29)开展国内外医学学术交流与合作。

(三)相关部门综合管理职责

1.区委组织部

(1)履行党建工作牵头抓总责任,加强对医院的政策指导和工作协调。

(2)审核办理医院区管干部的职务任免、待遇、退(离)休的呈报、审批工作。

2.区委编办

(1)核定医院主要职责。

(2)核定医院事业编制总量和领导职数。

(3)按需下达医院高层次人才周转事业编制。

3.区财政局

(1)落实对医院财政供给的保障责任。

(2)批复主管部门申报的医院预决算,对医院预算管理进行监督。

(3)核定医院财政补助总额。

(4)审核医院银行账户开立、变更、撤销。

(5)对医院财务活动进行监督。

(6)对医院财政专项资金绩效进行监督。

(7)对医院国有资产管理进行指导和监督检查。

(8)对医院政府采购活动进行监管。

4.区人力资源和社会保障局

(1)对医院拟订岗位设置方案进行核准。

(2)负责医院公开招聘工作的综合管理与监督,对医院公开招聘编内人员招聘方案进行核准。

(3)按规定审批、审核或备案医院人员调配。

(4)中初级专业技术职务任职资格考试结果确认。

(5)核定医院事业单位在编人员基本工资。

(6)核定医院绩效工资总量。

5.区审计局

(1)指导、监督医院内部审计工作。

(2)对医院预算执行及其他财务收支情况进行审计。

6.区医疗保障分局

(1)负责医疗服务项目价格等政策咨询。

(2)宣传、贯彻落实国家、省和市有关医疗保障事业的方针政策和法律法规,协助上级部门做好医疗保障基金的监督管理工作。

二、政事权限清单事项表

事项类别

政事权限

关系

事项名称

主要内容

实施依据

备注

(一)党建工作

区卫生健康局

举办监督职责

1.指导评估医院党建工作

①研究部署医院党建工作任务。

②讨论制定医院党建有关政策制度。

③统筹协调医院党建遇到的跨部门和行业性问题。

1.中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》的通知

2.中共xx省委办公厅印发《关于加强我省公立医院党的建设工作的实施意见》的通知

3.中共xx市委办公室《党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》

2.开展医院党总支书记抓党建述职评议考核

①督促医院党总支落实抓党建的主体责任,以及党总支书记抓党建工作第一责任人的责任。

②医院党总支书记向局直属机关党委年度述职。

③参加医院领导班子民主生活会。

区第二人民医院自主运营管理职责

1.贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略以及党的卫生与健康工作方针

①充分发挥医院党总支把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用。

②贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施,坚持公立医院公益性,确保医院改革发展正确方向。

2.完善医院党组织设置和党建工作机制

①明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等。

②完善党总支研究讨论医院重大问题和重要事项的机制。

③健全医院党的基层组织体系。

3.负责抓好医院思想政治、意识形态、宣传和统战工作

①建立常态化政治理论学习制度。

②落实意识形态工作责任制。

③加强医德医风、精神文明和医院文化建设。

4.履行医院党风廉政建设主体责任

①履行从严治党主体责任。

②持续推进党风廉政建设。

区委组织部综合管理职责

履行党建工作牵头抓总责任,加强对医院的政策指导和工作协调

履行党建工作牵头抓总责任,加强对医院的政策指导和工作协调

(二)干部人事

区卫生健康局

举办监督职责

1.任免医院领导班子成员

按程序任免医院领导班子成员,按规定向区委组织部备案。

1.党政领导干部选拔任用工作条例

2.中共xx市委关于干部选拔任用管理工作的意见

2.对医院干部选拔任用进行相关管理,按照规定选配职位职数和干部任免需报区委组织部审批或备案的,须经局党组同意后报批或报备

①协助区委组织部做好医院区管干部相关工作。

②直接管理医院股级干部,包括干部任免、交流、考核等。

③对医院任免的内设机构负责同志进行备案。

党政领导干部选拔任用工作条例

3.动议医院机构、职能、编制、领导职数等事项调整,履行报批或报备程序并组织实施

①对医院内设机构调整备案事项,由局党组向区机构编制部门提出动议。

②对医院职能、编制和领导职数调整报批事项,由局党组向区机构编制部门提出动议。

中国共产党机构编制工作条例

4.对医院岗位设置方案和岗位聘用结果进行审核

①对医院岗位设置方案中岗位类别、总量、等级、结构比例等内容进行审核。

②对岗位聘用人员、数量、等级、结构比例等情况进行审核。

1.事业单位人事管理条例

2.事业单位岗位设置管理试行办法

3.关于印发《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》的通知

4.xx省事业单位岗位设置管理实施意见

5.审核医院公开招聘事业编制人员方案,对公开招聘进行指导、管理和协调

①审核医院公开招聘方案中招聘人数、岗位、条件、范围、方式等内容。

②对医院公开招聘报名、资格审查、考试、体检、考核、公示、聘用等进行指导、管理和协调。

xx省事业单位公开招聘人员办法

6.审核医院事业编制人员调配

根据医院的编制空缺情况和发展需要,对医院拟调配事业编制人员进行审核。

1.事业单位人事管理条例

2.事业单位岗位设置管理试行办法

3.关于印发《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》的通知

4.xx省事业单位岗位设置管理实施意见

(二)干部人事

区第二人民医院自主运营管理职责

1.按程序任免医院内设机构负责同志,履行报备程序;
推荐医院领导干部和后备干部人选

①负责医院内设机构干部的选拔、任免、轮岗、考核和档案管理等工作,按程序履行报批或报备手续。

②讨论决定医院内部组织机构负责人的人选。

③按程序推荐医院领导干部和后备干部人选。

1.党政领导干部选拔任用工作条例

2.事业单位人事管理条例

3.事业单位岗位设置管理试行办法

4.关于印发《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》的通知

2.依法自主设置内设机构

按规定自主行使内部机构设置自主权,确定其职权、职责、人员配置与运作规则,履行报批或报备程序。

1.国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见

2.xx省人民政府关于印发xx省深化医药卫生体制综合改革实施方案的通知

3.xx省人民政府办公厅关于印发xx省建立现代医院管理制度实施方案的通知

4、xx省人民政府办公厅关于印发进一步推动高水平医院建设发展实施方案的通知

3.拟订医院岗位设置方案

医院根据自身发展需要,按规定拟订岗位设置方案,明确岗位数量、等级、结构比例等内容,并履行报备程序。

1.事业单位人事管理条例

2.事业单位岗位设置管理试行办法

3.关于印发《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》的通知

4.xx省事业单位岗位设置管理实施意见

5、xx省人民政府办公厅关于印发进一步推动高水平医院建设发展实施方案的通知

4.在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内制定医院岗位设置实施方案,实行岗位自主管理和按岗聘用

①按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级,按需设置医院的具体工作岗位,制定管理办法。

②自主组织岗位聘用,并接受主管部门和人力资源社会保障部门的监督。

5.制定公开招聘方案,根据人力资源社会保障部门核准的公开招聘方案,具体实施医院事业编制人员招聘工作

①根据核准的公开招聘方案和医院岗位需要,制定公开招聘的条件和标准。

②按规定组织开展公开招聘报名、资格审查、考试、体检、考核、公示及聘用等工作,并接受主管部门和人力资源社会保障部门对招聘工作的监管。

xx省事业单位公开招聘人员办法

6.按规定自主开展医院编外人员招聘和管理工作

根据医院的收支情况和发展需要,实行编外人员自主聘用和合同制管理。

1.事业单位人事管理条例

2.xx省事业单位公开招聘人员办法

(二)干部人事

区第二人民医院自主运营管理职责

7.开展卫生系列高级专业技术资格评审的审核上报工作。

组织开展卫生系列高级专业技术资格评审的审核上报工作。

1.关于印发《临床医学专业技术资格考试暂行规定》的通知

2.关于印发《预防医学、全科医学、药学、护理、其他卫生技术等专业技术资格考试暂行规定》及《临床医学、预防医学、全科医学、药学、护理、其他卫生技术等专业技术资格考试实施办法》的通知

3、xx省人力资源和社会保障厅关于印发xx省职称评审管理服务实施办法及配套规定的通知

8.负责医院人才队伍建设,加强高层次人才引进工作

①制定医院人才工作规划和重大人才政策,健全人才培养培训制度。

②加大对杰出青年研究人员、优秀医生等医学人才的资助力度。

③医院可按规定对紧缺、高层次人才采取考察的方式予以招聘。

1.事业单位人事管理条例

2.xx省事业单位公开招聘人员办法

3.国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见

4.xx省人民政府办公厅关于印发xx省建立现代医院管理制度实施方案的通知

9.根据干部管理权限,组织开展医院工作人员年度考核

①组织开展医院工作人员年度考核。

②组织开展医院编外人员年度考核。

xx省事业单位工作人员考核办法(试行)

区委组织部综合管理职责

审核办理医院区管干部的职务任免、待遇、退(离)休的呈报、审批工作

审核办理医院区管干部的职务任免、待遇、退(离)休的呈报、审批工作。

党政领导干部选拔任用工作条例

区委编办综合管理职责

1.核定医院主要职责

核定医院主要职责,体现党的集中统一领导,坚决贯彻落实党的路线方针政策,确保政令畅通。

1.中国共产党机构编制工作条例

2.中共中央办公厅关于印发《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》的通知

3.国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见

4.中共中央组织部中央编办关于进一步规范领导职数管理的意见

2.核定医院事业编制总量和领导职数

①按照有关编制标准和医院发展规模,核定医院事业编制总量。

②按规定核定医院领导职数。

3.按需下达医院高层次人才周转事业编制

①建立高层次人才周转事业编制池,保障卫生等重点领域事业单位引进人才。

②高层次人才周转事业编制专编专用,实行单列管理、动态管理和实名制管理。

中国共产党机构编制工作条例

区人力资源和社会保障局综合管理职责

1.对医院拟订岗位设置方案进行核准

对医院拟订岗位设置方案进行核准。

1.事业单位人事管理条例

2.xx省事业单位岗位设置管理实施意见

2.负责医院公开招聘工作的综合管理与监督,对医院公开招聘编内人员招聘方案进行核准

①负责医院公开招聘工作的综合管理与监督。

②对医院公开招聘编内人员招聘方案进行核准。

事业单位人事管理条例

3.按规定审批、审核或备案医院人员调配

按规定审批、审核或备案医院人员调配。

1.事业单位人事管理条例

2.xx市事业单位调进人员管理办法(试行)

4.中初级专业技术职务任职资格考试结果确认

中初级专业技术职务任职资格考试结果确认。

1.关于加强卫生专业技术职务评聘工作的通知

2.关于印发《临床医学专业技术资格考试暂行规定》的通知

3.关于印发《预防医学、全科医学、药学、护理、其他卫生技术等专业技术资格考试暂行规定》及《临床医学、预防医学、全科医学、药学、护理、其他卫生技术等专业技术资格考试实施办法》的通知

(三)收入分配

区卫生健康局

举办监督职责

审核医院绩效工资方案和绩效工资总量

审核医院基础性和奖励性绩效工资总量、比例等。

1.转发省人事厅财政厅关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员分配制度改革等有关文件的通知

2.关于印发xx市市直其他事业单位绩效工资实施方法的通知

3.国家、省、市出台的事业单位工作人员工资福利待遇相关政策规定

(三)收入分配

区第二人民医院自主运营管理职责

1.组织医院事业收入及其他收入

①依法组织医院医疗、教学、科研业务收入。

②依法取得医院培训收入、捐赠收入、投资收益、存款利息等其他收入。

1.事业单位财务规则

2.中华人民共和国会计法

3.关于印发《医院财务制度》的通知

2.制定医院内部绩效工资考核和分配方案,在核定的薪酬总量内进行自主分配

①根据公立医院绩效考核指标和自评结果,医院调整完善内部绩效考核和薪酬分配方案,综合考虑岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、医德医风和患者满意度等因素,实行分类考核,实现外部绩效考核引导内部绩效考核。

②享有在核定的薪酬总量内自主分配权。

1.人力资源社会保障部财政部国家卫生计生委国家中医药管理局关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见

2.国家、省、市、区出台的事业单位工作人员工资福利待遇相关政策规定

区人力资源和社会保障局、区财政局综合管理职责

核定医院在编人员基本工资和绩效工资总量。落实对医院财政供给的保障责任。

①核定医院事业单位在编人员基本工资。

②核定医院绩效工资总量。

③落实对医院财政供给的保障责任。

1.转发省人事厅财政厅关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员分配制度改革等有关文件的通知

2.关于印发xx市市直其他事业单位绩效工资实施方法的通知

3.关于印发xx市公立医院薪酬制度改革试点工作实施方案的通知

4.国家、省、市、区出台的事业单位工作人员工资福利待遇相关政策规定

5.xx区关于进一步完善基层医疗卫生机构绩效工资制度的实施细则

(四)财务资产

区卫生健康局

举办监督职责

1.审核医院预决算,对预算执行情况进行监督

①对医院预决算的合法性、真实性、完整性、科学性、稳妥性等进行审核,汇总并综合平衡。

②重点审核医院收支总量和结构,以及人员支出、基本建设支出、大型设备购置支出和重点项目支出的情况,严格控制不合理支出。严禁公立医院举债建设和举债购置大型医用设备。

1.事业单位财务规则

2.关于印发《医院财务制度》的通知

3.财政部国家卫生计生委国家中医药局关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见

2.监督医院银行账户开立、变更、撤销工作

①审核医院银行账户开立、变更、撤销的依据及相关证明材料。

②定期清查医院银行账户使用用途、预留印鉴和是否私设“小金库”、“账外账”等情况。

(四)财务资产

区卫生健康局

举办监督职责

3.监督指导医院财务管理工作

负责对医院会计核算、财政资金管理、内部控制等财务管理工作进行监督和指导。

1.财政部国家卫生计生委国家中医药局关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见

2.xx市预算绩效管理暂行办法

4.指导医院加强内部控制体系和内部审计机制建设

①指导医院加强内控体系建设,对经济业务流程进行梳理,对经济活动面临的风险进行识别、评估和控制,对权力集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权及定期轮岗,在重点领域和关键环节建章立制,最大限度控制和降低风险。

②指导医院建立健全内部审计制度,检查内部审计业务质量。

1.审计署关于内部审计工作的规定

2.卫生计生系统内部审计工作规定

3.xx省内部审计工作规定

5.指导、考核和检查医院价格管理工作

负责对医院诊疗活动中发生的医疗服务项目、药品和医用耗材等价格行为管理工作进行指导、考核和检查。

关于印发医疗机构内部价格行为管理规定的通知(国卫财务发

6.监督检查医院财政专项资金使用情况

①定期了解医院财政专项资金使用情况。

②通过委托第三方评价等方式,组织实施医院使用财政专项资金绩效评价。

1.中华人民共和国会计法

2.xx市预算绩效管理暂行办法

3.关于印发《医院财务制度》的通知

7.对医院国有资产实施监督管理

①组织医院国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作。

②按规定权限审核医院有关资产处置等事项,并按程序报区财政局审批。

③负责医院长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作,优化国有资产配置,推动事业单位国有资产共享、共用。

④组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核。

1.事业单位国有资产管理暂行办法

2.xx市xx区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法(2020年修订)

8.审核医院使用财政资金采购进口医疗设备

审核医院使用财政资金采购进口医疗设备

xx市卫生健康局办公室关于规范采购仪器设备请示报告程序的通知

(四)财务资产

区第二人民医院自主运营管理职责

1.自主编制医院预决算,严格执行财政部门批复的年度预算

①对以前年度预算执行情况进行全面分析,根据年度事业发展计划以及预算年度收入的增减因素,测算编制收入预算。

②根据业务活动需要和可能,编制支出预算,包括基本支出预算和项目支出预算。

③严格执行批复的预算,并将预算逐级分解,落实到具体的责任单位或责任人。

④年度终了,按规定真实、完整、准确、及时编制决算。

1.事业单位财务规则

2.关于印发《医院财务制度》的通知

3.财政部国家卫生计生委国家中医药局关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见

2.自主实施医院财务管理,定期向财政部门和主管部门报送财务报告

①完善医院内部控制机制。

②健全医院财务报告制度。

③建立医院财务信息公开制度。

1.关于印发《医院财务制度》的通知

2.财政部国家卫生计生委国家中医药局关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见

3.独立开展会计核算、出纳和办理税务

①依法开展会计核算,编制会计报表,落实总会计师制度。

②按规定做好资金流入流出管理。

③依法办理医院税务事项。

《关于医院执行<政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表>的补充规定》

4.依法开展内部审计工作

①建立健全医院内部审计规章制度。

②制定医院内部审计年度工作计划。

③在医院党总支书记的直接领导下开展内部审计工作,向其负责并报告工作。

1.审计署关于内部审计工作的规定

2.卫生计生系统内部审计工作规定

3.xx省内部审计工作规定

5.负责具体实施财政专项资金使用效果评价

①定期向财政部门、主管部门报送医院财政专项资金使用情况。

②项目完成后报送项目资金支出决算和使用效果的书面报告。

关于印发《医院财务制度》的通知

6.对医院医疗服务项目、药品和医用耗材等价格行为实施内部管理

①认真贯彻有关医药价格政策、法规,实现规范化、科学化、制度化管理。

②研究制订医院内部价格管理制度、业务流程等,并负责组织实施。

③组织实施和管理医院医疗服务项目、药品和医用耗材价格的申报、调整、公示、执行、核查、考核、评价等。

④根据要求对价格管理进行调控。

关于印发医疗机构内部价格行为管理规定的通知(国卫财务发

(四)财务资产

区第二人民医院自主运营管理职责

7.对医院占有、使用的国有资产实施具体管理

①制定医院国有资产管理的具体办法并组织实施。

②负责医院资产购置、验收入库、维护保管以及资产的账卡管理、清查登记、统计报告等工作。

③办理医院国有资产配置、处置等事项的报批手续。

④负责医院存量资产的有效利用。

⑤接受主管部门和财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。

1.事业单位国有资产管理暂行办法

2.xx市xx区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法(2020年修订)

8.依法组织开展政府采购活动

①对纳入集中采购目录或达到采购限额标准以上的货物、服务和项目,依法组织开展政府采购活动。

②完善医药产品采购制度,规范医药购销行为。

③完善采购廉政风险防控制度,落实岗位分离制度,确保采购活动各环节之间权责明确、制约有效。

1.中华人民共和国政府采购法

2.中华人民共和国招标投标法

3.中华人民共和国合同法

4.xx市财政局关于印发《xx市政府集中采购目录及标准(2020年版)》的通知

(四)财务资产

区财政局综合管理职责

1.批复主管部门申报的医院预决算,对医院预算管理进行监督

①根据宏观经济政策、预算管理要求,并考虑医院承担的医疗服务和政府指定的专项任务情况,将医院全部收支纳入其业务主管部门的部门预算、决算统一批复。

②组织开展公立医院预算管理工作考核,并将考核结果与对公立医院及其相关责任人的考核评价挂钩,与对公立医院的财政补助资金分配挂钩。

1.事业单位财务规则

2.关于印发《医院财务制度》的通知

3.财政部国家卫生计生委国家中医药局关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见

2.核定医院财政补助总额

核定医院基本支出补助和项目支出补助额度。

1.关于印发《医院财务制度》的通知

2.财政部国家卫生计生委国家中医药局关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见

(四)财务资产

区财政局综合管理职责

3.审核医院银行账户开立、变更、撤销

负责审批医院银行账户开立、变更、撤销申请,对医院银行账户实行备案和年检管理。

1.中华人民共和国会计法

2.xx市预算绩效管理暂行办法

4.对医院财务活动进行监督

负责对财务管理工作进行监督,定期进行考核,并将考核结果与对公立医院及其相关责任人的考核评价挂钩,与对公立医院的财政补助资金分配挂钩。

1.关于印发《医院财务制度》的通知

2.财政部国家卫生计生委国家中医药局关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见

5.对医院财政专项资金绩效进行监督

明确绩效评价委托第三方机构开展,加强绩效评价报告质量控制。

关于印发《医院财务制度》的通知

6.对医院国有资产管理进行指导和监督检查

①完善事业单位国有资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查。

②组织本级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作。

③按规定权限审核或审批医院有关资产处置等事项,组织医院等事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作,建立国有资产整合、共享、共用机制。

④负责医院国有资产收益的监督管理。

⑤建立和完善事业单位国有资产管理信息系统,对医院国有资产实行动态管理。

⑥监督、指导医院及其主管部门的国有资产管理工作。

1.事业单位国有资产管理暂行办法

2.《xx市xx区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法(2020年修订)》

7.对医院政府采购活动进行监管

①负责制定政府采购制度、政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准并组织实施。

②负责政府采购信用监管。

中华人民共和国政府采购法

(四)财务资产

区审计局综合管理职责

1.指导、监督医院内部审计工作

①制定有关内部审计工作的规章制度和规划。

②推动单位建立健全内部审计制度。

③指导医院内部审计统筹安排审计计划,突出审计重点。

④监督医院内部审计职责履行情况,检查内部审计业务质量。

1.审计署关于内部审计工作的规定

2.卫生计生系统内部审计工作规定

3.xx省内部审计工作规定

2.对医院预算执行及其他财务收支情况进行审计

①对医院预算执行情况进行审计。

②对医院其他财务收支情况进行审计。

1.中华人民共和国审计法

(五)业务运行

区卫生健康局

举办监督职责

1.核准医院章程

区卫生健康局党组按程序审议、核准医院章程。

1.国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见

2.xx省人民政府办公厅关于印发xx省建立现代医院管理制度实施方案的通知

3.事业单位登记管理暂行条例

4.xx省事业单位登记管理实施办法

2.审议医院发展规划和重大事项

区卫生健康局党组按程序审议医院发展规划、重大决策事项、重要人事任命事项、重大项目安排事项以及大额资金使用事项。

1.国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见

2.xx省人民政府办公厅关于印发xx省建立现代医院管理制度实施方案的通知

3.对医院开展诊疗、护理、保健等服务进行审批、审核或备案

①对《医疗机构执业许可证》的诊疗科目设置、床位数、牙椅数进行审核管理。

②对医院开展限制类医疗技术进行备案管理。

③对母婴保健技术许可证效验、人员培训等进行审核管理。

④对医院开展放射诊疗项目进行审核管理。

⑤对医院医疗美容服务项目进行审核管理。

⑥对医院护理人员执业进行注册管理。

1.中华人民共和国执业医师

2.医师执业注册管理办法

3.医疗美容服务管理办法

4.护士执业注册管理办法

(五)业务运行

区卫生健康局

举办监督职责

4.组织、指导医院开展医学教育和科研相关工作

①组织、指导医院开展住院医师、专科医师规范化培训。

②组织、指导医院开展继续医学教育。

③组织、指导开展卫生与健康适宜技术推广普及,推动医院开展科技成果转化。

1.国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见

2.国家卫生计生委等7部委关于建立住院医师规范化培训的指导意见

3.关于加强卫生与健康科技成果转移转化工作的指导意见

4.xx省人力资源和社会保障厅关于进一步做好我省专业技术人员继续教育有关工作的意见

5.对医院医疗质量安全、医疗费用及医疗服务行为进行综合监管

①改革完善医疗质量、技术、安全服务评估认证制度和等级医院评审评价制度,对医院开展巡查。

②加强对医院医疗费用以及大处方、大检查、药品回扣等行为的监管。

③完善医药费用管控制度,重点监控医院门诊和住院次均费用、医疗总费用、收支结构、大型设备检查阳性率、超常规使用的药品和辅助性营养性药品的使用情况,以及检查检验、自费药品、医用耗材等占医疗收入比例情况。

1.国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见

2.xx省人民政府关于印发xx省深化医药卫生体制综合改革实施方案的通知

3.xx省人民政府办公厅关于印发xx省建立现代医院管理制度实施方案的通知

区第二人民医院自主运营管理职责

1.按程序制定医院章程并组织实施。

医院章程包括医院性质、办医宗旨、功能定位、办医方向、管理体制、经费来源、组织结构、决策机制、管理制度、监督机制、文化建设、党的建设、群团建设,以及举办主体、医院、职工的权利义务等内容,并明确党组织在医院内部治理结构中的地位和作用。

1.国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见

2.xx省人民政府办公厅关于印发xx省建立现代医院管理制度实施方案的通知

2.讨论决策医院发展规划和“三重一大”事项

医院发展规划、“三重一大”等重大事项,以及涉及医务人员切身利益的重要问题,要经医院党总支会议研究讨论同意,保证党组织意图在决策中得到充分体现。

1.国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见

2.xx省人民政府办公厅关于印发xx省建立现代医院管理制度实施方案的通知

(五)业务运行

区第二人民医院自主运营管理职责

3.开展医疗卫生、预防、护理和保健服务,实施医疗质量与安全管理。

①为人民群众提供诊疗、疾病预防、健康教育等医疗和公共卫生服务,落实医院医疗服务价格管理制度。

②院长是医院依法执业和医疗质量安全的第一责任人,落实医疗质量安全院、科两级责任制。

③落实首诊负责制度、疑难病例讨论制度、手术安全核查制度等医疗核心制度。

1.国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见

2.xx省人民政府办公厅关于印发xx省建立现代医院管理制度实施方案的通知

4.开展学科建设、医学教育和医学人才培养

①承担大中型医院和其他医疗机构的技术帮带、技术骨干培养,以及社区卫生服务机构的业务指导、技术支持、人才培养等任务。

②承担医学教育、住院医师和专科医师规范化培训以及继续医学教育等任务,促进医学人才能力和水平的提升。

医院章程

5.开展医学科学研究与技术开发,支持医务人员参与科技成果转化活动

开展临床医学和转化医学研究,推动医疗服务水平的提高和医学科技成果转化。

6.开展国内外医学学术交流与合作

①开展医学对外交流、区域合作和国际合作。

②承担涉外医疗服务、国家和省、市重大活动医疗保障任务。

③支援边远和欠发达地区医疗卫生机构,承担突发公共事件的医疗卫生救助。

区医疗保障分局综合管理职责

1.负责医疗服务项目价格等政策咨询

负责xx市医疗服务价格项目目录有关政策的咨询

1.xx省人民政府办公厅关于印发《xx省定价目录(2018年版)》的通知

2.xx省医疗保障局新增医疗服务价格项目管理暂行办法

3.《关于印发<xx市医疗保障局直属分局职能分工>的通知》

2.宣传、贯彻落实国家、省和市有关医疗保障事业的方针政策和法律法规,协助上级部门做好医疗保障基金的监督管理工作。

①宣传《医疗保障基金使用监督管理条例》等法律法规,落实市有关医疗保障事业的政策。

②协助上级部门做好医疗保障基金的监督管理工作,守护群众“救命钱”。

1.机关事业单位医疗保障有关规定

2.《关于印发<xx市医疗保障局直属分局职能分工>的通知》