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市应急管理局2021年工作总结及2022年工作计划
2021年，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及历次全会精神，习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，严格落实省市关于应急管理工作的部署安排，坚持把防范化解重大风险作为首要任务，牢固树立“大安全、大应急”理念，加快建立协同高效的应急管理机制，稳步推进安全生产领域改革发展，全面提高应急管理综合能力，最大程度减少了各类生产安全事故、自然灾害及其造成的人员伤亡和财产损失，确保了全市安全和谐稳定的良好局面。
一、2021年主要工作开展情况
（一）聚焦主责主业，严密防控措施，全市安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作成效明显。一是安全生产形势总体稳定。2021年全市共发生截止11月30日，接报各类生产安全事故xx起，比去年同期增加xx起，同比上升xx%；
死亡xx人，比去年同期增加xx人，同比增加xx%；
受伤xx人，比去年同期下降xx人，同比下降xx%；
直接经济损失xx万元，比去年同期下xx万元，同比下降xx%。二是议事协调机构划转等工作顺利推进、自然灾害和应急管理协同发展、城市安全取得新进展，各级应急管理部门积极履职尽责，各行业主管部门齐抓共管，消防救援、森林消防应对有力等，全面有序推进了全市应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作。
（二）提高政治站位，强化责任担当，一以贯之全面落实安全生产责任制。市委、市政府始终高度重视安全生产、应急管理工作，将安全生产列入年度重要议事日程，与xx经济社会发展同规划、同部署、同推进。市委、市政府主要领导多次听取安全生产工作情况汇报，研究部署安全生产工作。各级各部门抓安全生产工作的合力进一步增强、责任进一步落实、工作主动性进一步加强。
（三）盯紧重点行业，化解重大风险，监管领域专项整治取得新成效。注重抓基层、打基础，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等监管领域安全专项整治。一是深入开展行业领域安全生产专项整治行动。今年以来，我市各级各部门结合实际，突出重点行业领域，打击、整治了一批突出的安全生产领域非法违法、违规违章行为，以列清单、对标对表、挂图作战的形式抓实安全生产专项整治三行动集中攻坚工作，共列出xx大项xx个小项作为今年的攻坚任务,目前，各项整治工作有序推进。二是针对xx安全生产特点，分季度开展安全生产专项整治，深入开展了春季、夏季、秋季、冬季安全生产专项行动，排查出各类隐患合计xx条,整改xx条，整改率xx%。三是聘请省级专家对全xx座尾矿库、xx家危化工贸企业和xx家矿山进行了全面会诊，隐患全排查，共排查问题隐患xx条。
（四）整合职能资源，主动担当作为，全面推进防灾减灾和应急救援工作。一是逐步理顺应急管理体制。成立市自然灾害应急管理委员会，建立了符合我市实际的“1+4”应急管理指挥机制，基本厘清了“防”与“救”的关系，确立了“统一领导、分类管理、分级负责、分级响应、条块结合、属地为主”的应急管理工作机制，形成了各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局。二是加强灾情核查评估。健全多部门灾情会商机制和灾情发布机制，随时关注救灾工作发展动态。规范救灾资金管理使用，严格按照按照“专款专用，重点使用”的原则，严格审批程序，救灾资金使用实行“四级公开”，自觉接受社会、群众、舆论的监督。三是加强应急准备。立足防大震、救大灾，全面做好防震减灾工作，严格执行24小时应急值守，明确了在城市公园、绿地、学校等场所预留作为城区应急避难场所。
（五）形式多种多样，营造浓厚氛围，安全宣传教育培训有声有色。扎实开展“安全生产月”系列活动。始终坚持把提升全民安全素质作为工作的重中之重。一是以6月安全生产月为契机，举办了“6.16”安全宣传咨询日活动，通过丰富多彩的娱乐节目、安全知识互动抢答、现场救护、防灭火演练、宣传展板，发放宣传资料等方式，提高群众参与度，活动当天参与人数达X余人次。二是以“5.12”防灾减灾日宣传、道路交通安全警示教育等活动，提高公众的安全素质。安全月期间，共发放宣传资料X 余份，发放安全宣传小礼品X余份，举办展览X场次，展出安全宣传展板X余块，群众参与急救、灭火演练互动X余人次，参与安全知识有奖答题X人次，现场咨询互动X人次，受教育人数达X万余人次。三是全市各级各部门将学习习近平总书记关于安全生产的重要论述列为理论中心组学习的重要内容，特别是《生命重于泰山》电视专题片发布后，开展“生命重于泰山”专题片宣传和警示教育xx场、受教育xx余人次，公共场所电子显示屏播放科普短视频、安全提示、公益广告xx条次,印发习近平总书记安全生产重要论述读本xx册。
二、存在的问题
今年以来，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央、省委、市委决策部署，在市委、市政府的正确领导下，应急管理部门找准职责定位、主动作为，确保了全市安全生产形势持续稳定。
在肯定过去成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市应急管理、安全生产和防灾减灾救灾基层基础还比较薄弱，城乡安全高风险低设防问题突出，特别是在经济转型和经济下行压力下，历史积累的矛盾和新业态新风险交织叠加，道路交通、建筑施工等重点行业安全形势严峻；
一些地方和企业没有树牢安全发展理念，一些领导干部底线思维和红线意识不强，一些监管执法人员存在畏难避责心理，社会公众安全素质有待进一步提高，安全生产和防灾减灾“在抓落实上存在较大差距”的问题还没有得到有效解决；
应急管理体系能力与现代化要求相比差距很大，认知短板、制度短板、能力短板、精气神不足问题突出，体制机制和信息化建设亟待完善提升；
基层力量有待进一步加强，人员能力素质有待进一步提升。对这些问题，要在今后工作中下大气力加以解决。
三、2022年工作计划
（一）强化落实应急管理责任
1.推动综合减灾救灾责任落实。制定市自然灾害应急管理委员会各成员单位职责分工，明确自然灾害防救具体职责。研究制定灾情联动和会商制度，发挥综合协调职能，及时开展灾情会商，适时组织督查督办，推动各级各有关部门严格落实自然灾害应急管理责任。
2.推动企业安全生产主体责任落实。规范执法，创新执法， 紧盯企业主要负责人和安全管理团队，综合运用行政处罚、“黑名单”管理、联合惩戒等措施，严厉打击安全生产违法违规行为，推动企业形成落实安全生产主体责任的内生机制。完善安全风险防控和隐患排查治理“双重”预防机制，严格落实安全生产重大隐患政府挂牌督办制度和较大事故查处挂牌督办制度，严肃事故查 处和责任追究。
（二）积极推进减灾救灾工作
1.加强森林草原火灾救援管理。加强沟通协调，会同林草、森林消防、航空消防等部门完善统一指挥、协同配合、信息共享等工作机制，增强防灭火合力。根据火情态势及时启动应急响应。协调调拨物资，协调增援力量，严防重特大森林草原火灾发生。
2.加强水旱灾害救援管理。完善与水利、防汛、气象、水文等部门联动机制，建立健全水旱灾害应急管理相关制度规定。适时开展水旱灾害风险调查和重点隐患排查试点项目。抓好较大及以上水旱灾害应急响应和灾险情应对处置，指导、监督全市防汛抗旱安全风险防范和应急处置准备工作。
3.加强救灾物资保障。协调市粮食和物资储备局抓紧完成市级救灾物资采购入库工作。对前期尤其疫情期间物资消耗较多、需求较大的地区进行重点补充代储。督促指导各县（市、区）结合当地灾害特点和救灾物资需求，做好本级救灾物资采购储备。根据省厅相关标准，协调市财政局出台我市受灾群众生活救助标准。加强业务培训，指导各地强化灾情管理工作。继续抓好预防和处置地震灾害能力建设重点工程，制定我市提高自然灾害防治能力重点任务分解方案。
（三）标本兼治重大安全风险
1.狠抓非煤矿山安全治理。进一步完善防范化解非煤矿山重大安全风险举措，继续开展采空区普查与治理、尾矿库专项整治, 深入推进非煤矿山安全生产“双重预防机制""建设，抓好重点时段及汛期非煤矿山安全防范工作。
2.狠抓危化品安全治理。加强重大危险源管控，深化危险化学品专项整治，稳步推进危险化学品安全工程三年行动计划。
3.狠抓工贸行业安全治理。贯彻落实《关于在重点工贸企业开展安全生产巡查和预警工作的通知》要求，在金属冶炼、有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点行业领域全面推行三级动态巡查四级动态预警机制，检查指导重点工贸企业开展安全风险防控和生产安全事故隐患排查治理，健全相关企业基本情况清单、重点风险源点清单、重大隐患清单，防范化解安全风险；
继续以金属冶炼、有限空间作业条件确认、粉尘涉爆、涉氨制冷四个专项整治为载体，强化企业安全生产主体责任落实，深化隐患排查治理，全力动态消除《工贸行业重大生产安全事故隐 患判定标准（2017版）》界定的重大隐患，不断提升工贸企业安全风险防范能力，遏制较大以上事故发生，力争事故起数和死亡人数进一步下降，力促工贸行业安全工程三年行动计划圆满收官。
4.狠抓重点领域综合监管。充分发挥安委办综合职能作用，加强指导协调、监督检查、巡查考核，定期分析形势、通报工作情况，督促各级各有关部门扎实推进实施安全工程三年行动计划。报请市政府挂牌督办一批重大安全隐患，扎实开展重点行业领域隐患排查治理，遏制建设工程事故多发势头，防范道路运输领域群死群伤事故，全面完成确定的目标任务。
