篇一：抓全面从严治党新瓶装旧酒
浅析当前基层党组织“三会一课”的困境及对策
“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。当前，基层党的组织生活整体趋势持续向好，但是也必须清醒认识到，面对国内国外形势的变化，一些基层党组织落实组织生活制度还不严格、不规范，部分党员组织归属感弱化，一些地方和单位的组织生活出现随意化、虚化倾向，对党内生态和党的形象造成了一定影响。
一、基本情况
玉屏地处贵州东部，是全国五个侗族自治县之一。全县总面积523平方公里，辖三镇一乡两街道，65个村4个社区，总人口15.75万人，全县共有党员5377名。“三会一课”制度是党支部工作的基本制度，各党支部必须把“三会一课”活动纳入工作计划，作为一项重要工作来抓。近年来，我县始终坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组
织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题；扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。通过坚持“三会一课”制度，不断提高党员思想政治素质、转变工作作风、提升工作水平;不断推动我县的党员队伍建设和基层党组织建设;全面推动基层党建工作再上新台阶。
二、主要做法
（一）围绕“三个紧扣”，坚持问题导向。一是紧扣思想建党根本要求。针对部分党员党性不强、律己不严等问题，深入开展重温入党誓词、观看正反典型视频、“领导干部带头讲党课”等活动，切实增强党性修养和行动自觉。二是紧扣全县发展大局和自身岗位职责。深入开展“支部建设大比武”“领导干部带头讲党课”活动，促使党员以身作则，率先垂范，基层党建工作中主动作为、走在前列，在本职岗位上作出更大贡献。三是紧扣流动党员管理难题。围绕从严治党要求，扎实做好党员组织关系转接和排查工作，对全县的流动党员，制定相关措施，细化管理，，确保流动党员流动不流失、离家不离党。
（二）强化“两项保障”，确保教育成效。一是切实强化组织保障。明确各基层党组织负责人作为“三会一课”制度的第一责任人，严格执行党的组织生活制度，全面落实党建工作责任制，在全体党员干部中形成了“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的共识。二是切实强化阵地保障。近年来，玉屏县加大对各村的村活动室的建设，建立了固定学习阵地，严格落实“三会一课”制度，定期开展“三会一课”活动。建立流动阵地，把“三会一课”与道德讲堂结合起来，整合资源，让“三会一课”进企业、进社区、进农村。完善信息化平台，加强民情管理系统、玉屏微组工、微博平台等信息化载体建设，切实做好做优党建网宣工作，营造良好的党建宣传氛围，确保教育成效。
（三）坚持“三个常态”，狠抓督查考核。一是制度执行常态化。明确每月第一个星期五作为“党员集活动日”，要求各支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课，确保“三会一课”制度得到有效落实。二是考核评价常态化。严格落实党员“台账式”管理，将党员参加组织生活、党课学习等情况纳入考核体系。县委组织部采取查看会
议记录、党课内容等基础资料和召开党员座谈会、随机访谈等方法，对各党（总）支部落实“三会一课”制度情况进行督查指导，对制度落实不到位的，并将检查情况作为年终党建工作绩效考核评分的重要依据。三是群众监督常态化。建立健全“三会一课”制度、公示制度和奖惩制度等相关制度，各基层党组织制定的“三会一课”方案通过党务公开栏等多种形式进行公示，自觉接受群众监督。
三、当前基层党组织“三会一课”的困境
近年来，党内经常性教育与集中教育的有力推进，并结合使各地基层党组织生活得到明显规范，“三会一课”制度在实践中不断健全和规范，但是与全面从严治党要求相比，还存在一些亟待解决的问题。
（一）内容上存在“一偏三化”问题。“一偏”，就是一些会议主题存在偏差，有的地方和单位把“三会一课”等同于一般性工作来抓，致使“三会一课”有名无实，“党味”不浓，针对性不强，“三会一课”的会议记录跟日常工作会议记录混合记录。“四化”，即存在平淡化、形式化、边缘化问题。一些基层党组织对“三会一课”研究不深、把握不准，有些会议的内容只局限在党史党务方面，围绕党性党建深化拓展不够，多数是平平淡淡传达上级精神，总体呈现出“上热、中温、下冷”状态。
（二）形式上存在“一旧三不”问题。“一旧”，就是一些基层党组织因循守旧现象突出。问卷调查显示，有32%的调查对象认为基层党组织还习惯于以命令的方式抓支部组织生活，思想守旧、方法呆板。“三不”，即存在老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用问题。有的党组织开展“三会一课”新瓶装旧酒，形式机械，会照常开、课按时讲，却没能解疑释惑，一些党员对此心生厌倦，原先的老办法不管用，新办法不会用（对民情信息系统的操作不熟悉）。有的党组织习惯于敷衍应付，这个群、那个圈应建尽建，但总体使用率不高，线上活动缺少规范，推送内容不接地气，存在虚设空转问题，新平台没有用好。有的党组织遇事不敢担当、见硬就软，对不守规矩、不在状态的党员护着让着，睁一只眼闭一只眼。
（三）主体上存在“一差三弱”问题。“一差”，就是不少党员先锋模范意识欠缺，主观能动性差，不在组织、不像党员、不起作用。“三弱”，即存在理想信念弱化、纪律规矩弱化、主体意识弱化问题。不少党员因企业改制或自谋职业等原因，由“单位人”变成“社会人”之后，便“跳出体制、不受约束”，理想信念动摇，纪律观念淡漠，主体意识弱化，甚至只要权利不尽义务。部分党员长期游离于组织之外，做事不打招呼，也不报告。有些长期在外的党员，流出地党组织鞭长莫及，流入地不愿管理，离岗就离党、离乡就脱管问题成为基层组织生活的新问题，工作覆盖出现“盲区”。农村党员队伍结构存在老化、弱化等现象，党员队伍年龄偏大、文化程度偏低、整体素质不高等状况仍然存在。
四、丰富拓展“三会一课”的对策建议
坚持和加强“三会一课”制度，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以提升组织力为重点，聚焦“两个突出”“三性要求”“三式推进”，压实责任，多措并举落实“三会一课”。
（一）聚焦“两个突出”。从源头上保持鲜明的政治导向。“三会一课”作为基层组织生活的基础平台，围绕思想建党、理论强党、制度治党要求发挥作用，必须突出政治学习和教育、突出党性锻炼这两个基本功能，一以贯之地坚守政治属性，确保“三会”开得实、党课讲得好、始终在标准线上推进。一是突出政治学习和教育这个根本。与时俱进地抓好政治学习和教育，是我们党加强自身建设的一条重要经验。各级党组织应聚焦主业，深入领会推进马克思主义中国化、时代化、大众化的要求，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善党员干部政治学习和教育制度，把马克思主义中国化的一系列理论成果，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为广大党员干部的必修课，确保党员思想上能提神、政治上能解惑、行动上能助力，促使党员树牢“四个意识”、增强“四个自信”，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是突出党性锻炼这个核心。把党章教育摆在党员教育的突出
位置，采取多种方式强化党员党性锤炼和实践养成，增强党员主体意识。全面规范、量化党内政治生活，依托民情信息管理系统“三会一课”自动提示、分析统计功能，对全县各基层党支部开展“三会一课”进行实时有效监管，量化到每个月每个季度，并按照每月至少督导一次、通报一次的要求，做到工作开展规范化精准化，严肃党内政治生活。
（二）聚焦“三性要求”。坚持围绕中心工作抓支部组织生活，鼓励支持基层实践创新，不断丰富拓展“三会一课”的主题和内容，扎实开展基层组织生活，提升党组织整体功能。一是注重精准性，探索建立“三会”主题和内容资源库。充分考虑基层党员受教育程度、个人理解能力等因素，规范细化支部党员大会、支委会、党小组会的主题和内容，建立基层“三会”的主题和内容系列模块，依托民情管理系统，及时将最新党建信息和内容传递到基层党组织。二是注重专业性，储备、培养符合基层需求的党课师资队伍。针对基层党课形式相对单一、理论性偏强的实际，统筹抓好承担基层党课讲授任务的党员干部系统化、专业化培训，逐步储备以党校教师、领导干
部、优秀党员为主体的基层党课师资队伍。三是注重实效性，积极推进党务、服务融合互动。充分考虑基层单位特别是农村、社区的党务、服务工作在推进方式上的一致性。加强对各村党支部书记和党务工作者的培训，使他们熟悉掌握“三会一课”的基本内涵。对农村而言，坚持把“三会一课”与基层党建述职评议考核、“四议两公开”、脱贫攻坚等工作结合起来；对机关事业单位而言，坚持把“三会一课”与建设高素质机关干部队伍，提升机关干部的政治素质和综合能力。
（三）聚焦“三式推进”。强化教育传播手段建设和创新。坚持和加强“三会一课”，既要用好以上率下等“老方子”，也要在传播手段建设上创新招、出实策，确保组织生活更加贴近基层、贴近实际、贴近党员。一是以上率下方式推进。抓住党员领导干部这一“关键少数”，把领导带头落到实处，健全完善党员领导干部参加双重组织生活实施细则，对领导干部参加基层党支部组织生活的时间、方式做出明确规定，做到有计划、有督查、有考核，并要求对“三会一课”实行全过程留痕式管理。加强检查指导力度，把“三会一课”信息化改革工作做出彩。二是线上线下方式推进。主
动适应传播渠道和党员行为习惯的新变化，大力推广“互联网+党建”“民心党建+X”“智慧党建”等做法，搭建以县级党校、新时代农民（市民）讲习所等为主体，以教育实训基地为补充，以微信平台、民情系统、线上互动、微型党课为支撑的线上线下相结合的党员教育平台，促进党员教育网络化、可视化、便捷化，以方式方法创新满足不同层面党员的需求，提升“三会一课”质量。三是差异分类式推进。依托党员管理系统，及时动态了解把握企业、农村、机关、学校、街道社区、社会组织等不同行业领域党员的需求，以及失业人员和流动人口中的党员、离退休党员的客观需要，在机关党员中探索在职和离退休分类管理机制，并加强机关党组织后备干部的培养，着力解决党员队伍老化、机关党组织弱化、虚化、边缘化问题。
“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，也是健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育的重要制度。为了深入贯彻党的十九大报告关于新时代党的建设总要求，紧抓我县被列为全省“三会一课”试点县的机遇，以开展两学一做学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，把严肃党内政治生活进
行量化考核，形成量化体系，抓好“三会一课”信息化改革。开展两学一做学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“三会一课”为基层党建的一项重要工作来抓，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，不断推动我县的党员队伍建设和基层党组织建设，全面推动基层党建工作再上新台阶。（弘利教育）
篇二：抓全面从严治党新瓶装旧酒
发挥作用合格方面存在的问题原因分析
目前本人在日常工作中存在以下几点较为突出的问题:一、在党的政治理论学习方面重视程度不够，掌握的党史党
章党纪党规等基础理论还不够扎实。在日常的党小组学习和党组织生活中，虽然能够坚持参与，但学习主动性不够强烈，对各类学习内容和会议精髓没有进行更加深入、结合实际的思考。同时在具体落实方面有所欠缺，一些理论知识还停留在笔记本里，没有融会贯通到具体的日常实际工作中来。
二、在日常工作中，主动服务意识还有待加强。工作作风上
未能进行彻底转变，仍然存在外界推一步，自己动一步的现象。常有只要正常完成本职工作即可的心态。做为一名党员干部，没能做到对自身高标准严要求，对部门员工的榜样示范能力还有待加强。
三、在信息中心职能履行方面，行业信息化是大势所趋，企
业的各方面工作也陆续纳入到信息化建设蓝图中来。在具体实现过程中，存在着设备老旧、情况复杂、头绪纷繁、资金投入不足、信息化专业人才短缺等问题，有待解决。在具体开展信息化建设工作时常因此类客观原因和一些个人主观原因，未能做到高标准严要求完成信息化方面的建设工作，与其他职能部门间的沟通交流效率仍有待加强。对信息化专业人才队伍的培养重视程度还不够，主动服务意识还不够强。
经过对照“四讲四有”标准，查找出以上问题出现的原因，在客观上与当前油气行业不景气有一定关系，但归根到底，是在本职工作中放松了对党性修养的学习力度，淡漠了党员干部树立模范榜样的意识，未能真正做到时刻对照合格党员标准严格要求自己。
通过本次“查亮改”活动，使本人思想上得到警醒，做为党员干部，要提高思想上对政治理论知识学习的重视程度，通过信息中心党小组团结合力，使不断加强政治理论学习和专业知识学习成为个人和部门的工作常态，在思想上和行动上时刻紧密团结在党组织的正确引领下，定期对照标准查找自身问题，分析问题产生原因，找出解决办法，并敢于向群众公示，接受群众监督，虚心接受的意见和建议，做好个人思想觉悟提示和带动业务能力集体提升。力求充分发挥个人和信息中心集体的力量，助力企业信息化建设等各项工作的顺利开展。
发挥作用合格方面存在的问题原因分析
近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。
开展“两学一做”，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。结合目前我院实际情况，本人经过认真调研，现将“两学一做”学习教育调研的有关情况汇报如下：
本单位党员队伍发挥作用情况。
1.党员队伍是支撑院系事业发展的重要力量;2.党组织的政治和组织优势得到充分体现，大多数党员群众对党组织和党
员在本单位事业发展中的作用发挥表示认可。
本单位党员队伍目前存在的问题。
1.组织生活和政治理论学习不系统，党建工作教育形式单一，党员处于被动接受状态，学习效果不明显;2.部分党支部负责人包办过多，弱化了基层党支部的职能，进一步导致了基层党组织的凝聚力不强，党员纪律性弱化;3.在抓党建工作方法上缺乏创新，以党建促发展的门路不多，解放思想的程度还需进一步加大;4.基层党组织推动本单位事业发展的能力和水平需进一步提升，开展党员教育活动的实效需进一步增强，服务方式还需进一步改善，党务和所务公开工作力度需进一步加大;5.党建工作人员配备不足，目前全部为兼职从事党建工作;6.党员和非党员对党组织和党员发挥作用情况的评价有一定的差距。?通过“两学一做”学习教育，希望解决哪些问题。
1.着重思想引导，强化党员主体意识;2.强化制度保障，明确党员主体地位;3.完善服务体系，强化党员宗旨意识;
4.健全教育机制，提高党员综合素质;5.明确党组织的政治核心作用，为院所事业发展提供有力保障。
对开展好“两学一做”学习教育的意见建议。
需做到四个“严防”：
1.严防精神懈怠。近年来，中央出台了各种规定和政策，从“八项规定”、“六项禁令”到《新准则》和《新条例》;推出了一系列整治活动，从群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育。这些“整改之风”继续有力，让很多党员干部有点“吃不消”，产生了“缓口气”、“歇歇脚”、“放放松”的懈怠情绪。这种精神懈怠万万要不得，一旦精神松弛，开展“两学一做”的效果就会大打折扣。所以，全体党员要打好预防针，做好心理准备，防止懈怠思想。
2.严防喜新厌旧。不管对各级党组织而言，还是对广大党员来说，都要防止机械地将教育实践活动、“三严三实”专题教育和此次“两学一做”完全割裂开，搞“喜新厌旧”，将原有的问题清单和整改成果晾在一边，特别是将需要长期坚持的整改措施抛诸脑后。同时，还要防止“新瓶装旧酒”，为了刻意求新，将原有的整改措施、整改制度改头换面、“包装”成新措施、新制度。
3.严防学做脱节。开展“两学一做”学习教育，基础在“学”，关键在“做”。
“学”不是简单地读读书、看看报，而要带着问题去深学、细学。“做”也不是简单地说一说，而要针对问题去真改。总之，要突出问
题导向，注重实效，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五大问题，进一步增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
4.严防走走过场。“两学一做”学习教育不是一次活动，各地、各单位要坚持从实际出发，分类指导。要针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出具体安排，给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间。
并围绕以下三个方面内容开展：
1.认真学习党章，落实忠诚信仰。学习党章，既是党章的要求，又是党员的义务。广大党员一定要进一步深刻认识学习党章的极端重要性，把学习党章与学习党的方针、政策、法规结合起来，全面了解党章的主要内容，准确掌握党章的精神实质，坚持用党章的理论指导工作。一要原原本本学。全面系统地通读和学习党章，对党员必须履行的义务、党的组织制度、党的纪律等应知应会的内容，要切实了解和掌握，内化于心、外化于行。二要剖析学。对照党章规定，认真查找自己在思想、工作、作风以及履行党员义务等方面存在的差距和不足，剖析原因，制定措施，切实整改，不断提高自我、完善自我。三要创新形式学。紧密联系本单位的工作实际和广大党员的思想实际，采取个人自学、党课辅导、媒体宣讲、撰写心得、演讲比赛、知识竞赛等多种方式开展学习。要把学习党章作为党员干部的必备课程，坚持学以致用、用以促学，确保取得学习实效。
2.严格遵守党章，落实严于律己。党章对党员权利和义务、党组织的行为作出了明确规定，全市广大党员干部要全面掌握，严格遵守。一要强化党章意识。坚持用党章的理论武装头脑，坚定理想信念，加强党性修养，提高政治素质;拥护党的纲领、遵守党的章程，履行党员义务、执行党的决定，对党忠诚，积极工作。二要发挥党员作用。坚持用党章的要求保持党员的先进性，自觉履行党章规定的党员义务，正确行使党员权利，在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。同时，要勇于纠正违反党章规定的行为，维护党章的权威性和严肃性。三要严守党的纪律。坚持用党章的规定规范言行，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律及群众工作纪律，厉行工作规程，做到令行禁止。
3.模范践行党章，落实勇于担当。广大党员特别是党员领导干部要带头模范执行党章，尤其是要始终牢记、努力践行党员的根本宗旨，全心全意为人民服务。一要密切联系群众。大力弘扬密切联系群众的优良作风，经常深入基层，深入群众，扎扎实实工作，把党的路线、方针、政策落到实处，务必讲求实效，切忌形式主义。二要紧紧依靠群众。坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，使各项决策、措施和工作更加符合客观实际，更加符合群众愿望，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。三要一切为了群众。把不断提高群众的幸福指数作为工作的出发点和落脚点，继续落实领导干部直接联系群众、农村“第一书记”、在职党员进社区、干部服务重点企业项目、党员公开承诺、设岗定责、结对帮扶等制度，体察民情，了解民意，诚心诚意为群众解难事、办实事、做好事。
活动可以采取自主学、集中学、比赛学、对比学、研讨学等“五学”措施，以“六个一”方式开展：
1.每年制定一个党章学习计划。各级党组织根据党建工作需要，在每年年
初要制定党章学习计划，明确当年活动主题、学习内容、学习方式、考核目标等内容，作为全年深入学习党章的重要遵循。
2.每年召开一次专题学习会。各级党组织的集中教育培训必须将党章知识
作为必修内容。活动期间，党支部至少召开一次党章专题学习会。
3.每年撰写一篇党性分析材料。广大党员对照党章查找差距和不足，结合
自身实际撰写一篇党性分析材料，落实党性定期分析和民主评议制度。
4.每年组织一次党章知识竞赛。各级党组织于每年“七?一”前夕，组织开
展一次党章知识竞赛。同时，开展歌咏比赛、主题演讲、党史故事会等丰富多彩的活动，营造节日氛围、调动学习热情、促进知识普及。
5.每年开展一次主题实践活动。各级党组织将每年的7月份作为“践行党
章、服务群众”的主题实践月，以建设服务型党组织为主题，深入基层、学习基层、服务基层、推进基层，进一步强化党组织的服务功能，提升党员的宗旨意识。
6.每届组织一次党章考试。各级党组织在每届党的全国代表大会结束之后，围绕新修改的党章内容和要求，以及应知应会的党章基础知识，采取统一出题、集中考试的方式，组织党员领导干部开展一次党章知识考试。对考试不合格的要进行补考，增强党员学习党章的自觉性，并将党章知识考试成绩作为党员当年评先选优的参考依据。
发挥作用合格方面存在的问题原因分析
党的组织生活的内容一般包括对党员进行党的知识教育，组织党员学习马克思主义基本理论和毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党的路线方针政策、有关业务知识，传达党中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和处置不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。党的组织生活的形式应当注重实效，富有生气，丰富多采，以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。
组织生活方面的建议
习近平总书记强调：“教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期”，“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。”那么，如何吸收借鉴和巩固教育实践活动成果，提高机关党内组织生活质量，促进机关作风建设，是我们机关党建工作的一项重要课题。
一、机关党内组织生活的现状
从调研情况来看，我市机关党组织绝大多数能够把严格党内组织生活摆在突出位置，坚持围绕中心、服务大局，认真落实中央和上级党组织关于党内组织生活的各项规定，紧密结合本单位实际，切实加强党员经常性教育，引导广大党员和干部群众立足岗位、勤奋工作，确保了党内组织生活的规范化、科学化，取得了明显成效。但全面来看，也有部分基层党组织相关工作开展情况不够好，存在一定问题，主要表现在以下五个方面：
一是生活制度落实不好。党的组织生活制度，涉及表决、学习、汇报、交流、监督、服务、民主评议(批评与自我批评)等多方面的内容。但从实际情况来看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。最严重的情况是一些支部除了进行表决(选举、发展党员等)、组织参观考察等活动外，其他组织生活很少开展，比较普遍的情况是有选择地落实一些组织生活制度。另外，相对经济工作，党建工作难以用规范细化的指标来衡量，这在一定程度上也造成了党建工作的“虚化”。在少数基层党组织，尽管党内组织生活开展不规范、效果不明
显，但由于缺少有效的监督方式和评价手段，搞与不搞一个样、搞好搞坏一个样，致使党内组织生活制度难以落实到位。
二是组织生活质量不高。在经济社会持续快速发展的今天，面对新形势对党建工作特别是党内组织生活的新要求，部分党务工作者还习惯于以老眼光看问题、以老办法抓工作，在党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，党的组织生活质量不高。具体表现在：从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开展组织生活时，搞的最多的是参观考察和休闲娱乐活动，而很少开展学习、服务、报告、批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态淡漠，参与积极性很低。
三是党务干部业务不精。由于多方面原因，有的党务工作者工作积极性不高，对待党务工作还有“做一天和尚撞一天钟”的想法，业务知识学习不积极不主动，开展工作得过且过;有的党务工作者由于经历和精力的原因，不熟悉党务工作，面对党务工作找不准切入点和突破口，党务工作能力不强，有些单位甚至把专职副书记作为提拔干
部的跳板，有的还兼任着单位重要的业务部门工作，其心事和精力都难以聚焦，致使党内组织生活客观上受到一定影响。
四是领导干部示范不好。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”但实际上，比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，而且领导干部职务越高、权力越大，越不正常参加组织生活。一些领导干部几乎从不参加支部组织生活，这从历年来落马贪官的“悔过书”中都能找到注脚，也从这次的专题民主生活会的各级剖析材料中得到反映。
五是服务党员做不到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论水平与工作能力，深入理解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感等等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员活动外，其他服务开展得很不理想，特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就感。
二、机关党内组织生活存在问题的根源
以上问题，可以说是存在已久的“顽疾”，是在我们身边司空见惯了的事情，必须引起各级党组织和领导同志的高度重视。联想到这次群众路线教育实践活动，之所以各级都开了一个高质量的民主生活会或组织生活会，得到了一次“洗涤思想，净化灵魂”的党性锻炼，就是因为党组织的强力领导和各级活动办、督导组的严格把关，这种
力度和声势是改革开放以来所罕见的，充分说明了以习近平同志为总书记的新一届党中央坚持从严治党、加强作风建设的坚定决心。这也从一个侧面给我们提供了剖析问题根源的有力视角，从我们机关党组织党内生活存在的普遍问题来看，其根源主要有三点：
一是对基层党组织生活的思想认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党内组织生活是党的生活的重要内容，是党组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它，不仅起不了教育、监督、约束作用，反而会降低党组织的影响力、号召力，削弱党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠行政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象普遍存在。
二是对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但注重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证，在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。
三是基层党建工作机制不够完善。机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
三、提高机关党内组织生活质量的对策措施
严格党内组织生活，提高党内组织生活质量，这是中央着眼于新形势下不断加强和改进党的建设需要所作出的重大决策部署，对于有效应对“四大挑战”、努力战胜“四大危险”有着不可替代的作用，必须抓紧、抓好、抓落实。这次群众路线教育实践活动，就是为我们提供了一个严格党内组织生活的“样板”和基本遵循，我们要认真总结，努力改进。
(一)强化主业意识，着力解决思想认识这一根本问题。牢固树立主业意识，这是加强党建工作的基本要求，也是提升基层党内组织生活质量的根本前提。要进一步明确基层单位主要负责人和党组织书记抓党建工作的第一责任，建立年度集中谈话制度，定期签订工作责任书，强化党建主业意识;要建立个别约谈制度，适时对党建工作开展情况欠佳的负责人进行诫勉;要将党建工作责任制落实情况与干部选拔任用、绩效考评、评选评优紧密结合，真正让党建工作责任制落到实处。
(二)加大培训力度，努力建设一支高素质的党务工作者队伍。要加强对党务工作者的培养教育，从思想上、政治上、生活上关心爱护党务工作者，增强党务工作者的使命感、责任感、自豪感。要通过集中培训、分别轮训、外出考察等多种方式加强党建业务培训，将如何当好支部书记、如何组织好党内生活作为重点培训内容，组织党组织负责人观摩党课、列席先进基层党组织组织生活，提升业务素质。
(三)把握党员需求，不断增强党内组织生活吸引力。提升党内组织生活质量，关键在于准确把握党员实际需求。要实行“组织生活计划”制度，采取“1+x”模式，在上级党组织统一命题的基础上，结合各党支部党员思想实际，制定支部组织生活计划，并根据工作开展情况灵活调整。要实行“组织生活项目认领”制度，由党小组和党员个人牵头承办活动，有效调动各方积极性。要在抓好政治理论学习的基础上，突出业务知识、法律知识、计算机知识、时事政治、心理学、管理学等重点内容，努力将党内组织生活打造为党员提升素质、增长知识、陶冶情操的综合平台。
(四)创新活动形式，切实提高组织生活实效。坚持抓好传统的集中学形式，开展“读一本好书”、“读一篇好文章”，强化理论武装;坚持将学习与思考相结合，开展“大家谈”、“大讨论”等活动，积极引导党员主动思考、主动学习;积极开展“季度大讲台”、“党课大家讲”活动，组织党员走上讲台畅谈个人学习和认识，给党员提供展示自身才华平台;经常把党内组织生活场所搬到室外，组织党员到工作第一线去感受，到先进基层组织去体验，到艰苦一线去锻炼，让
党员有对比、有体会、有目标、有行动;学习借鉴组织行为学关于团队建设的成果，运用管理科学的理论指导开展基层党组织生活，通过采取参与对象多元化、组织策划社会化、活动形式开放化、成效评估科学化等方法，不断创新组织生活内容和形式。
(五)深化考核评比，推动形成正确导向。要有效发挥考核评比的“指挥棒”作用，以考核+评比的模式来推动党内组织生活质量提升。要制定“三会一课”制度规范性文件，对“三会一课”的要求、程序、考核等内容进行规范和明确，做到有章可循。要严格对照相关规定的具体要求，将党内组织生活开展情况纳入党建工作考核范围，按照党组织隶属关系，由上一级党组织实施考核，考核结果作为党组织集体、党组织负责人考核的重要内容。要探索开展“最佳组织生活”评比、“我最喜欢的组织生活”、“党课擂台”等各具特色的评比活动，以点带面，推广经验，不断提升机关党内组织生活质量和水平。
篇三：抓全面从严治党新瓶装旧酒
坚决反对形式主义
作者：辛正平
来源：《新长征·党建版》2018年第2期
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央驰而不息地抓作风建设，坚决反对“四风”并取得了重大成效，党员干部的作风有了明显好转，特别是享乐主义、奢靡之风等腐败现象得到极大地遏制，广大群众无不拍手称快。但是，“四风”问题有很强的顽固性反复性，纠正“四风”问题不可能一蹴而就。正如习近平总书记所说的，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。前不久，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示。他指出，文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区、各部门都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。2017年12月9日，中共中央办公厅印发通知指出，习近平总书记的这一重要指示，一针见血、切中时弊，内涵丰富、要求明确，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，对于全党深入学习贯彻党的十九大精神、加强党的作风建设具有重要指导意义。
中央纪委总结近年来反对“四风”经验，结合当前实际，梳理出了形式主义、官僚主义10种新表现。
一是在贯彻落实方面，有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。
二是在调查研究方面，有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。
三是在服务群众方面，有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。
四是在项目建设方面，一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。
五是在召开会议方面，一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。
六是在改进文风方面，有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。
七是在责任担当方面，有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。
八是在工作实效方面，有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。
九是在履行职责方面，有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。
十是在对待问题方面，有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。
这10种表现涉及方方面面，但归纳起来就是不作为、假作为、乱作为。
一是不作为，在其位不谋其政。一些部门和地方的公职人员抱着“但求无过、少做少错”的态度，对待工作采取“打折扣、做选择、搞变通”的方式，敷衍塞责、能推就推，对关系群众切身利益但比较棘手的问题采取“一推二拖三挂起”的处理方式，遇到问题绕着走，还美其名曰地自我安慰“不吃不拿也别干”。诸如此类不担当、不作为的新形式主义，既妨碍了中央大政方针的执行和落实，又阻断了上级组织和基层群众之间的联系渠道，严重影响了党群关系和干群关系。
二是装样子，撸袖子不干实事。有些人乐于“上山下乡”，实质上是到群众中去装样子，下基层去玩摆拍，走马观花，装腔作势，根本无意解决群众的实际困难和具体问题。他们眼里只有虚名，习惯于搞“嘴上文章”和“墙上功夫”，用名目繁多的“会战”“比武”和“献礼”给工作套上一层花衣服，具体的工作却没有人关心；更有甚者，活还没干就开始谋划如何邀功。这种光撸袖子不干活、一心只为抢功劳的假作为更容易蒙蔽领导和群众，贻误建设和发展的大好时机。
三是落不实，头重脚轻天上飘。一些官员和干部总是高居庙堂之上，乐于在会场跑却不到现场转，信奉“调研看文件、决策摸脑袋、执行拍胸脯”的逻辑，习惯于“以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，以讲话落实讲话”。一些地方和部门发了一批被群众嘲讽为“关于再关于”的“蛋生蛋”式的文件，开了一系列“传达与学习”的“读课本”式的会议，但多数是“照虎画猫”，既没有结合地方和部门的具体实际，也没有针对群众反映的困难和问题，这种“嘴上表决心、会上有行动，纸上见结果”的形式主义导致出台的政策和规划要么不接地气，要么朝令夕改，严重损害了党和政府的权威性和公信力。
四是瞎忙活，白加黑团团乱转。在一些地方，“白加黑”“五加二”似乎成为当前颇为奉行的工作方式，各式各样的“考核”“评比”和“认证”比比皆是，文山会海不但没有减轻，还有忙不完的接待和断不了的汇报。细细梳理，很多会议、文件和活动其实并非必须，其后果必然是一方面很多公务人员不得不疲于应付此类可有可无的工作和安排，另一方面群众的诉求和疾苦却顾不上倾听和解决，这不但挤占了宝贵的为人民服务时间，也磨掉了火热的为社会担当愿望。
五是假创新，玩忽悠声势浩大。在加快建设创新型国家的战略背景下，有些人绞尽脑汁地以创新之名行欺瞒之实，用各色各样的假创新和乱创新营造轰轰烈烈的工作局面，但这些不注重积累、抛弃了传统的瞎“创”乱“创”并不能带来实质的结果，最终多流于形式或无疾而终。这类“新瓶装旧酒、换汤不换药”的所谓创新其实质就是一种新的形式主义和政治游戏，无端消耗了大量宝贵资源，对于党的事业和群众利益有害无益。
形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。第一是主观思想懈怠、责任意识淡漠。党的十八大以来，中央推进全面深化改革、大力反对四风，但有些干部“任凭风吹雨打，我自岿然不动”，“全心全意为人民服务”的宗旨意识淡漠，“为官一任造福一方”的官德修养丧失，要么装聋作哑，要么装腔作势，把形式主义这种“幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑子的东西”视为护身符，挖空心思粉饰太平甚至弄虚作假。少数人侥幸心理和退缩意识作祟，认为“多做多错、少做少错、不做不错”，只要不出问题就“不会查、查不到”。
第二是不良风气相互传染、上行下效工作走样。习近平总书记指出，“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效”。在一些形式主义之风盛行的地方，部分领导干部在工作中脱离实际，讲问题避重就轻，为荣誉弄虚作假，口头上讲改革和创新天花乱坠，实际中依然奉行原有的思维方式和工作模式，影响了良好作风的形成，为新形式主义的产生和泛滥提供了滋生的土壤。
第三是问责制度有待完善、选人用人存在偏差。在实际工作中，“会干的不如会吹的”似乎成了一种惯例和风潮，“做老实人，干老实事，说老实话”的结果就是原地踏步。一些奉行形式主义的投机者不但没有得到应有的惩罚，反而获得了极大的政治利益，拍拍屁股坐上了更高的位置，这对踏实干事、艰苦创业的广大干部无疑造成了极大的伤害。
第四是工作不能与时俱进、学习能力有所欠缺。在建设学习型组织的浪潮中，有些干部因为发现问题和解决问题的能力有限，虽然有一腔干事业的热情，但却没有办实事的能力，往往就会“好心办坏事”。还有一些干部，因为跟不上形式的变化，方向找不准、形式摸不清，不得不用各种形式主义手段遮羞和掩饰，其结果只能是绕来绕去、事倍功半，既浪费了资源，又耽误了事业。形式主义用只有形式没有内容，或内容与形式距离太远的工作来应付上级和群众，就是欺上瞒下。欺上是对党的上级组织不忠诚，瞒下是对党的服务对象不忠诚。危害的都是党的执政根基，都是对党的不忠诚。长期以来，我们认为搞形式主义只是作风问题，是急于出成绩，出发点是好的。对形式主义者只使用批评教育的方式处理，没有让形式主义者吃亏，更没有上升到对党的忠诚这个层次来分析和处理形式主义者。
形式多了，超出群众的容忍度，群众就会认为我们党只善于喊口号，不具备办实事的真正态度和能力，长此以往，群众对党的办事能力就会丧失信心，对党的信任度会越来越降低。党失去了群众的信任，就失去了执政的基础。形式主义正在动摇我们党的执政基础。
查摆形式主义的表现，找出原因并不难，难的是如何纠正。党的十九大召开后，以习近平同志为核心的党中央反对“四风”决心和毅力更加坚定，传达出的全面从严治党信息更加明确。前不久，中共中央已经将“八项规定”进行了完善和细化，以上率下全面从严的态势已经形成。根治形式主义一是从制度入手。以制度管人管事，强化制度的约束力和严肃性，特别是要强化监督制度。二是加强党性教育。党中央提出搞好“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本目的就是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。要真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。实效要体现在对中国共产党人的初心和使命的正确认识上；体现在从实际出发，找准靶子，有的放矢，解决实际问题上；体现在突出经常性教育，实现主题教育常态化、长效化上。“不忘初心、牢记使命”主题教育是全党在思想、作风、党性上进行的又一次集中“补钙”和“加油”。主题教育能不能取得预期效果，反对形式主义是重要一环，要把反对形式主义贯穿于主题教育的全过程，一寸不能让，一刻不放松。
篇四：抓全面从严治党新瓶装旧酒
年终述职报告怎么写出新意？
有学员问我们：我从事党务工作，我是部门的一个副职，负责组织、宣传、工会等，怎么写述职报告既面面俱到，又不是流水账?请给些思路。
德塞音老师说：最近刚讲此类公文写作，不清楚你们有没有述廉的要求。如果不用述廉，核心分两个部分，怎么学习提高素质，怎么履职尽责真抓实干。把握最重要一点是怎么体现领导干部的责任担当，缺他不行。注意写好四点，不要流水账。
1.写大事。不要什么都写，要详略得当，分管工作尽量都点到。
2.写难事。就是你今年难办的事怎么解决的，可以重点描述。比如两学一做怎么创新的，怎么推进全面从严治党的。
3.写新事。每年都有新形势新任务新特点，不能每年都差不多。
4.写个人事。就是有鲜明个人特点的部分，比如提出什么、召开什么、协调什么等等。
笑天老师说：年终述职报告怎么写才不落俗套这要看你怎么布局。一般来说分思想修养、学习教育、业务工作、廉政建设、纪律作风等方面。你分管组织、宣传、工会可从围绕一年来的你们部门的中心工作，围绕上级对分管工作的要求来写，围绕相关会议精神部署和文件要求写，围绕领导关注和批示要求写，围绕述职通知要求写，从重点、亮点工作入手，侧重写一下，其余可略写。不要重点的也写，不重点
的也写，这样就成流水账了。
冬阳老师说：同意德塞音老师意见，补充建议如下：
1.新瓶装旧酒法。就是确定新框架、新提纲，在形式上下功夫，里面内容没有大的变法。
2.旧瓶装新酒法。就是板块、提纲、框架不做大的变动，但注重文中内容提炼，新货多。
3.新瓶装新酒法。就是新房子新装修，从里到外都进行大的调整。
但不管怎样，还是要按要求来，该有的得有，该突出的突出，把重点、亮点、特点、照应点写出来即可。
洪飞老师说：述职的意思是对照岗位职责报告落实情况。先搞清楚岗位职责有几个方面，上级对这几个职责有什么样的新要求高要求。如有没有群团改革任务这类大事，自己遇到什么难题，又怎么特色推进取得了什么效果?比如组织建设是否面临阶段性问题自己怎么创新改进的。
我认为，不落俗套就是要重点报告大家都关注的大事(廉洁或者其他应该报告的，可以尽可能压缩)，对大事声动描述(不是小说，生动是素材生动有力度，让人听得进去)。不然，读来读去什么都说了，重点没突出，大家听了也就是一带而过。至于标题之类，应该是根据内容顺其自然，如果你的内容好，不一定要刻意修饰标题。
弘文老师说：
一、文字只是事情的反映，工作有特色、有亮点、有开拓，报告才会有新意。
二、每年的工作都是那些，内容具有事实性，想要创新也比较难，因此，标题的提练、创新更为重要。但内容要体现特色、亮点来。一般的工作可以带过，但特色、亮点工作可以着重笔墨。
三、最关键的，是要写得像自己。
给几个作参考：
一、始终以德立信，增强党性锤炼，不断提升自身政治素养
二、始终以学立身，坚持联系实践，努力增强能力水平
三、始终以绩立行，坚持真抓实干，推进工作取得实效
四、始终以廉立威，践行从严治党，做好服务落实表率
存在问题及下步努力方向，可简要带过。
一、坚持抓学习重调研，不断提高履职能力和水平。
二、坚持抓班子带队伍，为加快XX发展凝心聚力。
三、坚持抓发展保民生，全力为XX发展作出贡献
四、坚持抓品行做表率，强化廉洁自律和思想道德建设。
五、坚持抓源头严治党，营造风清气正的干事创业环境。
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