下面是小编为大家整理的市委书记在中国共产党X市第X次代表大会上报告（全文）,供大家参考。
各位代表，同志们：
中国共产党X市第X次代表大会，是在建党100周年、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，全面实施“十四五”规划的开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，总结过去五年发展成就，部署今后五年目标任务，选举产生新一届市委、市纪委委员和出席XX市第六次党代会代表，团结带领全市各级党组织和广大党员干部，不忘初心、牢记使命，勇往直前、继续奋斗，为加快建设现代化实力X品质X幸福X作出更大贡献。
现在，我代表中国共产党X市第十三届委员会向大会报告工作，请各位代表审议，并请其他同志提出意见。
过去五年工作回顾
十三次党代会以来，面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击，市委团结带领全市广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、XX市各项决策部署，瞄准十三次党代会确定的“皖北居先进，全省进一流，重振X雄风，全面建成小康社会”战略目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会发展取得整体进步、亮点纷呈、广泛认可、超乎预期的重大历史性成就，呈现出“快、高、优”的良好发展态势。
一、快
经济发展速度快。经济总量快速攀升，地区生产总值年均增幅达9.2%，增幅连续4年位居全省第一，总量在全省排名跃升XX个位次；
人均地区生产总值XX元，居皖北县域第一。产业结构持续优化，工业增速连续4年居全省前四，连续4年获评全省制造业发展综合10强、增速10快县市，连续3年获省政府工业稳增长转型升级成效明显市表彰，成功创建国家新型工业化产业示范基地；
获批全省县级唯一全国“三品”战略示范市，获批省级农业产业园、省级农业科技园，X马铃薯、淮山羊肉双双入选全国名特优新农产品名录；
社会消费品零售额、网上交易额分别达XX亿元、XX亿元。对外开放逐步扩大，精准招商引资项目XX个，总投资XXX亿元。
项目建设推进快。坚持干当年、备三年、看五年、想十年，扎实推进“产业项目建设年”活动，深化“月月开工、季季观摩”“领导包联”“片区作战”“分类考核”“红黄旗”等项目工作机制，持续探索投资建设项目“拿地即开工”，推动项目早开工、早投产、早见效。五年来，实施亿元以上重点项目XX个，完成总投资XX亿元；
固定资产投资增速连续4年居全省前五。
城乡面貌变化快。如期成功创建省级文明城市、省级森林城市、省级园林城市、省级卫生城市，五年来，新增国土绿化面积XX万亩，新增公园面积XX万平方米，主城区道路改造实现全覆盖，获评全国绿化模范市、全国第二批城市设计试点城市。城市发展南展北拓、西改东优，新建、改建沙颍河大桥4座，收储土地XX万亩，拆迁XX万平方米，跨河、跨铁路、跨高速公路发展格局初步形成。全面深化文明城市创建，推深做实全国新时代文明实践中心建设试点，打造“X读书会”文化名片，获评全国终身学习品牌项目。全面系统推进城乡环境综合整治，生活垃圾实现100%无害化处理，改厕任务全面完成，乡镇驻地生活污水处理设施全部建成，主要河流断面水质达标率提高到84%，坚决打赢打好污染防治攻坚战。
二、高
经济发展质量高。坚持以创新引领高质量发展，设立全省首个县域科技型中小企业信贷风险补偿资金池，成为全省首个在上海设立离岸科创中心的县（市）。五年来，新增省级以上科技创新平台77家，达XX家；
新增高新技术企业XX家，达XX家。实施人才强市战略，入选国家重点人才计划2人和国家创新、创业领军人才2名，高层次人才创新创业团队12家、产业创新团队XX家，获评省人才强县先进典型。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.61%，成功跻身“百城百园”行动计划，入选“100+N”开放协同创新体系。每万人有效发明专利拥有量达XX件，获评全国首批国家创新型县（市），上榜“中国创新百强县”，获评全省质量强市。
公共服务水平高。连续实施两个教育和卫生事业三年提升计划，新建、改扩建学校XX所，内涵提升XX所；
加强公共卫生服务体系项目建设，每千人床位数增加到XX张，域内就诊率达90.17%，成功创建省慢性病综合防控示范市，获批全省体医融合深化试点市。连续5年民生支出占财政支出85%以上，城镇居民登记失业率始终控制在3.2%以内，农村低保平均标准从20XX年的2000元提高到20XX年的XXX元，城乡居民养老保险覆盖率达100%，五年来，累计发放各类救助资金XX亿元。统筹推进文化、体育产业发展，成功创建国家体育产业示范基地。
脱贫攻坚标准高。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，贫困人口人均纯收入由20XX年的XXX元增长到2020年的XXX元，X个贫困村全部出列，X万户X万贫困人口全部脱贫，始终位列省脱贫攻坚成效考核“好”的等次。
三、优
政治生态优。市委班子坚强领导，全面构建“大党建”格局，切实把方向、管大局、作决策、保落实；
几大班子务实团结，群团组织凝心聚力，党建发展综合考核、政府目标绩效考核连续4年位居XX第一，获评全省农村基层党建工作先进县（市、区）。X铁军品牌初步树立，坚持“三个倾斜”用人导向，用好“四个平台”，落实关心关爱干部激励干部担当作为有关具体举措，切实为基层干部减负赋能。
营商环境优。坚持“支持不指导，帮忙不添乱”，每年列支扶持企业发展专项资金5亿元，构建政府与社会各界间的良性信任机制，重塑“亲清”新型政商关系，连续5年入选全国投资潜力百强县前十。突出政府自我革命，深入推进“放管服”改革和“一网一门一次一窗”改革，稳步推进相对集中行政许可权改革试点，实现“一证到手、六证齐发”、市场准入“不见面”审批，商事制度改革连续4年获省政府表彰。
社会治理优。坚持依法治市，获批省法治政府建设示范市（县）。坚持抓平安建设就是抓发展，扫黑除恶专项斗争群众满意率居全省前列，连续20年获评省平安县（市）。扎实做好“送上门的群众工作”，矛盾纠纷化解率始终保持在98%以上，连续5年获XX市信访工作责任目标考核优秀单位。持续创新基层治理模式，完善群众参与县域治理创新制度，入选全省乡村治理试点示范县（市）。
五年来X发展取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央正确指引、掌舵领航的结果，是省委、XX市委坚强领导、大力支持的结果，是历届市委勠力同心、接续奋斗的结果，是全市党员干部和人民群众同心同德、共同努力的结果。在此，我代表中共X市第十三届委员会，向全市干部群众、驻界官兵，向工商联、党外人士、各人民团体和社会各界人士，向关心支持X发展的老领导、老同志和所有为X改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意。
回顾五年的发展历程，我们深刻体会到：核心凝聚力量，站位决定格局，创新引领发展，法治维护公平，人民创造历史，治党务必从严。成绩来之不易，经验弥足珍贵。在坚定信心的同时，要更加清醒看到工作中存在的矛盾和问题。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，更加注重践行新发展理念，坚持主攻工业不动摇；
更加注重遵循城市建设规律，坚持现阶段建基本版城市；
更加注重贯彻以人民为中心的发展思想，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感；
更加注重治理机制创新，持续优化营商环境；
更加注重纵深推进全面从严治党，巩固风清气正的良好政治生态。
准确把握当前形势，深刻认识问题和隐忧
回顾X发展历程，从X之兴、X之傲，到X之痛，再到X之变、X之创，正在走向X之治的历程，放到百年格局中考量，当前X正处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，高质量发展的基础并不牢固，实现“十四五”跨越发展还存在一些问题和隐忧，比如，总量不大、结构不优问题依然存在，产业转型压力较大，集群效应、网络效应还没有充分挖掘释放；
城市综合承载能力和功能不强，产城相互支撑促进的良性循环尚未形成；
公共服务存在短板，与人民群众对美好生活的向往仍然有较大差距；
对外开放的路径尚未明晰；
部分干部理念陈旧、能力不足、思路不清，难以适应转型升级、创新发展的要求，等等。认真反思，主攻方向有转向苗头，盲目上项目，有增长无积累，造成资金资源浪费；
产城不融合，要素资源未能优化配置；
服务不上心，有松劲懈怠情绪，钻研前沿问题不够。治理机制有内卷倾向，达成共识的理念不能坚持，行之有效的方法不能创新，初步构建的机制不能完善，问题自下而上反映，压力自上而下传导还未完全做到。作风顽疾有抬头倾向，群众路线不够深入，底层思维、基层视角不够真切；
逢先必争的劲头有所减弱，坐等项目找上门、荣誉来敲门；
铁军品牌仍待擦亮，个别干部存在不求有功但求无过的错误思想、船到码头车到站的懒政心态和多干多错、少干少错、不干不错的消极情绪。这些可预见的“灰犀牛”和不可预见的“黑天鹅”都可能让我们多年的努力付诸东流。对此，我们必须保持高度的警觉性和危机感，切实采取有效措施，认真加以解决，避免重蹈“十五”覆辙。
今后五年，是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是X经济能级、发展层级、城乡品级跃升的重要战略机遇期。这个时期，叠加的机遇引领我们赶超跨越，必须应势而谋、因势而动、顺势而为，全面融入新发展格局，奋力开创X跨越发展新局面。这个时期，艰巨的挑战需要我们转型发展，必须拉高标杆、迎难而上、应对挑战，努力在危机中育先机、于变局中开新局。这个时期，光荣的使命要求我们担当作为，必须以“翻篇”的姿态、“出发”的心态、“奋发”的状态，保持创造活力，振奋精神、争先创优，推动X发展再上新台阶！
今后五年的主要奋斗目标和主要任务
今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，统筹发展与安全，坚持人才优先第一战略、工业立市基础战略、创新驱动重点战略、改革开放中心战略、乡村振兴长期战略，加快建设实力X品质X幸福X，为推动百年X建设奠定坚实基础。
今后五年的主要奋斗目标是：围绕建成初具雏形的有活力、有品质、有温度的皖西北门户城市目标，聚焦打造实力X品质X幸福X，实现“GDP总量、人均双前十”，做到经济高质量发展实现新的更大跃升，服务构建新发展格局实现新的更大作为，创新驱动发展能力实现新的更大提升，融入长三角一体化发展实现新的更大成效，城乡协调发展实现新的更大优化，生态文明建设实现新的更大改善，改革开放合作实现新的更大突破，民生福祉实现新的更大进步，社会文明程度实现新的更大提高，治理体系和治理能力实现新的更大进展。
为实现上述目标，今后五年我们将突出抓好以下三个方面的工作：
一、抓党建，切实优化政治生态。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为根本，全面提高党的建设质量，着力营造健康政治生态，切实为圆满完成“十四五”目标提供坚强政治保障。
以上率下讲政治，增强党的全面领导。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持“不忘初心、牢记使命”制度，扎实推进党史学习教育，坚决落实会前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述机制，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；
坚持“三查三问”，认真落实“一单两制”，确保上级各项决策部署不折不扣落地落实，以实际行动带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善常委会、议事协调机构等工作机制，切实加强党的全面领导，推动党建工作与业务工作有效融合。持续加强党的组织体系建设，巩固基层党组织标准化规范化建设成果，统筹推进以街道管理体制改革为抓手的城市基层党建、以服务型非公企业党组织创建为推手的非公党建、以模范机关创建为助手的机关事业单位党建等各领域各层级党建工作，把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好，夯实夯牢党执政的组织基础。
社会心理强引导，筑牢政治思想根基。始终把政治建设放在首位，依托百名主职上讲堂、X大讲堂等载体，系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，深入开展读马克思主义经典等活动，完善落实“第一议题”等制度，自觉用马克思主义的立场、观点、方法面对现实、分析问题，不断增强“政治三力”。压紧压实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权。聚焦中心工作、基层一线、普通群众，坚持精细策化、精准投入，切实做实X行动、讲好X故事、培树X形象，真正有效发挥宣传的指数效应，让百姓、企业家和基层干部的故事深入人心，不断提升X美誉度、增强社会认同度。以全国文明城市创建为契机，积极弘扬社会主义核心价值观，持续推动全国新时代文明实践中心建设试点，推深做实志愿服务，进一步打响“界之文明、首在实践”品牌。
严实导向建队伍，切实擦亮X铁军名片。坚持“好干部”标准和“三个倾斜”用人导向，遵循“敢想会谋干成”的工作逻辑和“务实规范创新精准高效”的作风要求，健全“4+1”考核体系，树好选人用人“风向标”，坚决杜绝打招呼、拉山头、弹冠相庆、挑肥拣瘦，争做“五型干部”。实施优秀年轻干部培养计划，引导干部精准梳理核心问题、熟练运用专业工具、深度谋划工作思路。严格落实干部关心关爱关护、容错纠错、能上能下“三项机制”，深刻把握“三个区分开来”具体要求，激励干部担当作为。坚持党管人才原则，健全人才工作政策体系，实施“重点人才工程”，完善拓展招才引智途径，做到待遇留人、事业留心、环境留魂。
正风肃纪重严实，切实提升管党治党实效。牢牢牵住责任制这个牛鼻子，严格落实“双责四查一讲评”机制，持续推行党内政治监督谈话，推动管党治党守土有责、守土担责、守土尽责。坚持作风建设永远在路上，突出问题解决，常态化开展“百名股长大家评”“清风正气面对面”，推深做实“进访惠聚”大走访、“我为群众办实事”等活动，着力纠治隐形变异、“旧病复发”等形式主义官僚主义问题。以“大起底、改到位、建机制”为契机，建立健全“一对标三审查”机制，探索建立及时发现隐患、坚决抓好整改长效机制，形成目标、问题、结果的责任闭环。以深化纪检监察体制改革为牵引，深入推进“三不”体系建设，紧盯“微官”“微权”“微腐”，探索构建巡视巡察整改开放体系，推动新一届市委巡察全覆盖。突出完善监督体系，推动各种监督贯通融合，精准有效运用监督执纪“四种形态”，坚持有腐必反、有案必查、有贪必肃，推动全面从严治党向基层一线延伸、向严紧硬转变。
千方百计筑同心，切实汇聚建设发展合力。加强对同级人大、政府、政协和法院、检察院的领导，健全沟通协调机制，支持履行法定职责。健全和落实党管武装制度，推进国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。深入推动群团改革，扎实做好工青妇等群体工作，创新做好民营经济人士、党外知识分子和新的社会阶层人士工作，加强民族宗教事务管理，切实把各方人员联系好、维系好、凝聚好，真正找出“最大公约数”、画出“最大同心圆”。
二、促发展，始终保持走在前列的奋进姿态。加强党对经济工作的领导，增强系统观念、专业素养、市场逻辑、资本力量、平台思维，提高经济质量效益和核心竞争力。
坚持工业立市，推进高质量发展。坚持工业立市战略不动摇，强化创新第一动力，推动产业转型升级、提质增效。举全市之力建设特色国家高新区，完成高新区法定机构改革试点，实现配置优化、协同高效。坚持建设品质园区，完成高新区基础设施PPP项目，有效提升园区承载力和园区形象。基本建成“159”产业空间格局，切实优化成长空间。实现高新区、自创区、自贸区、综保区“四区合一”。积极贯彻落实碳达峰、碳中和重大决策部署，深入践行绿色发展理念，构建绿色制造体系，创建全国生态文明建设示范市。坚持创新在推动高质量发展中的核心地位，推进科技创新和实体经济深度融合，创建国家创新型示范县（市）、全国质量强市示范城市、国家知识产权示范市。聚焦创新主体培育，加快构建“种子—雏鹰—高企—瞪羚—独角兽—行业龙头”六位一体创新型企业培育体系，加速科技型企业集群发展。以企业为中心，深化科技人才发展体制机制改革，建立健全“投、担、贷、保、偿”科技金融体系，形成科技、人才、产业共融的创新生态。积极构建特色产业体系，围绕做优支柱产业，推进再生资源产业基础高端化、产业链现代化，打响循环经济全国品牌；
围绕做强主导产业，加快“四新一大”产业链式发展；
围绕做大特色产业，大力发展体育、纺织服装、农产品加工等产业，促进全域产业梯次布局。
坚持城乡一体，建设基本版城市。坚持建基本版城市不动摇，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。优化城乡空间格局，落实国土空间规划“空间重构、资源整合”要求，以“六个全市域”为骨架，形成“一主三副一核心”的市域空间格局，打造平原地区城乡融合发展示范区。适时启动行政区划调整，拓展中心城区范围，打造光武、西南、泉阳三个副中心。坚持条块结合、协同并进，统筹人才、土地、项目、资金等要素，全面推进十大片区建设，形成乡村建设新局面。有序实施城市更新行动，推动城市精明增长。坚持融城入园路径，突出以产兴城、产城融合，做到产优于城，切实“让城市建设服务于园区发展”。坚持“四先四后”原则，公园城市形态初见雏形。深化“一分建，两分管，七分养”的养城理念，涵养城市品质、气质、内涵，创新传承养城品牌。实施乡村建设行动，坚持服务农民的区域中心定位，统筹基础设施、公益设施，建设乡镇客厅，提升城镇整体形象。聚焦服务产业发展、集约利用土地、推进综合改革，建设具有皖北乡村特色的示范农居。全面完成美丽乡村整体推进PPP项目，建设一批特色小镇。
坚持产业引领，带动乡村振兴。遵循乡村发展规律，大力发展草根经济，让乡村工业成为现代经济体系的重要组成部分，打好振兴产业基础。以双创园、“三园一体”为重点，每个乡镇至少建设一个产业发展平台。高标准建设省级现代农业产业园、省级农业科技园、全国农业产业强镇，争创国家现代农业产业园、优势特色产业集群，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。把村级股份经济合作联合社作为承接政策、发展经济、乡村治理的重要载体，带动发展村集体经济。支持小农户和现代农业发展有机衔接，培育壮大农业新型经营主体，构建农业主体培育体系。大力发展农村金融，设立乡村振兴产业发展基金，引导社会资本规范有序进入乡村振兴领域。以需求为导向，让农业经营主体参与涉农政策的制定，逐渐完善乡村振兴政策体系。强化人才保障，发挥返乡创业者、能人、选派帮扶干部等乡村人才作用，凝聚乡村振兴合力。
坚持服务定位，推动三产提质。坚持生产和生活并重，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，加快补齐服务业短板。立足服务工业发展，大力发展金融、物流、人力资源、科创服务、商务咨询、会计审计、法律服务等，健全全链条生产性服务体系。加快推进电商高质量发展。高标准建设现代产业物流园，打造多式联运区域性物流中心，成功申报保税物流中心（B型）。立足服务百姓生活，科学合理布局商业网点，完善服务体系，增加有效供给。大力引导居民家庭服务、文化创意、健康养老、教育培训等业态规范化标准化发展，加快推进规范化商贸市场建设，有效构建居民商贸服务体系，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。立足统筹国内国际“两个市场”，主动对接欧盟、日韩等国家和地区商会，推动企业参与“一带一路”战略，支持建设海外仓，探索设立海关特殊监管区和外贸综合服务机构。
坚持以人为本，促进社会事业发展。坚持在发展中保障和改善民生，提升公共服务均衡化、优质化水平。加快健康X建设，秉持“让健康无处不在、让健康公平可及”理念，突出X总医院、养城健康集团、健康促进会主体建设，推进综合医改工作，加快全民健康中心等阵地建设，提升医防融合、医健联合、医养结合水平，打造医改X模式，创建全国全民健康管理示范城市、全国卫生城市。围绕办好人民满意的教育，坚持“让人人都能接受完整的教育”理念，深入推进办学机制改革；
实施集团化办学，实现优质教育资源互融共享，创建全国义务教育优质均衡发展市；
推动职普融通，完成融城职教园建设，打造产教融合示范基地，促进职业教育高质量发展。强化研究型、专家型教师队伍，让教研成为所有教师的自觉行动。优化学校、家庭、社会“三位一体”教育格局，形成共育合力。深化“无业不文化、全业态融合”理念，挖掘养城文化，涵养城市文脉。打造多元公共文化设施体系，建设更多大众阅读空间、主题博物馆、科普示范基地、文化主题公园，市文化艺术中心、市体育中心建成并投入使用。市、乡、村“读书会”实体化运作，真正让书香成为X味道。拓展“人人有尊严、困难有保障”理念，健全多层次社会保障体系，让保障和关爱的阳光温暖每个人。健全就业公共服务体系，为重点人群自主创业创造条件，动态消除“零就业”家庭。关注“一小一老”，引导建设一批普惠性托育服务机构；
推进医养结合，提升家庭养老水平，推行失能老人“喘息服务”，加快养老事业多元化、多样化发展。
三、谋治理，实现X崛起的动力机制转换。发挥改革“冲击钻”作用，坚持向改革要动力，抓好重大改革试点，助力县域治理体系和治理能力现代化。
推动政府治理转变，优化营商环境。聚焦革政府的命、提企业的气、解关系的结、聚百姓的心，持续推进传统行政管理向现代政府治理转变，努力打造法治化、市场化、国际化营商环境。深化政府治理创新，筑牢信任基石，坚持限权原则，规范行政权力运行，用好规划、项目、预算、政策工具箱，完善项目考核、观摩等机制，高水平做好“双招双引”，做到看清楚、想明白、干在实处，凝聚最广泛的发展共识和力量。深化政务服务，扎实开展相对集中行政许可权改革，持续探索工程项目“闭环化”、行政审批服务“标准化”、政务服务“便民化”，实现项目建设“标准地出让、拿地即开工、建成即使用”，市场准入“审批不见面、准入即准营”，加快形成行政审批服务省级标准，创建国家标准。大力推进数据共享集成，打造“慧审批”平台，提高行政审批智慧化程度和效能。坚持法治是最好的营商环境，完善行政权力监督机制。深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治教育，实施“八五”普法规划，培养全民法治观念，争创全国法治政府建设示范县（市）。
完善社会治理体系，打造平安X。把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，着力防范和化解影响现代化进程的各种风险，确保人民安居乐业、社会安定有序。树牢总体国家安全观，严格落实国家安全责任制，健全风险研判、防控协同、防范化解机制。突出经济安全，增强产业体系抗冲击能力，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，确保关键领域安全可控。践行保平安就是保发展的理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣群众安全感、满意度提升，完善“三调联动”工作体系，强化诉源治理，发挥网格底座作用，推动社会治理方式优化、机制完善、能力提升。发挥好“X读书会”、健康促进会、家庭教育促进会、企业家沙龙等平台作用，健全社会心理服务体系和危机干预机制。加强社会治安防控体系建设，大力推进“雪亮工程”，常态化推进扫黑除恶斗争，夯实筑牢乡村基层党组织战斗堡垒，防范和整治“村霸”，争创全省信访工作责任目标考核优秀单位、全国平安建设先进县（市），争获“长安杯”。健全应急预案体系，整合应急救援力量，建设应急指挥平台和救灾物资储备库，提升防灾、减灾、救灾能力。严格落实安全生产责任制，深入开展“1+9+N”安全生产专项整治三年行动和食品安全放心工程建设攻坚行动，保障人民群众生命财产安全。
探索社区治理模式，持续深化街道管理体制改革。围绕群众吹哨、村居报到、镇街统筹、部门服务，构建职能归位、机构协同、服务高效的街道管理工作新格局。探索优化街道、社区两级便民服务平台，实现服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。整合基层网格管理和指挥平台，织密基层服务网络，划分基本网格单元，实现“多网合一”，做到“人在网中走、事在格中办”。推动城市管理、市场监管等执法力量下沉，强化街道对相关执法机构的统筹指挥调配，实行市属、街管、社区用，确保看得见、管得着、用得好。动态调整市级、街道和社区承担的公共服务事项清单，进一步理顺街道、社区事权关系，推进街道、社区明责、赋权、增能、减负，实现重心下移、权力下放、财力下沉。
推动乡村治理创新，培育和激发内生动力。加强农村基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，坚持和完善选派第一书记和工作队制度，加强村级后备干部培养，增强农村党支部组织力、战斗力。以“党带群建，十户联治”为平台，发挥“四会一约”作用，健全党组织领导的乡村自治、法治、德治相结合的基层治理体系，争创全国乡村治理试点示范市（县）。坚持一个乡镇一面旗帜培树典型，激励乡镇逢先必争、见旗就扛，形成“遇到难题就兴奋、碰到困难就迎上”的创先争优氛围。坚持“三下”原则，以系统为单位，建立市直和乡镇街道联席会议制度，鼓励乡镇街道、村（社区）参与农业农村等政策制定。继续深化乡镇综合执法权改革，整合现有站、所、分局力量和资源，组建统一的综合行政执法机构。探索适应乡镇实际的财政管理模式，还乡镇一级财权。
健全市场治理体系，着力培育和激发市场主体活力。坚持以企业为中心、以政策服务为重点，树牢“企业需要时立马出现，企业不需要时远在天边”的服务理念，大力营造服务企业浓厚氛围，有效提升服务专业化水平，持续完善服务机制，力戒企业服务中的形式主义官僚主义，不断增强企业获得感、提高满意度。实施高标准市场体系建设行动，打造高效规范、公平竞争的统一市场。实施市场准入负面清单制度，合理放宽市场准入门槛，推动“非禁即入”普遍落实。深化商事制度改革，创新市场主体监管制度，采取差异化分类监管措施，加强失信重点监督和联合惩戒，提高市场监管效能。健全食药质量安全追溯体系，完成智慧监管平台建设，持续净化食药市场环境。深化要素市场化配置改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市，推进城镇低效用地再开发利用，推动土地复合开发利用。深化国资监管改革，提升集团化、实体化、市场化运作水平。实施企业全生命周期培育行动，形成企业雁形梯队发展格局。完善促进中小微企业和个体工商户发展政策，全面落实各项暖企惠企政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。
同志们，梦想照亮前方，道路就在脚下，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、XX市委的坚强领导下，团结带领全市干部群众，凝心聚力、激情创业，拼搏赶超、苦干实干，共同创造无愧于历史、无愧于人民的优异成绩！
