疾控中心控烟工作计划范文第1篇【关键词】控烟体会中图分类号：R197文献标识码：B文章编号：1005-0515（2011）11-313-02我市健康教育科（所）设在疾病预防控制中心，专职工作人员3名，下面是小编为大家整理的疾控中心控烟工作计划【五篇】（全文完整）,供大家参考。
疾控中心控烟工作计划范文第1篇
【关键词】控烟体会
中图分类号：R197文献标识码：B文章编号：1005-0515（2011）11-313-02
我市健康教育科（所）设在疾病预防控制中心，专职工作人员3名，负责全市的健康教育工作，有4乡6镇，6个街道办事处，全部人口42万，城区有6个社区服务中心，农区有10个社区服务中心，每个服务中心设有健康教育专干，专门负责每个中心的健康教育工作，同时指导所负责片区卫生服务站的健康教育工作。全市有55个卫生服务站，77个村卫生室。目前健康教育机构网络已遍布全市。为开展控烟工作打好了基础。
主要做法
昌吉市被确定为自治区烟草控制项目市以来，昌吉市疾控中心作为项目工作执行单位，积极开展宣传工作，利用培训、广播、州电视台、市电视台、全市电子屏、板报、等传播工具和形式开展各类活动。对市区3家公立医疗机构的戒烟门诊开设情况进行了4次工作检查，通过各种会议及时传达自治区项目工作会议精神，通过国家卫生城市复审工作对全市的控烟工作进行专项安排和专项督查。全市各单位都有控烟工作领导机构、计划、措施，目前全市的控烟大环境已经形成。近日对此项工作进行了自查评估，现将情况简要汇报如下：
1政府重视 ，层层抓落实，内部加强组织管理
依据《公共场所卫生管理条例实施细则》规定，自2011年5月1日起在室内公共场所全面禁烟的决定，制定下发了《关于做好昌吉市控烟工作的安排意见》。结合卫生部、国家中医药管理局颁布的《关于2011年起全国卫生系统全面禁烟的决定》制定了《昌吉市卫生系统控烟工作方案》，于4月22日在庆源酒店召开全市控烟培训及控烟工作启动会，各部委、办、局、乡镇、街道、卫生院、社区、各企业领导及负责人参加，由自治区疾控中心健教科王志耀同志授课，向参会人员讲解现阶段控烟的发展情况、控烟工作的重点与难点等内容。市政府要求各单位明确各自的工作职责，定期检查贯彻落实情况，市爱卫办在全市大力开展创建无烟单位活动。市政协副主席推开西带健康教育督查组于5月27-29日对我市各大媒体、公共场所、医院控烟情况开展专项检查。通过政府组织引导，层层抓落实，昌吉市控烟工作更扎实有效。在5月30日召开的全市健康教育专项会议上，到场参会人员无一人抽烟。市疾控中心于2010年5月成立了控烟工作领导小组，组长由中心主任担任，各科科长为成员，负责各科室的控烟工作，同时制定了具体实施方案，中心将控烟工作纳入到中心月考核当中。
2部门协调 点面相结合
为了进一步做好昌吉市控烟工作，发挥部门协调、联动的有效工作机制。昌吉市控烟工作由爱卫办协调、安排，昌吉市疾控中心健康教育科计划、实施。在全市各乡镇、街道大力开展控烟宣传。中心还印制了65000本健康素养66条读本、10000份控烟宣传单，发放到各乡镇、街道。今年在全市开展了第24个“世界无烟日”宣传活动，活动主题是“世界卫生组织《烟草控制框架公约》”，口号是“烟草致命如水火无情，控烟履约可挽救生命”。市疾控中心健康教育科协同各乡镇卫生院、社区卫生服务中心，通过各类宣传形式，向广大居民宣传吸烟危害、二手烟的危害以及控烟工作的相关内容。活动共发放各类宣传资料2000余份、悬挂横幅25条、张贴标语60条、展出版面100余块，累计咨询人数达2000余人。昌吉商场等各大商场、烟酒专卖点、小商店等公共场所均停止销售香烟一天。加大新闻媒体宣传力度，电视台在黄金时间插播“控烟字幕”滚动播出和播放宣传咨询活动的相关内容，昌吉日报在“5.31”刊登相关控烟内容。
3上下联动 社会齐动员
在昌吉市控烟活动的开展过程中，积极发挥各部门上下联动，将控烟工作在社会全面铺开通过政府组织，各部门积极参与开展控烟活动，市疾控中心健教科先后为各单位进行培训14期，培训人员4520余人次。在市第一人民医院、第二人民医院、市妇幼保健医院开设了戒烟门诊，由专职医生对患者进行宣传和引导。在乡镇、街道对各村、社区居民点上，通过讲座、培训向市民普及控烟知识，辖区各单位积极申报无烟单位，并制定控烟措施、开展创无烟科室及奖惩等措施。目前昌吉市已朋无烟单位86家，与教育局联合开展创建无烟学校活动，在全市学校开展“拒吸第一支烟”等多种活动，通过与文体局、经贸委联系在文化娱乐场所及行业中大力开展控烟活动，使控烟工作在全市得到普及。
4经费保障 宣传效果好
为了做好昌吉市控烟工作，2011年昌吉市疾控中心共印制各类读本、宣传单合计投入78000元，投入2万元与电视台、电办健康知识专栏宣传控烟工作，通过中心的经费保障，加大了控烟的宣传力度，通过多种方式宣传，是控烟相关知识普及到全市每一个角落。
5不断总结经验，强化意识
首先是领导高度重视控烟工作，以身作则，首先戒烟，使各项制度能够顺利落实；
其次是奖惩制度体现出奖罚分明，是控烟工作的有利手段，为正面引导工作的顺利开展提供了保障。
6存在问题 需常抓不懈
经过不断的努力，我市控烟工作健康正常的开展。但也存在一些问题，部门工作之间还需要协调，缺乏有效监管，控烟宣传需要常抓不懈，尤其公共场所及室内禁烟需要加强管理，由于综有的单位是综合办公楼，控烟环境的监督管理存在不平衡现象。存在劝阻工作没有相关纪录和相关制度，也没有为员工提供相关戒烟服务。
几点体会
一、领导重视是关键：控烟工作的成绩，得益于各级领导的高度重视和大力支持，领导重视不仅体现在成立一个组织，发几个文件，出几项政策，关键在于狠抓落实上，就控烟工作召开专题会议，调研论证，协调关系，解决问题，真正把他摆在了重点突出，优先发展的地位。
二、自身作为是基础：开动脑筋，想方设法，扎实工作，不断发现工作中的新情况，解决新问题，提供拉建议，制订新措施，当好政府和主管部门的参谋。我们深信，只有自身有作为，社会才能有地位，参谋工作做到位，政策才能给到位，督导落到位，百姓心中自有位。
三、宣传培训是先导：控烟工作能够到目前这个状态，的确经历了许多的艰难历程，通过向上、向下、，对内、对外宣传，达到了让政府部门和领导明白，控烟工作不是政府工作的大局但会影响大局，不是中心但会影响中心。
总之积极与市领导协调支持控烟大环境，给予经费支持，以卫生系统为圆点，向全市辐射控烟工作面。加强职工控烟劝阻技巧的培训，使控烟工作能够不断延伸到全市各个单位、各个家庭。
通过常抓不懈的工作机制，以卫生系统控烟项目工作为启动点，发挥政府的正确引导作用，各部门的协调配合，我市的控烟工作将会出现一个由卫生系统向全市辐射发展的良好态势，不断提高我市人民的健康生活水平，努力为我市营造一个无烟环境，使整个社会健康向上的发展。
疾控中心控烟工作计划范文第2篇
北京禁烟令：全国禁烟控烟工作的新契机
“对不起,这里是禁烟公共场所,为了您和他人的健康,请您不要抽烟好吗?”“对不起先生,这里是无烟区,请您去吸烟区抽烟好吗?”自5月1日《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》正式实施以来，在北京的医院、学校、宾馆、饭店等十大类公共场所，共有10万多名控烟检查员正在为达到无烟奥运、全面实现公共场所“完全无烟”的目标而忙碌着。
据了解，2008年北京奥运会是《烟草控制框架公约》生效后第一次举办的奥运会。为实现举办“无烟奥运”、“绿色奥运”的承诺, 将“无烟奥运”理念传播到各个角落，打造一届绿色健康奥运会，北京市经过多方调研讨论出台了《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，将禁烟场所划分为完全禁止吸烟、部分禁止吸烟和特殊公共场所。医疗机构的室内区域、托儿所、幼儿园、中小学校、体育馆、体育场的比赛区和座席区等属于完全禁烟场所；
公园、游乐、餐饮、公共交通工具的等候室等属于部分禁止吸烟场所,可设置吸烟室或者划定吸烟区，吸烟室或吸烟区外禁止吸烟；
特殊公共场所则包括宾馆、旅店、招待所、培训中心等经营场所，应设置无烟客房或者无烟楼层。该规定在1995年规定的基础上，进一步扩大了禁止吸烟的公共场所范围，增加了健身场、体育场的比赛区和坐席区为禁止吸烟的公共场所，同时进一步明确了公共场所管理单位的职责，规定个人公共场所违禁吸烟，劝阻无效可罚10元，责任单位可处1000至5000元罚款。可以说北京市这次出台的“铁腕禁烟”的政府令考虑细致周到，措施得力，力度更是空前，成为北京乃至全国公共场所禁烟和控烟立法的新起点。
烟民面对新规
在记者故意叼着香烟先后进入海淀区两所学校时都被保卫室工作人员阻止，并被明确告知学校内禁止吸烟，同时记者看到学校均在醒目位置设立了禁烟标志。在宾馆和体育场等一些公共场所，记者看到禁烟检查员们都很尽职地在履行自己的职责，劝阻吸烟者或者把吸烟者引领到专门的吸烟室或吸烟区。“我们重在劝阻吸烟人员在公众场所不再吸烟，烟民们一般都比较配合，到现在一张罚单也没开”。公共场所禁烟检查员王小姐告诉记者。公交乘务员也普遍反映，在公交车上很少有人抽烟，但在一些汽车站候车大厅，记者发现仍然有人不能自觉到吸烟区吸烟。
新《规定》把禁烟区域扩大到所有餐馆，规定餐馆应划定吸烟区或者设置吸烟室。记者在实地探访中发现，规模较大的饭店、餐馆都划出了吸烟区，并主动询问客人是否吸烟，许多家餐馆、饭店也撤掉了餐桌上的烟灰缸，摆上了无烟餐厅的标牌。但是一些小型餐馆因为面积小，很难隔出吸烟区和非吸烟区，对禁烟令感到很为难。
记者还在街头随机采访了一些市民，其中约有三分之一的人说不知道禁烟规定的出台，大部分市民表示对禁烟场所范围不是很清楚，绝大部分市民都表示赞同和支持公共场所不准吸烟的规定，也有一些人认为新规实行起来会比较难，尤其是初期，但是希望政府能把这项工作坚持下来。
“迈向无烟中国”：中国控烟进行时
早在2007年4月6日，由中国疾病预防控制中心、中国协和医科大学及约翰霍普金斯大学彭博公共卫生学院共同启动了旨在减少中国被动吸烟的控烟项目“迈向无烟中国”。项目启动一年来，分布在全国20个省(市、自治区)的40个项目点围绕项目五大策略开展了大量工作，取得明显成效，“迈向无烟中国”项目稳步向前推进。
“叔叔,我们正在创建无烟学校,请您不要在学校吸烟好吗?” 上海市五年级小学生顾雨露告诉记者，自学校开展无烟学校创建活动以来，每当看见前来学校接孩子的家长或者前来学校办事的人员在学校里吸烟，他总是上前进行劝说制止。顾雨露所在的上海市第二师范学校附属小学是杨浦区无烟学校之一，自2007年下半年开展无烟学校创建以来, 这个学校成立了创建“无烟学校”领导小组，领导小组成员分工合作，定期检查各个部门的控烟工作是否落到实处，并及时进行反馈。同时，学校还开展了调查问卷、健康讲座等多种形式的无烟宣传活动，在学生中开展了“小手拉大手创建无烟学校”、“拒绝二手烟和拒吸第一支烟”、“我劝父母戒烟”主题征文、禁烟主题班会等多种形式的控烟专项活动，如今控烟禁烟理念已经深深植入孩子们幼小的心灵，并通过孩子使“无烟理念”向家庭和社区延伸。
“以前病房的门后边、暖气片和床头柜底下全部是烟蒂，墙上也有很多摁烟头的痕迹，好多病人陪护人员在病房里走廊里吸烟，你上去劝还不听，我们有的大夫也在诊室里抽烟。但是自从我们医院开展“无烟医院”创建活动以来，这些现象基本不存在了！”曾获全国劳模称号的山西大同市第二人民医院副院长康亚荔在接受记者采访时这样描述创建“无烟医院”前后的变化。
无烟学校、无烟医疗机构、无烟单位、无烟政府机关等无烟场所建设是“迈向无烟中国”项目五大策略之一，项目启动以来，“迈向无烟中国”项目组委会从加强控烟人员控烟能力入手，对各项目点控烟技术和宣传人员进行多次技术培训。要求各项目点围绕“政策的制定和修改、社会动员、无烟场所的建设、无烟社区和无烟家庭的建设和倡导、控烟网络的建设”五大策略广泛动员群众，以多种形式开展烟草危害、吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育，潜移默化地去提高群众对吸烟及二手烟危害的认识，倡导“公共场所不吸烟、社会交往不敬烟、当着他人不抽烟”的“三不”行为方式。
在“无烟家庭”“无烟社区”创建工作中，上海市杨浦、长宁两个项目点多次召开居委会卫生干部会议，结合每个街道和社区的具体情况研究创建策略。2007年9月首先在“特奥接待家庭”中发起“无烟家庭”创建倡议，共发放一万份创建无烟家庭倡议书，其中81户特奥接待家庭签约承诺创建“无烟家庭”。随后，项目点又重点针对孕婴家庭发出无烟家庭创建倡议，倡议在孕婴家庭中得到广泛认同，签约率达到75％。在无烟家庭创建活动的带动下，如今越来越多的“无烟社区”、“无烟楼组”不断涌现出来，成为上海市“无烟创建”工作的新亮点。
中国疾病预防控制中心主任杨功焕认为，从技术和效果上来看，目前应该进一步加强从事控烟的人的能力建设，加大控烟资金投入，执行主管部门也应该提高对控烟工作的重视，增加培训，定期评估和整改，使“迈向无烟中国”项目取得更大实效。
“迈向无烟中国”任重道远
据世界卫生组织统计，全世界每年死于与吸烟有关疾病的烟民达500万人，其中中国有100万人，占全部死亡人数的12%，如果不加以控制，预计到2030年中国每年死于吸烟相关疾病的人数占全部死亡人数的比例将上升至33%。《烟草控制框架公约》是第一个在世界卫生组织参与下形成的与人类健康相关的国际公约，我国政府于2003年11月10日在公约上签字，2005年2月27日该公约在我国正式生效。但是作为世界上最大的烟草生产和消费大国，我国的控烟形势依然十分严峻。
我国是世界上烟草生产消费大国，烟草生产和消费都占世界的三分之一左右。2007年5月29日，卫生部的中国首份控烟报告――《2007中国控制吸烟报告》称，目前中国烟民已达3.5亿；
“被动”烟民5.4亿，其中15岁以下儿童高达1.8亿；
每年死于与吸烟有关疾病的人数近100万，其中死于二手烟的人数超过10万人。另据我国最新临床统计数字显示，91.25%的肺癌患者与吸烟及被动吸烟有关，烟草成为危害我国公众健康的一大无形杀手。
在我国，长期以来，工作交往，老友见面，亲朋往来，互相敬烟已经融入人们的社会交往中，成为一种社会文化和习俗。对很多烟民来说“饭后一支烟，赛过活神仙!”远比“吸烟有害健康”深入人心!这都意味着在我国控烟拒烟需要动员多方面的力量，加大宣传力度，让越来越多的人去了解吸烟和被动吸烟带来的危害，通过不断提高人们的认识，从而激发人们自发控烟的行为。
作为世界上最大的烟草生产消费大国，烟草税收在我国国民经济中占有很大比重，特别是在我国烟草集团、烟草公司与烟草专卖局实际上是一个利益集团，两个牌子，一套机构，政企不分，很难真正把《公约》控烟措施落实下去。有报道指出：为了抵制《烟草控制框架公约》吸烟有害健康的烟草警示语不得少于烟盒30%面积的规定，一些烟草企业甚至联合起来研究对策，寻找《公约》“漏洞”。
甚至有业内人士透露，制烟企业之间已经达成“联盟”，对于“健康警语应占烟草包装主要可见部分50%以上，但不少于30%” 的要求，无可争议地一致选择30%；
而对于“可以是图文并茂的形式出现”的建议，对策则是只进行文字提示。不少烟厂已经找到《烟草控制框架公约》条文更多的“漏洞”：条约虽然规定健康警语的面积，但对于警语文字的大小并没有要求，于是有的烟厂提议，完全可以把文字尽量做小。还有的烟厂发现公约没规定健康警语颜色，于是建议把30%完全与产品包装使用同一个颜色。
杨功焕告诉记者：现在一些烟草企业所谓的“低焦油香烟”“无害香烟”“纳米香烟”更是对消费者的误导，只要是烟草，只要燃烧，就会有焦油产生，就会对健康产生危害，低焦油卷烟和一般的香烟没有差别。现在有很多科学依据证明：二手烟中有很多致癌物质，被动吸烟尤其对孩子危害严重，目前由吸烟引发的肺癌、心脑血管病、冠心病等25种危及生命和健康的疾病，逐年呈上升趋势，在我国，有四分之一的吸烟者因吸烟而死亡，3000万29岁以下的中国男性中，约有100万人死于与吸烟有关的疾病，高额的医疗费用已经给烟民家庭和国家造成越来越大的损失。而烟草界则一直宣称：二手烟危害还在研究之中，尼古丁在西红柿等一些食物中都有存在等来模糊人们对于吸烟危害的认识。
疾控中心控烟工作计划范文第3篇
1 世界卫生组织慢性病预防和控制策略
2000 年，WHO 在第 53 届世界卫生大会上通过了《预防和控制慢性非传染性疾病全球战略》（WHA53.17决议）。2003 和 2004 年分别通过了《烟草控制框架公约》（该公约于 2005 年生效）和《饮食、身体活动和健康全球战略》。2008 年，第 61 届世界卫生大会批准了其“行动计划”———《预防和控制慢性病：全球战略的实施》，2010 年，在第 63 届世界卫生大会上通过了《减少有害使用酒精全球战略》（WHA63.13 决议）。这几个文件构成了目前预防和控制非传染病的全球战略框架。其中，2008 年通过的“行动计划”是对上述全球战略框架的全面落实。其总目标是：（1）绘制正在发生的非传染病流行图，并分析这些疾病的决定因素，在此基础上为所需的政策、规划、立法和措施提供指导；
（2）减少个人和人群受非传染性疾病可变共同危险因素（烟草使用、不健康饮食、缺少体力活动和有害使用酒精）及其决定因素影响的程度；
同时，加强个人和人群的能力，以使他们做出更健康的选择和采取促进健康的生活方式；
（3） 加强对非传染性疾病患者的卫生保健[3]。
2 中国慢性病预防控制策略
参照 WHO“行动计划”中的目标框架，我国慢性病预防控制策略包括：针对慢性病及其危险因素的调查与监测，针对一般人群的慢性病危险因素的干预以及针对高危和患病人群的慢性病及其危险因素的干预。具体如下：
2.1 调查与监测现状 关于我国慢性病的发病、死亡数据，慢性病危险因素的流行数据，信息来源主要包括：（1）监测数据：慢性病死因监测系统、卫生部死因登记系统、全国县及县以上医疗机构死亡病例报告系统、全国肿瘤登记系统、全国慢性病及行为危险因素监测（2004、2007、2010 年）、国民体质监测（2000、2005、2010年）。（2）连续的大型抽样调查：慢性病患病及死亡调查方面，包括 3 次全国高血压抽样调查（1959 年、1979- 1980年、1991 年），2 次糖尿病抽样调查（1984、1995年），3 次全国死因回顾调查（20 世纪 70 年代中期、20世纪 90 年代初期、2006 年）；
慢性病行为危险因素调查方面，包括 3 次全国居民营养调查（1959、1982、1992 年），3 次全国吸烟行为的流行病学调查（1984、1996、2002 年），3 次全国群众体育现状调查（1997、2001、2008年）。此外，4 次全国卫生服务调查（1993、1998、2003、2008 年）中也涉及部分慢性病及其危险因素的数据。2002 年，卫生部将高血压、糖尿病和营养调查这 3 项调查进行整合，在全国开展了“中国居民营养与健康状况调查”，这是我国第 1 次将营养和慢性病流行病学调查作为一项综合卫生调查项目。监测数据中，目前全国代表性比较好的是慢性病死因监测系统和全国慢性病及行为危险因素监测的数据。但是，慢性病死因监测系统覆盖面过低;全国慢性病及行为危险因素监测中，慢性病患病数据是个人自报获得，可能存在低估；
同时，我国目前在国家层面尚缺乏以医疗机构为基础的慢性病新发病例监测系统[4]。此外，肿瘤登记等患病监测覆盖人群也很少。大型调查数据一般是基于人群的调查，其样本代表性好于监测系统，但是，大型调查中只是涉及部分慢性病及其危险因素的信息。总之，监测数据和调查数据既存在覆盖面不足的问题，又存在相互交叉、彼此衔接不好的情况。一系列的监测和调查数据显示，当前我国慢性病呈现高死亡率、高发病率、高患病率、高致残率、危险因素水平持续上升、发病趋于年轻化、患病人数增加幅度加快的特点[5]。在此背景下，2009 年 3 月 17 日，中共中央国务院了《关于深化医药体制改革的意见》（以下简称新医改）。新医改中首先推进的五项重点改革之一———“促进基本公共卫生服务逐步均等化”[6]，为不同人群慢性病及其危险因素的防控提供了政策依据。
2.2 针对一般人群的慢性病防控策略 目前，针对一般人群，我国主要是从控制慢性病主要共同行为危险因素，即吸烟、饮食和身体活动 3 个方面来开展慢性病防控工作。
2.2.1 控制烟草使用方面 WHO 基于《公约》，提出了MPOWER 系列政策，即监测烟草使用情况，保护人们免受烟草烟雾危害，提供戒烟帮助，警示烟草危害，全面广泛禁止烟草广告、促销和赞助，提高烟草税收和价格[7]。为遏制烟草导致的危害，中国政府签署了 WHO《烟草控制框架公约》，并于 2006 年 1 月 9 日在中国生效，2011 年，“全面推行公共场所禁烟”被纳入了我国“十二五”规划纲要。但对应 WHO的 MPOWER 系列政策，我国控烟现状与《公约》要求差距还比较大，主要表现在：目前，我国还没有常规的烟草流行监测体系；
没有专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法律，仅有一些地方性的法规，而且这些地方法规也与《公约》中的要求差距很大；
我国的基本医疗服务基本不提供戒烟服务，也没有纳入医疗保险的药物；
烟盒包装警语标识没有按照《公约》要求设定；
尚未广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助；
与国际上烟草控制先进的国家相比，烟草税率和价格偏低，而烟草专卖局的价格补贴政策使烟草税率不升反降[8]。
2.2.2促进饮食和身体活动方面 2004 年 5 月，第 57届世界卫生大会通过了《世界卫生组织饮食、身体活动与健康全球战略》。该战略推荐的国家饮食和身体活动战略包括国家战略性领导作用，支持性环境创建，支持性政策的制定，针对个人的健康教育、传播策略，开展监测、研究和评价[9- 10]。对应 WHO的饮食与身体活动战略，我国现状如下：（1）国家战略性领导作用：促进合理膳食方面，1997 年12 月，国务院办公厅印发《中国营养改善行动计划》，但是，该计划已经不适应我国的居民膳食结构现状，需要制定新的计划。2010 年 8 月 3 日，卫生部印发《营养改善工作管理办法》。该办法指出：各级卫生行政部门、疾病预防控制中心和医疗卫生机构应该以平衡膳食、合理营养、适量运动为中心，开展营养监测、营养教育、营养指导、营养干预工作[11]。但是，该办法仅仅是卫生系统的工作规章，其效力较低。饮食国家准则方面，2007年，卫生部对1997年版的《中国居民膳食指南》进行了修改，制定了《中国居民膳食指南》（2007），以指导居民实践平衡膳食，提高国民健康素质。在国家预算方面，没有相关政策文件。促进身体活动方面，我国主要体现在群众体育和学校体育方面。群众体育的主要政策是《全民健身计划纲要》，其核心内容为建设全民健身体系，具体则围绕“健身活动”、“健身设施”、“健身场地”“、工作队伍”“、组织网络”等几个主要方面展开工作。2009 年，国务院颁布《全民健身条例》对“全民健身计划”、“全民健身活动”做出了具体的规定。学校体育的国家政策文件主要包括《学校体育工作条例》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，其核心内容为：青少年体育以学校为重点，要按照相关规定确保学生体育课程和课余活动时间，保证学生每天有 1 h 体育活动的时间（含体育课），学校的上级主管部门和学校应当按照国家或者地方制定的标准配齐学校的体育场地、器材、设备。关于国家身体活动准则，我国目前尚未制定，但是，民间已经日益提倡适量运动、个性化的运动处方等概念。关于国家预算，1995 年《中华人民共和国体育法》和 2009 年《全民健身条例》中均有相应规定，但是，2 个政策性文件中对预算的金额和随国民经济发展而增长的速度都没有明确的规定。（2）支持性环境：促进合理膳食方面，我国没有出台国家层面的政策指导文件。身体活动方面，针对一般人群主要通过创建全民健身体系来开展支持性环境建设。（3）支持性政策：促进合理膳食方面，2001年，国务院办公厅出台《中国食物与营养发展纲要》，提出“根据健康的需要来调整农业生产和食物加工结构”；
2007 年，卫生部《食品营养标签管理规范》，对食品营养标签和健康声称做出明确规定，以引导消费者合理选择食品。身体活动方面，只有针对学校体育的相关政策，即《学校体育工作条例》和《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，针对工作场所、社区、交通和运输等没有相关政策。（4）针对个人的策略：主要通过健康教育和健康促进的手段来倡导和传播健康生活方式理念，提高人们健康生活方式方面的技能。比如 2006 年，教育部、国家体育总局、联合开展的“全国亿万学生阳光体育运动”，2007 年卫生部疾病预防控制局、全国爱卫会办公室和中国疾病预防控制中心共同发起“全民健康生活方式行动”，等。
2.3针对高危及患病人群的慢性病防控政策 在我国，针对高危及患病人群的慢性病防控策略包括健康教育、慢性病早期发现和慢性病管理 3 个方面。
2.3.1 健康教育 针对高危及患病人群的健康教育，一方面，包含在针对一般人群的健康教育工作中；
另一方面，主要是通过医疗机构来提供。《国家基本公共卫生服务规范》（2009和2011版） 中明确规定了城乡基层医疗卫生机构为居民免费提供健康教育服务，具体内容包括宣传普及《中国公民健康素养———基本知识与技能（试行）》，配合有关部门开展公民健康素养促进行动以及宣传主要慢性病及其危险因素的防控知识等。
2.3.2 慢性病早期发现 主要包括高血压筛查和肿瘤筛查。2009 年，卫生部的《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》中提出国家基本公共卫生服务里包括“对 35 岁以上人群实行门诊首诊测血压”。关于肿瘤筛查，2003 年卫生部组织专家制定的 《中国癌症预防与控制规划纲要（2004- 2010）》中将“制定主要癌症早期发现、早期诊断及早期治疗计划并组织实施”作为主要目标之一。2006 年，中央财政转移资金开始支持癌症早诊早治工作，至2008 年已覆盖宫颈癌、乳腺癌、食管癌、胃癌、肝癌、结直肠癌及鼻咽癌等 7 种癌症[2]。2009年卫生部将“妇女两癌筛查”（乳腺癌和宫颈癌）列入医改重大专项。
2.3.3慢性病管理 现阶段，高血压、糖尿病等慢性病疾病管理已经被纳入国家基本公共卫生服务项目，主要由基层医疗机构，包括社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室来完成。卫生部印发的《国家基本公共卫生服务规范》（2009 和 2011 年版） 中对城乡基层医疗机构开展此项工作做了相应规范。2010年，为进一步落实新医改的要求，卫生部决定在全国范围内开展“慢性非传染性疾病综合防控示范区”创建工作，并随之制定了工作指导方案、管理考核办法等文件。该项工作的目标是：“在全国建立一批以区 / 县级行政区划为单位的慢性病综合防控示范区。通过政府主导、全社会参与、多部门行动综合控制慢性病社会和个体风险，开展健康教育和健康促进、早诊早治、疾病规范化管理减少慢性病负担”[12]。除了以上全国统一的政策规定，我国在国家层面上还开展了许多以社区为基础的慢性病管理项目，以探索不同的慢性病管理模式。比如中央补助地方项目之慢性非传染性疾病综合干预控制项目、社区高血压患者自我管理项目、糖尿病综合管理项目等。
3 小结与建议
通过上述总结，参考WHO 提出的行动计划，结合我国国家和各地区慢性病防控工作，提出以下建议：
3.1 通过监测和评估我国慢性病的公共卫生负担和决定因素，制定国家和地区慢性病防控规划 监测和评估在慢性病防控策略的制定和实施中非常重要，“描述现况计划和确定优先点付诸实践（实施）评价”，通过这个循环上升的过程，国家防治慢性病的水平逐步提高[13]。我国慢性病相关监测系统本身尚存在许多不足，但同时还存在现有数据资料利用不足的问题。尽管针对慢性病防控的不同阶段、不同项目已经开展了许多评估，但是能把慢性病防控各个环节综合起来进行监测和评价，从而提出政策建议的实践甚少。建议寻找一种新的评价模式，能充分整合现有的监测、调查数据资料，结合新的补充调查资料，对现有慢性病防控政策的整个实施过程和不同阶段的效果开展评价工作，以调整已有的政策和制定新的政策。慢性病与社会经济和发展紧密相联，慢性病的防控工作已经超出了卫生部门的范畴，政府在国家层次上采取全面和综合行动是成功的关键[1]。2010 年 10 月25- 28 日，中国疾病预防控制中心受卫生部疾控局委托，组织召开了《中国慢性非传染性疾病预防与控制规划纲要（2011- 2020）》编写会议[14]，希望该规划纲要早日出台，并能超出卫生部门的范畴以防控慢性病。
3.2 在主要行为危险因素控制方面，加快制定相应的政策，研究适合我国和地区特色的危险因素干预措施在有害使用酒精的应对政策方面，我国对于场外销售酒精饮料，酒精饮料购买年龄，酒精饮料广告、促销及赞助，公共场所酒精饮料消费等方面，没有任何限制[15]。建议将控制有害使用酒精的政策、措施制定纳入研究日程。在控制烟草使用方面，下一步应加快公共场所禁止吸烟的立法，将戒烟服务纳入医疗保险，规范烟盒包装警语标识，广泛禁止烟草广告、促销和赞助，提高烟草税率和价格。促进饮食和身体活动方面，应参照 WHO，制定“国家和地区饮食、身体活动与健康”的发展规划，明确国家和地区在促进饮食和身体活动方面的持久预算，尽快制定国家身体活动准则，积极开发制定学校、社区、工作场所等不同场所的支持性政策。不同人群的行为危险因素的控制不是相互分割的，建议政府多部门协作，从整体上统筹规划提高全民的健康素养。
3.3及时开展早期发现项目的评价工作，并寻求有效、持续提高居民慢性病筛查率的方法 对已开展的慢性病早期发现项目及时开展“知识、态度、行为”方面的评价和经济学评价，从而确定筛查政策和项目的执行情况和执行不力的原因，并得出是否需要普及的政策决定。慢性病的筛查不能单靠阶段性项目的支持，而是应该通过健康促进项目提高群众疾病筛查的意识，通过政府制定相应的医疗保险政策将疾病筛查项目纳入到常规的医保项目中去。
疾控中心控烟工作计划范文第4篇
【关键词】构建；
无烟医院
中国作为世界上最大的烟草生产国、消费国和受害国，拥有3.5亿烟民，每年死于烟草相关疾病的人数超过因艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和。为保护人民群众健康，我院全面贯彻落实中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部联合印发的关于医疗卫生机构全面禁烟的决定，积极开展无烟医院创建工作，注重科学引导，营造良好的无烟环境。
1 加强控烟工作组织领导，完善工作制度
1.1？高度重视无烟医院创建工作
把无烟医院创建工作摆上医院重要议事日程，精心组织实施。为进一步加强领导，医院成立了以院长为组长的创建无烟医院工作领导小组，下设控烟监督组、科室控烟管理小组和控烟巡查组。各小组对控烟工作进行常规管理和定期督查，发现问题及时整改，以保证无烟医院工作的长效管理。
1.2？医院制定并下发了控烟工作相关规章制度
包括医院控烟管理规定、控烟相关奖惩制度及标准、创建无烟医院实施方案、控烟劝阻工作制度等，并把控烟工作纳入医院年度工作计划和年度院科两级综合目标管理考核指标，使控烟成为科室的一项日常工作。医院控烟管理实行院、科两级分开管理模式，对相关区域进行分片包干、分科管理，落实到人，控烟领导小组成员负责全院和本科室的无烟监督管理，其它公共区域由与医院签订合同的服务公司负责，总务科加强行政监管并督促日常控烟工作。各级领导起表率作用，各科室积极参与控烟活动，每一位员工从自己做起，做到不抽烟或积极戒烟。
2 全面动员，加大培训和宣传力度
2.1？医生的行为符合健康原则
医生吸烟与否，对人群起着示范作用。国外控烟工作实践证明医护人员吸烟率的下降，能有效促进全民吸烟率的降低，医院做好无烟表率能很好地带动全社会公共场所实现无烟环境。为此，医院广泛发动和动员全体医务人员积极参与控烟活动，并由院长主持召开了控烟动员大会，同时为便于更好地动员和加强无烟工作，医院分别于2011年2月和2012年3月组织对全体员工吸烟情况摸底调查，数据分析采用SPSS统计软件进行，2011年2月发放调查问卷1632份，回收有效问卷1612份，回收率98.77%，吸烟人员96个，调查发现大部分吸烟者有戒烟意向，院部针对有戒烟意向者提供戒烟培训及相关服务；
2012年3月再次发放调查问卷1632份，回收有效问卷1620份，回收率99.26%，吸烟人员47个。根据两次调查结果，有针对性地修正医院控烟工作计划和实施方案。
2.2？加强对医务人员的健康意识教育
发挥对控烟活动的积极作用。每年针对医护人员、后勤管理人员、医院服务公司人员举办全院控烟培训班四期，由呼吸内科、肿瘤内科、心血管内科医师定期组织培训，授课主要内容包括吸烟危害、戒烟益处，戒烟方式及劝烟技巧，参加人员授予学分并组织签名；
通过培训，全院职工对“吸烟有害健康”的认识、劝烟技巧和参与禁烟的积极性都得到了很大提高。院部还将相关材料上传到院内OA网，供医院员工查询，并结合周会、科室早会及专题培训等，发动医务人员大力宣传吸烟对健康的危害。
2.3？开展多种形式的控烟宣传和教育活动
在门诊部、住院部每天定时播放吸烟危害健康相关视频，门诊部每月针对社会大众开办控烟宣传教育讲座，参加人员给予健康体检优惠卡，加强其对吸烟有害健康的认识，以进一步推进“无烟医院”的建设。
3 加强控烟检查，加大资金投入力度落实奖惩措施
强化对院内所有公共场所的无烟检查，院部巡查组定期对各科室及露天场所进行督察，要求各科室加强无烟自查，禁止单位员工在公共场所吸烟或身着工作服在吸烟区吸烟，禁止科室放置烟具物品和张贴或派发各种形式的烟草广告和宣传资料。医院还专门设立了3个标识明显的吸烟区，各个病区张贴宣传海报43张，制作宣传标语3幅、无烟医院牌子3个、控烟光盘9片、展板9个、健康处方及折页50000张、禁烟标识350张，控烟臂章200个，资金投入共l8000余元。
严格落实相关制度和奖惩规定，每月随机对全院进行无烟监督检查，将检查结果作为每次奖金发放的依据，注重实效，杜绝走形式，坚持把控烟工作和医院的精神文明建设工作融为一体。
4 完善戒烟服务，提升形象
进一步完善医院戒烟服务，开设针对吸烟者的戒烟门诊和戒烟热线，如指定呼吸内科、肿瘤内科、心内科定为戒烟咨询科室；
在呼吸内科设立戒烟门诊，由呼吸内科医师坐诊，结合戒烟咨询处（导诊台）对外提供戒烟服务。同时，要求各个病区的医护人员对吸烟患者在就医过程加强戒烟的宣传和劝导。在院内定期举行控烟经验交流会，各科室将本科的控烟经验于会上进行利弊交流，相互借鉴，提高控烟技能，做好控烟表率，以提升自身形象。
5 共性问题
在全院职工的共同努力下，我院无烟医院创建工作在接受相关部门的评估和检查时，虽受到很好的肯定，但在控烟工作上，很多医疗卫生机构还是面临很多亟需解决的难题，如至今我国还没有出台针对公共场所禁止吸烟的法律文件，控烟执法主体的不明确导致很多“烟民”不听劝阻，有些甚至跟禁烟监督显打起“游击战”，单靠医护人员的劝阻无疑难度很大。因此，无烟医院创建工作是一项长期性且巨大任务，作为医疗机构目前只有通过提高医护人员自身控烟能力，加强宣传吸烟对健康的危害，营造良好控烟氛围来切实做好无烟医院创建工作。
参考文献
疾控中心控烟工作计划范文第5篇
[中图分类号]R-055[文献标识码]B [文章编号]1674-4721（2009）05（a）-111-02
辽宁省大连市金州区在创建卫生城区活动中，健康教育工作不断趋向深化，坚持实行以普及为主，提高为辅，并以提高推动普及，再以普及引向提高，循环往复，相互促进。以预防为主和社会大卫生为指导，充分发挥大众媒体作用，开展健康系列化活动，并结合各行业特点，进行多种形式的卫生科普宣传，提高人们自我保健意识。
1 健康教育组织网络建设
1.1 建立健全健康教育组织网络
健康教育是通过信息传播和行为干预，帮助个人和群体掌握卫生保健知识，树立健康观念，传播是健康促进工作的最基本手段[1]。
金州区疾病预防控制中心健康教育科肩负全区47万人口的健康教育工作，是全区健康教育业务指导中心。由于健康教育不仅在创建卫生城区中越来越显示出它的重要位置，而且在初级卫生保健的八要素中居第一要素[2]。为适应工作发展的需要，充分发挥健康教育作用，金州区从2001年以来先后建立健全了健康教育网络，并成立了“亿万农民健康促进”领导小组，在建立网络的同时注重基层的组织建设，在各乡镇、街道、学校、医院都有专（兼）职健康教育成员。共设有乡镇专兼职10名，街道社区专（兼）职12名，医院、卫生院专（兼）人员15名，学校专兼职人员50名，全区（包括卫生所）共有专兼职健康教育人员212余名。
1.2 建立健全各项规章制度，实现健康教育科学化
健康教育是有组织、有计划、有效果评价的一项社会性、科学性较强的工作。多年来，疾病预防控制中心注重抓好专业部门社会行业健康教育建档工作。档案工作内容包括：单位自然情况、健康教育领导小组、身体状况、单位开展健康教育各项规章制度、工作计划及总结、工作过程记录、资料积累等，并同区爱卫会工作相结合，对基层单位制定考核标准，考核分数同全区两个文明百分考核挂钩，由于领导支持、措施得力、配合完善，金州区健康教育在2003年获得辽宁省大连市“先进集体”称号，并先后两次代表大连市接受辽宁省“全国亿万农民健康促进行动”试点工作验收，并受到好评[3]。
1.3 充分发挥大众传播媒介作用，印制和购置必要宣传资料和设备
电视、报纸、挂图、卫生科普小册子、宣传单、挂板等构成大众传媒，具有传播面广，直观形象群众喜闻乐见的效果，疾控中心根据这一特点先后购置录放机一台，照相机一台，特别是非典期间，印制宣传单33 700余份，制定宣传手册80余册，防非培训手册15 350余份，发入社会各单位、各类人群手中，深受社会欢迎。卫生新闻和科普知识1 200余条。
2 城市社区健康教育
开展社区健康教育是世界健康发展趋势之一，以“健康教育进社区”为主题，通过各种方法把卫生知识传授给广大居民是一项社会性很强的工作，需要组织调动社会各方面的力量，实行社区健康教育化。金州区各街道利用各种形式广泛开展了健康教育，区6大街道都成立了健康教育领导小组和健康教育学校，并以街道为单位，坚持走政府推动基层，基层带动党员、党员联动群众的工作思路，开展辖区健康教育，利用专题讲座、知识竞赛、放录像、卫生科普画廊、科普之窗进万家等多种形式，普及饮食卫生、环境卫生、女幼卫生、卫生法规、青年保健、劳动卫生、家庭道德化卫生、心理卫生等方面的卫生宣传。同时注重不良卫生行为改变，指导居民养成良好的卫生习惯。据调查，金州区城区居民的卫生知识普及率95%以上，卫生知识知晓率达到86%，卫生知识形成率达到80%。对社区60岁以上老人建立健康档案、健康卡，同时对肿瘤、高血压、心脑血管疾病、糖尿病、脑卒中等慢性病，做好随防记录、定期检查，给予相应健康指导，深受百姓欢迎[4-5]。
3 医院健康教育
在“大卫生观”的指导下，特别是“非典”那年，金州区医院及卫生院领导观念转变，把健康教育纳入医院管理之中,抓好医院健康教育，采取多种形式，普及卫生知识，为患者开好健康处方[6]。
3.1 门诊健康教育
门诊健康教育包括候诊教育、随诊教育、咨询教育、健康教育、健康处方教育，主要在候诊大厅采取图文并茂的宣传橱窗，发放卫生科普小册子，充分利用电视，向患者放映卫生科普录像，向家属宣传对患者日后护理等相关知识。
3.2住院健康教育
住院健康教育包括医生查房时一对一教育和病房讲座教育，主要由主治医生负责，针对病人的病情，定期不定期地举办同类讲座，指导病人行为的改变。
3.3建立健康档案
全区各医院在做好本职工作同时，开展了慢性病普查工作，对辖区所患慢性病如：肿瘤、高血压、糖尿病、心脑血管疾病、脑卒中等疾病，建立健康档案，做好随访记录，为患有相关疾病患者送去一份爱心和健康处方，帮助患者规划合理饮食，坚持锻炼和科学生活方式及战胜疾病的信心。
4 中小学健康教育
我区中小学生健康教育开课率达100%，做到有课本、课时、教案，有教学研究，有考卷，工作记录，有效果评价，健康知识知晓率达95%以上，学生健康行为形成率75%。全区共有4所学校获得部级健康教育金牌学校，金州区实验小学为了培养学生拥有良好的心理素质，对学生开展了心理健康教育，学校领导要求每个教师要学习儿童心理学，掌握儿童发展规律，及时对心理问题学生进行心理疏导。
5 广泛开展控烟活动
近年来,金州区控烟工作取得了一定成效,中心成立了控烟监督领导小组，制定了控烟措施、计划、总结，重点抓公共场所、学校的控烟工作，要求窗口单位和公共交通，大型娱乐场所都要有禁烟标志，通过无吸烟单位，无吸烟家庭，无吸烟学校等竞赛活动不断扩大。金州区先后有11所中小学获得“大连市无吸烟学校”，1所工厂获大连市“无吸烟工厂”。农村控烟工作也有重点地逐步开展，金州区二十里堡镇富岭村结合健康教育有7名农民戒烟，有26名农民做到逐渐减量，在农村产生了很大影响。
开展健康教育活动, 采取各种形式,对创建卫生工作进行广泛深入地宣传教育，使广大群众真正认识到创建与实现现代化城市的密切关系，明确了创建卫生城区是改善群众生活质量，满足群众健康需要的好事。
[参考文献]
[1]黄敬亨.健康教育学[M].上海：复旦大学出版社，2006：158-174.
[2]阿拉图宣言[OL]1991，12:21.who.int/topics/primary-health-care.
[3]卫生部.全国全国亿万农民健康促进行动规划(2006-2010)[S].2006，(267号).
[4]辽宁省爱国卫生管理标准[S].2007-07-11.
[5]辽宁省城乡卫生检查评比标准[S].2006-05-16.
