组织部长是乡镇领导干部中非常重要的一员，大家的工作态度、工作能力、工作作风如何，直接影响着农村基层组织工作的水平和效果。今天，我们专门召开全县乡镇组织部长基层党建工作汇报会，既体现了基层党建工作在全县下面是小编为大家整理的2023年乡镇基层党建工作思路【五篇】【优秀范文】,供大家参考。
乡镇基层党建工作思路范文第1篇
组织部长是乡镇领导干部中非常重要的一员，大家的工作态度、工作能力、工作作风如何，直接影响着农村基层组织工作的水平和效果。今天，我们专门召开全县乡镇组织部长基层党建工作汇报会，既体现了基层党建工作在全县组织工作中的重要性，也体现了各位组织部长在农村工作中的重要作用。这次汇报会，既是一次相互交流、取长补短的学习会，更是查找不足、强化责任、推进工作的动员会。通过平时掌握的情况及刚才各位组织部长的汇报，对各乡镇的基层党建情况有了进一步的了解。从成绩方面看，主要有以下五个方面：
一是党建责任意识进一步提高。从今天的述职看，各位组织部长都能够以高度的政治责任感和扎实的工作作风，协助党委主要领导抓好基层党建工作，积极主动谋思路，开拓进取求创新，基层党建工作水平不断提高。有的乡镇坚持定期对村“两委”班子进行工作调度，有的乡镇注重建立完善党建工作规章制度，有的乡镇加大对基层党建工作的谋划力度，这充分说明乡镇党委对党建工作认识到位、思路清晰、措施得力。
二是引领发展能力进一步增强。各乡镇党委都能紧紧围绕第一要务，结合区域经济发展，谋划、部署、落实党建工作，实现了基层党建和经济社会发展的互动双赢。有网的乡镇不断加强非公有制企业党建工作，有的乡镇通过深入实施“五双”建设，积极推动支部+协会的党建工作模式，党组织引领经济发展的作用不断强化。
三是党员干部先锋模范作用进一步发挥。各乡镇党委能够把基层班子建设和党员队伍建设作为党建工作的重点来抓，深入实施农村党员致富“明星行动”和“为民服务”活动，深化农村干部素质工程，努力建设强有力的村“两委”班子和高素质的党员队伍。20__年，各乡镇都对“两委”干部进行了培训，全面推进党员致富“明星行动”，有效地提高了党员干部的整体素质。同时，农村党支部书记基层党建述职、村“两委”干部村务述职活动都开展的扎实有效，农村干部的服务意识明显增强。
四是基层组织建设工作进一步规范。各乡镇能够从基础工作入手，切实加强农村“两室”阵地建设，全面落实《昌黎县农村“两委”工作规程》，认真落实村务运作的各项制度措施，扎实推进了基层组织建设工作的规范化。
五是基层组织建设特色进一步显现。多数乡镇党委能够积极探索加强基层组织建设的新方式、新途径，不断推动工作创新。有的乡镇积极打造基层党建精品村，发挥辐射引导作用；
有的乡镇创新形式开展党员干部学习教育活动，有的乡镇设立流动党员联络员，加强了党员的教育管理。
对于取得的工作成效，各位组织部长在汇报时进行了阐述，就不再一一列举。在肯定成绩的同时本文来源：文秘站 ，我们也必须清醒地看到，全县基层党建工作还存在一些亟待解决的问题：有的乡镇党委管党责任没有完全落实到位，基层党建工作的摆位还有待提高；
有的乡镇党委基层党建工作创新力度不够，缺乏特色和有效抓手；
有的乡镇农村党组织建设不够规范，个别村党支部软弱无力的现象长期存在;党员教育管理不到位，发展党员工作进展缓慢，特别是有的乡镇在工作中违反发展党员程序，把关不严，使有的村存在党员“家族化”现象，有的新发展党员素质不高，引起党员、群众不满，导致到县、市上访，造成了很坏的影响。对此，我们要认真进行研究，切实加以解决。为进一步做好农村基层党建工作，下面，我对各位组织部长提四点要求：
一要加强学习，努力提升素质。基层党建工作纷繁复杂，中央、省、市、县工作部署很多，这就需要组织部长增强学习意识，全面掌握党建工作理论和业务知识。作为组织部长，不能连发展党员的程序、“”等党员教育管理制度、“两推一选”等换届工作程序都不了解。大家工作都很繁忙，要善于挤出时间学习。要拓宽学习渠道，既要学理论，又要学农村实用技术知识，既向书本学，又向实践学，既向领导学，又向基层干部群众学，处处留心皆学问。要养成勤于思考、善于思考、独立思考的良好习惯，持之以恒，不断增强独挡一面的能力。遇到矛盾和问题，不能简单上交，要善于分析，要有自己的观点、思路和解决问题的办法。
二要深入调研，掌握全面情况。乡镇党委组织部长直接和农村基层打交道，应该是最熟悉村情、最了解农村干部和群众所思所想，对基层最有发言权的人。据我了解，在座的同志绝大多数能够深入下去，与农村党员、干部、群众打成一片，全面掌握本乡镇基层组织建设的实际情况。但在实际工作中，个别同志对村“两委”的情况掌握不清，对所辖村村情不熟，可见深入村里的时间少。因此，各位组织部长要切实转变作风，通过扑下身子，深入基层、深入群众、深入实践，加强调查研究，在调研中学知识、长见识、增才干。调研要身入，更要心入，真心实意地听取基层意见，全面掌握农村基层的各种情况，为抓好农村基层组织建设工作打好基础。
三要强化责任，抓好工作落实。组织工作突出的特点是，面广量大，工作难度大；
标准高，要求严。近年来，中央及省、市、县委部署的基层组织建设任务很重，连续开展了村级组织活动场所建设、“三双”活动、“五双”建设、“设岗定责、以岗促为”、“深入农村、服务农民”、农村党员致富“明星行动”等多项活动，这些工作主要由各位组织部长去进行落实，需要付出大量的心血和汗水。因此，乡镇党委组织部长要牢固树立责任意识，不辞辛苦，认真落实中央及省、市、县委基层组织工作各项部署，采取切实有效的措施，真正把基层党建工作抓紧、抓实、抓出成效。
乡镇基层党建工作思路范文第2篇
充分认识建立学习型乡镇党委长效机制的必要性和重要性。乡镇党委肩负着建设社会主义新农村,带领广大农民群众致富奔小康,推进农村经济社会科学发展,构建农村社会文明和谐的光荣而艰巨的任务,随着时代的发展,农村社会的进步,客观上要求乡镇党委自觉运用一切科学的新思想、新知识、新经验来应对新形势下出现的新情况,解决前进道路上出现的新问题、化解新矛盾、战胜新困难,这就要求乡镇党委不断加强自身学习。
不断丰富学习型乡镇党委学习内容,着力改善领导干部知识结构。乡镇党委在组织党员干部学习时,不但要深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,全面、系统、完整、准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位,掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法;还要学习人类社会创造的一切文明成果,学习现代市场经济、现代社会管理等方面知识,不断优化各级领导干部的知识结构、开阔思路,让其成为推动乡镇经济社会科学发展,促进农村社会文明和谐的行家里手;不但要自觉学习社会主义核心价值体系,带头学习国家法律法规,成为遵法守法、依法决策、依法行政、文明执法的模范。
建立学习型乡镇党委的激励机制,激发乡镇党委内在学习活力。建议县级以上党委根据乡镇党委的农村工作实际,把建设学习型乡镇党委任务纳入农村基层党组织建设的主要内容,建立学习型乡镇党委的奖励制度,树立善于运用学习成果解决问题,创新工作思路,推动乡镇经济社会发展的先进典型,带动学习型乡镇党委发展。建立农村党员干部学习奖励机制,建立农村党员干部学习档案,大张旗鼓地表彰那些自觉学习新知识,善于运用知识解决问题,推进工作开展的乡镇党员干部。在坚持德才兼备、以德为先的条件下,大力提拔和重用那些爱学习,善于学习,善于将学习成果运用到工作中的乡镇党员干部,使爱好学习的党员干部有出路、有奔头,形成党员干部注重学习的用人导向。
建立学习型乡镇党委的责任机制,增强农村党员干部学习责任意识。建立学习型乡镇党委目标责任制,进一步明确乡镇党委及班子成员学习培训计划、时间、内容、目标,完善学习培训的相关制度;建议县委与乡镇党委签订建设学习型乡镇党委年度目标责任状,落实“抓书记、书记抓”建设学习型乡镇党委的责任机理;乡镇党委要在农村基层党组织中当好学习示范,带动乡镇机关、中小学校、企业、村级党组织建设学习型党组织;乡镇党委书记要当好自觉学习、善于学习的楷模,以自己的学习效果和运用学习成果的实际事例来影响、带动党委班子成员学习。
乡镇基层党建工作思路范文第3篇
一、肯定成绩，找准问题，正确估价近几年我区农村基层组织建设工作水平
近几年来，区委一直高度重视农村基层组织建设工作，始终把这项工作作为区委工作的重点抓住不放，先后开展了以“聚心创星、二次创业”为主题的先锋工程建设活动，在广大农村党员干部群众中开展大规模的“双学双培”教育培训活动，全面深入开展了农村党建“三级联创”活动，着力建设“五好”乡镇党委和“五好”村党支部，大力推进以“民主法治村”建设为主要载体的基层民主政治建设，认真贯彻落实农村工作指导员制度，通过这些活动的开展和制度的落实，进一步丰富了我区农村基层党建工作的抓手和载体，完善了农村基层党建工作的长效机制，推动了我区农村基层组织建设上了一个新的台阶，成效明显，亮点突出。主要的体会和表现有以下三个方面：一是以“先锋工程”建设为抓手，着力于加强乡镇、村两级领导班子建设。近年来，通过组织调整、开展大规模培训、公选后备干部、加强思想作风建设等措施，使一大批政治上靠得住、能驾驭全局、群众基础好的优秀干部走上了领导岗位，乡镇、村两级领导班子结构得到优化，能力得到提高。在目前的名乡镇班子成员中，岁以下的有人，占；
女干部有人，占％；
大专以上文化程度有人，占％。同时，按照中央提出的大规模培训干部的要求，通过进党校培训、举办领导干部专题研讨班等途径，采取短期培训、外出学习、外派挂职、进修深造等形式，对乡镇领导干部分期、分批进行轮训，不断提高他们的组织领导、驾驭市场经济能力和执政水平。深入开展干部思想作风教育整顿，切实解决了乡镇领导干部中大局意识不强、责任意识谈薄、宗旨观念淡化、团结氛围欠浓等问题，改进了作风，增进了团结，提高了乡镇领导班子的凝聚力和战斗力。在村级领导班子建设方面，通过“两推一选”和“村委会直选”，建立优胜劣汰的选人机制，使一批“有心办事、干净干事、有法理事”的年轻人进入了村两委班子，村干部素质之高、年龄之轻、工作能力之强和群众对村干部的公认度与信任度均超过以往几届。采取政治理论学习、学历教育、岗位培训和实用技术培训四位一体，区、乡（镇）、村分级负责的办法，对新上任的村干部进行上岗前培训，对在任干部进行知识更新培训。定期举办村干部大专班和中转班，提高村干部的知识水平和学历层次。加强村级领导干部管理，利用民主评议村两委干部之际，采用组织调整手段，对在评议中群众公认度低、问题较多的干部按有关规定分别进行教育、引咎辞职或免职等处理。二是以“双学双培”为平台，着力于提高党员干部队伍的整体素质。在“学教”活动的基础上，去年以来在全区全面开展了以“组织农村党员学技能，把农村党员培养成致富能手；
组织致富能手学理论，把致富能手培养成共产党员”为主要内容的“双学双培”活动，通过大规模的培训，进一步优化了农村党员队伍的年龄结构、知识结构，提高了党员队伍的整体素质，有效地解决了基层党组织凝聚力不强、党员干部“双带”能力弱的问题。据统计，去年新发展的名农村党员中，高中以上文化的有人、岁及以下的有人、各类致富能人有人、外出务工人员有人，分别占总数的、％、％、％。全区经过培训的名致富能手均向党组织递交了入党申请书，其中人已被列为建党对象，有名致富能手加入了党组织，有名经过培训的党员被纳入村级后备干部库；
有名党员通过培训落实了致富项目。三是以“民主法治村”建设为载体，着力推进基层民主政治建设。农村基层民主政治建设是社会主义政治文明建设的重要组成部分，一直以来，区委对农村基层民主政治建设给予高度重视，并在实践中探索出了一条以“民主法治村”建设为主要载体的基层民主政治建设新路子。目前全区有个行政村开展了“民主法治村”创建活动，各乡镇在创建工作中紧紧围绕“决策、管理、责任”三条主线，突出民主决策这一关键环节，结合实际，贴近基层，大胆进行工作创新，进一步规范了民主决策程序，推动村务管理走向民主化、法治化，在实践中取得良好实效。
在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，当前我区农村基层组织建设工作同上级党委的要求、农民群众的期望还有较大的差距，同面临的新形势、新任务还存在着一些不相适应的地方，农村基层组织建设水平还不平衡，存在许多问题和薄弱环节。突出表现为“四个不适应”：一是少数乡镇党委统揽全局能力与新形势、新任务、新要求不相适应。具体表现为少数乡镇党委驾驭市场经济的能力与跨越式发展的要求不相适应，各地农村经济的发展速度、农民群众的增收幅度、农民群众生产生活条件的改善程度与群众的期盼还有差距；
少数乡镇干部宗旨观念淡化，工作作风不实，个别的还有、处事不公、违法乱纪的情况；
少数乡镇党委抓基层基础的意识不强，力度不够，现实的表现就是自觉不自觉地把经济工作和党建工作割裂开来，突出经济建设硬指标，把党建工作当作软任务。二是部分农村党支部现有领导素质和能力与肩负的战斗堡垒作用不相适应。在我区少数行政村中，部分村干部“双带”能力薄弱，谋发展，创事业的意识不强，发展经济的思路不宽，帮群众致富的点子不多。俗话说：“自己不会富，不配当干部”。从目前一些后进村情况看，村干部普遍缺少带头致富和带领群众共同致富的能力。据组织部门调查，目前全区村干部中“双带”作用发挥较好的只占，有左右的村干部自身仍比较贫困。与此同时，村干部后继乏人，许多村存在发展党员难，培养干部难，能人外流现象严重，造成现有农村党员队伍结构不合理，年龄偏大、文化偏低，先锋模范作用发挥不明显。据年的年报统计，农村党员中，岁以下的只占。岁以上的占了。初中和小学文化程度的占了。个别村还存在着“两个党员三颗牙”的现象。三是当前党建工作方式方法的滞后性与市场经济的多元性不相适应。市场经济的多元性使得农村基层党员干部思想活跃，从业方式亦出现了多元性和流动性。面对经济社会思想观念多元化的发展趋势，大多数农村基层党组织没有自觉地调整思路，应对挑战，仍然沿袭传统的工作方式和方法，致使农村基层组织主阵地建设遇到前所未有的挑战，使得农村基层党建工作出现了很多空白点和薄弱环节。表现在组织生活方面，存在党组织开展党员教育内容和方法的单一化与党员需要多样化的矛盾，管理模式的传统化与党员从业状况复杂化的矛盾，部分村没有象样的党员活动室，没有健全的组织生活制度，其结果是导致一些地方对党员教育的效果差，组织活动流于形式，部分农村党员党性不强，觉悟不高，有的还不如一般的普通群众；
表现在工作方面，存在“老办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用”的困惑，应对新情况、新问题以及复杂局面的能力欠缺。四是部分农村基层干部政策法律水平的欠缺与农民民主参与意识的增强不相适应。一方面表现为一些农村基层党员干部不能以党纪国法和村规民约来规范约束自己的行为，不能严以律已，在群众中威信不高；
另一方面是一些农村基层党员干部政策法律水平不强，不能很好地利用行政法律手段调整和化解矛盾，难以有效做好群众工作。同时，按照建立党领导下的村民自治机制的要求，各乡镇虽然建立了村民代表会议等一系列民主管理制度，但在实际操作中并不十分顺利，比如有的地方经过村民代表会议议定的事项，在真正实施过程中依然有不少阻力，发生村民反对甚至阻挠等情况，这说明村民参与民主决策、民主管理的广度和深度还不够，群众的“知情权、决策权、参与权、监督权”还没有真正落实到位；
有的村“两委”关系不协调，双方比大比小，各自为政，互不服气，互相拆台，这也充分说明少数农村基层党员干部对村民自治这一制度学习不深，理解不透。这些现象说明，加强我区农村基层组织建设的任务仍然是繁重而艰巨的，需要继续作出巨大的努力。
二、立足创新，讲求实效，切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力
今年及今后一个时期，我区农村基层党建工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和省委的要求，认真贯彻落实区委十届四次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“工业立区、开放兴区”两大战略，不断深化“三级联创”活动，扎实推进“先锋工程”建设，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，不断增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，全面提高农村基层党员干部队伍的整体素质，为建设“平安县市”提供坚强的组织保证。
工作目标：力争通过三年时间的努力，全区有个乡镇达到“五星级”乡镇党委标准，个行政村步入“五星级”村党组织行列，其中个乡镇和个村步入社会主义新农村示范乡镇和示范村行列；
“三星级”以下的乡镇党委全面转化，“三星级”以下的村党组织低于％。
具体工作中要坚持以下四条原则：、把发展作为“第一要务”。必须紧紧围绕党在农村的中心任务，紧扣发展这个主题，把党建工作与农村的经济和社会全面进步有机结合起来，使党的基层组织在服务于党的中心工作中得到加强和发展。、把实效作为“第一标准”。要用发展的绩效来检验农村基层组织建设工作的成效，真正使广大基层党员干部以实事求是的思想路线、扎实细致的工作作风，切实解决农村中影响发展的突出问题和矛盾，推动农村经济社会全面、协调、持续的发展。、把联动作为“第一要求”。全面落实农村基层组织建设领导责任制，努力构筑“分级负责、各负其责”的上下联动工作机制，推动基层组织建设各项工作的落实。、把创新当作“第一动力”。要适应新形势新任务的需要，使基层党建工作始终贴近农村社会发展实际，不断丰富“先锋工程”建设的内涵，积极探索“三级联创”活动的形式，找准党建工作与中心工作的最佳结合点，不断创新工作载体和运行机制，使党的基层组织建设始终充满生机和活力。
围绕上述工作要求、工作目标和工作原则，我们要着重抓好以下四个方面工作，即：明确一个方向，突出二个重点，深化三项制度，实现四个提高。
明确一个方向，即紧紧围绕农村经济发展抓党建。发展农村经济是广大农民的最大愿望和根本利益所在，是解决农村一切问题的关键。当前，摆在农村基层组织和基层干部面前的一个重要任务，是带领农民群众发展经济，增加收入，加快全面建设小康步伐，这方面的意识强不强，本领大不大，是对农村基层干部一个很现实的考验。在新的历史时期，只有紧紧围绕农村经济发展来抓党建，农村基层党建才有着力点，才能赢得广大群众的拥护。目前在少数乡镇党委政府中要摒弃这样一个误区，认为在市场经济条件下，脱贫致富主要是农户自己的事情，市场经济就是“八仙过海，各显神通”，谁也管不了谁，从而放弃了对农村经济工作的领导，放弃了对农民发展经济的有力引导；
还有的农村党员干部只想着自己致富，没有想到带领群众一起致富，心中只有“利益”没有“主义”。这些思想误区都是有危害的，其结果是必然导致党组织和党员干部在群众中威信下降，战斗力减弱。因此，在工作要坚决克服就党建论党建、脱离经济抓党建的思想，把发展农村经济作为农村党建的中心任务来抓，以发展的绩效来检验农村基层党建的实效，真正使广大农村基层党员干部在发展问题上思想同心，目标同向，工作同步。
突出二个重点，即要突出抓好乡镇和村级组织建设。
乡镇层面：一要强化班子自身建设。要坚持干部配备强化乡镇的思想，坚持重用乡镇干部的思路，在换届以及平时充实调整中，努力把那些政治素质好、有较强的领导才能，有培养前途的优秀年轻干部选拔进乡镇领导班子，营造干部下乡镇、乡镇出干部的良好氛围。乡镇党委要坚持民主集中制原则，建立和完善班子内部的工作分工和议事决策规则，既要更好地发挥集体的领导作用，又使班子成员能够各负其责、步调一致地开展工作，切实做到合心、合力、合拍。要不断提高乡镇党委抓党建的意识和水平，一要强化责任意识，树立党建工作抓好了是称职，抓不好是不称职，不抓是失职的观念；
二要强化主角意识，党委书记不仅要抓部署，而且要抓检查、抓落实，做到思想到位、措施到位、工作到位；
三要强化能动意识，勤于调研、勤于思考，善于出新点子、新方法，创造性地开展工作。
二要强化干部队伍管理。要突出对乡镇一般干部的管理。目前乡镇普遍存在主要领导流动快、一般干部交流少，部分乡镇一般干部长期在一个地方工作，思想上滋生惰性，缺少培训学习机会，工作能力得不到提高，政治经济待遇存在差距，造成心理失衡，针对这些问题，要进一步加大对乡镇一般干部层面的交流、管理力度，有计划、有步骤地对乡镇一般干部开展政治理论、形势任务、政策法规、思想作风教育，全面提高乡镇干部的思想政治素质和工作能力，不断提高妥善处理农村社会各种矛盾和问题水平；
要关心乡镇一般干部的工作生活，关心他们的成长成材，在条件许可情况下，尽可能提高乡镇一般干部的经济待遇，激发他们的干事热情和创业热情，真正打造一支能独挡一面的基层干部队伍。
三要强化机关职能转变。要在乡镇推行工作“三三制”，即三分之一的时间精力用于重点工作，如招商引资，三分之一的时间精力用于一线工作，如干部的驻村入户，掌握民情，还有三分之一的时间精力用于窗口工作，办好便民服务中心和农技。全面推行廿里镇的“乡镇干部全程跟踪制”，进一步深化乡镇全程办事制，坚持机关干部驻村联户和蹲点调研、驻村夜访等制度，深化首问责任制、办公无休日等制度，进一步转变乡镇干部的工作作风，提高服务质量，始终保持党员干部与人民群众的密切联系，不断提高党委政府在群众中的威信。
村级层面：首先要建设好一个以村党支部为核心的村级配套组织。“农村富不富，关键在支部”。要选好配强两委班子，大胆把党员能人吸纳到农村基层党组织班子中，并推荐到村级领导岗位上；
要进一步健全村级配套组织，加强农村民兵、团、妇、治调等组织的建设。同时，要改变识人用人观念，拓宽识人用人渠道，大胆把思想坚定、敢于创新、敢于负责的同志选配到村支部书记岗位上。
其次要在创新领导体制上下功夫。在条件允许的地方，大胆推行村支委和村民委员会“两委”班子交叉任职，在充分考察论证基础上可以试行村支书、村委会主任一肩挑，从体制上消除村“两委”“两张皮”现象，提高农村工作效率，确保党组织对农村各项工作的有效领导。
三要壮大党员队伍，扩大党在农村的执政基础。要切实改变消极、被动发展党员的状况，积极主动地做好发展农村党员的工作，要把那些有文化、有本事、年富力强、能带领群众脱贫致富的人吸纳到党组织中来。进一步加大党员发展“重点村”的治理力度，力争在年内全部消灭个发展党员“重点村”。要从回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业职工以及外出务工经商人员中的优秀分子作为重点对象加以培养，切实优化党员结构，壮大党员队伍。
四是壮大村级集体经济，夯实农村基层组织建设的物质基础。一要在“挖潜”上下功夫。要想方设法盘活村级资产，实现滚动发展。乡镇党委、政府要引导村级组织进一步解放思想，转变经营机制，通过租赁、拍卖等方式盘活村级存量资产。二要在“借力”上做文章。要积极做好项目包装，项目推介，努力争取上级政府部门和社会各界的大力扶持。区里相关职能部门要在调查研究的基础上制定新一轮“帮扶”工作规划，加大对经济薄弱村的“帮扶”力度。在突出资金“帮扶”的同时，更要注重智力的支持，充分发挥有关部门技术、信息、人才优势，协助各村理清发展思路，解决发展问题。
深化三项制度，即不断深化党组织工作机制，科学决策和民主监督机制，村“两委”良性互动的运行机制。
不断深化党组织工作机制。试行无职党员“设岗定责”机制，根据村中事务设立参政议政岗、科技致富示范岗、民事纠纷调解岗、治安防护岗等，根据党员特长分别将村中党员归入相应岗位设定职责，并对其履行职责情况进行公示和实施奖惩，使每位党员都找到发挥才干、尽职尽责的途径。探索新的党组织设置形式，有针对性地实行村村、村企、村居联建党组织，在产业基地、行业协会、劳务输出群体等领域设立党组织，加强对各种组织、各类群体中党员的教育、监督和管理。改进活动方式，按照有场所、有制度、有载体、有规划、有实效的要求抓好支部党员活动；
按照有一间活动室、一套电教设备、一组书柜、一套党报党刊的“四有”标准来建设村一级“党员之家”；
按照学习型党组织的要求开展种养示范、科技讲座、典型宣讲等学习活动。
不断深化科学决策和民主监督机制。要从全面落实保障群众“四权”（知情权、决策权、参与权、监督权）的高度出发，充分认识健全和完善农村“四项制度”（村务公开制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度）的重要意义，将“四权”的落实与“四项制度”建设紧密结合，不断深化村务公开，推广村务网上公开，落实群众的知情权；
全面推进“民主法治村”建设，全面推行村务决策“五步工作法”，进一步健全和完善村级事务决策、管理的工作运行机制，全面落实群众的决策权、参与权；
健全和完善村会计委托制，使村级集体资金的所有权与管理权分离，形成“管钱的不花钱，花钱的不管钱”的双向管理监督体制，从机制上消除群众对村级财务管理的“不放心”心理，进一步拓展监督渠道，提高村务财务公开质量，真正落实群众的监督权。
不断深化“两委”良性互动的运行机制。要建立健全在村党支部领导下的“两委”分工负责制，明确村党支部决策，村民代表会议决定，村委会具体实施的决策程序，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能；
不断创新民主管理机制，以制度强化村党支部的领导核心地位，以制度理顺和协调村“两委”关系，使村党支部在工作中做到坚持领导不包办，把握方向不旁观，保障自治不违法，支持工作不拆台，村委会在党支部领导下依法行使职权，工作到位不越位，真正形成“两委“协调一致、良性互动的运行机制。
实现四个提高，即农村基层组织工作创新能力，农村党员队伍的整体素质，农村基层党员干部“双带”作用，农村基层党组织执政能力等四个方面有较大提高。
一要努力实现农村基层组织工作创新能力的提高。不断创新是保持基层组织工作活力的重要途径。在思想认识层面，要通过组织党员干部开展“三从三谈”活动，即从村两委工作与全村经济社会发展不相适应的状况，谈如何进行支部职能转变；
从本村实际出发，谈如何带领群众走出一条富民强村的路子；
从村两委成员的职务分工，谈应肩负的工作职责三个方面。在创新工作载体方面，要在继续深化“双学双培”活动的基础上，在农村大力开展“一创二带三帮”活动，“一创”即组织广大党员干部创新发展思路；
“二带”即带动产业发展，带领群众致富；
“三帮”即帮助群众转变思想观念、帮助群众解决实际困难和问题，帮助村里发展集体经济等三个方面。通过开展“一创二带三帮”活动，进一步提高基层党员干部带领群众发展经济的意识和本领，增加基层组织在群众中威信，增强基层党组织的凝聚力和号召力。
二要努力实现农村党员队伍整体素质的不断提高。在农村党员教育培训工作中，要突出重点，讲求实效。今后几年要着重抓好党员的“保先”教育。按照中央的要求，从今年年底开始，要在农村党员中开展保持先进性教育，各级党组织要及早谋划，及早部署，周密安排，切实做到“五个先行”，即调查摸底先行、组织调整先行、关心帮扶先行、培训骨干先行、宣传引导先行，为整个教育活动的顺利开展奠定基础。在开展保先教育活动中要注重解决好三个方面问题：一是解决一个根本问题，即学习的主线问题。要将“三个代表”重要思想作为主线贯穿保先教育的始终。要进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，采取多种形式，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑，真正学会用“三个代表”重要思想体现的马克思主义的立场、观点、方法去认识问题，分析问题，解决问题。二是解决一个关键问题，即创新农村党员管理办法和建立长效机制。要严把“入口”关，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展方针，从不断改善党员队伍的年龄、文化结构和行业分布出发，着重于保证、提高发展党员质量。要不断探索发展党员的新形式，积极拓展党员发展源，加大对入党积极分子培养教育的力度，把工作重点放在党的力量相对薄弱、多年不发展党员的经济组织和部分行政村中，不断把年轻型、知识型、致富型、复合型的优秀人员吸收进党员队伍。要着力于在疏通“出口”上下功夫，大力推行党员量化考核和诫劝制度，加大处置不合格党员力度，弘扬党内正气，纯洁党员队伍，树立党组织的严肃性和威信，真正做到“入口”严、“出口”畅，队伍“纯”。对党内弱势群体要实施“关爱帮扶”工程，在政治上关心，生活上照顾，生产上支持，建立健全农村党员创业扶持机制，完善党员创业互助和帮带制度，使党员队伍成为一支带领群众致富的重要骨干力量。三是解决一个紧要问题，即建立健全相关保障机制。要积极探索村干部的保障机制，通过发展壮大村级集体经济，精简村干部职数，不断提高村干部的经济待遇；
进一步落实村主职干部的最低报酬保障机制，在条件许可的情况下要适当提高标准，扩大范围；
适时选拔一批优秀年轻的村干部到乡镇机关任职，今年就有名村干部将被录用为乡镇机关公务员，真正使得村干部在政治上有奔头、经济上有想头，生活上有靠头。
三要努力实现农村基层党员干部的“双带”能力的不断提高。农村基层党员干部的“双带”能力是农村基层组织建设的“牛鼻子”，这个问题解决好了，整个基层组织就有活力、有威信、有凝聚力、战斗力了。所以不断创新载体寻找抓手增强农村基层党员干部的“双带”能力，是摆在各级党组织面前一个十分重要的课题。当前要继续深化“双学双培”活动，探索农村“一创二带三帮”活动，提高农村党员干部“双带”的意识和本领。要加强舆论引导，挖掘、培养农村的“双带”典型，积极营造“致富光荣、发展为大”的氛围，教育农民群众正确对待致富带头人，理解优秀致富带头人入党和当村干部的现实意义，将能人一般性带动作用提升为党员先锋模范作用。
四要努力实现农村基层党组织执政能力的不断提高。要长抓不懈地在农村基层党组织中开展以“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论学习，保证党的理论和路线在基层得到全面的贯彻执行。要不断强化基层党组织的执政意识，自觉把党的路线方针政策落实到实际工作中去，充分发挥自身的政治优势和组织优势，团结和带领群众实现党的中心任务。要坚持按照总揽全局，协调各方原则，不断完善基层党组织的领导方式和执政方式，在创新领导体制、工作机制，提高领导干部素质和能力上下功夫。要坚定不移地抓好发展这个“第一要务”，紧紧围绕发展这个主题，统筹谋划发展大局，因地制宜理清发展思路，切实发动群众、凝聚群众、引导群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要不断加强基层党组织自身建设，坚持和完善民主集中制，健全党内监督制度，不断增强基层党组织的活力和团结统一。
四、加强领导，落实责任，确保农村基层组织建设目标任务的完成
一是明确责任主体抓落实。区委要围绕全区党建工作目标任务，抓住基层党建工作中带有全局性、倾向性的问题，认真制定基层党建工作规划，确定工作重点，指导决策重要问题，建立一级抓一级、一把手抓一把手的工作机制；
各职能部门要按照各自工作范围，履行党建工作职责，齐抓共管，形成合力。要明确农村基层党建工作的责任主体是乡镇党委，乡镇党委书记是直接责任人，党委成员和党员驻村干部都对党建负有责任，要量化乡镇党员驻村干部抓党建工作的任务。村党支部书记是抓农村党建工作的具体责任人，负责制定党建工作计划，做好党员发展、教育与管理工作，在乡镇党委领导下完成各项工作任务。通过进一步明确区、乡、村三级责任主体和工作职责，在全区真正形成人人有责任、个个有任务、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局和组织网络。
乡镇基层党建工作思路范文第4篇
**区党工委党务工作部于XX年12月底批复成立，主要承担“协助有关部门指导农村、企业、街道党的基层组织建设工作。”自党务部成立以来，市委组织部给予大力支持，并明确要求**区乡镇党建工作由党务工作部具体来抓。为此，结合深入学习实践科学发展观活动，近期我们到各乡镇对党建工作进行了实地调研，提出**区今年和今后一个时期党建工作思路，形成此报告。不妥之处，敬请指正。
一、党建工作概况
**区现有乡镇党委12个（八镇四乡），党工委1个（孙家滩地区党工委）；
有建制村100个，村级、社区共有党组织120个，其中党总支4个（古城五星村党总支、古城左营村党总支、上桥解放村党总支、东塔塔寺村党总支），社区党支部17个（胜利镇7个、金星镇7个、金积镇2个、金银滩镇1个），其他村级单位共3个（扁担沟镇高糜子湾良繁场和金银滩镇金川办、良繁办）。现有农村党员6527名，占党员总数（共有党员7736名）的84.4％，其中女党员1304名，占农村党员总数的20％；
35岁以下1437名，占22％，55岁以上2058名，占31.5％；
大专及以上学历539名，占8.3％，高中、中专学历1365名，占20.9％，初中及以下4623名，占70.8％。
市区合署办公后，**区工作体制发生了变化，针对新的体制，**区把抓工作、促发展作为抓党建的切入点，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的方针，提出了“以贯彻落实科学发展观为指导，以巩固提升‘三级联创’活动为目标，以创新工作为载体，抓基层、抓典型、带整体，全方位推进党的基层组织建设”的工作思路，组织乡镇党委紧紧围绕市委、政府的中心和重点工作，在创新载体强服务上想招数，在突出重点促提升上下功夫，在抓党建促发展上做文章，提高了基层党建工作的成效,为**区经济建设提供了有力地组织保障。
二、存在的问题
**区农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节，从客观和主观上分析，主要表现在以下几方面：
1、思想认识不够到位、创新力度不够。抓党建工作没有抓经济工作绩效明显，一些基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有相当一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想，并没有真正重视党建工作。还有些乡镇把经济建设与党建工作割裂开来，认为只要把经济搞上去了，党建工作也就抓好了，用经济建设代替党建工作；
也有的一些干部认为经济工作是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。往往是谈起经济工作头头是道，说起党建工作理屈词穷，不适应新形势、新任务的要求。
2、队伍建设上人员整体素质不高。一部分党支部尤其是农村，书记年龄老化、本领弱化、知识贫化现象较为突出，思想保守，进取意识不强，有收摊思想。缺乏足够的向心力和影响力。干部队伍的素质还需要进一步提高。基层干部队伍培训后劲不足，培训标准不高，培训渠道不宽。
3、工作开展存在基础设施差、困难多。一些地方党建工作的活动经费匮乏，办公场所紧张和办公设施落后；
有一部分村级阵地不能适应新农村建设需要，影响了基层党建工作的开展。基层组织建设的服务功能有待于进一步完善。
4、激励措施力度不大、考核机制尚不健全。未能形成一套行之有效的激励机制。没有具体衡量的标准和量化的指标。未能提出具体的量化指标和衡量标准，在实际工作中，难以定量好与一般、一般与差之间的差距。考核结果难以体现工作差异性，不同程度地造成了“好与一般差不多，一般和差没两样”的现象，影响体现党建工作责任制的约束力。
三、对策和工作打算
总的思路是：紧紧围绕经济工作和中心工作开展党建工作，建立健全完善工作制度机制，培育发展与经济工作相适应相配套的基层组织、干部队伍、品牌载体。
（一）夯实党建工作基础
1、健全工作制度。一是建立责任制。进一步完善和强化农村基层组织建设责任制，强化党委管党意识，做到党委书记亲自抓、总负责，党委成员分工合作共同抓，改变一些乡镇分管党务的副书记单独抓、唱独角戏的状况，乡村两级要签定党建工作责任状，坚持一级抓一级、一级向一级负责，真正把党建工作抓在手上，落到实处。二是实行联系点制度。党（工）委领导班子成员都结合各自分工，每人建立1-2个基层党建工作联系点，特别注重在党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立联系点。每人每年到联系点调查研究、指导工作不少于20天，给基层党员干部上党课、作形势报告不少于1次。积极帮助联系点理清工作思路，查找工作差距，创新工作方式，解决实际问题，努力把联系点建成基层党建工作示范点。三是实行督导制度。采取定期、专项和随机三种形式开展督导工作。定期督导每半年一次，对基层党建工作进行全面检查；
专项督导针对全区党建重点工作、阶段性工作、突击性工作进行专项检查；
随机督导主要针对基层党员群众反映的问题、受检基层党组织落实督导建议等具体情况，进行不定期抽查。四是建立乡镇党委书记、副书记、组织干部党建例会制，分层次进行党建工作述职、述评和讲评，定期研究、安排党建工作，切实把党建工作摆上党委的议事日程，进一步激发党务干部抓党建工作的责任感和使命感。
2、构建工作网络。建立完善干部档案、信息库，健全基础台帐。按照“三创、三会、三挂”工作方法，构建点面结合的工作网络。“三创”是依托党工委、乡镇党委和村党组织“三级联创”抓党建，形成全区各级党组织齐抓共管的“纵向组织体系”；
“三会”是建立党建工作指导委员会、党建工作协调委员会和党建工作联席会，形成各类党组织广泛参与的“横向网络系统”；
“三挂”是工委书记、乡镇党（工）委书记、村党支（总支）部书记挂帅领导，市直各部门与村挂钩帮扶，党员干部到村挂职锻炼。
3、加强阵地建设。一方面最大限度整合项目资源，捆绑使用项目资金，发挥最大的项目效益。（如：板桥蔡桥村，栽下梧桐树，引来金凤凰）；
另一方面吸引社会资金建阵地。推行马莲渠永亮奶牛园区模式，满足发展的需要；
再一方面切实做好**区与区党委组织部等相关部门搞好对接，争取国家、自治区对各县市的相关党建项目能够落户到**区。努力实现村村都有办公场所、有培训阵地、办公设备、电教器材、活动设施，统一规划、统一标准的目标。
4、加强队伍建设。一是加大干部培训力度。研究制定《干部培训五年规划》、《干部教育培训工作考核管理办法》等文件，调整充实培训内容，创新培训方式方法，依托自治区新农村信息服务站建设平台，积极开展农村党员干部现代远程教育“学用年”活动，不断提高农村党员、群众网络信息应用能力。不断加强领导干部的理想信念、根本宗旨、道德品质和技能能力教育培训，着力提高干部思想政治素质、能力素质和整体素质。二是加大后备干部建设储备力度。发挥基层一线能够培养锻炼出优秀人才的优势，在乡镇干部队伍中，有重点培养一批年轻干部，把郭家桥乡公开招考大中专毕业生村级后备干部的做法作为试点，成熟后，在全区推广。通过这些有益的做法，不仅充实加强干部队伍，而且解决基层工作后继乏人的问题。三是大力培育新型村书记，强化村两委班子建设。围绕解决制约农村经济发展瓶颈，破解加强基层组织建设难题，充分发挥乡土人才、民营企业家、本地和在外创业致富能人在农村经济建设中示范带头作用，实施“三强”(带头致富能力强、带领群众致富能力强、奉献精神强) 工程，培育“产业”书记和“名人”书记，为想干事、能干事、会干事、干成事的村级组织带头人创造良好环境和机会，有效地提高了村级班子的凝聚力、战斗力和号召力，使村“两委”成员执政能力弱、带领群众致富能力低等问题得到有效解决。
（二）完善党建工作机制
1、完善激励机制。一是建立党内关爱帮扶激励机制。深入推进农村四级便民服务网络体系建设，同步设立了13个党员服务中心、120个党员服务站点，打造了服务党员的新平台。不断完善党内激励关怀帮扶机制，认真推行“一帮一联、双挂双创”活动模式，建立生活困难党员台账。立足设施农业、奶产业等重点产业建设，及时帮助解决生产生活中的实际问题。不断扩大“党（团）员创业致富工程”和“党内互助工程”实施范围，有效地促进了党组织和党员创业。二是设立党建创新基金，用于鼓励和支持各级党组织、广大党员投身于党建的创新工作中，打造党建工作特色品牌。对于各级党组织在组织建设方面形成的新思路、作出的新探索，在党员管理方面提出的新见解、取得的新突破，在干部教育和培养方面提出的新观点、取得的新进展，在干部选拔任用和监督方面采取的新举措、取得的新成果，党建工作服务经济社会的新方式、新载体等方面进行评选，进一步激发组工干部的工作热情，不断增强全区党建工作活力。
2、完善考评机制。坚持定性与定量相结合、领导评价与群众评价相结合、年终考核与定期考察、“一事一考”相结合的原则，确定考核指标，把后进党支部的治理整顿进位工作作为硬性考核指标之一，；
对乡镇领导班子和领导干部进行严格、科学考核，并把考核结果作为领导干部奖惩、评优、提拔的重要依据。要特别注重考核结果的使用：争取市委组织部出台相关政策，并形成制度，大胆尝试实践畅通乡镇与市直部门干部交流渠道，搭建干部交流平台，实现上下交流使用。对于各乡镇“一把手”考核，任届期内（三年），排名前三位，应给予提拔或升任到市直部门。对于村级党组织考核，要将村党支部书记抓党建工作的成效与村干部的绩效工资挂钩，与村支部书记本人的“三金”挂钩，实行奖优罚劣，进一步激发广大村级干部抓基层组织建设的责任意识。
（三）创新党建工作载体
1、积极推进党内民主建设。健全和完善了党组织和党员四级服务承诺制、无职党员设岗定责、党员结对帮扶困难群众等制度，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建了平台。全面启动“民主议政日”活动，组织落实了党员党性定期分析和农村党员“评星定格”工作。认真实施“百户示范”工程和“党员中心户”创建工程，丰富基层党建工作内容。
2、深入推进农村“先锋工程”建设水平。坚持党建工作与经济建设、社会建设相结合，按照考核标准将13个乡镇（管委会）、103个村级党组织划分为一、二、三类，结合中心工作，实行动态管理，跟踪考核，使不同类型的党组织比有标杆、赶有目标、干有动力。同时不断优化农村基层党组织设置，在全区87个农村专业合作组织，推行了“支部+协会+农户”的党建工作模式，做到了党组织与经济组织同步规划、同步设置、同步运转、共同发展，进一步优化配置了农村基层组织资源。
3、扎实推进城镇社区党建工作。坚持推行社区党建质量管理体系建设工作，以胜利镇为代表率先在西北地区实现了社区党建质量管理体系通过国家专业认证机构的认证。积极推行街道社区“六联六共”的共建模式，进一步加强了近200个党组织的社区结对共建工作，健全完善了2个街道党员服务中心和17个社区党员服务站点的功能设施，建立了覆盖街道社区的党员服务网络。深入开展“星级社区”创建和规范化社区党员活动阵地建设活动，已创建自治区“五星级社区”2个、“四星级社区”10个，建成规范化社区党员活动阵地12个。在17个社区组织开展各类主题活动，在提高全面素质，营造健康文明和谐的良好社会氛围上下工夫。
乡镇基层党建工作思路范文第5篇
农业和农村工作始终是党的建设工作的重点,是县级党委应该抓好的首要任务.我们把加强农村基层组织建设作为党建工作的重中之重,摆上市委全局工作的重要位置,切实抓紧抓实.
一是思想认识到位.南安市委高度重视农村,农业和农民工作,把加强农村基层组织建设作为不断推进"三农"工作上新台阶的重要组织保证,强化"抓好农村基层组织建设是本职,抓不好是不称职,不抓就是失职"的责任意识,切实从思想上和行动上重视这项工作.特别是在开展农村"三个代表"重要思想学习教育活动中,把推进农村基层组织建设作为学习教育活动的目标要求之一,组织力量,广泛深入开展调查研究,认真查摆存在的突出问题,进一步理清工作思路,制定并落实整改措施,有效地促进了我市农村基层组织建设上新水平.
二是组织领导到位.抓好农村基层组织建设,加强组织领导是关键.我们按照分级负责的原则,切实加强对农村基层组织建设的领导.市里建立了五套班子党员领导干部挂钩联系农村基层组织建设,并不断健全农村基层组织建设联席会议制度,从17个成员单位中抽调人员集中办公,定期召开会议,汇报情况,研究工作中出现的新情况,新问题,发挥好协调,联系,检查,指导的职能作用.我们对乡镇一级采取"谁主管,谁负责"的办法,提出了明确的要求,相应建立了挂钩联系制度,并建立健全镇农村基层组织建设联席会议制度,把任务分解量化到人,责任落实到人,形成了层层抓落实的工作格局.
三是思路措施到位.不断调整,创新农村基层组织建设的工作思路,是确保这一领域不断发展的重要保证.在20__年,我们提出了"135"工作思路,即紧扣一个主题(思想政治建设),抓好三大活动(农村’三个代表’学习教育活动,党建创先活动和纪念建党80周年),力争实现五个"新"(党员干部素质有新提高,干部制度改革有进展,党建创先效果有新作为,农村和非公党建有新突破,党员教育管理有新活力),把农村基层组织建设列入组织工作的重要内容,进行周密部署.20__年,根据上级精神,又提出了"125"工作思路,即扣紧一条主线(党的十六大召开),完成两大重要任务("三个代表"学习教育,乡镇党委换届选举工作),突出五项工作(党员教育管理,乡镇,城市社区建设〈纲要〉的贯彻落实,不适应党支部整顿转化,非公党建规范化建设,深化’三级联创’活动),把中央,省,泉州市的重要精神融入其中,切实增强了工作的针对性.为了保证工作思路的有效落实,我们还提出了"总体部署,强化责任,重点督导,加强调研,总结提高"的工作方法,促使我市农村基层组织建设学有方向,抓有方法,赶有目标.
二、抓教育,增素质,农村"三个代表"重要思想教育活动取得新成效
我们把开展"三个代表"学习教育活动作为加强农村基层组织建设的重要载体,严格按照上级的统一部署和要求,扎实抓好学习培训,对照检查,整改提高和检查验收等环节,全市26个乡镇(街道),97个市部门,662个村居站所的10861名学习教育对象顺利完成学习教育任务.一是营造学习氛围.我们制定并实施了《南安市农村"三个代表"学习教育活动宣传计划》,把开展学习教育活动的目标要求,重要意义广泛宣传到各基层党组织和广大党员中,并编印139期简报,集中报道我市各学习教育单位的好经验,好做法,先后被省,泉州市刊用了62篇.同时,在有线电视台开辟了"’三个代表’在基层"栏目,至今已播出58期,并组织了5个先进典型事迹报告团,到基层巡回报告12场,努力营造了学习教育活动的浓厚氛围.特别是把深入学习贯彻江总书记"七一","5.31"重要讲话精神作为一项重要的政治任务,及时组织各级党组织进行广泛宣传和认真学习,切实把讲话精神学习好,领会好,贯彻好.二是深入查摆问题.我们把开展调查研究,深入查摆问题作为学习教育活动的一项重要工作,先后组织4次较大规模的调研活动,910多名科级以上干部带领1000多名干部深入基层, 召开了756场座谈会,发放了7500多征求意见表,认真查摆各种热点,难点问题.在市部门,乡镇深入查摆出带有普遍性的38个方面的突出问题,并把这些问题分解立项,责任到人,每一个问题都由一名市领导牵头负总责,督促指导整改措施的落实.全市各学习教育单位深入查摆并梳理出了事关群众利益的3270个焦点问题,现已基本得到了整改.通过查摆问题,抓好整改,达到了推动农村经济发展,增加农民收入有了新进展,减轻农民负担切实见到成效,基层干部思想作风和工作作风有了明显改进,精神文明建设和民主法制建设以及农村社会安定稳定有了进一步加强,农村基层组织建设上了新水平.三是巩固发展成果.各学习教育单位三个阶段的任务结束后,我们坚持不懈地抓好学习教育活动成果的巩固和发展工作,精心组织回访复查活动,广泛征求群众对学习教育活动的意见和看法,继续查摆存在的不足,制定整改措施加以落实.同时,落实定期检查制度,定期检查各单位整改方案,整改工作责任的落实情况,并通过建章立制,进一步建立完善了干部管理,理论学习,驻村工作,民主理财,接访群众等方面的工作制度,初步构建了"干部经常受教育,群众长期得实惠"的长效机制.
三、抓"龙头",强核心,乡镇领导班子建设得到新加强
抓好乡镇党委建设是加强农村基层组织建设的关键所在.近年来,我们注重抓好乡镇党委建设,充分发挥了乡镇党委的抓农村基层组织建设的"龙头"作用.
1,选贤任能,优化乡镇领导班子结构.市委把进一步优化乡镇(街道)的领导班子建设作为事关南安新一轮创业的重大问题,精心调研分析,科学合理调配,有效解决了乡镇领导班子不同程度存在的结构不合理,干部素质不高,开拓胆略不足,驾驭能力不强等问题.在今年机构改革中,市委结合乡镇换届的需要,坚持先定原则后配人,严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,制定了10条具体调配原则,始终做到用人标准不走样,原则不动摇,程序不变通.通过调配,一批政绩突出,群众公认,表现优秀,各方面意见比较一致的同志走上了领导工作岗位,我市领导干部队伍建设又朝着"革命化,年轻化,知识化,专业化"方向迈进,领导班子年龄,专业等结构进一步优化,整体素质有了新的提高,乡镇领导班子得到了充实和加强.
2,强化核心,切实增强乡镇党委驾驭农村工作的能力.我们坚持把乡镇(街道)党委建设作为农村基层组织建设的"龙头",从思想上,制度上,作风上全面加强乡镇(街道)党委建设.在思想建设方面,根据省委关于加强乡镇党委建设的通知和泉州市乡镇党委建设工作会议精神,对乡镇党委自身建设包括思想政治建设,组织建设,作风建设以及两个文明建设等工作进行量化细化,提出23项具体的目标要求,为乡镇(街道)党委建设进一步明确了方向.在制度建设方面,制定实施了《南安市乡镇党委工作暂行规定》,对乡镇党委的具体工作作出了明确的规定,同时,根据创建"六好"乡镇党委的需要,制定了《南安市基层党委,党支部党务工作五项基本制度》,着重从基层党委党务工作例会制度,党员领导干部抓党建工作责任制度,组织生活制度,发展党员工作制度和党员干部教育管理制度作出了规定,提出了要求.在作风建设方面,出台了《南安市乡镇机关工作人员驻村工作暂行规定》,明确了乡镇机关工作人员驻村的五项主要工作任务,时间要求,管理考评和奖惩办法,及每月随机抽查8个乡镇各2个村,及时通报督查情况.经过几年来的实践,这些制度在改进干部工作作风,密切党群,干群关系等方面产生了很好的效果.通过舞"龙头",带"龙身",抓班子,带队伍,建机制,聚合力,进一步增强了乡镇(街道)党委在农村两个文明建设中的核心领导作用.
3,贯彻《纲要》,切实加强乡镇建设.我们把深入贯彻实施《福建省乡镇工作纲要》,同开展"三个代表"学习教育活动结合起来,同学习贯彻江总书记"七一","5.31"重要讲话精神结合起来,同县乡机构改革和深化"三级联创"活动结合起来,根据我市实际,精心制定并出台了《南安市贯彻的实施办法》,提出了我市贯彻实施的八项主要措施,并不断督促抓好落实,把《实施办法》的各项要求落到实处,努力使实施工作达到"五个目标",即完成强化乡镇党的组织建设和机构改革任务,理清乡镇发展思路,提出调整结构,增加农民收入的针对性措施;探索建立乡镇一级财政的方案,努力增强乡镇财政后劲,发展农村社会福利事业;推进乡镇民主法制建设和精神文明建设;完成乡镇换届选举工作,建立乡镇干部竞争激励机制.
四、抓关键,创"四有",村级组织建设迈出新步伐
实现"四有"目标,深化创"五好"村党支部,是农村基层组织建设的重要任务.近年来,我们结合实际,积极探索实现"四有"目标的好办法,好路子,有力推进创"五好"村党支部活动的深入开展,并取得了显著成效.
一是选,训结合,实现了有人管事.加强农村基层组织建设,首要的问题是要把班子建设好.我们以村级组织换届选举为契机,本着组织和群众"双满意"的基本要求,注意从政治素质,领导能力,工作思路,工作作风和群众公认五个方面,对村班子成员和后备干部进行严格考察,并采取一个村一个村地议,一个班子一个班子地评,一个干部一个干部地滤的办法,遴选出一批政治硬,素质高,能力强的村干部,使村级班子得到有力加强.特别是积极推行"两推一选"村党支部班子成员的有效做法,充分发扬民主,积极拓宽选人用人渠道,使村级班子更具向心力.同时,我们注重抓好届中村级班子"回头看"工作,特别是针对去年农村"三个代表"学习教育活动中查摆出的"部分村级组织作用发挥不明显"的问题,专门制发了《关于进一步加强村级班子建设的意见》,对全市村(居)班子站队排查,逐一过滤.对责任心不强,工作能力差,群众意见大的,坚决给予调整.今年以来,全市共有151名不适应的村干部被调整,其中村主干31人.通过调整,进一步改善了村级班子成员的整体素质,加强了以党支部为核心的村级组织的配套建设.在实现"有人管事"的基础上,我们注重抓好党员干部的教育培训工作,按照分级,分类培训的原则,认真组织实施"农村党员教育培训年"活动,大规模地开展农村基层干部的教育培训,同时注重增强教育培训的实效,把江总书记"七一"重要讲话,"5.31"讲话精神及一些切合农民生产,生活的知识尤其是农业科技知识作为培训的核心内容,切实增强教育的实效性.另外,我们加大不适应村党支部的整顿转化力度,每年确定了26个不适应村党支部,采取领导挂钩带动,部门联系促动,横向结对联动,包村驻点推动等措施,形成市镇村三级同抓,市领导,市直单位,联系办成员单位,乡镇领导,驻村干部,先进村等"六方共扶共促"的整顿工作格局,推动整顿转化工作的深入开展.今年以来,外部扶持不适应村资金50多万元,调整村干部51人,其中下派机关干部9人,大部分不适应村党支部的整顿工作已取得阶段性成果.
二是壮大集体经济,实现了有钱办事.我们以脱贫致富奔小康为主线,完善经营体制,把农户承包经营的积极性和集体经营的优越性结合起来,通过集体资产的参股,控股,盘活等手段;通过推广诗山镇凤坡村组建了跨地区,跨行业,跨所有制的"联兴总 公司",创建了发展壮大集体经济的"联兴模式"经验;通过学习借鉴九都镇采用集体和村民合股进行山地开发的做法,发展农村集体经济;通过总结宣传官桥镇泗溪村支书实施"科教兴农",兴办集体经济实体的典型做法,从而引导全市村级组织多渠道培育财源,增加集体经济收入,提高农民的生活水平,促进农村经济的可持续发展.据统计,20__年全市村财平均收入达40.5万元,涌现出了45个亿元村和35个村财百万元村.
三是拓展民主管理新领域,实现了有章理事.在贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》,全面推进基层民主政治建设过程中,我们从农村实际出发,以村务公开民主管理为突破点,积极拓展事务公开的广度和深度.去年以来,我们对全市400多个村的村务公开民主管理工作进行6次全面的检查和指导,按照公开标准和要求及公开栏样式进行督查,及时加以完善,特别是去年专门制定出台了《关于进一步统一规范镇(村)务公开内容及格式的通知》,对村务公开的时间,地点,内容,格式等"十项规范"项目,提出了明确的要求和规定,使村务公开民主管理工作规范化建设上新水平.蓬华,水头,九都等镇还积极试行了"村财乡镇协管制度","民主理财日制度".梅山,洪濑,金淘等镇建立了每月15日的"党员议事制度"和"村民议事日制度".这不仅还干部一个清白,给群众一个明白,而且能够实现增收节支.据不完全统计,全市通过实施村务公开可以增收节支1100多万元.与此同时,我们注意抓延伸促拓展,由市纪委牵头协调有关部门,分别制定了镇务,校务,厂务,院务公开的具体工作意见,召开了现场会,培育了东田镇镇务公开,自来水厂厂务公开,九都卫生院院务公开,南安一中,英都学区校务公开等一批先进典型,有力地加快了全市基层民主政治建设的进程.
四是改善基层组织办公环境,实现了有址议事.随着农村集体经济收入的增加,我们针对部分村办公条件差甚至无址议事问题,率先提出了"有址议事"的目标要求,与有人管事,有钱办事,有章理事合称为"四有",作为加强农村基层组织建设的一项硬任务摆上了重要议事日程.采取市财政拨一点,镇财政贴一点,村财出一点,其它渠道筹一点的办法,着力解决"无址办事"的问题.三年来,共投入20__多万元,新建村址75座,改建,扩建39座,实现了全市411个村都"有址议事".
五、抓组建,育典型,非公有制经济组织党建工作有了新突破
非公有制经济组织是我市经济发展主要的增长点和生力军.几年来,市委始终把加强这一领域党的建设工作纳入农村基层组织建设进行精心谋划,认真树好这面旗帜.一是灵活组建党组织.我们不断探索切合实际的组建新模式.早先,我市就采取独建的办法,建立了南丰针织厂党支部,成为全省较早的非公有制企业党组织之一.对"多,小,散,杂"的单一企业,我们采取"联建"的办法,形成了"以工业小区为区域,以骨干企业为依托,’多企合一’建立党组织"的区域联建模式.对非公有制企业发达,经济总量大,离土不离乡的党员多的村,运用"升"的组建模式,把村党支部升格为党总支,或把党总支升格为村党委,下设企业党支部,使辖区内的企业都有党组织覆盖.目前,全市有31个党总支,3个村级党委.我们在全省率先突破党组织属地管理的界限,跨县(市,区)成立南益集团党委,下辖南安,鲤城,丰泽等市(区)15个党支部,特别是跨地市在大田县,莆田市分别组建2家"南字号"企业党支部.根据实际工作需要,市委又适时提出设置镇企业党委的设想,组建了丰州,官桥,水头等3个镇企业党委,统一管理,协调辖区内的非公有制企业党组织.对于一些暂时不具备组建党组织条件的非公有制企业,市委采取群团先行组建的办法,以团建,工建促党建,为组建党组织创造良好条件,实现党工团建设互相促进,协调发展.二是加强班子建设.市委坚持因企制宜,"三管齐下"抓好非公有制党组织班子成员的选配.第一是内选任职,从处于企业管理层的优秀党员中选任;第二是外派兼职,如在南益集团党委成立初期,从市委组织部选调2名业务熟悉,组织能力强的党务骨干到该党委兼任党委副书记或党务干部;第三是下派挂职,从乡镇(街道)下派优秀党员干部到企业党组织任职.同时,着重抓好教育培训,年年依托市委党校举办非公有制党务干部培训班,通过集中辅导,座谈交流,组织实地参观,观看电教片等多种形式,切实提高企业党员队伍的整体素质.三是积极发挥作用.几年来,市委把握住代表先进生产力的发展要求,积极引导党员为企业的经营管理和开拓市场,以及发展企业生产力出谋献策.同时,引导企业党组织依托企业文化阵地,组织职工学文化,学科技,开展文体活动,寓教于乐,不断加强了"四有"职工队伍建设.特别是把维护企业主和职工的合法权益作为企业党组织发挥作用的一项重要内容,积极引导企业党组织发挥政治核心作用和党员的表率作用,真心实意支持企业依法经营.四是搞好试点工作.我们把在新的社会阶层中发展党员试点工作纳入非公党建的范畴,一方面,严格按照省,泉州市的统一部署和要求,周密制定了工作计划,并精心组织实施,扎扎实实抓好试点工作的每一个环节,严格把好各个"关口",特别是在提前介入政审中,我们提出了"三听,三看,三议,三访"的政审方法,多渠道,全方位地对我市3名试点工作对象进行两查(政治审查和财产状部调查),并严格履行入党手续,稳妥地发展了3名试点工作对象入党.另一方面,我们把中组部提出的"六个方面问题"政策性研究,作为试点工作的两大任务之一,成立了3个调研组,分别负责泉州市赋予我市的3个方面问题,深入农村,企业一线,广泛开展调查研究,形成了《关于如何判断新的社会阶层中入党申请人财产来源和财产支配,使用情况及所作贡献》等3篇具有重要参考价值和前瞻性的调研论文,受到了省,泉州市的肯定,并在省专题调研成果汇报会上进行交流.
六,抓中心,促发展,农村两个文明建设再上新台阶
几年来,市委坚持把农村基层组织建设和建设社会主义新农村一起运筹,与经济建设一起谋划,聚精会神抓好农村基层组织建设,促进农村两个文明建设上新台阶.
1,服务中心,努力推进农村宽裕型小康建设步伐.经济发展的快慢是检验农村基层组织建设成效的主要尺度.在抓好农村基层组织建设中,我们积极引导农村党组织和广大党员干部振奋精神,勇于拼搏,把发挥山,海,侨,驻军,资源,人文历史,地理环境等优势与发挥党组织的政治优势,组织优势和联系群众的作风优势结合起来,切实为经济建设服务.基层党组织积极引导群众实施"科技兴市"战略,兴办科技密集型企业.许多党员成为"双带双创"的标兵.目前,全市建立了4个省级科技示范镇和54个市级科技示范村,新办 民营科研机构52个,有省级科技型企业42家.同时,围绕实现农村经济体制和经济增长方式的两个根本性转变,继续稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,大力发展农村经济,增加农民收入.市委还把学先进典型同开展创"五亿元村","百万元村财村"活动结合起来,多次组织干部群众到美岭,西坑,马塘学习取经,并精心培育出了新蓝村,水头村等一批实践"三个代表"的先进典型.通过先进典型的示范辐射,有力地推动农村宽裕型小康建设取得新成效.目前,已有4个乡镇59村进入宽裕型小康生活.
2,凝聚合力,积极塑造现代农村新形象.市委,市政府出台了《关于加快旧村改造,新村建设若干问题的决定》,把新村建设和旧村改造工作作为检验农村基层党组织战斗力的重要标准,也作为"大党建"工作的一项重要内容来进行全面部署,现场示范和评比验收.确定了21个市级典型点,各乡镇(街道)都有2-3个试点村,采取财政资金扶助,部门单位挂点,一把手直接抓的方法,加快现代农村建设步伐.全市有234个村完成了新村规划工作,有118个村进行了建设.英都镇霞溪村的"塔美新村"规划建设成为泉州市的一个精品村.在抓新村建设中,我们逐步总结和推广了官桥内厝村旧村改造模式,英都霞溪村的灾后重建模式,九都新民村的山水田园模式,石井菊江村农村别墅模式和水头镇水头村东南小区建设模式,一个现代化的社会主义新农村正在我市蓬勃兴起.
3,两手齐抓,确保了物质文明建设和精神建设齐头并进.我们在加强农村基层组织建设中,牢牢把握围绕经济抓党建,抓好党建促经济这条主线,用农村两个文明建设的成果来衡量农村基层组织建设的效果,用党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,确保了市委的经济发展战略顺利实施,促进了我市两个文明建设跃上新台阶.全市国民经济持续快速健康发展,县域经济基本竞争力名列全国第17名,继续保持全省"十强"县(市)行列,去年实现国内生产总值159.5亿元,比增9.4;财政总收入8.5亿元,比增13.4.以建材之乡,龙眼之乡,旅游之乡建设为龙头的产业发展富有成效,被省政府确定为农业现代化示范县(市)和冬春水利建设样板县(市);工业立市进程加快,并向工业强市目标迈进.精神文明建设取得丰硕成果,荣获全国"民政工作先进市",省"一级达标文明城市"和"双拥模范城"四连冠称号;教育"两基"工作通过教育部督查,被确定为全国中小学信息技术教育实验区;计生,土地,环保等工作取得长足进步,经济社会保持可持续发展.这些成绩的取得,最重要的是我们深入领会,认真贯彻党中央,省,泉州市关于加强农村基层组织建设的一系列会议精神的结果,也是我们一如既往坚持两手抓两手都要硬的工作指导方针的体现.
近年来,我市各级党组织发扬求是创新精神,积极探索,大胆实践,下大力气夯实农村基层组织建设的基础,取得了明显成效.在工作中,我们深深体会到:
一是必须坚持以"三个代表"重要思想为指导,全面提高农村基层组织建设的整体水平.一年多来,我市农村"三个代表"重要思想学习教育活动顺利开展,取得了明显成效,广大农村基层干部的思想觉悟有了新的提高,工作作风得到较大改进,一批涉及群众切身利益的突出问题得到解决,党群干群关系进一步密切.事实证明,只有按照"三个代表"的要求,加强农村基层组织建设,才能不断增强党的建设活力,进一步提高农村基层组织的创造力,凝聚力和战斗力.
二是必须找准党建工作与经济建设的结合点,以农村两个文明建设的成果检验农村基层组织建设的成效.市委坚持"围绕经济抓党建,抓好党建促经济"的指导思想,以"奔宽裕型小康,建设社会主义新农村"为主线,自觉服从服务于农村工作全局,坚定不移地贯彻执行党在农村的基本政策,集中精力搞活经济,推动经济建设上台阶,上水平,努力实现党建工作和经济社会的协调发展.
三是必须正确处理好宏观指导与微观把握的关系,切实增强农村基层组织建设的针对性和实效性.市委坚持以乡镇党委建设"六个好"和村级组织建设"五个好"为目标,充分发挥乡镇党委的"龙头"作用和领导核心作用,从大目标着眼,从高起点着手,把长远规划与阶段性安排结合起来,针对沿海和山区,乡村和街居,农村和企业的不同情况,因情制宜,分类指导,制定不同规则,提出不同要求,落实不同措施,把握关键点,争创特色点,努力增强农村基层组织建设的先进性和创造性.
四是必须选准载体,培育典型,推动农村基层组织建设的整体水平全面提高.市委坚持"抓两头,带中间"的工作方法,把深入开展"创先争优"活动与整顿后进组织和转化后进村工作结合起来,充分发挥先进典型的示范,导向和辐射作用,以点带面,整体推进.
五是必须切实加强对农村基层组织建设的领导和指导,努力形成全市上下齐抓共管的良好氛围和基本格局.市委牢固树立"关键在党,关键在人"的思想,充分发挥各级党委和各有关部门的职能作用,进一步完善党建工作联系点制度和基层组织建设联系会议制度,建立健全市,镇,村三级抓党建工作的的领导网络,层层落实农村基层组织建设责任制,使农村基层组织建设逐步步入良性发展轨道.
下一阶段工作打算
一要以贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》为契机,切实加强基层领导班子建设.要深入贯彻《条例》,加强乡镇领导班子建设,形成有利于优秀人才脱颖而出的工作机制,真正把政治上强,清正廉洁,公道能干,党员和群众真正拥护的优秀干部,充实到基层领导班子中.要不断探索,总结村级组织换届选举的好做法,好经验,全面推行"两推一选"村党支部领导班子成员,把村两委领导班子选准配强.
二要以加强和改进干部教育培训工作为关键环节,提高农村基层干部整体素质.要采取有力措施,改进教育培训方式,进一步增强培训实效.特别是要提高基层干部做好新形势下农业,农村和农民工作的能力和本领,加强政治理论知识培训,同时强化市场经济知识,农业科技知识,法律知识等方面的培训.要适应我国加入WTO的需要,加强对外经贸知识的培训,努力提高基层干部的综合素质.在引导农民进行经济结构调整时,要坚持按照自然规律和市场经济规律办事,尊重农民群众的意愿,进一步增强培训的针对性和适应性.
三要以改进思想作风和工作作风为重点,密切党群干群关系.要不断加强对干部的群众观点,群众路线的教育,搞好主动服务,在增加农民收入,帮助农民致富上多想办法,多找门路.要党员干部经常深入实际,调查研究,不断增强法制观念,改进工作方法,大力提倡运用法律手段调解,疏导民事纠纷,化解社会矛盾.要强调依法 行政,积极推进政府工作的法制化建设.
