篇一：党委会第一议题内容包括
第一议题学习内容
什么是“第一议题”学习制度？
首先，按照说文解字地把“第一议题”四个字做一下拆解：
第一，指排在最前面的，首要的，最重要的。
议题，指会议讨论的题目。
从字面上来看，“第一议题”指的就是放在会议最前面，也是最重要的一项讨论内容。
接下来，我们看看制定“第一议题”制度的目的，我们在各类通知中都看到这样的表达：
各级党组要始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为党组会“第一议题”，并将学习贯穿于这次主题教育的全过程。要从学习中加强爱国主义教育，弘扬新时代爱国主义精神，进一步加深对党史、新中国史的认识，以史为鉴，切实做到知史爱党、知史爱国，切实把爱国热情倾注到工作、学习、生活中，转化为推动经济社会高质量发展的具体行动。
通知指出，为及时跟进学习习近平总书记的最新重要讲话文章，学习习近平总书记关于本领域本行业工作的重要讲话和指示精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。决定在“不忘初心、牢记使命”主题教育中全面推行“第一议题”制度，即在各级党组织、各地各单位领导班子召开的会议中，都要把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等作为“第一议题”。
要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为部务会、理论学习中心组学习、机关党委会、支部委员会、支部党员大会的第一项议题长期坚持下去，精心制定学习计划，采取原文学习、交流研讨、专题辅导、测试竞赛、案例分析、观看专题片等多种形式，提高学习效果。部班子成员要切实发挥“头雁”作用，带头学思践悟、细照笃行，积极营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。。看到这里，大家应该就明白了，制定“第一议题”制度的目的是为了聚焦学好用好讲好习近平新时代中国特色社会主义思想，确保学深学透学出成效。
因此，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党组织班子会议“第一议题”，放在各项议程的第一项，并作为最重要的学习内容抓实抓细抓好，这才是对“第一议题”制度的正确理解！
“第一议题”制度包含哪些内容？
总体要求
突出政治建设这个党的根本性建设，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、党组会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其它党内重要会议的“第一议题”，作为广大党员干部教育培训的重中之重，着力在学懂弄通做实上下功夫，推动学习贯彻不断深化、不断取得实效。
学习内容
“第一议题”内容主要是：习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，包括《习近平谈治国理政》第一卷和第二卷，《习近平新
时代中国特色社会主义思想三十讲》、习近平总书记考察云南重要讲话精神、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示,习近平总书记最新发表的重要讲话精神和党的十九大报告，以及新颁布的党内各类党纪法规、条例和重大决策等内容。
学习形式
“第一议题”以学习传达上级精神为主要形式，也可通过诵读原文原著、开展交流研讨、邀请专家解读、举办知识问答、观看专题片、进行案例分析等多种形式开展，学好用好“学习强国”学习平台。各级党组织要结合实际创新学习形式，确保听得懂、学得进、用得上。每次学习应提前将学习主题、内容和形式告知参会人员，提前做好准备，确保学习质量和效果。在“第一议题”的学习上既谈心得体会，又论落实思路，学思践悟、互相启发，不断融会贯通、真信笃行。同时，应在会议记录中及时规范记录“第一议题”学习主题、形式、参加人员和过程概况。
工作要求
加强组织领导：要把“第一议题”制度作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要抓手，高度重视，认真落实，严格贯彻执行。要精心组织，迅速落实，坚持第一时间学习，及时跟进学习，迅速消化吸收，切实做到常学常新。要坚决防止搞形式、走过场，把“第一议题”制度落实情况纳入基层党建工作考核，并作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。
书记带头领学：要充分发挥党组织书记的第一责任人职责，由党组织书记带头领学，并对学习主题、内容、过程和效果负责。各级党组织书记要以身作则、率先垂范，学先一步、学深一层，深入领悟内涵、精准把握外延。要做好习近平新时代中国特色社会主义思想的领学传达、贯彻落实，坚持读原著、学原文、悟原理，确保党员干部全面领会其中的基本观点，深刻把握其中的精神实质。
紧密结合实际：要紧密结合实际，在做好规定动作和落实统一要求的基础上，积极探索贴合实际的学习方式方法。要聚焦各领域基层党建，围绕全区发展，切实在学习中发现问题、提出问题，研究问题、解决问题，做到边学边改，长期坚持，带动广大党员干部在工作生活中充分发挥党员先锋模范作用，以实际行动检验学习贯彻成效。END
篇二：党委会第一议题内容包括
煤矿党委会第一议题内容
按照新安煤业公司党群工作部的统一部署，综采预备队班子成员、党员干部于XX年XX月XX日下午，在综采预备队会议室召开以“加强干部作风建设，转变工作作风，增强履职意识，强化劳动纪律”为主题的专题民主生活会。17名党员干部参加了会议。
会前，全体班子成员深入职工群众，与职工群众谈心，掌握了职工群众对我队党员干部的真实评价。并认真学习了新安煤业公司《关于加强管理人员作风建设严肃工作纪律的通知》精神。在深入学习、提高认识的基础上，认真回顾了自身的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，深入查找自身存在的不足和问题。在广泛征求干部职工意见后，每名班子成员都认真写出了发言稿，为开发民主生活会打下了坚实的基础。
篇三：党委会第一议题内容包括
党委会议事规则和程序
为进一步贯彻民主集中制原则，提高局党委会会议质量和效率，根据有关
规定和本局实际，特制定局党委会议事规则和程序。
（一）议事范围
1、传达讨论中央和上级食品药品监管部门以及区委、区政府的重要文件、重要会议精神和重大工作部署，研究贯彻执行的意见和措施。
2、研究确定全区食品药品监督管理工作中的重大决策和重要工作部署；讨
论年度工作计划；对全区食品药品监督管理工作中的重要问题作出决定。
3、研究决定局机关党的建设、精神文明建设和廉政建设等方面的问题；审
议批准局机关内部机构变动和体制改革方案。
4、按照市局规定干部管理权限和程序，负责推荐、提名和任免干部；制定
局机关干部选拔、培养、考核、任免、监督和奖惩等方面的重要规章制度。5、以局党委名义向市局和区委、区政府请示、报告工作，向机关党组织发
出指示和传达重要文件。
6、其他必须由局党委会集体讨论决定的事项。
（二）时间次数
党委会每季度召开一次。根据需要或遇到重要情况可随时召开。会议召开
的时间，一般应在2天前通知到各位党委成员。
局党委会由党委书记召集并主持。书记不能参加时，可由书记委托其他党
委成员召集并主持。
（三）会议议题
局党委会议题由党委书记确定，或由其他党委成员提出，经书记审核同意。会议议题和有关材料，应在开会前2天送达各位党委成员。
（四）出席人员
局党委会议必须有半数以上成员到会方可举行；讨论干部问题时，应有三
1分之二以上成员到会方可举行。党委成员因故不能参加会议，应在会前请假，其
意见可用书面形式表达。局综合办公室主任列席会议并做好会议记录，其他需列
席人员由会议主持人根据议题内容指定。
（一）会前准备
1、确定议题。党委会议题确定前，一般应征询党委成员的意见。党委成员
如对会议议题有异议的，应在会议召开前向主持人提出。
对重大突发事件或紧急情况，来不及召开党委会的，党委书记或党委成员
可临时处置，事后应及时向党委报告。
2、材料准备。按照确定的议题，综合办公室牵头，组织有关科室（大队）
做好会议文件、材料的准备，并及时分送到各党委成员。党委成员接到材料后，要认真阅读，准备好意见。
3、提出预案。局党委会讨论的重大问题，办公室或有关科室（大队）要事
先在充分调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方
案，供会议主持人选择。提出的方案，一般应征求有关单位和人员的意见，搞好
协调或论证。
（二）会中决策
局党委会实行民主的科学的决策。
1、严格议题。党委会要严格按事先确定的会议议题和议程进行。除特殊情
况外，一般不在会上临时动议。
2、充分讨论。党委会决定事项，应先进行充分讨论，各位成员要畅所欲言，充分发表意见。机关科室（大队）向党委会汇报工作，要突出重点，简明扼要。
3、民主表决。党委会要在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则进
行表决。表决时，以赞成票超过应到党委成员的半数为通过（未到会成员的书面
意见不能计入票数）。会议决定多个事项，应逐项表决；推荐、提名干部和决定
干部任免、奖惩事项，应逐个表决。表决方式，可采取口头、举手、无记名投票
或记名投票等方式。
4、会议记录。局综合办公室主任要对会议议题、出列席人员、发言、表决
等如实记录，并对会议内容、讨论情况严格保密。对有重要决定事项的会议记录，2要经会议主持人审阅签字。
（三）会后办理
1、文件、纪要编发。局党委讨论通过的事项，根据需要由综合办公室及时
编发党委文件和纪要，并由党委书记或会议主持人签发。党委会讨论的内容、决
定的事项，有些需有关单位、部门周知或办理的，应及时通报或发文。
2、事项实施。党委会讨论通过的重要事项和决策，由党委成员分工负责组
织实施。要加强实施过程中的督促检查和信息反馈，根据工作进展情况和出现的实际问题，可适时调整或变更决定。对某项决定进行重大调整或变更，应由局党
委会决定。
为提高工作效率，规范会议程序，确保局长办公会议、局务会议、科室（大
队）会议和局全体会议的质量，根据有关规定和本局实际，特制定本制度。
1、局长办公会议由局长主持召开，班子成员出席，综合办主任参加会议，其他列席会议人员由局长指定。
2、局长办公会议一般每月召开一次，根据需要或遇到重要情况可随时召开。
3、主要内容：
（1）、传达和研究贯彻杭州市局和区委、区政府有关重要会议精神、重要指
示和工作部署；
（2）、研究决定局重要事项，讨论报请杭州市局和区政府审定的重要事项；
（3）、研究决定本局主持召开的全区性重要会议的准备事项；
（4）、讨论需要由局长办公会议决定的其他事项。
4、与会人员应畅所欲言，认真负责地发表自己的意见、建议，以充分发挥
集体领导作用，提高局领导班子决策的科学性、民主性。会议作出的决定，局领
导必须按分工的要求，认真负责地抓好落实。
5、会议记录由综合办主任负责。记录要求完整、准确，主要观点和内容不
3错记漏记，字迹清楚。
6、会议纪要由综合办负责编发。会议纪要应完整准确反映会议议定的内容，叙述清楚，文字简练。纪要由综合办主任审核后，报局长签发。
7、会议纪律。参加局长办公会议的全体人员必须严格遵守保密纪律，凡属
保密的决议事项，不得向外泄露。会议决定和需要传达的事项，以正式文件或纪
要为准，并按规定范围传达。会议原始记录为机密材料，应及时存档，原则上不
对外借阅。
8、执行决定。局长办公会议决定的事项，各科室（大队）要认真执行，综
合办负责督促落实。
1、会议由局长或局长委托的副局长主持。由局长、副局长、机关各科室（大
队）负责人出席。根据需要，可扩大到机关其他人员。
2、局务会议一般每月一次，根据需要可随时召开。
3、主要内容：
（1）、传达上级局和区政府有关会议、文件精神；部署贯彻执行局长办公会
议的有关精神；
（2）、讨论全局行政事务方面的工作，部署全局工作计划；
（3）、分析形势，通报全区食品药品监督管理情况和局机关有关重要事项；
（4）、讨论需要由局务会商定的其他事项。
4、局务会议要发扬民主，集思广益，与会人员应认真负责地发表自己的意
见建议。
5、凡局务会议作出的工作安排，各科室（大队）必须认真贯彻，切实完成。
6、会议内容由综合办主任负责记录，根据需要可编发会议纪要。
1、科务会议由科室（大队）长、主任主持召开，并由专人记录。
2、科务会议一般每月召开1-2次，特殊情况可随时召开。
3、主要内容：
（1）、传达贯彻局务会议精神和上级业务线上的有关会议精神，并按要求组
织实施；
4（2）、讨论制订科室（大队）工作计划、落实岗位责任制，分解科室（大队）
指标并落实到具体工作人员；
（3）、汇报交流并检查考核各项工作的开展情况；
（4）、其他需要讨论的问题。
4、会议要发扬民主，与会人员应认真负责地发表自己的意见建议。
5、各科室（大队）人员要根据科务会议安排，认真贯彻执行。
1、局全体工作会议由局长或局长委托的副局长主持召开，全体工作人员参
加，无特殊情况，不得缺席。
2、局全体会议根据需要召开，一般情况每月一次，平时可结合机关的学习，安排相关事项。
3、会议的主要内容：组织学习有关文件；传达贯彻会议精神；部署任务、总结工作、表彰先进等。
4、会议由综合办指定专人记录。
为不断提高本局工作人员的政治业务素质，加强对机关学习的管理，特制定
本制度。
一、组织领导。机关学习由局综合办公室负责组织实施，按照上级的要求和
部署，结合机关干部、党员的思想实际和监管工作的具体任务，安排总体和阶段
性、专题性学习计划。
二、学习方式。机关学习每周一次，以集中学习为主，自学为辅，适当采取
小组学习、专题辅导、实地考察等形式，活跃学习气氛，提高学习成效。学习情
况由综合办公室做好记录。
三、学习内容。机关学习包括政治学习和业务学习，政治学习的基本内容为
邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党和政府的各级各类重要文件；业务学
习的内容主要包括食品药品监管工作部署、相关政策法规等。学习要坚持理论联
5系实际、注重实际效果，着力提高工作水平，努力增强分析问题、解决问题的能
力。
四、学习纪律。局领导、科室（大队）负责人要以身作则，带头参加学习，机关干部要认真对待，自觉参加学习。集中学习要有计划、有主题，分散自学要
有内容、有记录，交流讨论要有重点、有准备。学习实行考勤制，无特殊情况不
得请假，由综合办公室负责登记，确保人员、时间、效果三落实。
为进一步加强政务信息和宣传报道工作，积极争取各级领导和社会各界对食
品药品安全工作的重视、理解和支持，树立食品药品监管系统新形象，促进全区
食品药品安全工作的顺利开展，结合本局实际，制定如下信息工作制度。
1、综合办公室负责对全局信息工作的指导、协调和考核。
2、按照“人人都是信息员、人人都是宣传员”的要求，全局干部都要做好
信息工作。
3、要自觉加强学习，进一步提高自身素质和业务水平，努力增强综合分析
能力和文字表达能力。
1、区委、区政府和上级部门的重大方针、政策、法规和规章在本辖区、本
部门的贯彻落实情况。
2、上级领导的重要讲话、指示精神和本级领导的讲话、工作要求等。
3、社会各界对加强食品药品监管工作的重要意见和建议。
4、在食品药品监管工作中出现的倾向性、苗头性和热点、难点问题。
5、在行政执法过程中出现的典型案例的分析和研究。
6、上级部门专门指定要求报送的信息。
7、与本局关系密切的其它各类信息。
1、反映的事件应当真实，有根有据；重大事件上报前，应认真核实。
62、信息中的事例、数字、单位应准确无误。
3、急事、要事和突发性事件应迅速报送，必要时连续报送。
4、实事求是，防止以偏概全；对尚未形成统一意见的问题性、建议性信息，须经局领导批准同意后，方可报送。
5、反映情况和问题要有一定深度，做到有情况、有分析、有建议，既有现
象说明，又有实质性分析。
1、局级刊物
《萧山食品药品监管》、《萧山食品安全信息》
2、区级刊物和媒体
《萧山政务》（区府办主办）、《萧山信息》（区委办主办）、《萧山宣传》（区
委宣传部主办）、《萧山发展》（区委政研室主办）、《萧山日报》、萧山电视台、萧
山广播电台等。
3、国家、省、市级刊物和媒体
《杭州食品药品监管》（市食品药品监管局主办）、《杭州食品安全信息》（市
食安办主办）、市局网、《杭州日报》、杭州电视台、杭州广播电台、《浙江省食品
药品监管》（省食品药品监管局主办）、《浙江省食品安全信息》（省食安办主办）、省局网、《浙江日报》、浙江电视台、浙江人民广播电台、《中国医药报》等。
列入局年度工作目标任务并分解到各科室（大队），具体任务数每年在局年
度工作目标任务中明确。
各类信息材料在局内部完成审核程序后，由办公室指定专人做好发送与登记
保存工作。作为具体撰写人员，也应对自己撰写信息材料的使用情况予以关注，协助办公室做好登记工作。
信息宣传工作列入科室（大队）年度工作目标考核，时段为上年度12月1日至本年度11月底止，在完成目标任务的基础上，根据各科室（大队）完成的数量和录用级别的高低，给予适当的精神和物质奖励。
1、同一稿件在不同的报刊、杂志上发表的，可累计计算。
2、所有稿件必须与本局的主要工作相关，并署有本科室（大队）或具体工
作人员的姓名，否则不能作为考核任务计算。
73、凡录用的稿件，各科室（大队）和具体人员要复印保管，便于核对。
为使机关公文处理规范化和制度化，提高办文质量，根据《国家行政机关公
文处理办法》（国发[2000]23号）有关规定，结合《杭州市萧山区人民政府办公
室关于公文处理的实施细则》（萧政办[2004]2号）文件精神和本局实际，特制
定本制度。
（一）、所有来文，除信封注明“xxx亲启”或“xxx科室（大队）收”外，统一由综合办文书拆封、签收、登记、呈送。
（二）、代表本局出席各种会议、活动带回的文件和资料，以及寄到各科室
（大队）属于本局的文件、资料等，均应及时交文书补办登记，不得自行截留存
用。
（三）、文书对公文登记后，按文件内容填写《公文处理阅办单》并送局长
阅示。
（四）、对局长批示的公文，综合办要严格按批示意见及时分送局有关领导、相关科室（大队）阅办，各科室（大队）应将办理情况及时呈报局领导。
（五）、要办理的文件，在符合保密规定前提下，承办科室（大队）可复印，原件传阅后交还文书。
（六）、领导批示交办的文件，各科室（大队）和相关人员应及时办理，不
得无故拖延。
（七）、轮阅的文件要做到迅速及时，一般不超过2天，阅后应签名并交接清楚。
（八）、文书应按规定要求及时将文件和有备查参考价值的资料归档。
（九）、文件的销毁按保密制度有关规定执行。
（一）、以局名义行文的文件，由相关科室（大队）拟出文稿后交综合办核
8稿；文稿需作较大改动的，综合办应与相关科室（大队）协商，定稿后呈送局长
签发。文稿涉及区级有关部门的，应做好协调沟通工作，需要会签的，应先送有
关部门会签。
（二）、文稿按规定经领导签发后，由综合办负责编号、安排打印。校对由
拟稿人负责，装订和发送由综合办负责。底稿和正式文件由文书整理、立卷、归
档。
（三）、有关部门来局会签的文件，由综合办呈送局长阅示。
（四）、会议纪要由综合办负责记录、整理，及时呈送局长签发。
（五）、各种文书的印制，综合办应严格按规定的行文要求办理，确保质量。
（六）、各科室（大队）所拟文稿第一面须用发文稿纸，并按规定将栏目填
写齐全，确定主送单位及份数并打印好发送信封。
（七）、各科室（大队）要严格执行办文程序，落实办文责任。收发、传递、阅批、转办、拟稿、审核、签发、打印、校对、用印、发文、立卷、归档、销毁
11等环节，都要明确责任并确保到位，以保证公文处理的准确、及时、安全。
（一）、根据文件内容和发送范围，局文件一般使用如下形式：
1、《杭州市萧山区食品药品监督管理局文件》，用于局及各科室（大队）所
发的各种文件，统一编“萧食药监[xxxx]xx号”字号。
2、《杭州市萧山区食品安全委员会文件》，编“萧食安委[xxxx]xx号”字号，用于上行文或发布内容比较重要、政策性强，对全局工作有指导作用，需要普发
和周知执行的文件。
3、《杭州市萧山区食品安全委员会办公室文件》，编“萧食安办[xxxx]xx号”字号，用于内容比较单一，或者受文对象为部分单位和部门的非普发性文件。。
（二）、会议纪要使用专门的公文版样。
9为加强文印收发及办公设备的管理，保证正常的工作秩序，结合本局实际，特制定如下规定：
一、文印收发室是机要重地，文印收发人员应严格遵守保密规定，不允许无
关人员翻阅文件和资料。
二、各种文件、资料的收发，由综合办指定专人负责；各科室（大队）的资
料由本科室（大队）负责打印、复印；全局性的资料由综合办负责。
三、各种文件材料须经局领导签发后才能印刷，并按规定要求上报下发。经
签发的文件、材料原稿交办公室归档保存。
四、外来公文、信件、资料由文书送局领导批阅。经局领导批示轮阅的文件
和资料，文书应及时交有关人员阅办，并由轮阅者在轮阅单上签名。
五、本局需上报下发的文件和资料，文书应及时办理。
12六、加强对办公设备的管理。复印时要注意节约，单页数量控制在30页以下。
七、原则上不接受外单位、个人的资料打印、复印，如确定需要，须经综合
办主任批准，由文印人员负责。需要复印涉及案件的材料，须经局领导批准。
为保障局机关各项工作业务正常、规范运行，维护正常办公处理流程和工作
秩序，维护印章使用的严肃性，使局机关印章管理、使用规范化、制度化，对局
印章管理和使用作如下规定。
一、印章保管
1、局印章由综合办机要人员负责保管、使用。各科室（大队）印章由科室
（大队）负责人指定专人保管、使用。非保管人不能随意动用。
2、印章必须妥善保管，不得随便放置。
3、专管人员因事外出，应将印章交本部门负责人或该岗位B岗人员保管、使用。
104、、印章的使用，限定在本局办公场所内，一般不得拿到本局办公场所外使
用。
二、使用范围
1、以局或稽查大队名义发出的文件。
2、函件。主要指告知性函件、回复类函件。
3、对外报送材料，主要是向局机关以外的报纸、杂志、内部刊物、网站等
发送信息。
4、对外联系、向外单位出具证明材料、报送有关资料等。
5、执法文书。
13三、用印审批
各类文件、函件等用印要严格执行有关发文规定，以加盖不同类型的印章，未经领导签发不得用印。
1、公文用印。凡按程序行文的局文件、函件，由机要人员根据文稿拟稿单、报送材料报签单领导意见或经综合办主任批准后用印；重要事项、重要案件、重
要审批项目和申请表等，须经局领导审核签字，方可用印。
2、介绍信用印。各科室（大队）有关同志外出开会、联系重要工作事宜，由各科室（大队）负责人审核，综合办主任批准后，机要人员盖印。
3、空白格式执法文书，如现场处罚决定书、现场告诫书等需事先盖印的，应由科室（大队）负责人同意后，按规定数量用印，并做好登记工作。
4、临时用印。各科室（大队）工作人员临时处理业务工作事宜用印，须经
科室（大队）负责人审核，综合办主任批准后，综合办机要人员盖印。
四、用印登记
建立用印登记表，用印人员应在用印前按文书类型、印章名称、用印数量、原因进行登记，以便日后追溯备查。各种用印文件、函件均需留档一份，由综合
办文书保存。
五、管理责任
在印章管理与使用中严格把关，避免用印差错，杜绝各种漏洞。如有因用印
不当造成法律纠纷、经济损失、名誉损害的，严肃追究管理人、用章人和有关责
任人的责任。
1114为保证党和国家机密以及本局工作机密的安全，根据《中华人民共和国保密
法》及其《实施办法》，特制订本制度。
一、切实加强对全体干部职工的保密教育，严格遵守国家保密规定、守则。
二、成立局保密领导小组，负责本局的保密工作。
三、保密范围主要是党中央、国务院、省、市、区等上级有关部门下发的或
本局所产生的标有密级的文件、资料、刊物、图表、领导讲话、电报、声像资料、计算机软件以及具有保密内容的各种会议记录等秘密材料。
本局的下列内部事项予以保密：
1、局的人事档案、财务报表、案件讨论记录、调查总结报告、工作记录本
等；
2、举报信、举报材料和案件材料；
3、需要保密的有关证件；
4、其他需要保密的事项。
四、文件、信件和案件材料实行专人保管、登记，一切公文的草稿必须及时
交文书归档，个人的工作笔记本要严加保管，调离工作岗位应及时销毁。
五、阅读和使用“三密”文件、资料，应在办公场所内进行，并速阅速退。
阅读未完的，应妥善保存，不得随意堆放。离开办公室时，需将文件、资料随时
锁入抽屉或保险柜内。
借阅的文件、资料要及时归还专管人员，不得外传；调动工作时应将密件移
交。借阅有密级的文件、资料、电报等必须经审批，履行登记手续，并按时归还。
六、不该知道的机密不问；不该看的机密文件不看；不在私人通信中涉及机
15密事项；不在非保密本上记录机密事项；不在亲属、亲友面前谈论涉密事项；不
在公共场所谈论机密事项；不把机密文件带到家中或公共场所；不准擅自摘录和
引用机密文件资料；不准自行扩大传播和阅读范围。12发现失密、泄密情况应立即报告有关领导，及时消除不良后果。
七、秘密文件资料须通过机要通道传递，不准通过普通邮政传递；派专人传
递时，必须密封，采取保密措施，严格收发手续，确保安全。
八、传达秘密文件或召开秘密内容的会议时，应按规定人员参加，不得擅自
叫人代替和扩大范围。
九、参加外事和对外经济、科技、文化交往等涉外活动时，要严格遵循“内
外有别”原则，坚决执行涉外保密规定，不得泄露保密事项；不带秘密文件资料，不谈论涉密事项，不随便表态答应提供秘密、内部文件资料；出国出境学习、访
问、工作、探亲，未经批准不得带秘密、内部文件资料。
十、销毁秘密材料应填写有关情况说明，由综合办列出清册，派专人销毁，并有2人以上监销；任何科室（大队）和个人均不得私自销毁秘密材料。任何科
室（大队）和个人，都不得将国家秘密文件、资料出售给废品收购店和个体废品
收购人员。干部调动工作或离退休时，必须对自己借阅和管理的文件、资料进行
16清理，及时办理清退手续。
为加强局机关工作人员组织纪律性，改进工作作风，提高办事效率，确保局
机关工作高效有序运转，特制定本制度。
一、因病请假
1、机关工作人员病假不足一天的，可口头向科室（大队）负责人请假。一
天至三天以内（含三天）的，应递交书面请假单。三天以上的，应凭医院开具的病休证明，递交书面请假单。急诊应事后递交医院病休证明和书面请假单。
2、请病假在三天以内（含三天）的，由科室（大队）负责人批准。三天以
上的，由局领导批准。科室（大队）负责人请病假的，由局领导批准。
二、因事请假
1、机关工作人员请事假不足一天的，可口头向科室（大队）负责人请假；
一天及以上的，应提前一天递交书面请假单。
132、请事假在三天以内（含三天）的，应经科室（大队）负责人同意，由局
领导批准；超过三天的，由局领导集体讨论决定。
3、科室（大队）负责人请假的，由局领导批准。
三、因公外出
1、机关工作人员因公外出在城区一天（含一天）以内的，应向科室（大队）
负责人或科室（大队）其他人员说明去向和事由；科室（大队）内无其他人员在
局办公的，应向相邻办公室同事交待外出事宜及大概所需时间。
2、科室（大队）负责人因公外出的，应向局领导说明去向和事由。
3、因公外出离开本区一天以上的（含一天），应经局领导批准。
1四、休假
机关工作人员按国家规定例行休假的，由本人递交休假单，科室（大队）负
责人综合平衡后，由局领导批准执行。
假期当年享用，跨年度不予补假。
五、机关工作人员请假时，应向科室（大队）负责人或其他同事交待好期间
可能要办理的事宜，以免耽误工作，并在去向公示牌相应栏目中注明。
六、机关工作人员请假期满后应及时销假，需要续假的，按累计天数的批准
权限办理批准手续。局综合办公室应建立请假台帐，并负责登记。
七、未办理请假手续或超假的，作旷工处理。科室（大队）负责人应及时
批评教育。旷工累计超过5天的，按《中华人民共和国公务员法》处理。
八、探亲假、婚丧假、产假等按有关文件规定执行。
九、凡参加各种学历考试学习的，应提前一周办理请假手续，首先使用年休
假，年休假不足的经局领导同意由单位给予适当安排。
十、对请事假超出20天的，年终考核等级不能定为优秀等级。
为加强机关精神文明建设，创造一个干净、舒适、整洁的工作环境，树立局
14机关的良好形象，特制定卫生管理制度。
卫生责任范围：
科室（大队）
包干区域
编号
备注
办公室303办公室306办公室308办公室310办公室312综合办公室
1办公室314仓
库305仓
库302档案室416阅览室404办公室216办公室218食安科
办公室211办公室213仓
库220谈话室201办公室214办公室209办公室212监管科
办公室203仓
库205快检室207办公室210稽查大队
办公室208办公室20415办公室206仓
库202药品仓库109标本室4031各办公室和功能室的卫生由所属各科室（大队）负责。
各层楼道、走廊、厕所，一楼大厅、餐厅、洗碗池，各接待室、三楼会议室、四楼会议室、活动室，机关后院等公共区域的卫生由专门保洁人员负责。
二、卫生工作要求
1、各科室（大队）应于每天早上8：30前完成办公室的清洁和整理，并注
意保持。
2、各办公室的办公桌椅、电脑、打印机、文件柜、饮水机、绿化植物等应
按规定位置摆放，办公用品要摆放整齐，办公桌面上应保持整洁，不得堆放杂物。
3、与工作无关的个人用品，不得摆放在桌面、窗台、文件柜等明面处。
4、室内外墙壁门窗等不得乱贴各种宣传品。
5、各科室（大队）应定时将废旧报纸等统一交综合办公室处理。
三、检查与考核
1、综合办公室负责组织每月一次的卫生检查，登记检查结果，并纳入局对
科室（大队）的年度目标考核。
2、检查组由局领导、各科室（大队）负责人及相关人员组成。
3、检查组对各责任区域的卫生情况进行综合评议，评出卫生最佳办公室（功
能室），颁发卫生流动红旗（仓库、档案室、快检室卫生流动红旗悬挂在科室（大
队）负责人办公室）。
为加强资金和资产管理，规范局各项费用审批和报销流程，提高资金使用效
率，保障经费资金正常、有序运转，进一步健全局财务管理内部稽核牵制制度和
2建立公开、高效、廉洁、务实的财务管理运行机制，结合局财务工作实际情况，16制定本办法。
一、费用报销
1、现金管理：会计结算中心对本单位实行定额备用金报销制度。出纳负责
到银行从备用金帐户中提取现金。每日现金余额原则上不超过5000元。严格遵守财经纪律，不得私借公款。确因工作需要，经局领导批准可领用备用金，做到
及时结报和归还。
2、审批：费用报销审批由局领导一支笔签批，经办人在票据背后签字后到
出纳处办理报销。
3、报销：出纳应按财政法规制度对报销票据进行审核、编号，按规定标准
和范围进行报销。出纳在支付现金后，应在相应原始单据或原始单据汇总单上盖
“现金付讫”印戳；在收取现金后，应在相应原始单据或原始单据汇总单上盖“现
金收讫”印戳。费用报销应及时处理，做到“日清月结”。对于不合法的票据，会计和出纳都有权拒绝。特殊情况应作出说明，经领导同意后处理。
4、费用报销按财政规定标准执行，会务费应附会议通知和会议签到单报销，餐费招待费发票应附明细结算单据。报销单据必须是规范发票，要求填写完整，手续齐全，粘贴规范。
5、报帐：出纳应定期或在备用金不足时，将已报销的票据汇总报到会计处，21会计及时到会计结算中心报销，补足备用金。
6、大金额直接支付：原则上对超过3000元的大额支出，由经办人办理票据签批手续并经会计确认后，提供对方单位的开户银行及帐号，由会计到结算中心
报销，由会计结算中心直接将款项支付给对方单位。
7、帐务报表：出纳应按实际发生的经济业务逐笔登记现金日记帐和银行日
记帐。银行日记帐月末应与银行对帐单核对，及时编制银行对帐调节表，做到帐
实相符、帐帐相符。在报销前编制出纳报告单。
二、财务印章管理
1、印章种类：主要是法人私章、财务专用章、会计私章。
2、印章保管：法人私章、部分财务专用章由出纳保管，财务专用章、会计
私章由会计保管，具体应根据内部控制规定，符合互相牵制原则。
3、印章使用：在票据上须同时使用单位印章和财务印章时，应由二人完成，17不得由一人处理。
三、票据管理
1、票据保管：加强现金、发票和支票管理，现金支票和转账支票由出纳保
管、使用。罚款票据、行政事业收费、往来款票据、会费票据由会计领购、保管、使用、核销。所有票据存放应有相应安全保障措施，应放在保险柜中。
2、票据使用：由出纳或会计人员开具，会计将金额汇总后交会计结算中心
处理。
3、票据报表：定期或月末会计汇总后填制“票据使用情况表”，按“上期留
22存”“本期购入”“本期使用”“本期结余”的格式填写票据的使用、结余情况，以加强票据管理。
为使局资产管理职责明确化、流程系统化，加强国有资产管理，结合局具体
情况，制定本资产管理办法。
一、适用范围
本办法适用于萧山区食品药品监督管理局及其直属机构所使用和管理的固
定资产和一般资产。
二、分类标准
资产包括固定资产和一般资产两大类。固定资产指价值在500元以上且使用
年限在1年以上的物品，如电脑、打印机、汽车、房屋等。价值在500元以下且
使用年限在1年以上的物品为一般资产，如电话机、饮水机、计算器等低值易耗
品。
固定资产按用途又分为办公设备、交通工具、房屋及建筑物、机器设备等类
别。
三、归口管理
1．局资产管理的归口部门是综合办公室，是本办法的执行和监督部门。综
18合办公室应建立资产编码，建立固定资产明细帐，在固定资产上贴上标识。负责
办理资产增加、转移、报废等手续。
2、综合办公室在年末组织资产盘点，对盘点差异进行调整，做到帐务、实
23物、卡片相符。
3、使用部门：资产使用人为资产管理第一责任人，应切实履行使用义务，不得将资产故意损坏、自行转借他人。
四、运转流程
1、购置：由使用人提出购置申请、经领导审批后报政府采购预算或由综合
办公室组织采购。。
2、调剂转移：在未办理转移手续前，使用部门和人员不得将资产随意转移。
经领导批准后，资产发生使用人变动或部门变动时要及时办理资产转移手续交综
合办公室，以便对该资产信息进行及时调整。
3、报损报废：由资产使用人办理资产报废申请，经领导批准后予以报废，综合办公室对该资产进行销帐处理。
4、维修：由使用人提出维修要求，由综合办公室组织修理。
五、资产档案管理
1、设立资产编码：在资产投入使用前由综合办公室建立资产编码。
2、建立资产卡片：在资产投入使用前由综合办公室建立资产卡片，记录资
产的名称、品牌、型号、使用部门及使用人、开始使用日期、原值、IP号等属
性。
3、粘贴标识：将标识粘贴到资产上以利于识别。
4、随机文件：如说明书、随机资料、保修卡、附带光盘、软盘等由综合办
公室统一编制标识，统一分类保管。
六、管理责任
1、个人使用资产：由使用人负责管理，使用人为资产管理第一责任人。
2、公用资产：科室（大队）公用资产由各科室（大队）长（主任）负责管
24理，科室（大队）负责人为资产管理第一责任人；局公用资产由综合办公室主任
负责管理，综合办公室主任为资产管理第一责任人。
3、赔偿处理：资产造成故意损害的，由该直接责任人按资产全额赔偿，并
19视情节予以其他处理。
为规范局机关办公用品采购、发放、使用，本着提高工作效率和厉行节约的原则，结合局实际，特制定本办法。
一、办公用品的购置
1、办公用品由综合办公室指定专人负责采购、保管和发放。
2、各科室（大队）应根据实际需要，一般每月初将办公用品领用单交综合
办公室。
3、采购人员应根据各科室（大队）需求购置办公用品，事先提出书面办公
用品购置计划，报办公室主任批准后方可购买。
4、办公用品购买后，由保管员逐件登记、入库，做到帐物相符。
二、办公用品领用发放
办公用品每月领用一次（每月第一周），由各科室（大队）负责人到办公室
保管员处按原购置计划登记、领取。
三、非消耗性办公用品管理
主要是优盘，管理办法见《局优盘管理办法》
四、其它用品手续
凡领墨盒、硒鼓等用品时须以旧换新，领用胶卷一般应将前次领用的胶卷交
办公室冲印方可领用。
为加强机关用车管理，保障各项工作正常运行，以提高使用效率、降低能源
25消耗、控制维修费用为原则，特制定本制度。
一、调度管理。车辆由综合办统一调度管理，指定专人负责，驾驶员根据综
20合办出车通知单出车。在该专人外出时，相关调度职能由该岗位B岗执行。
二、车辆使用。以保障局领导工作和监管稽查工作为重点，努力提高使用效
率。
三、用车申请。各科室（大队）用车，应事先有计划，各科室（大队）负责
人应提前一天将用车事由、乘车人数、用车时间、地点等以用车通知单告知综合
办，以便安排。如遇紧急情况或非办公时间急需用车，应经办公室负责人口头同
意，在出车后补办手续。
四、个人（含驾驶员本人）私事一般不得使用车辆，遇特殊情况确需使用的，经局领导同意，由综合办安排。
五、车辆外出时，必须按既定时间、地点使用，如中途需要改变使用时间、地点的，应及时告知综合办，以便随时掌握车辆动态。对未经同意中途因私用车
的，驾驶员有权拒绝。
六、驾驶员在公务用车中，应积极主动配合所乘人员做好相关服务工作。
七、驾驶人员应加强业务学习，遵守交通规则，出车期间不喝酒，严禁酒后
驾驶，确保行车安全。
八、车辆使用完毕后，应停放在指定地点。上班时间未出车驾驶员一般应在
办公室内。
九、认真及时保养车辆，汽车维修保养按区政府有关文件规定执行。如发现
26故障而影响出车的，应及时汇报。汽车的日常保养、维修年检等工作，由驾驶员
负责。大额修理费用应事先报告，经批准后再进行修理，修理发票应有修理明细
纪录，经领导批准后方可报销。
十、驾驶员要作好出车记录，每次出车事由、使用单位（人员）、出车地点、里程均应记录。
为加强和规范本局计算机及网络管理维护工作，确保计算机及网络安全稳定
运行，充分利用信息资源，提高全局信息化水平，更好地为监管稽查工作和管理
21相对人提供服务，根据国家有关法律和省市局文件精神，结合本局实际，特制定
本制度。
一、范围
本管理制度的适用范围为局所有计算机设备资产，包括台式电脑、笔记本电
脑、服务器及网络服务设备等。
二、硬件软件管理
1、申领、维修与报废。计算机的申购、维修、报废手续，参阅《杭州市萧
山区食品药品监督管理局固定资产管理办法》有关条款执行。所有计算机设备购
置、修理和报废由综合办公室指定专人负责进行。
2、计算机设备的升级包括更换CPU、更换主板、更换显示卡、更换显示器等，由综合办公室统一安排进行。个人因工作需要对计算机进行升级时，应提出
2书面申请，报综合办公室鉴定审核批准后，方可进行升级。
3、不得使用盗版软件。计算机网络和信息安全产品（防病毒软件、防火墙、安全隔离产品、安全监控产品等）必须使用经公安部、国家保密局等有关部门鉴
定和批准销售的产品，并及时更新版本。
三、安全措施
1、权限管理：实行权限分散原则。明确系统管理员、系统操作员、用户操
作员、程序开发的权限和操作范围。建立系统运行日志，并长期保存，以备检查。
计算机网络和信息系统的访问权限应严格控制，不得进行越权操作。
2、数据备份：重要业务应用系统、数据、信息和资料应建立数据备份制度，并异地保存。
3、病毒防护：每台计算机必须安装和运行防病毒软件，不得安装任何形式
的电脑游戏以及与本岗位工作无关的其他软件。在Internet网上浏览时，不得浏览公安部门规定禁止去的网站和淫秽色情网站，不得点击、下载情况不明的文档、软件、邮件，以免感染病毒。防病毒软件及时更新。
4、发现计算机感染病毒及时报告。一旦发现病毒或异常情况，应及时报告
综合办公室，由综合办公室处理。
5、严禁将局机关的软件系统和数据信息拷贝外流。严禁将各自的网上办公
的用户名和密码告诉他人。
22四、日常使用
1、工作人员使用的台式电脑、笔记本电脑未经单位许可不得借与他人使用，2长时间离开计算机须让系统处于屏幕保护密码锁定或关机状态。
2、工作人员使用的计算机网络标识必须统一格式（科室（大队）简称-房间号-使用者姓名第一个字母,如zhb-310-yxh），不得任意修改网络标识。
3、工作人员使用的计算机必须设置登陆权限，保密文件要设置密码，定期
更换密码，确保信息安全。
4、工作人员使用的计算机网络设置参数（IP地址，DNS网关等）由网管指定分配，使用者不得擅自修改。
5、工作人员使用的计算机外观清洁由使用者负责。
6、各科室（大队）人员须保持办公计算机的正常工作状态，并有义务对其
他人员的使用情况或行为进行监督、检查，发现不当行为及时纠正，如情况严重
应迅速向综合办公室反映，综合办公室要对举报及时处理。
五、管理责任
定期对本单位干部职工进行信息安全教育和安全技能培训，并将计算机网络
和信息安全工作纳入本单位干部职工年度考核。对违反本制度，发生事故的处理
和有关的奖励与处罚按照《浙江省食品药品监督管理系统计算机网络与信息安全
应用与管理办法》（浙食药监办[2004]29号文件）第五章和第六章规定执行。
为方便群众对药品、医疗器械、食品、化妆品等质量和市场秩序等问题的举报投诉，提高办事效率，强化社会监督，确保96311举报投诉电话（含来访接
待）的畅通，特制定本制度。
一、举报投诉的受理范围和条件
2（一）举报投诉的受理范围
1、生产、销售、使用假劣药品、医疗器械；
2、伪造、变造、买卖、出租、出借药品、医疗器械许可证、注册证；
233、无证生产、经营药品、医疗器械；
4、执业药师、从业药师资格、医药从业人员职业资格有关问题；
5、其它药品、医疗器械研制、生产、经营、使用的不当行为；
6、其它违反药品、医疗器械法律、法规、规章的行为；
7、上级部门或其它部门转交的有关药品、医疗器械违法问题的行为。
（二）举报投诉的受理条件
1、有明确的被举报方；
2、有具体的举报请求和理由；
3、有必要的事实依据和材料；
4、属于食品药品监督管理部门管辖范围的。
二、正常工作时间的值班
1、正常工作时间96311举报投诉电话的受理由局稽查大队、监管科、食安
科负责，以科室（大队）为单位轮流值班，值班科室（大队）应指定一名工作人
员负责受理96311举报投诉电话。
三、双休日、节假日的值班
双休日、节假日96311举报投诉电话的值班列入机关行政值班的内容，值
班名单由局综合办公室排定并印发至每位值班人员。因临时外出、学习、开会等
原因不能值班的，可与他人协商调整，并报综合办公室备案。
3四、非工作时间的值班
非工作时间的值班采用电话呼叫转移，指定专人负责，并由次日值班人员
负责处理。特殊情况需要立即调查的，应立即请示局领导，并根据局领导的意见
处理。
五、值班要求
1、遵守作息时间，按时值班。96311举报投诉电话正常工作时间和双休日、节假日值班时间与正常上下班时间一致。
2、坚守工作岗位，认真履行职责。受理、接待来电来访做到热情服务，耐
心解答，语言文明，用语准确。
3、做好值班记录。对来电举报的，应记录好电话内容，内容包括举报人的姓名、联系电话或地址，被举报人的全称、详细地址、违法问题的主要情况等；
24属匿名举报的，还应记录来电显示的电话号码；对来访人员，做好接待工作,并对反映的问题作详细记录，符合受理条件的，填写《举报登记表》交综合办公室
文书处理。当天无举报投诉的，也要进行台帐登记。
4、对重大事件或需要及时查处的举报投诉，应及时向有关领导汇报。
5、对不符合举报条件和不属于受理范围的，应告知举报人到相关部门举报，并做好解释工作。
6、当天值班人员应在下班时将值班记录簿等交次日值班人员处，做好交接
工作。因没有及时交接影响次日值班工作的，责任由前一日的值班人员承担。
7、值班人员应对举报人和举报内容予以保密。
第一条、为正确行使法律法规赋予的行政检查职权，提高行政检查效率，规
31范行政检查行为，使行政检查制度化、规范化，根据《中华人民共和国药品管理
法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规的规定，特制定本细则。
第二条、本细则所指的行政检查是指食品药品监督管理机构依法对药品、医
疗器械生产、经营、使用单位的检查，包括日常检查和专项检查等。
第三条、检查的内容：
在日常检查中，根据不同的检查对象分设必查项目和其它项目，必查项目
必须全部检查，其它项目可根据情况进行必要的检查。
（一）必查项目：
1、药品批发企业的必查项目：（1）企业许可证核准内容执行情况；（2）药品的购销记录（至少抽查3批药品）；（3）特殊药品的管理（有许可范围的单位）；
（4）进口药品的索证情况；（5）GSP有关内容的执行情况（至少抽查3项重点内容）；（6）对药品的储存条件、养护情况等的检查；（7）其它制度的执行情况
（至少抽查2项制度）。
2、药品零售企业的必查项目：（1）企业许可证核准内容执行情况；（2）药品、医疗器械的购进验收记录（至少抽查2批药品或医疗器械）；（3）特殊药品
25的管理（有许可范围的企业）；（4）驻店药师在岗、营业员持证上岗、从业人员
健康检查情况；（5）药品分类管理；（6）购进企业的资质审查情况；（7）进口药品的管理；（8）其它制度的执行情况（至少抽查一项）。
3、医疗器械经营企业的必查项目：（1）企业的《医疗器械经营许可证》情
32况；（2）有无超范围经营的情况；（3）有无医疗器械购进验收记录；（4）经营医疗器械的索证情况（至少抽查2个品种）；（5）有无经营未经注册、无合格证明、过期失效或者淘汰的医疗器械；（6）经营无菌器械的购销记录是否真实、完整；
（7）是否设专区，专柜陈列、储存情况；（8）进口医疗器械的管理。
4、医疗器械生产企业的必查项目：（1）生产的医疗器械是否符合《医疗器
械生产许可证》及《产品注册证》的批准范围；（2）对产品生产过程是否进行记
录，且是否真实完整；（3）产品出厂检验是否符合标准要求；（4）医疗器械的产品说明书是否与批件一致；（5）产品与包装标识是否符合要求；（6）产品的原材料购进记录、成品的销售记录是否齐全；（7）仓库管理是否制定产品验收、贮存、发放制度，库存物品是否帐、物、卡相符。
5、对医疗机构的检查：（1）制剂许可证的有关内容（对有医院制剂室的单
位）；（2）药品购进验收记录（至少抽查2个批次）；（3）药房从业人员健康检查
情况；（4）药品储存是否符合规定要求；（5）药品效期管理情况，是否使用过期
药品、未标明有效期的药品等；（6）进口药品的索证情况（至少抽查1个批次）；（7）其它应当检查的内容。
（二）其它项目：
其它项目是指依据法律法规和有关政策规定的除必查项目以外的内容。
（三）上级食品药品监管部门对特殊类别的企业检查内容有明确规定的，33从其规定。
第四条、检查的方法
一、行政检查必须制作《现场检查笔录》，并对必查项目的检查结果进行记
录，必要时制作调查笔录和拍照、摄像。上级部门对专项性检查有规定检查表式
的，使用专用表式记录。
二、检查前一天安排好车辆和检查计划，确定检查人员。每天的工作量应在
保证质量的前提下，至少检查5家单位（发生行政案件需要调查的除外），外出
26检查人员一般要求做到在上班后十五分钟内出发，下班前半小时内回单位。
三、各科室（大队）负责分管辖区管理相对人的行政检查。特殊情况下可根
据局领导的安排进行跨辖区检查。
四、每年的检查覆盖率不得少于100%，对各类管理相对人的检查频次，根
据局年度工作目标任务执行。
五、行政检查必须由二名以上具有药品监督管理行政执法资格的人员进行。
第五条、行政检查的计划一般根据局务会议明确的工作计划及上级局布置的工作任务进行，在完成上述任务的前提下，各科室（大队）应根据工作实际，合
理安排工作计划，提高工作效能。
第六条、行政检查终结时，检查人员应将《现场检查笔录》交指定人员进行
登记，并按规定将检查内容录入信息管理系统。《现场检查笔录》存入企业户管
档案中。
34第八条、各科室（大队）执法人员的检查工作量应在局域网上公布，全年的检查覆盖率、检查的家次、检查的质量应作为局年终考核评比的内容之一。第九条
、本实施细则从公布之日起施行，原《萧山区药品监督理局日常行
政检查责任制实施细则（试行）》同时废止。
第一条
为规范药品行政执法行为，保证案件办理质量，提高药品行政执法
的效率，根据《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《药品
监督行政处罚程序规定》等法律、法规的规定，结合局实际，特制定本细则。
第二条
药品行政处罚案件实行案件主办人负责制和案件检查、案件审理分
离制。
第三条
案件主办人员由案件承办科队负责人指定，并可根据需要临时调
整。
第四条
案件质量责任制的责任范围是指从案件受理到结案的全过程。
27第五条
案件主办人员的职责
案件主办人对所承办的案件负全责。其主要职责有：
（一）负责拟订案件调查方案，经科室（大队）负责人同意后实施，必要时
报局领导同意；
（二）根据调查方案开展案件的调查工作，对查办过程中的问题予以及时处
理；
（三）负责与案件有关的请示、汇报、讨论，负责合议、复议等所需材料的准备工作；
（四）对其它办案人员制作的执法文书进行检查和复核；
（五）负责整个案件所有材料的收集、保管与整理工作；
35（六）对案件查处过程中发现的问题，及时提出意见和建议，当好科室（大
队）负责人、局领导的参谋；
（七）结案后3个工作日内把案件情况录入信息管理系统，10个工作日内装订归档。
第六条
案件协办人员的职责
案件协办人员对所制作的执法文书质量负责。
（一）参与拟订案件调查方案；
（二）对参与案件调查的其它人员制作的执法文书进行检查和复核，内容包
括使用文字、计算数据是否正确，程序是否规范等；
（三）参与案卷材料的整理与归档工作。
第七条
案件承办科室（大队）负责人的职责
（一）参与、指导、审定案件调查方案的制定工作；
（二）组织、协调和督促案件调查工作；
（三）组织案情讨论和分析；
（四）组织案件的合议工作；
（五）对调查终结后的案卷材料进行复核，复核后交案件审理人员（法制员）
审理。
第八条
案件审理人员的职责
（一）负责对案件从受理之日起至调查终结的案件材料的审理。审理内容主
28要包括主体程序是否合法、证据是否充分、定性是否正确、处罚是否适当和其它
应当审理的内容；
（二）对审理的案件应提出审理意见，对不符合前款规定或有差错的案卷可
36退回承办机构重新调查或补充，并做好相应的记录；
（三）组织有关人员对案件承办科队的办案质量进行综合检查评比，一般每
年组织一次案件质量评比，并公布评比成绩。
第九条
案件质量评比的成绩作为局年终评比先进、考核等依据之一。
第十条
发生案件质量问题，按下列规定分别对有关责任人进行处理：
（一）对在案件审理、检查中发现的不符合案卷规范的轻微问题，审理人员、核卷人员要求有关责任人立即改正，并记录在案（附案件审理、核卷情况登记表）；
（二）对在案件审理、核卷和检查中发现的主体程序不合法、事实认定错误、引用法律、法规条款不正确的，复核、核卷人员应记录在案。
（三）复核、审理、核卷的成绩每季度公布一次，对因工作责任性不强而造
成的差错按局有关规定严肃处理；
（四）因案卷质量问题造成行政复议变更处罚决定或行政诉讼败诉等不良后
果的，按杭州市药品监督管理局行政处罚错案责任追究制的规定处理。
第十一条
本实施细则中的检查标准为《药品监督行政处罚程序规定（国家
局1号令）》、《药品监督行政执法文书规范》、《杭州市药品监督管理局案件质量
检查评分表》以及上级部门规定的其它标准。
第十二条
本实施细则自公布之日起施行，原《萧山区药品监督管理局案件
质量责任制实施细则（试行）》同时废止。
第一条
为严格依法行政，确保规范、准确、有效、及时地实施行政处罚，根
据《中华人民共和国行政处罚法》和国家食品药品监督管理局《药品监督行政处罚
程序规定》的有关规定，制定本制度。
3第二条
局成立“杭州市萧山区食品药品监督管理局行政处罚案件审理委员会”
29（以下简称案审委），负责重大行政处罚案件的集体讨论。
第三条
本制度所称重大行政处罚案件，具体是指需经一般程序（含听证程序）
处理的行政处罚案件。
第四条
对符合前款规定的重大行政处罚案件，承办科室（大队）应进行案件
合议并提出初步处理建议，送法制员复核后，由承办科室（大队）报请案审委主任
或经案审委主任授权的副主任进行案件集体讨论。
第五条
重大行政处罚案件集体讨论采用会议形式。案审委主任或经案审委主
任授权的副主任负责召集并主持会议，会议须有三分之二以上的案审委成员出席方
可举行。案件主办人和法制员列席会议。
第六条
出席会议的案审委成员若与所讨论的案件有利害关系的，应主动申
请回避。是否回避，由主持人决定。
第七条
进行案件集体讨论时，案件主办人应简要介绍案件的有关情况，包
括处罚对象的违法事实、主要证据、程序步骤、初步处理建议及法律依据、合议
中存在的分歧等。法制员应陈述案件审理意见。
第八条
集体讨论主要应针对案件主办人介绍的有关情况进行，包括案件的违法事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、适用法律法规是否正确、程
3序是否合法、初步处理建议是否恰当等。
第九条
案审委在充分讨论的基础上对重大行政案件的初步处理建议进行表
决，并形成最终处理意见。表决应遵循少数服从多数原则，不能形成多数票时，由案审委主任作出决定（案审委主任认为有必要另行决定的除外）。
第十条
重大行政案件集体讨论应填写《重大行政处罚案件集体讨论记录》
并归入本案案卷，具体由法制员负责填写。《重大行政处罚案件集体讨论记录》
应如实反映现场讨论的真实情况以及形成的最终处理意见。如有不同意见或未形
成一致意见的，也应在记录中如实反映。参加集体讨论的案审委成员应仔细阅读
讨论记录并签署姓名。
第十一条
行政处罚决定应以集体讨论作出的最终处理意见进行处罚，《行政
处罚决定书》由局领导批准、签发。
第十二条
参加或者列席案件集体讨论的人员应对有关讨论情况予以保密。
30为进一步加强党风廉政建设，根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建
设责任制的规定》，省委、省政府《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》
和萧山区委、区政府关于落实党风廉政建设责任制的有关规定，结合本局实际，特制定本制度。
3一、实行党风廉政建设责任制要以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，按照党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、领导体制和工作格局，标本兼治、综合治理，把党风廉政建设作为党
的建设、机关建设和干部队伍建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目
标管理，与业务工作、行政工作和精神文明建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
二、突出行风建设这个重点，把落实党风廉政建设与行风建设这项工作结
合起来，与开展“满意不满意单位”工作结合起来，与实行服务提速结合起来。
三、局领导要严格执行廉洁自律的各项规定，做到严于律己，为政清廉，在廉政建设中以身作则，起表率作用。要加强对子女、亲友及身边工作人员的教
育和管理，特别是严禁他们假借自己的名义谋取私利。
四、按照干部“分级管理，下管一级”的原则，逐级建立干部廉政责任制，局、科各级领导逐级负责，明确责任。
五、局建立党风廉政建设责任制领导小组。领导小组由局党委成员组成，党委书记任组长。日常工作由局纪律检查委员会负责。
六、局党委对全局机关的党风廉政建设负全面领导责任。局党委书记、局
长为局党风廉政建设的第一责任人，对全局的党风廉政建设负总责。局其他领导
4根据工作分工，对分管业务和联系科队的党风廉政建设负直接领导责任。局机关
各科室（大队）负责人对本科室（大队）的党风廉政建设负直接领导责任。
七、切实履行以下职责：
1、根据上级主管局和区委、区政府的部署和要求，研究制定贯彻的具体方
31案和措施，并组织实施。
2、每半年专题分析一次责任范围内的党风廉政建设状况，及时研究解决党
风廉政建设中存在的问题。制止苗头性、倾向性的问题，防患于未然。对有关突
出的作风问题、群众反映的热点问题、信访反映比较集中的问题，要作为督促检
查责任制落实情况的工作重点。
3、定期召开民主生活会，结合党风廉政建设责任制和廉洁自律规定进行对
照检查，开展批评和自我批评，纠正存在的问题。
4、认真处理党风廉政建设和反腐败斗争方面的来信来访，及时制止和查处
管辖范围内发生的明令禁止的不正之风，切实解决群众反映的热点和难点问题。
5、结合本局实际，切实加强纠正行业不正之风的工作。
6、经常开展廉政教育、职业教育和法纪教育，增强机关干部的廉政意识和
遵纪守法观念。
7、健全内部和外部监督机制，建立廉政监督员制度，广泛接受群众监督和
社会监督。
8、加强对信访、举报、办案工作的领导。涉药大案要案主要领导亲自抓，41要排除阻力，保证办案工作正常进行。要坚持在法律和法纪面前人人平等，严肃
执法执纪。
八、局党风廉政建设责任制领导小组对机关干部执行廉政责任制的情况组
织考核。考核主要有以下办法：
1、听取局各科室（大队）负责人对执行廉政建设责任制和干部廉洁自律规
定情况的汇报；
2、看有关记录，各项清理、整顿、检查、总结记录等；
3、召开各种类型的座谈会，听取廉政监督员、涉药单位和群众的意见；
4、走访有关镇（街道）和政府部门，征求他们的意见。
九、廉政考核坚持实事求是、客观、民主、公正的原则，与公务员年终考核
相结合。采取个人自查与群众评议、组织考评相结合的方式进行。考核结果分为
好、一般、差三个等级。作为晋职晋级、评选先进、选拔任用干部的重要依据。
十、对认真执行廉政责任制的，给予表彰；对不认真执行廉政规定的，追究
其责任，视情节作出严肃批评或组织处理，并追究有关领导的领导责任。本人涉
32及犯罪的，移交司法机关处理。
为适应食品药品监督管理职能的要求，规范干部特别是领导干部廉洁从政
行为，按中央和省、市有关廉政建设要求，结合局实际，制定本守则。
1、不准配偶、子女在本单位管辖范围内开办药品和医疗器械生产、经营企
42业；亲友开办药品和医疗器械生产、经营企业，不准提供便利和优惠条件，并实
行报告制度。
2、不准配偶、子女参与药品和医疗器械的审批、认证、换证、验收、检测
等项工作的任何形式的中介活动。
3、不准配偶、子女在异地注册登记后，到该领导干部管辖范围内从事可能
与公共利益发生冲突的经商办企业活动。
4、不准配偶、子女利用该领导干部职权为他人经商办企业提供便利条件，从中谋取私利。
5、不准利用职权为其他领导干部的配偶、子女在自己管辖范围内经商办企
业谋取非法利益提供便利条件。
1、不准收受以下单位和人个的现金和有价证券及贵重物品；
（1）直接管理和服务的对象；
（2）主管范围内的下属单位和个人；
（3）其他与其行使职权有关的单位和个人；
（4）外商、私营业主。
凡违反规定的，不论数额多少，一律给予党纪政纪处分或组织处理。
2、不准在评审、检测、验收、认证、换证、稽查、人事调配等行政行为中
接受当事人的请吃喝、送钱物或接受邀请参与度假和旅游活动或接受超标准接
待。
333、不准为行政相对人说情、包庇、纵容违法行为，擅自改变行政处罚行为、幅度和违反法定处罚程序。
4、不准以罚代刑或对行政相对人进行刁难和打击报复。
435、不准在执法中私自处理、留置、罚没钱物和抽验的样品；不准私设部门
小金库。
6、不准到监管和服务范围内的单位报销由个人负担的各类费用。
7、不准用公款进行高消费的娱乐和健身活动。
8、不准在基层公务活动时用公款到社会上的经营性饭店大吃大喝；禁止干
部参与赌博。
9、不准向监管对象通风报信，泄露执法监督工作秘密。
10、不得为本部门管辖的案件和具体事项提供有偿咨询和有偿法律服务。
根据《干部廉洁从政守则》，全局机关干部的配偶、子女及其他亲友如开办
药品、医疗器械生产、经营企业，应实行报告制：
（1）报告形式：书面报告。
（2）报告内容：见申报表。
（3）报告时间：配偶、子女申办应在事前报告；亲友申办应在申办前或申
办后一个月内报告。
（4）报告办法：局领导班子成员（含同级非领导职务）亲友申办报告由本
人报杭州市局纪委（监察室）；一般干部配偶、子女、亲友申办报告，报本局纪
委，由局纪委将报告及时报市局纪委备案。
附：配偶、子女及其他亲友申办报告表
报告日期：
年
月
日
34报告人姓名
报告人职务
配偶：子女：
申办人姓名
申办人与报告人关系
44其他亲友：
邮政编码
申办人联系地址
联系电话
申办内容：
生产、经营品种：
同级党委、纪委意见：
年
月
日
为加强对干部的教育监督，促进干部的廉洁自律，减少和防范违纪行为的发生，根据《中国共产党党员权利保障条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、中共浙江省纪委、浙江省监察
厅《关于纪检监察机关对领导干部实行谈话诫勉制度的规定（试行）》，制定本实
施意见。
对有信访反映的，或者虽然没有信访反映，但确实有不廉洁行为，尚未构
成违纪案件的干部，经局党委和分管领导批准，采取诫勉谈话，进行党风廉政教
35育，其具体内容是：
1、信访举报反映的一般性问题，或反映的问题线索不清，需要向干部本人
直接了解和核实的；
2、虽没有信访反映，但该干部在廉洁自律方面要求不严，需要向本人提醒、打招呼的；
453、经信访核查，认定存在违纪行为，但情节轻微，不追究党纪政纪责任，需要对该干部进行批评教育，督促自查自纠，责令限期整改的；
4、其他需要进行诫勉谈话的。
诫勉谈话一般采用当面谈话和函询两种方式：
1、当面谈话方式：当面谈话，由局纪委通知有信访反映或在廉洁自律方面
要求不严的干部在约定时间、地点接受谈话，谈话人不得少于两名，其中一人为
主谈；
2、函询方式：由局纪委向被谈话人发《诫勉谈话通知书》，被谈话人必须
在规定的期限内就通知书提及的问题作出书面答复。
1、对本局机关科室（大队）中层干部进行诫勉谈话，由局领导主谈；
2、对局机关一般干部，由科室（大队）主要负责人谈话；重要问题由局纪
委谈话，科室（大队）负责人配合。
1、凡需要诫勉谈话的，由局纪委提出意见报局领导审批决定；
2、实行诫勉谈话的被谈话人，应按通知要求在约定时间、地点接受谈话，或按要求进行书面答复；
3、谈话时，谈话人应向被谈话人明确谈话的依据、内容和要求。被谈话人
应如实作出书面回答或说明，并按要求提供有关证明材料。对于督促自查自纠、限期整改的问题应表明本人的认识和态度。谈话人应对被谈话人所谈的内容作出
评定或提出要求，必要时可由谈话人制作谈话笔录，或要求被谈话人写出书面情
况说明；
464、谈话结束后，谈话人应填写《诫勉谈话登记表》，报决定诫勉谈话的领
36导审结。
1、经了解核实，反映失实或被谈话人不存在违纪行为以及不廉洁问题，谈
话材料归个人廉政档案。必要时，在适当场合给予解释、说明或澄清；
2、经诫勉谈话，发现被谈话人存在严重违纪行为或抵制谈话、拒绝如实说
明情况，需进一步追究纪律责任的，按违纪案件程序办理。
1、诫勉谈话必须坚持“实事求是、以理服人、防微杜渐、治病救人、立足
教育、平等待人”的原则；
2、谈话人应认真听取被谈话人的陈述或申辩，耐心细致地做思想政治工作，实事求是地作出谈话结论；
3、被谈话人应自觉接受诫勉谈话，不得借故推诿、拖延；回答和说明问题
应当实事求是，不得造假或者隐瞒事实；正确对待群众监督，不得追查或打击报
复举报人、谈话人；
4、局纪委在谈话后要监督处理意见的落实，做好材料的整理和移交、归档
工作。
被谈话人
单位职务
谈
话
人
记录
记录人
谈话时间
谈话地点
37谈话
依据
谈话
情况
4处理
建议
领导
意见
被谈
单位职务
话人
38需诫
勉
谈话
理由
纪检
监察
部门
意见
局领
导
审批
意见
萧食药监纪（）第
号
39：
群众对你有以下反映（见内容摘要），《根据杭州市萧山区食品药品监督管理
局关于对干部实行诫勉谈话的实施意见》的规定，请对群众所反映的情况作出说
明，表明态度，并将通知书于
年
月
日前送寄回局纪委。
4杭州市萧山区食品药品监督管理局纪委
年
月
日
反映
内容
摘要
反馈
要求
本人
说明
情况、表明
态度
签名：
年
月
日
为切实履行食品药品综合监管职能，进一步提高机关效能，根据局党委2006年4号、5号文件精神和分片综合监管的实际，对局领导班子成员和各科室（大
队）人员的岗位职责及AB岗制度作如下安排：
40负责对药品（包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生
素、生化药品、生物制品、诊断药品、放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神
药品、药用辅料、医疗器械、卫生材料、医药包装材料等）的研究、生产、流通、使用进行行政监督和技术监督。负责对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监
4督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的职责。承担原由卫生部门承担的保健品许可的相关职责。
1、主持全局党政工作；
2、分管综合办公室工作；
3、负责食品安全监管、纪检的B岗工作。
1、分管药品监管稽查、药业协会工作，负责分管业务范围内政策法规的传
达学习，负责分管业务工作的安排部署、督促检查；
2、联系药械监管科，具体负责该科人员的政治思想、遵纪守法、廉政建设、作风建设等方面的管理，负责指导、支持和督促药械监管科各项工作任务的完成，负责与辖区内镇街的沟通协调工作；
3、负责医疗器械监管稽查的B岗工作。
1、分管医疗器械监管稽查、纪检、党群、机关支部工作，负责分管业务范
围内政策法规的传达学习，负责分管业务工作的安排部署、督促检查；
2、联系稽查大队，具体负责该队人员的政治思想、遵纪守法、廉政建设、作风建设等方面的管理，负责指导、支持、督促稽查大队各项工作任务的完成，负责与辖区内镇街的沟通协调工作；
3、负责药品监管稽查的B岗工作。
1、分管食品、保健品、化妆品综合监管、政策法规工作，负责分管业务范
围内政策法规的传达学习，负责分管业务工作的安排部署、督促检查；
412、联系食品安全监察协调科，具体负责该科人员的政治思想、遵纪守法、50
