篇一：党支部从严执纪方面存在的问题及对策
浅议如何提升项目党支部监督执纪水平
李林发布时间：2021-10-31T09:07:31.637Z来源：《基层建设》2021年第19期
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李林[导读]党的十九大以来，党的建设不断巩固加强，全面从严治党向纵深发展、向基层延伸五矿二十三冶建设集团有限公司第三工程公司
湖南省长沙市410000摘要：党的十九大以来，党的建设不断巩固加强，全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。新形式下，对基层党支部的党风廉政建设的要求在不断提高，特别是在大型国有建筑施工企业，项目经理部作为企业的利润中心，在企业发展中具有重要的经济地位，提升项目党支部纪律监督和执纪审查等方面的工作水平显得尤为重要，本文以国有建筑施工企业项目党支部纪检工作为背景，浅析如何提升项目党支部监督执纪水平。关键词：纪检；项目党支部；监督执纪；党风廉政建设
一、提升项目党支部监督执纪水平的意义提升项目党支部监督执纪水平是党的建设的需要，是党章赋予的神圣职责使命。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，重视基层党建是我们党的优良传统和实践经验，也是永葆党旺盛生命力的重要保障。项目党支部作为国有建筑施工企业利润之源，是企业党建工作的重中之重，监督执纪作为党风廉政建设的重要方面，必须要直达基层、一抓到底，防止“沙滩流水不到头”。提升项目党支部监督执纪水平，能够有效增强项目党支部的战斗堡垒作用，凝聚项目管理团队力量，服务项目生产建设工作，从而促进企业良好发展。二、项目党支部监督执纪的现状项目党支部监督执纪工作一直以来是上级（公司）纪委的加强企业党风廉政建设的重要内容，近年来，上级（公司）纪委对项目党支部监督执纪工作重视程度和工作要求不断提升，特别是2016年10月全国国有企业党的建设工作会议召开以来，以党支部标准化建设为抓手的党建工作在基层党支部持续深入开展，项目党支部监督执纪整体水平有了明显提升。国有建筑施工企业项目党支部具有点多、线长、面广的特点，影响监督执纪工作成效的主客观因素还广泛存在，因此各项目党支部监督执纪工作水平存在参差不齐的现象，部分项目党支部监督执纪工作尚未达到工作要求。三、当前项目党支部监督执纪存在的主要问题（一）上级纪委对项目党支部的监督不够全面《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》规定，“坚持纪律检查工作双重领导体制，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立案审查等在向同级党委报告的同时应当向上级纪委报告”。当前，大型国有建筑施工企业组织结构广泛采用三级管控的模式，项目党支部的监督执纪工作主要以上级（公司）纪委领导为主，建筑施工企业项目党支部数量众多，且分散全国各地，本来上级（公司）纪委专职纪检干部配备相对不多（员工人数500人以内的企业，配备专职纪检干部一般为2-3人），上级（公司）纪委对项目党支部的日常走访监督难以全面覆盖。（二）监督执纪存在逐级削弱的倾向在工作实践中，党中央和上级党委的工作安排与部署，经过各层级组织传达与分解，受重视程度、理论水平和工作能力的等因素影响，在到达基层项目党支部的过程中工作效力存在逐渐削弱的倾向，结果是项目党支部开展监督执纪的工作成效存在明显差异。（三）项目党支部纪检委员发挥作用不够根据支委会设置的标准，项目党支部不超过7名党员时，一般不设置支委会。在工作实践中，项目党支部超过7名党员的数量较少，一般不设支委会和纪检委员，项目党支部超过7名党员，支委会人数普遍为3人，一般也不专设纪检委员，在未设置专人专岗时，监督执纪的职责一般由支部书记承担，监督执纪水平会受到一定程度的影响。（四）纪检人员专业能力欠缺
受学科设置和专业人才流动性的影响，大型国有建筑施工企业纪检干部多为企业内部其他业务人员转岗，大多数纪检干部人员进入纪检岗位初期未经过专业能力培养，专业能力欠缺现象比较普遍，特别是具备线索核查与案件审理、效能监察与政治巡察以及大政方针和党纪法规掌握等核心能力的人才凤毛麟角，纪检人员专业能力欠缺的现象在项目党支部尤为突出，项目党支部自主开展监督执纪能力非常有限。四、提升项目党支部监督执纪的对策（一）抓牢廉政教育，把廉政文化建设放在更重要的位置加强廉政文化建设作为营造风清气正的企业发展环境的重要手段，已经被广泛接受和推行，也是纪检机构履行纪律教育职责的主要目的，抓牢廉政教育，筑牢思想防线，是从根本上引导党员干部遵纪守纪有效途径。针对目前项目党支部廉政教育情况，仍需大力推动项目党支部常态化开展廉政教育，项目党支部可以有效结合廉洁警示课堂、廉政教育宣传月、廉政书屋（书柜）、观看廉政电影、廉洁海报（标语）、制作廉洁微电影（微课）、违纪案例通报等形式，常态化对监督对象进行正面引导和反正警示，牢固树立“伸手必被捉”的意识。（二）落实领导体制，把监督执纪队伍打造成更有战斗力以上级（公司）纪委为导向，建立完善的项目党支部监督执纪队伍，在整个公司层面遴选并打造一定数量的（数量约为20-30人，以员工人数500人公司为例），专业水平高的执纪队伍，能够随时抽调3-5名成员组成监督执纪小组开展企业日常走访监督和线索核查与案件审理等工作，在开展此项工作时，如有减损挽损等工作成效的，可以适当考虑以考核评价的形式对小组成员进行奖励，以激发监督执纪工作参与热情和促进专业化发展目的。加强专业人才的选拔与培养，把人才培养作为系统工程，加强人才体系建设，打通职业通道；加强专业能力培训，一方面加强纪检干部人员准入考察，另一方面针对不同层级纪检人员开展业务培训，对纪检干部人员进入岗初要组织系统的业务能力培训，在上级（公司或集团公司）纪委设置纪检实习岗位，进行一定周期（一般为1-3个月）的专业能力锻炼，针对业务骨干要开展专业实操培训或者选送到专业机构培训，在一定组织范围内要搭建岗位交流和专业交流等平台。（三）调动监督力量，对关键环节和关键人员更具约束力充分调动外部监督和群众监督力量，一是加强与外部合同单位签订廉政协议的实效，围绕廉政协议的权利与义务，在合同履行过程中，不定期对双方廉政政协执行情况进行回访和跟踪，引导双方合法遵守廉政规范并实施互相监督；二是充分融合业务监督职能，设置廉政观察员，把项目党支部的监督执纪职责与项目财务管理、综合管理等岗位职责有机结合；三是通过与项目建设单位（或其他相关单位）互派廉政观察员的形式，开展项目运行过程监督，授权廉政观察员一定权限，定期与不定期相互开展监督；三是引导群众监督，群众的眼睛是雪亮的，群众的力量是无穷的，通过与群众广泛开展谈心谈话、畅通信访举报渠道等形式，及时掌握被监督单位和对象的廉政情况。（四）加强专项监督，使项目监督执纪水平得到快速提升基层政治巡察作为全面从严治党向基层延伸，增强党支部战斗堡垒作用和发挥党员先锋模范作用的有效形式，受到各级党组织充分重视，基层政治巡察是由上级（公司）党委直接部署和推动的重要工作，是检查和提升项目党支部党建工作水平、监督执纪水平的重要机会，上级（公司）纪委要把基层政治巡察作为实招，透过业务看政治，抓严抓实巡察整改，查找和总结普遍问题、共性问题，以点带面，为全面提升项目党支部监督执纪水平而积极作为。效能监察是公司治理体系中的重要手段，效能监察在切实解决经营管理过程中存在的重点、难点问题等方面能够发挥积极作用，在企业管理中得到广泛推广和运用，目前从监察效果来看，效能监察未充分发挥应有作用。效能监察工作要着眼于服务中心工作为根本，以降本增效为导向，以监察实效目的，要进一步重视效能监察选题立项、进一步强调效能监察的专业性和独立性。基层政治巡察和效能监察是全面发现项目党支部管理问题和提升管理水平的有效手段，对于查出的问题和线索，要严格按照有关流程进行转交和核查，决不姑息。项目党支部通过协助开展巡察、监察以及整改和反馈等工作，进一步促进项目党支部监督执纪水平的提升。
篇二：党支部从严执纪方面存在的问题及对策
国有企业纪检监察工作存在的问题及对策建议探讨
坚持运用系统观念推进国有企业党风廉政建设和反腐败斗争，从不敢腐、不能腐、不想腐的角度强化震慑、堵塞漏洞、增强自觉，以“三不”理念一体谋划实施，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，是国有企业开展纪检监察工作应持续探索的工作。
一、现阶段国有企业纪检监察工作存在的问题
（一）对党风廉政建设的压力压势传导不够。当前，国有企业的党风廉政建设普遍存在“上紧下松”的问题，"三个责任“没有压实，“一岗双责”意识明显不强，各层级领导干部从生产经营的角度考虑问题多，普遍存在重订单、业务，轻党建、廉政的现象，主要领导对分管范围内业务和廉政工作无法做到“两手抓”“两手硬”，对党风廉政建设责任的落实没有做到一级盯一级、一级抓一级，未将压力压势传导到最基层、做到全覆盖，廉政建设没有真正融入企业生产经营、基础管理各领域、各环节。
（二）法规意识、制度意识、流程意识欠缺。基于压力传导不够的问题，部分领导干部和基层办事人员都不同程度存在法规意识、制度意识、流程意识欠缺和“重业务轻廉政”的现象，一方面，致使自身制度建设不够完善，部分领域甚至存在空白区；另一方面，对法规制度的学习不够深入、执行不到位，对流程管理重视不足，对分管下属的工作监督检查不够，致使重点领域、关键岗位的具体办事人员存在不按制度办事或钻制度空子的现象，制度执行缺乏刚性，多个领域不同程度地存在有令不行、有禁不止的情况。
（三）监督执纪问责刚性不足。综合运用“四种形态”不够全面，多数企业的日常监督工作更多侧重于动员教育、谈话提醒，在运用“刚柔相济”方面柔性大，刚性少，“红脸”“扯袖”“出汗”没有形成常态，“一案双查”“一岗双责”落实不到位,尤其在处理违纪案件时，大都因顾及当事人的面子，对处分一般不公开，通报也是在尽量小的范围内，起不到处理一个震慑一片的效果。
（四）对同级“一把手”和班子成员的监督难题客观存在。在国有企业抓领导干部是全面从严治党的关键，其中“一把手”和领导班子又是关键中的关键。然而现实情况下，国有企业的纪检机关监督的“关键少数""多为下级"一把手""及其领导班子成员，由于与党委及行政方面存在领导关系，势必出现对同级“一把手""监督难的问题。而同级领导班子成员间也有牵制关系，监督本身也存在力度不足、深度不够的难题。
（五）纪检监察机构力量薄弱。虽然全面从严治党的高压态势越来越严，但部分国有企业仍然没有独立的纪检监察机构，且缺乏专职、专业的纪
检工作人员，纪委委员、纪检委员也多为兼职，自身业务工作繁重，加之专业知识欠缺、工作能力不足，导致开展工作时，一方面无法调动足够的力量，执纪监督效率不高，基层监督的“探头”和“前哨”作用发挥不好；另一方面对于诸如财务管理、人力资源、招标投标等专业性较强的高廉政风险领域无法做到深入有效监管，即使存在漏洞也未必能够及时发现，致使整个纪检监察工作的推进存在局限化、肤浅化现象。
二、深化“三不”一体推进，提升正风肃纪反腐效能
近年来，在全面从严治党越来越严的高压态势下，“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐败斗争基本方针于党的十九大被提出，党的十九届五中全会从方法论的角度提出：“在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法产面对当前国有企业纪检监察工作存在的主要问题，从“三不”一体推进的角度系统施治，有利于最优化地解决矛盾症结，推动工作发展。
（一）坚守职能定位，注重强化政治监督。全面从严治党首先要从政治上看。作为监督专责机关，纪检机关应始终坚持党的全面领导，注重把“两个维护”的政治标准和政治要求融入国有企业纪检监察工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
在监督检查中，要把握新时代政治监督的发力点，注重从政治上检视问题，聚焦坚定信念、对党忠诚，督促党支部和广大党员干部学深悟透党的创新理论，巩固党史学习教育成果。聚焦贯彻落实重大决策部署，努力发挥
政治导向作用，将政治监督与日常监督相结合，督促党支部认真落实上级作出的决策部署，确保贯彻执行用心、务实、尽力，避免形式主义。聚焦落实全面从严治党的主体责任，主体责任和监督责任需要贯通联动才能发挥作用，一体落实才能提升成效。以组织干部年度述责述廉、开展集体廉政谈话、日常提醒谈话、签订廉洁承诺书等活动，督促“关键少数”尤其是各级“一把手”落实"一岗双责］以党风廉政建设责任制考核指标执行情况来监督检查“关键少数”主体责任落实情况，形成完整责任链条；以抓党支部纪检工作开展情况、风气监察联系点建设和重点领域的专项检查等来推动全面从严治党向基层延
伸，通过发挥政治引领作用改善管党治党宽松软的状况。
（二）坚持惩前忠后，形成“不敢腐”的高压震慑。“不敢""是前提，只有树牢这个高压震慑，纪法规定才不会变成“纸老虎”，思想教育也不会沦为“空中楼阁""摇摇欲坠。
.不断坚持"严"’的主基调。在监督上级审计巡视问题整改、群众来信来访的核查处理以及日常监督检查等工作中，紧盯具体人具体事，把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。要坚守节点管在关键时，紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，列出作风问题负面清单，利用会议强调、微信提醒、下发通知、警示教育反复敲打、立下规矩。要深化运用“四种形态”，一方面，对苗头、倾向性问题早提醒多“扯袖”，通过谈话函询了结、初步核实了结、提醒谈话、批评教育、限期整改、责令检查、召开组织生活会批评帮助、下达《纪律检查建议书》和《监察建议书》等措施，防止问题由小变大、由违纪变成违法；另一方面，强化惩戒整治，高度重视权力、资金、资源集中的廉政风险高发领域，对出现问题的人和事决不遮遮掩掩，做到有责必问，问责必严，真正做到查处一案、警示一片、治理一域。
.前后半篇文章一体贯通。严格执纪的同时，一要认真按照组织程序开展受处分人员的情况通报、待遇调整、资料归档等后续工作，及时报告执行情况，同时根据“惩前影后、治病救人”原则，将教育警醒、惩戒挽救作为目的，以身边事教育身边人，引导党员干部和重点领域、关键岗位人员敬畏组织群众和党纪国法，进而形成洁身自好的思想自觉，发挥标本兼治的综合效应。
（三）堵塞风险漏洞，扎牢“不能腐”的制度笼子。“不能”是关键，不断加大对制度建设的监督力度，在制度修订和制度执行方面持续强化要求，确保现行制度能够与党风廉政建设、业务管理等方面的新变化、新要求有效衔接，减少制度漏洞和制度"空白区"",使各项工作都有章可循、有法可依，力求达到标本兼治的综合成效。
1.注重查找廉政风险点。从具有高廉政风险的重点领域、关键环节、关键岗位入手，紧密结合部门职能和业务的工作实际，可以从岗位职责、制度机制、外部环境以及业务流程等方面入手，按照岗位、部门、企业三个层面来识别廉政风险点。
廉政风险点的识别可从理想信念、制度机制以及权力行使三方面进行：理想信念是否坚定、工作作风是否扎实、职业道德是否牢固，规章制度是否
健全、监督制约机制是否完善，权力是否过于集中、运行程序是否规范、自由裁量幅度是否过大，由此可以查找出可能诱发腐败的风险、权力失控的风险以及权力滥用的风险。
2.完善制度体系防范廉政风险。纪检机关要结合日常监督和专项检查，针对发现的问题从制度机制方面查找原因，对缺位的抓紧建立，对过时的予以废除，对不完善的进行健全完善，开展靶向治疗精准纠治，专项解决一类问题、治理一个领域；要以规范权力运行为核心，坚持用制度管权、管事、管人，逐步建立健全风险预警、内外监督、考核评价和责任追究机制，推动监督体制由注重事后监督向注重事前、事中、事后监督的全过程监督转变；要重点监督制度的执行落实，既要加强解读宣传，使干部职工熟悉制度、认同制度，又要加强对制度执行的组织领导和监督检查，把制度执行情况作为对部门、干部考核的重要依据，建立一套“横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管”的廉政风险防控制度体系,形成“不能腐”的防范机制。
（四）构筑思想防线，形成“不想腐”的思想自觉。“不想""是根本，纪检监察工作既有惩治问责，也有教育挽救，解决党员干部和重点领域、关键岗位人员的思想根子问题应是持续不懈努力的事。
.区分层次开展多元化教育活动。纪检机关可以通过定制度作要求，一定程度上固化学习形式、学习周期，形成学习必学党内法规、业内规定的学习模式以及缺席者必须补学的学习惯例，切实改善教育“雨过地皮湿”的表面化现象，从上至下形成常态化、重实效的纪律学习机制。同时要针对不同群体注重区分层次、采取多元形式开展教育活动，对于党员干部深入开展
党纪法规教育和作风教育，将党的十九大“分水岭”和三万元“硬杠杠”的要求深深内化于心；对于重点领域、关键岗位人员可采取动态监督的方式管理，明晰制度规矩，约束自身行为；还应注重激发企业各支部参与廉政教育的能动作用，有效激活“末梢神经”，使"最后一公里”的思想教育工作日渐深入人心。
.开展学习教育与组织活动相结合。寓教育于活动之中，举办廉政知识测试、签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育的有效性；开展领导干部讲廉政党课或纪律宣讲活动，促进领导干部廉洁自律、知行统一；组织专家讲座、先进事迹报告会、反腐题材的影视鉴赏，提高趣味性；观看违纪违法的警示案例，开展讨论、辨析活动，提高教育效果；全面开展廉政文化活动，做到支部有廉政宣传专栏和警示标牌、干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日给领导干部进行廉政提醒，让廉政文化上墙、上办公桌面；开展基地教育活动法，组织党员干部参观红色教育基地和黑色教育基地，通过感受奉献精神、了解反面教材，使大家从内心对腐败产生距离感，增强“不想腐”的自觉。
（五）改进方式方法，努力破解监督难题。《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》中对纪检机关加强对“一把手""和同级领导班子成员的监督作出了明确规定，要从讲政治的高度认识监督工作，担起监督责任。要对“一把手”贯彻执行民主集中制情况和民主生活会情况进行监督，确保决策程序合规，防止出现"一把手""搞一言堂甚至家长制的问题；要加强对同级党委特别是常委会委员履行职责、行使权力情况的监督，纪委书记发现领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒，发现领导班子成员
存在重要问题的,向上级纪委和同级党委主要负责人报告；要强化对下级领导班子的监督，充分运用干部廉政档案动态更新、党风廉政建设意见回复、分析研判信访举报情况、提出纪检监察建议等实践中行之有效的监督手段，通过与下级领导干部开展谈心谈话、向同级党委报告情况等方式，加强对下级领导班子成员和领导干部遵守政治纪律和政治规矩、廉洁自律、担当作为等情况的监督。
面对同级“一把手""和班子成员的监督难题，要持续深入学习《关于加强对“一把手""和领导班子监督的意见》精神，通过学习对照，明确要求与方法，逐条逐项研究细化常态落实的措施，努力解决好对同级“一把手”和班子成员的监督难题。
（六）强化自我提升，坚强纪检监察队伍。企业应设置独立的纪检监察机构，配备专职的、有一定专业能力的纪检工作人员，加强纪检监察队伍建设，提高自身的监督执纪水平。一要从源头上强化纪检监察干部的自我监督，严格干部准入制度，严把政治安全关，确保纪检监察干部具备忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的履行职责的基本条件；二要抓住教育培训1“全覆盖”的关键和“监督执纪审查业务培训”的重点，提高纪检监察干部的知识、专业、能力水平；三要探索激发风气监督员末端探头作用的工作思路，形成监督合力，努力打造一支立足岗位、忠诚尽责、担当作为的铁纪强军。
三、结语
综上所述，推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作不断走向深入，必须积极探索“三不”一体推进的有效载体和方法举措，强化系统观念和一体化思维，如此才能不断提高正风肃纪反腐的治理效能，为企业的高质量发展提供坚强保障。
篇三：党支部从严执纪方面存在的问题及对策
党风廉政建设面临的形势和对策
摘要：在现代企业发展过程中，基层党建工作已经成为十分重要的任务及内容，在整体发展方面有着十分重要的作用及意义。在目前基层党建工作开展中，基层党风廉政建设属于必须内容，也是提升基层党建工作效果的必要内容，因而相关工作人员应当通过有效策略及措施加强基层党风廉政建设，确保其取得更加理想的效果。
关键词：党风廉政建设；现实问题；解决对策
1前言
近年来，我国从严治党、加强党风廉政建设工作稳步推进，在规范党员干部团队行为、提高思想政治意识及工作能力方面取得显著成效。进入新发展阶段，党风廉政建设工作在国有企业转型发展中的作用进一步凸显，这项工作必须长期化、常态化开展。相应地，党风廉政建设的工作机制也要具备长期化的属性，并在实践中不断更新和完善，以使党风廉政建设中任何一项工作的开展均有相应的理论依据。为此，有必要对国有企业党风廉政建设长效机制的构建途径进行分析。
2新时代党风廉政建设过程中面临的问题
2.1没有明确工作方法
在许多企业党风廉政建设推进过程中，方式方法陈旧，停留在传统方法和保守区内工作，没有以企业实际运营、发展和行业的具体情况来进行制度和方法的创新，工作手段单一、方式简单、内容陈旧，并且在实践中没有严格遵守相关制度，导致在工作中缺乏批评和反对的声音，党群、纪检、宣传等战线工作人员协调不一致，工作无激情，一旦出现问题也无法及时采取有效的方法进行处理，使党风廉政建设广度和深度受到影响，没有发挥出实际效果。
2.2责任制度落实不够
责任制是开展党风廉政建设的基本制度，要求党风廉政建设工作中，充分落实主体责任和监督责任，以保证党风廉政建设顺利达成预期效果。而部分企业内部，主体责任和监督责任间缺少有效的传导机制，引发责任划分不明、落实不到位、监督评价不规范等问题的出现。导致该局面的原因有二，第一，党委相关责任人对自身责任和工作的认识程度不足，导致企业党风廉政建设工作犹如空中楼阁，难以发挥出实质性的作用。第二，企业领导干部过于重视业务层面的发展而忽视党风廉政建设对企业发展的重要性，使得责任制的落实程度逐级递减。
2.3监督机制运行不畅
监管机制能够对企业党风廉政建设工作起到推动和约束作用，同时对企业经营管理行为进行规范，避免出现违法乱纪的现象。从监管工作的执行情况上看，企业监管机制本身还存在一定漏洞，例如监管主体分工不明、责任划分不清、工作存在盲区和重叠，导致监管机制可发挥的监管作用非常有限。此外，监管机制的设定者同时也是被监管对象，这一矛盾关系使得监管机制在设置之初即存在一定的灵活空间，即有“护短”之嫌。监管机制的监管标准不高、执行力度不强，必然会导致企业党风廉政建设过程中很多问题、缺陷无法在第一时间被发现，给贪污腐败问题的滋生提供了条件。
3抓好企业党风廉政建设工作的思路和建议
3.1转变工作作风，构建清正廉洁环境
工作作风在单位建设与发展过程中发挥着十分重要的作用，要想得到健康稳定的发展，就需要保持端正的党风。基层单位在开展党风廉政建设工作的过程中，应
对党中央关于工作作风的改进方法的相关要求与指示进行有效的把握，对相关的节约措施进行严格的落实。基层单位的管理者应发挥好自身的模范带头作用，做出良好的表率，坚决抵制特权现象。此外，基层党组织还要将战斗堡垒作用充分的发挥出来，基层单位领导以及党员干部必须以身作则，对所拥有的权利进行正确的行使，踏踏实实做事，清清白白做人，端正物质利益观念，在单位内提倡敬业精神、奉献精神以及钻研精神，廉洁自律、严于律己，为员工树立良好的榜样。单位党员与领导干部要深入员工，给予员工充分的关怀，了解员工的生活与工作情况，在员工遇到问题的时候，应及时帮助员工解决后顾之忧，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保单位所有成员都能充分享受企业发展的物质成果，从而推动党风廉政建设的顺利开展，促进综合实力的不断提升。
3.2以“勤”为本，转变理念和加强服务型党组织建设
党中央要求全面提高科学建设水平，努力加强学习型、创新型以及服务型执政党建设，服务广大员工，加强企业基层服务型党建，基层党员应当加强企业管理，各项工作以“勤”为本。第一，在工作中应当及时转变执政理念，从管理理念向现代的服务理念及时转变，基层党员干部不能手握权力高高在上，而是应当服务于员工，为职工提供切实可行的便利条件，让他们能够在工作中积极向上。第二，明确工作重点，采取因地制宜的方法和措施加强基层党建。上级领导应当注重服务型企业党支部建设，明确重点以及任务目标，并且通过对职工满意度进行深入调査，来有效督促党组织以及党员干部服务员工，并且采用多种形式积极开展各项工作。第三，建立切实可行的党风廉政建设机制，加强基层党组织长效建设。实践中应当建立稳固的干群关系，使党员干部能够与基层职工有机联系在一起，建立高效的服务站点，从而充分发挥服务平台的作用。
3.3通过协同监督项目促进监督执纪工作的全面贯彻和落实
协同监督工作有利于监督和检查企业各项管理工作和各个工作环节的履行情况，增强职工干部的责任意识，提高职工干部的管理质量和工作效率。同时有利于充分发挥企业纪委的作用，促进纪委工作顺利推行。首先，要保证立项工作的准确性。企业的协同监督工作要立足实际情况，找准解决问题的突破口，保证企业的选题要符合党的政策和相关的法律法规，明确界限，增强相关工作的循序渐进性，提升企业协同监督工作的全覆盖性。企业要坚持从易到难的工作原则，根据企业实际的发展情况，从简单的问题入手，向深层次的、难以解决的问题过渡。其次，要提升领导和相关部门的认同感。相关部门积极参与到协同监督工作的推进过程中是该工作顺利推行的重要基础和前提。企业要充分发挥监事会、纪检监察的监督作用，有效解决违法违纪问题。最后，促进监督执纪的顺利开展。健全和完善协同监督相关制度，加强与相关部门的协调与合理，增强管理工作和监察工作的科学性、规范性，真正贯彻和落实企业监督执纪工作，充分发挥每个协同监督项目的效果，做好经验分析工作，促进企业健康可持续发展。
3.4完善“三不腐”机制建设
继续保持高压态势，对信访举报问题和发现问题线索，依规依纪进行调查处理，并注重形成违规违纪警示案例，组织学习传达发挥警示教育作用，强化“不敢腐”的震慑。要梳理廉洁风险点，尤其对合同管理、大宗采购、劳务分包、资金结算、人事任免等腐败易发多发领域强化监督监管，把“当下改”和“长久立”相结合，出台针对性强、好用管用的管理制度，织密“不能腐”的制度笼子。
3.5加强自身队伍建设
加强基层队伍建设，首先要配齐工作人员，把业务精、素质优的干部配备到纪检
队伍。其次要定期开展人员培训，尤其注意学习中央最新精神、企业制度规定、财务审计法律知识等，增强执纪能力。三是严格进行管理，在干部任命、履职考核、纪委办案严格落实“三个为主”，综合利用监督执纪“四种形态”，加强纪检队伍自身建设，做到“打铁自身硬”，避免“灯下黑”。
4结束语
企业党组织要落实党风廉政建设，首先要明确党组织对基层领导干部的管理思想和基本要求，充分发挥基层党组织在基层中的政治引领作用，完善以基层党组织为领导核心的组织架构，加强基层思想教育培养，促进基层长足有效的发展，对于落实基层党组织党风廉政建设具有极其重要的意义。
参考文献：
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篇四：党支部从严执纪方面存在的问题及对策
商业银行基层党风廉政建设存在的问题及对策
作者：韦宏托
来源：《现代企业》2024年第01期
商业银行加强基层党风廉政建设对于落实全面从严治党责任、加强国有资产监管、做强做优做大金融国企具有重要的意义。贯彻落实新时代全面从严治党战略部署要求，商业银行要坚持党要管党、从严治党，聚焦银行中心任务，强化党风廉政建设领导，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，将党风廉政责任融入到业务经营管理各环节；进一步完善党风廉政教育体系，营造崇廉拒腐的清廉金融文化氛围，以风清气正的从业环境保障金融国企健康稳定发展。本文结合工作实践，分析商业银行基层党风廉政建设存在的问题，在落实党风廉政建设责任制、明确纪委职能定位、完善党风廉政建设教育体系、提升清廉金融品牌内涵等方面提出对策建议。
一、商业银行基层党风廉政建设存在的问题
1.落实党风廉政建设责任制不够到位，党委履行全面从严治党主体责任有待增强。商业银行对抓基层党风廉政建设的重要性认识不足，思想重视不够、主动性不强，压力传导存在层层
递减现象，大多停留于开会、发文、签订责任状上，在抓任务分解、检查考核、成果运用等方面流于形式、缺乏实效。有的基层党委书记对抓党风廉政建设主体责任的责任意识不强，存在“重业务轻党廉、重形式轻内容、重部署轻落实”的情况，党风廉政建设工作处于被动应付状态，有时认为党风廉政建设主要是纪委书记的工作，党委支持纪委工作就可以了，积极主动履行主体责任的意识、能力和措施有待加强。一些基层党委班子成员对履行党风廉政建设“一岗双责”认识不清，侧重对分管条线业务的工作指导，对分管部门的党风廉政建设工作抓得不够实，对联系的党支部指导检查也不多，存在年度述责述廉报告未提及党风廉政建设内容的情况。党风廉政建设责任的检查考核机制不够完善，大多情况在年前开会部署、年中交叉检查、年底考核评定，经常性检查督导比较欠缺，纳入绩效考核指标的权重占比相对较低，党廉绩效考核的指挥棒作用没有很好发挥出来。
2.纪委职责定位不够清晰，开展监督执纪问责工作不够有力。商业银行基层纪委党风廉政建设履行监督责任存在偏差，落实转职能、转方式、转作风“三转”要求不够到位；基层纪委聚焦中心强化主责主业的力度还需加强，开展监督执纪问责有思想顾虑，有时担心影响经营稳定，监督宽松软现象不同程度存在。随着业务的发展、规模的扩大，基层纪委大多是新成立，存在对自身的职责定位把握认识不清的情况，纪检工作运行机制尚未有效建立起来，综合运用监督执纪“四种形态”加强党内监督的能力还不够强。纪委书记一般由分管中后台的副行长兼任，由于纪委书记身份和职责双重叠加，一方面管人财物和业务营销风险防控，另一方面又负责监督人财物和业务的依法合规开展，存在运动员和裁判员角色串位、左手监督右手的困境，纪委履行监督执纪问责的力度出现弱化。基于人力成本考虑，一些基层纪委未成立专门的纪检工作部门，而是将纪检职能划与办公室或人力资源部（党建工作部）合并。纪检工作岗也基本上由党建人力岗兼任，其花在纪检工作的时间和精力有限，加上纪检知识储备不够、专业能力不强，工作起来底气显得不足，不会监督、不善监督、不敢监督的问题时有发生。
3.党风廉政教育体系不够完善，廉洁从业教育的效果还不够理想。商业银行对开展党风廉政教育缺乏系统思考、整体谋划，对公司、个金、小微等不同业务条线和前中后台新员工、经理级管理人员、中层干部等不同层级对象开展党风廉政教育研究不够，教育内容缺乏针对性，形式和载体比较单一，党风廉政教育的警示功能没有充分发挥出来。员工日常教育浮于表面，有时抓廉政教育随意性比较大，开展廉政教育大多是传达学习党内法规、开展廉政党课、集中观看警示教育片、节假日发文提醒等任务式灌输教育，难以在员工中形成共鸣。员工行为管理不够到位，员工异常行为排查、问责机制尚未完全形成，关注了解员工“8小时”以外的情况较少，创新方式了解员工违规经商办企业、涉讼涉案情况不多。员工谈话制度执行不够有力，大多被动落实“五必谈”要求，基层党委班子与员工谈话内容偏重业务，讲工作要求的多，谈廉洁从业的少，正向激励教育作用有待加强。廉洁风险防控机制不够健全，对重点领域、重要部门、关键岗位监督乏力，廉政风险点排查不够精准，防控措施针对性不够强，流程银行管理还需进一步优化。
4.清廉金融品牌引领作用不够凸显，党廉融入业务发展的成效有待提升。商业银行抓清廉金融品牌建设的意识不够强，清廉金融品牌建设尚处于探索实践阶段，清廉金融品牌的标识、内涵和文创产品与金融行业特色融合不够紧密，没有很好将清廉金融品牌建设与促进业务发展、防范金融风险、案件防控、合规文化建设等工作结合起来，发挥清廉金融品牌引领方向、防范风险、促进发展、塑造形象的作用还有一定的差距，清廉金融品牌在员工中的影响力有待加强。基层党委对创建清廉金融品牌重视不够，没有深入思考如何创新思路、突出个性、抓出亮点，推动党廉与业务深度融合的抓手不多、创新性不够、吸引力不强，存在党廉与业务“两张皮”现象，“一分行一特色”“一支部一品牌”的品牌体系没有真正建立起来，可学可看、可复制可推广的清廉金融品牌没有实质性形成，清廉金融品牌引领作用还不够明显。党风廉政教育阵地不够健全，在建设清廉文化墙、廉洁示范点上，与打造党建阵地、党建示范点缺乏统筹规划，未能有效整合资源、一体化推进实施，党廉宣传阵地没有形成系统规范。
二、加强商业银行基层党风廉政建设的对策建议
1.严格落实党风廉政建设责任制，压实全面从严治党主体责任。商业银行要加强顶层设计，明确基层党委管党治行的政治责任，制定党风廉政建设工作指导意见，强化责任落实的刚性要求，推进党风廉政建设主体责任落实与促进金融国企改革发展同谋划、同部署、同推进、同考核，做到机构铺设、业务发展、权力职责到哪里，党风廉政建设主体责任就延伸到哪里。出台落实全面从严治党主体责任“明白卡”，压实全面从严治党党委主体责任、党委书记第一责任、党委副书记直接责任、纪检责任人监督责任、班子成员“一岗双责”、党组织职能部门职能责任、专兼职党务工作人员岗位责任，形成分工明确、各尽其责的强大合力。制定全面从严治党主体责任“负面清单”，对以往党建考核、巡视巡察、党组织书记述职评议中发现的不规范性问题，举一反三，抓好整改规范，进一步提升党风廉政建设的质量和水平。层层落实全面从严治党主体责任，坚持“抓书记、书记抓”，党委书记履行第一责任人责任，以上率下、一级抓一级，综合运用谈心谈话、走访调研、检查督办、指导民主生活会、督促以案促改等方法传导责任和压力。推动基层党委班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管部门和联系党支部党风廉政建设的检查、督促和管理，种好自己的“责任田”。健全季度党廉例会、年度述责述廉制度，切实把全面从严治党要求落实到各方面各环节，实现压力传导“横向到边、纵向到底”。发挥党廉绩效考核指挥棒作用，完善党廉述职评议考核办法，实行业绩“经营+党廉”双维度考核，采取党廉和经营业績相融合的考核计分模式，增加党廉绩效考核权重占比，推动党廉责任与经营责任有效联动，促进党廉与业务“两手抓、两手硬”。
2.明确纪委职责定位，提高监督执纪问责的履职能力。商业银行要加强对基层纪委工作的领导，明确纪委职责定位，全力支持纪委围绕中心聚焦主责主业履行监督责任，做到监督主体、客体分离，有效发挥纪委监督专责机关作用，集中精力协助党委推进党风廉政建设工作。出台深化纪委“三转”指导意见，保障基层纪委独立履行党风廉政建设监督责任，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位，使监督工作更加規范有力。加大对基层纪委的指导，编印基层纪委工作指导范例，对纪委会召开、违纪案件办理、信访件办理、谈话开展
等工作进行规范，推动基层纪委按章办事，提高履职能力，促使基层纪委建起来、抓起来、亮起来。加强对监督执纪“四种形态”的运用，紧盯“关键少数”，出台对“一把手”和领导班子监督的意见，强化对主体责任、“一岗双责”、执行民主集中制、履职用权等情况的监督。组织开展金融领域腐败和作风专项治理，紧盯重点部门、重点岗位、重点人员，聚焦贷款发放、不良资产处置、财务开支、采购招标、选人用人等重点领域，及时教育提醒，狠抓执纪问责，堵塞风险漏洞，不断完善“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进机制。增强基层纪委监督力量，设置独立的纪检工作部门，配置专门的纪检工作岗，以更高标准强化纪检干部队伍建设，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强法治意识、程序意识、证据意识，推进纪委工作规范化、法治化、正规化。
3.创新党风廉政教育的形式和载体，增强廉洁从业教育的效果。商业银行要深入研究党风廉政教育的特点和规律，积极创新廉洁教育方式，构建起培训教育、员工管理、廉政谈话、廉洁风险防控“四大体系”，不断增强廉洁教育的针对性和效果。充分发挥内训师作用，开发一系列分层级、分条线、分类型的廉洁教育课程，把党风廉政教育纳入全员培训计划，系统推进党性教育、合规教育、警示教育和职业道德教育，在全行上下营造“以人为本、崇廉尚洁”的良好氛围。深化廉洁教育内容，实施上一堂廉政专题党课、参观一次廉政教育基地、观看一次警示教育片、组织一次典型案例剖析、开展一次廉政家访、举行一次廉洁合规知识测试“六个一”活动，创新开展合规情景剧、合规脱口秀、合规顺口溜、旁听庭审、参观监狱等活动，举办清廉演讲比赛、文化主题展，推动清廉金融文化走深走实。加强员工行为管理，制定员工行为排查办法及规范处理员工异常行为指导意见，采取家访、查阅征信等形式了解员工“8小时之外”的情况，利用国家企业信用公示系统、中国裁判文书网、中国执行信息公开网等查询了解员工违规经商办企业、涉讼涉案情况，及时发现和防范员工的道德风险行为。做好员工日常监督提醒，完善廉政谈话工作制度，严格落实“五必谈”要求，对存在廉政风险点、思想认识偏差的员工，及时进行谈话提醒、警示纠错。制定廉洁风险防控工作手册，完善“一把手”负总责、常态排查、动态抽查、专项排查相结合的廉洁风险排查责任机制，围绕权力运行关键点、内部管理薄弱点、问题易发风险点全面排查廉洁风险隐患。加快推进流程银行建设，植入清廉理念，完善内控、信贷、财会等基础制度，实现“制度管人、流程管事、标准做事”。
4.提升清廉金融品牌内涵，促进党廉与业务深度融合发展。商业银行要增强清廉金融品牌建设的重要性认识，紧扣金融行业特色，对全行清廉金融品牌建设作系统谋划，打造深入人心、有影响力的清廉金融品牌。出台清廉金融文化建设实施方案，以打造清明政治生态、清正员工队伍、晴朗干事氛围、清廉企业文化“四个清”为主题内容，将廉洁从业要求植入员工从业全过程、融入经营管理全流程、嵌入企业文化建设全领域，加大对清廉金融文化宣传标识、动漫人物、表情包、文创产品的开发使用，不断提升清廉金融品牌的引领力、传播力、感染力。不断丰富清廉金融品牌的内涵，提升清廉金融品牌的深度和广度，在基层党组织中开展“一分行一特色”“一支部一品牌”创建活动，推出系列清廉金融子品牌，形成“1+N”清廉金融品牌矩阵，充分发挥清廉金融品牌的引领方向、防范风险、促进发展、塑造形象的作用。创建一批清廉金融文化示范点，结合基层特色网点和党支部建设情况，将清廉金融文化融入业务发展、风
险防范、案件防控、合规管理等工作创建示范点，通过以点带面，提升清廉金融文化示范点的覆盖面。健全完善党风廉政教育阵地，将党廉宣传阵地与党建阵地一体化推进实施，在打造上加强统筹规划、整合资源、合理布局，制作党廉阵地标准化规范化建设手册，不断扩大清廉金融品牌在党员群众中的知晓率和影响力，充分发挥清廉金融文化的教育、引导和熏陶作用。
在新时代全面从严治党的新形势下，加强基层党风廉政建设是落实全面从严治党要求、推动金融国企深化改革的重要保障。商业银行要深入把握全面从严治党的规律，扭住党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”，压实党委党风廉政建设主体责任，把严的要求贯彻到管党治行全过程；强化纪委监督责任，精准运用“四种形态”做实做细经常性监督；创新廉政教育方式，深入开展廉洁教育、警示教育和纪律教育，让清廉思想深入人心；打造人人知晓的清廉金融品牌，推动清廉建设与业务发展有机融合，为全行高质量发展营造风清气正的政治生态环境。
（作者单位：广西北部湾银行）
