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治理商业贿赂工作总结【五篇】(完整文档)

时间:2023-06-14 09:45:03 来源:晨阳文秘网

治理商业贿赂工作总结范文第1篇成立治理商业贿赂自查自纠工作领导小组。组长:————————————。领导小组下设办公室,由***同志兼任办公室主任,负责处理日常事务。二、理清思路,明确工作重点根据各级下面是小编为大家整理的治理商业贿赂工作总结【五篇】(完整文档),供大家参考。

治理商业贿赂工作总结【五篇】

治理商业贿赂工作总结范文第1篇

   成立治理商业贿赂自查自纠工作领导小组。组长:————————————。领导小组下设办公室,由***同志兼任办公室主任,负责处理日常事务。

   二、理清思路,明确工作重点

   根据各级治理商业贿赂专项工作的相关精神,结合城管工作实际,明确本次自查自纠工作时间从XX年7月1日起至9月底,主要查清局属各单位从XX年1月1日以来是否存在不正当交易行为,重点对在建设工程和集中采购中是否存在商业贿赂行为进行自查自纠。并对以下问题进行了自查自纠:

   (一)行政许可方面:是否存在利用行政许可权谋取非法利益,索贿、受贿行为;

   (二)行业监管方面:是否存在利用对供水、出租车、燃气等行业监管权收受贿赂以及不执行市场准入,违规发放资质资格证书等行为;

   (三)城市管理执法方面:是否存在履行城市管理执法职责工作中,利用执法权谋取非法利益,索贿受贿等行为;

   (四)公务员行为规范方面:是否存在治理利用职务之便,违反公务员行为规范索贿受贿行为;

   (五)公用事业服务方面:在市政公用项目资产评估和国有企业改制中是否存在非法获取特许经营权行为。

   三、工作方法和步骤

   我局的治理商业贿赂自查自纠工作分进行全面调查摸底、查找突出问题、及时处理存在问题、认真落实整改四个阶段进行。

   在工作开展中,一是坚持自查与纠正相结合。既要抓好本单位不正当交易行为的自查工作,又要做好对查出问题的整改纠正工作,完善对本单位工作人员的管理和监督,做到边自查边纠正。二是坚持自查自纠与促进工作相结合。要把自查自纠与业务工作结合起来,既要认真治理商业贿赂,又要保证城市管理工作的正常秩序,做到“两不误、两促进”。自觉把自查自纠工作与机关效能建设、效能监察、行风建设等工作有机结合起来,做到互相促进,协调发展。通过对照“自查自纠情况统计表”向局属各单位发放自查表;
在局办设置举报箱、公布举报电话2222076、召开座谈会等形式,拓宽和畅通信访举报渠道,积极挖掘商业贿赂线索,广泛发动群众参与,认真进行调查摸底,准确掌握情况,列出可能存在的问题清单,掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况,逐项组织所涉及的个人进行自查并如实报告不正当交易行为,并将自查清理情况予以公示。通过自查自纠,我局无商业贿赂行为发生,无商业贿赂现象存在。

   四、下步打算

治理商业贿赂工作总结范文第2篇

   按照广纪通[XX]6号文件的通知要求,乡党委、政府为进一步推进治理商业贿赂专项工作的进程,切实抓好商业上不正当交易行为的自查自纠工作,并结合自身实际来开展治理商业贿赂专项工作的督促检查。通过开展专项治理,在全乡坚决遏制商业贿赂势头的蔓延、建立健全相关的法律法规体系、逐步规范市场秩序、维护市场公平竞争、深入推进反腐倡廉工作、促进经济社会健康和谐发展等方面的工作均取得了一定的成效。现将我乡开展治理商业贿赂专项工作作如下总结。

   一、积极动员,精心部署,深入开展治理商业贿赂的专项斗争

   为了深入开展治理商业贿赂的专项斗争,乡治理商业贿赂领导小组多次召开会议,对开展治理商业贿赂专项工作进行了全面的动员部署,进一步统一思想,明确要求。全乡各级各部门都将商业贿赂专项治理工作作为今年廉政建设的重点,狠抓落实,并对主管行业或领域及本单位的商业贿赂情况进行分析研究,有针对性地制定治理方案,明确目标要求和方法步骤。各部门按职能分工,切实履行职责,加大监管力度。加强对行业内经营的引导和约束,加大对不正当竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度,提高监管实效。依法规范资质审批管理,严格行业准入,完善监管规章,加大规范性检查力度,加强和完善宏观调控,合理配置市场资源,坚决废止设置行政壁垒、妨碍公平竞争的规定。加强对国有资产的监管,坚持管人、管事、管资产相结合,加强对出资单位领导人的教育、管理和监督,强化对企业经营活动的监督检查,严格对企业营销费用的审计。

   乡党委、政府认真开展对不正当交易行为进行自查自纠,使经营者普遍受到教育,从而纠正错误观念和行为。在自查自纠工作中,一是要紧密结合本单位及本行业实际,制定周密科学的自查方案,采取切实可行的措施,引导企、事业单位认真开展自查,摸清不正当交易的底数,掌握所涉及的单位、人员等基本情况。二是要坚持原则,把握政策界线,讲求策略。根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等,予以区别对待。对情节轻微的,以批判教育和自我教育为主;
对虽有问题,但能够主动说清并认识错误的,可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分;
对在某些行业中普遍存在的问题,要结合纠风工作进行自查自纠,对在自查自纠中存在掩盖问题的企、事业单位,一经发现要从严处理。对自查中发现的不正当交易问题,要责成有关单位认公文写作真查找监管中的薄弱环节和漏洞,研究提出整改措施,并落实整改责任,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,加强督促和指导,确保各项整改措施落到实处。在全面开展自查自纠工作的过程中,派出所、工商所、审计、纪检等部门都能密切配合,充分发挥职能作用,依法查处商业贿赂案件,使我乡治理商业贿赂专项斗争得到深入顺利地开展。

   二、建立健全防治商业贿赂的长效机制,把治理商业贿赂专项工作抓紧抓实

   治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务,即要集中时间开展专项治理,又要从大局和长远出发常抓不懈,与整顿和规范市场秩序相结合,与构建整治和预防腐败体系相统一,与政治、经济、文化和社会建设相适应,坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题,建设健全长效机制。

   (一)建立健全各种规章制度,依法行政。在深入调查研究的基础上,各部门要进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂违法犯罪的各种规章制度,充分发挥其维护市场秩序、规范交易活动的作用。建立和完善适合所属企业及个人信用管理制度,实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制。建立健全社会信用联合管理制度,建立部门与部门、行业与行业之间有关治理商业贿赂的信息交换机制,实行信息资源共享。严格遵守会计制度,坚决纠正假账行为。健全财务管理制度,加强票据、票证管理,减少现金交易,堵塞交易过程中的漏洞。

   (二)加强内部管理,建立企业自律机制。一是加强对企业经营和财务等重点人员的管理,加大对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查力度,发现问题及时纠正。二是加强企业内控机制和企业文化建设,树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念,制定从业人员行为准则和职业规范,推行反商业贿赂承诺制,严格遵守公平竞争规则,坚持依法经营,带头自觉遵守相关法律法规,自觉抵制商业贿赂。

   (三)深化体制改革,从源头上防治商业贿赂。大力推进行政管理体制改革,进一步清理、减少和规范行政审批事项,转变政府职能,全面推行政府采购制度,完善企业投资项目的核准制和备案制,健全政府的投资监管体系和监管制度。推进医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革,缓解群众看病难、看病贵的问题。完善土地有偿使用制度,规范采矿权、探矿权出让办法。深化工程建设市场改革,完善工程招标投标制度。推进行业组织和社会中介组织,推进行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。

   (四)部门协调,多措并举,严肃查处商业贿赂案件。在全面开展自查自纠工作的同时,派出所、工商所、审计、纪检等部门要充分发挥自身职能作用,依法查处商业贿赂案件。一是积极组织力量排查线索,认真对待在行业自查和专项检查中发现的案件线索。建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制,充分发挥执法执纪的作用,畅通发现商业贿赂问题的渠道,鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉,注意保护投诉举报人,对投诉举报商业贿赂有功人员要予以奖励。二是重点突出查办大案要案,对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件,要依法从严惩处。在治理商业贿赂专项工作中,要把各级公务员,特别是管权、管钱、管物的公务员作为重点之一,严肃查处涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为。三是准确运用法律和政策,严格区别罪与非罪,坚持宽严相济。要督促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代。对主动交代问题并积极退赃的,依法从轻、减轻或免予处罚。

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   在查处商业贿赂案件过程中各职能部门要排除各种干扰,克服困难,坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪的问题。

   三、制定保障措施,营造良好的投资融资环境

   (一)加强宣传教育,积极营造反对商业贿赂的社会环境和氛围。广泛宣传党和国家的有关政策

和法律法规,提高全社会对商业贿赂危害的认识,纠正错误观念,形成反对商业贿赂危害性的认识,纠正错误观念,形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对国家公务员、执纪机关、事业单位和企业人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育,增强其自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线。支持和引导新闻媒体对商业贿赂进行舆论监督。

   (二)切实加强领导,搞好组织协调。为确保治理商业贿赂工作顺利开展,成立了以乡长为组长、纪委书记为副组长,财政所、中心校、卫生院、土地所、水务站、农技站、林业站、派出所、司法所、工商所负责人等13人组成底圩乡治理商业贿赂领导小组,负责全乡治理商业贿赂工作的领导和组织协调。领导小组下设办公室于乡纪委,办公室主任由王光海同志兼任。

   各有关部门要结合自身实际,成立相应的领导小组和工作班子,明确专人负责这项工作。各机构要在党委和政府的统一领导下,充分发挥组织协调和监督检查作用。

   (三)强化责任,形成工作合力。各部门要建立严格的领导责任制,对治理商业贿赂工作不力、造成不良后果的要追究责任。各有关部门要切实加强对本部门和本行业、本系统治理商业贿赂工作的监督检查,做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。要定期报告工作进展情况,重要情况和大案要案要及时报告。乡治理商业贿赂领导小组办公室将对各部门开展行业自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全防止商业贿赂长效机制等情况进行监督检检查。行业主管(兼管)部门、行业执法部门、司法机关要进一步理顺工作关系,明确职能各司其职、各尽其责,加强协调配合和沟通联系,形成治理商业贿赂的整体合力。

   (四)深入调查研究,实施政策指导。各部门要及时组织力量深入开展调查研究工作,掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律,分析其滋生蔓延的深层次原因,在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。及时研究解决苗头性和倾向性问题注意总结和推广治理商业贿赂的成功经验,积极开展交流与合作。

   总之,我们要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理,既要坚决纠正、从严惩治,又要深入探索有效的预防措施,坚决遏制商业贿赂蔓延的势头,建立健全相关的法律法规体系,逐步规范市场经济秩序,改善投资融资环境,促进全乡经济社会和谐发展。

   中共**乡委员会

   XX年12月7日

治理商业贿赂工作总结范文第3篇

   

为认真贯彻落实上级关于治理商业贿赂工作的安排部署,依法规范政府采购行为,保护政府采购当事人的合法权益,进一步规范市场秩序,维护公平竞争,深入推进反腐倡廉工作,xx区财政局扎实开展了治理政府采购领域商业贿赂工作,认真落实责任,细化工作任务,精心组织,稳步推进,现将阶段性工作进展情况总结如下:

   

一、健全组织机构,周密安排部署

   

我局非常重视治理政府采购领域商业贿赂工作,把治理政府采购领域商业贿赂专项工作作为今年财政工作和廉政建设工作的重点。在省、市、区治理商业贿赂专项工作会议后,局领导班子及时对该项工作进行了研究部署,并于4月份迅速成立了以局长xx为组长、副局长xxx、xxx同志为副组长的治理商业贿赂领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由xxx同志兼任,有关科室的7名科所长(主任)任办公室成员,下发了《xx区财政局关于成立治理商业贿赂领导小组的通知》(xx财发[XX]xx号),制定了《xx区财政局关于治理商业贿赂工作的实施方案》(xx财发[XX]xx号),明确了治理目标、范围、方法、步骤和要求。为了使此项工作顺利开展,我们对工作人员进行了业务培训,深入学习有关治理商业贿赂的法律法规,传达贯彻落实中央和省、市、区治理政府采购领域商业贿赂专项工作的有关精神,提高了查处商业贿赂案件的能力和水平。同时在办公经费、工作条件等方面给予支持,保证了全局治理商业贿赂专项工作高效有序运转,为开展专项治理工作奠定了坚实的组织基础。

   

二、广泛深入宣传,建立监督体系

   

局治理商业贿赂领导小组办公室成立后,立即开展了广泛深入的调查摸底,印发了《xx区街道办事处政府采购有关情况摸底表》、《xx区治理政府采购领域“商业贿赂”自查表》、《xx区治理政府采购领域“商业贿赂”有关情况表》,认真了解和掌握我区政府采购领域商业贿赂问题的基本情况,做好前期的准备工作。

   

一是广泛宣传发动,营造浓厚的治理氛围。为了将治理政府采购领域商业贿赂工作落到实处,结合实际,我们研究制定了《xx区财政局关于印发开展治理商业贿赂专项工作实施办法的通知》,召开了治理政府采购领域商业贿赂工作会议,对各街办财政所长、区级相关部门财务科长、采购人员进行了动员和培训。会议邀请区监察局领导给大家讲解商业贿赂的定义、特点、表现形式、容易出现问题的环节以及治理政府采购领域商业贿赂的意义等。局领导在会上提出了具体的工作要求和标准,要求所有单位要及时将治理商业贿赂工作会议精神全部传达到每个职工,做到人人清楚,为自查自纠打基础。通过培训,使与会同志进一步明确了治理政府采购领域商业贿赂重要性、方法步骤,增强了工作的责任心和使命感。各单位采取悬挂横幅、张贴标语、会上宣传、广播宣传、发放宣传资料、制作宣传展板等多种形式,广泛宣传党和国家有关治理商业贿赂的政策和法律法规,提高了全社会对商业贿赂危害性的认识。我们重点开展了法律法规、职业道德和诚信教育,积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育,增强了干部职工抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线,形成反对商业贿赂的良好氛围。

   

二是畅通举报渠道,形成多层次的监督体系。为发现和排查政府采购领域商业贿赂案件线索,我局设立了治理政府采购领域商业贿赂举报箱,公布了2部举报电话:83555555、83526666,同时把每一次招标,每一次采购活动都做为一次良好的宣传契机,讲解治理政府采购领域商业贿赂工作的重要意义,给供应商和采购人员敲响了警钟,提高了供应商和政府采购人员遵守政府采购法规的自觉性,从源头上预防政府采购领域商业贿赂发生。

   

三、深入开展自查自纠,确保活动不走过场

   

目前,我区治理政府采购领域商业贿赂工作已顺利进展到第二阶段,即自查自纠阶段。我们共发放自查表xx份,收回xx份。采购中心工作人员及局监督管理人员认真梳理政府采购工作,特别是XX年《中华人民共和国政府采购法》颁布以来的各项工作,对照有关规定开展调查研究,初步发现存在以下几方面的问题:

   

一是思想认识不到位,工作阻力大。个别单位对政府采购认识不足,特别是有预算外收入的单位,对资金所有权和使用权界限认识不清,极个别单位还存在自行采购现象。

   

二是制度办法欠完善。现行的政府采购管理机构和采购机构责、权、利混淆不清,职能界定不明确,影响政府采购工作扎实有序的开展。

   

三是实施范围狭窄,采购规模小。还未将工程等项目纳入政府统一采购。街道办及全区的中小学的采购也未纳入区政府统一采购,造成采购规模小,影响政府采购效益的发挥。

   

四是管理未完全到位。由于本级财政支出年度部门预算批复较晚,政府采购预算编制尚不完善,也就无法编制出一套完整的、科学的、系统的又便于实施的年度政府采购计划。政府采购工作还存在一事一议、一急速办的不完全规范的运行状态中。共2页,当前第1页1

   

五是政府采购工作人员素质有待进一步提高。目前从事政府采购业务的人员多由财政部门内部调剂,虽然对财政业务娴熟,但政府采购专业理论知识与业务操作技能还相对缺乏。

   

另外,我们在做好本局治理政府采购领域商业贿赂工作的同时,积极督促街道及相关部门,搞好这项工作,制定了相应的工作纪律,确保这项工作不走过场。

   

四、下一步工作设想

   

(一)继续开展自查自纠,做到查纠结合。要进一步落实财政部和省市会议精神,从现行内部管理制度入手,深入检查采购项目审批、招标、验收等环节是否符合法律法规要求,找出存在的问题和漏洞,健全制度,超前防范,发现问题,及时补正,做到常查随纠,不留遗患。根据检查出的问题,制定整改措施,使治理政府采购领域商业贿赂工作向纵深发展。

   

(二)畅通举报通道,严查商业贿赂案件。指派专人定时打开治理政府采购领域商业贿赂举报箱,及时受理举报案件。召开人大代表、政协委员、采购单位代表及供应商代表参加的座谈会,广泛征求他们的意见和建议,接受群众的监督,加大对案件的处理力度。

   

(三)建立长效机制,规范采购行为。不断深化政府采购制度改革,完善政府采购管理体制与运行程序,建立起有效遏制政府采购领域商业贿赂行为的长效

机制,促进我区政府采购工作健康发展。在预算管理体制上,搞好政府采购预算的编制,努力将应纳入政府采购范围的货物、工程、服务项目均纳入进来,进一步提高政府采购资金占财政支出的比重。研究制定政府采购领域治理商业贿赂的管理办法,完善预防和治理商业贿赂的机制。建立健全供应商投诉制度,发挥供应商的监督作用;
逐步推行电子化政府采购制度,减少人为干预;
完善资格管理制度,构建政府采购的信用体系,凡涉及商业贿赂的当事人,要列入“政府采购不良行为记录名单”,并在指定的政府采购信息媒体上公告。

   

总之,通过前一段治理政府采购领域商业贿赂工作的开展,我们摸索出一些工作方法,下一步,我们要进一步完善制度,规范操作,强化管理,采取有效措施,有力促进我区政府采购工作。

   

二??六年八月三十日

治理商业贿赂工作总结范文第4篇

所谓商业贿赂,指商事活动主体在从事商品生产、商品流通和商品服务过程中,为了谋取商业利益而故意采取各种财产性或非财产性贿赂手段侵害正常的商业秩序的行为。商业贿赂具有严重的危害性,这种行为它违背公平竞争的市场规则,破坏社会主义市场经济秩序,直接危害我国经济社会健康发展,损害人民利益,毒化社会风气,滋生腐败行为和经济犯罪,它已成为经济社会生活中的一大公害。

商业贿赂蔓延,已引起党中央、国务院的高度警觉和重视。胡锦涛总书记在中纪委六次全会的重要讲话中,强调要把“认真开展治理商业贿赂专项工作,坚决纠正不正当交易行为,依法查处商业贿赂案件”,作为当前必须抓好的几项工作之一。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上指出:“商业贿赂已成为经济社会生活中的一大公害,我们必须提高认识,坚决予以治理”,“各地各部门要把这项工作作为今年反腐倡廉的重点,采取有力措施,切实抓出成效”。同时,中共中央办公厅、国务院办公厅共同下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》,采取断然措施,周密部署,在突出重点的前提下,全面整治商业贿赂行为。中央高层的一系列措施,表明了党中央、国务院治理商业贿赂的坚定决心,这将对促进经济社会的健康发展,建立健全惩治和预防腐败体系,贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,完善社会主义市场经济体制,解决发展中的矛盾和问题都具有十分重要的现实意义。

近年来,我国商业领域频曝贿赂案件,其中涉及多家中外知名企业,引起了法律、经济等各界广泛关注,如“德普”“谢瑞麟”“朗讯”等案件,严重暴露出商业贿赂对我国经济肌体的侵蚀正在日益深入。商业贿赂也使粮食行业深受其害,在粮食领域发生的一些商业贿赂案件,给粮食事业的改革和发展造成了负面的影响。如今年1月16日《检察日报》刊登的《粮改,不能让腐败分子钻空子----安徽黄山粮食系统腐败窝案敲响国家储备粮销售安全警钟》,详细披露了黄山粮食企业腐败案件情况,20xx年黄山市粮食系统被司法机关查处15起经济案件,其中有11人涉嫌受贿犯罪,大部分为购销企业负责人,作案环节集中在粮食购销过程中。这些粮食领域商业贿赂案件,不仅手段隐蔽,表现形式也多样,甚至可以说是“各显神通’’。办案检察官总结出6种作案手段:
一是与购粮户签订合同销售老粮、陈化粮时价格较低,而履行合同的时候,适逢市场上粮食价格上涨,购粮户见有利可图,为了尽快拿到粮食而主动送给粮食购销企业负责人钱物;
二是粮食购销企业在与购粮户订立合同时,故意订得比市场上的销售价格低,暗中约定好具体回扣比例;
三是粮食购销企业负责人利用职权固定为个别粮食加工企业提供质高量足价低的稻谷,然后以在粮食加工企业“分红’’或拿“干股”的名义受贿;
四是一些财务人员利用开票、开提货单、汇款等职务之便,收受业务单位的好处费;
五是粮食购销企业的负责人利用其购买、维修保粮设备的决定权,收受保粮器材供应商的贿赂;
六是在建设和维修粮库过程中,粮食购销企业负责人利用发包权、付款权等接受工程承包人的贿赂。

当前,由于与市场经济体制相适应的管理制度和监督约束机制还不健全,政府行为、企业行为、市场行为还未得到全面有效的约束和严格规范,粮食系统虽然不是商业贿赂的高发行业,但同样存在商业贿赂的土壤和环节,概括起来容易发生不正当交易行为的重点部位和环节有如:①粮食购销,储备粮轮换,陈化粮处理,军粮、政策性用粮(退耕还林、水库移民、救灾)等方面;
②工程建设,土地出让,产权交易及资产评估变现,企业承包租赁等环节;
③办公用品采购、设备采购、企业物资采购、财务结算等环节;
④粮食收购资格行政许可、储备粮代储资格许可、储备粮计划和轮换指标确定、军粮供应资格认定及补贴发放、粮食质量等级确定、粮食流通监督检查、资金分配等方面。

对粮食行业而言,治理的重点应放在粮食经销领域的商业贿赂行为。经销领域最容易发生商业贿赂的主要环节,是采购环节、销售环节和财务结账环节,主要有五种表现形式:一是在交易之外直接给付现金和实物的贿赂行为;
二是假借促销费、宣传费、劳务费等名义,给付对方单位或个人财物的贿赂行为;
三是以报销各种费用或“红票”冲账的办法给以贿赂;
四是提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的贿赂行为;
五是给予或者收受帐外回扣的贿赂行为。

粮食行业治理商业贿赂工作也是一项系统工程,任务艰巨,责任重大,我们一定要按照中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议要求,坚持维护大局,把建立公平公正、竞争有序的粮食市场作为出发点和落脚点,不断寻找治理商业贿赂工作的途径,不断探索防范商业贿赂行为形成的制约措施,建立起惩治和预防商业贿赂的长效机制,以有利于粮食生产,有利于提高企业效益,有利于规范粮食市场秩序,有利于促进粮食行业健康发展。

一、消除误区、加强 引导、营造氛围,构筑“不愿为”机制

1、消除误区。在打击商业贿赂行为的工作中,我们要谨防思想认识的三个误区:一是谨防陷入“谁治理谁吃亏”的思想认识误区;
二是谨防陷入“积重难返,难以根治”的思想认识误区;
三是谨防陷入“速战速决”的思想认识误区。商业贿赂在行业中被某些人视为“潜规则”,这正说明商业贿赂在某些领域、某些经营环节的蔓延已经到了很严重的程度,应该承认这有历史原因,需要集中一段时间进行专项治理,遏制其蔓延的势头,但同时,更要看到这是一项长期的任务,必须在集中治理的基础上,通过深化改革、完善制度、强化监管,建立起防治商业贿赂的长效机制,从源头上解决商业贿赂问题。我们要牢固树立治理商业贿赂讲政治、讲大局,“上下一盘棋”的思想,充分认识商业贿赂的现象及横行的严重危害,增加做好专项治理的主动性。

2、加强引导。在粮食领域内要倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商务文化,增强守法经营意识,营造反对商业贿赂的社会氛围,逐步建立统一、开放、竞争有序的市场经济体系。严格按照法律法规对商业贿赂行为做出处理,正确区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为。特别要把行业不正之风、违反财经纪律、一般性商业贿赂违法行为与商业贿赂犯罪严格区分开来,分清罪与非罪。治理商业贿赂要与“百城万店无假货”、“守合同、重信用”、“价格诚信”、“诚信纳税” “放心粮油”等创建活动结合起来,创造和谐的商务环境。

3、营造氛围。治理商业贿赂离不开一个积极健康向上的社会文化氛围。要把反对商业贿赂纳入廉政文化建设,在公益广告、“廉政墙”、廉政文化“一条街”上,增加关于反映商业贿赂的宣传内容,大力宣传商业贿赂的严重危害性,纠正“商业贿赂是润滑剂”等错误认识,营造“以诚实守信为荣,以见利忘义为耻”的商业文化和社会氛围。认真开展社会主义荣辱观教育,支持、引导新闻媒体对商业贿赂进行舆论监督。要通过廉政文化建设,加强对政府工作人员的教育和监督,营造浓厚的反商业贿赂的舆论氛围,增强其自觉抵制商业贿赂的能力。通过加强宣传教育,在全社会形成搞商业贿赂可耻,诚实守信,规范守法经营光荣的社会文化氛围。

二、体现公平、健全制度、完善法规,构筑“不盲为”机制

发生商业贿赂的一个重要原因,就是有关法规、制度不健全,不完善。通过健全和完善治理商业贿赂的制度和法规,促进商业经营活动进入规范化、法制化轨道。

1、落实公平竞争的规则。根据商业贿赂案件具有的行业性突出、行规性强、隐秘性强、窝案串案突出等特点,以及当前存在的立法相对滞后、行政执法与刑事司法之间的衔接机制还不完善等情况,有关部门要从自身职能出发,加强工作研究,根据本部门的业务情况,进一步明确本领域中商业贿赂的具体表现形式,确定相应的处置措施,加强制度建设,将公平竞争的规则落实到规章制度建设中,在规章制度的制定、执行、检查、修改等环节充分体现公平竞争的规则,坚决废除隐含许诺、诱导不公平竞争、商业贿赂的内容,形成防治商业贿赂的制度基础。粮食部门也要加强粮食管理法制化、规范化建设步伐, 治理商业贿赂工作要与粮食流动体制改革结合起来,按照“彻底改、改彻底”的要求,全面完成粮食企业的改革工作,以适应市场经济的需要,适应粮食经济发展的需要,铲除容易产生商业贿赂行为的土壤和环节,进而加速推进粮食经济的健康有序发展。

2、加快社会诚信体系建设。诚信是市场经济的基础,没有完善的信用制度,社会主义市场经济就不可能真正建立和发展起来。一要建立与完善市场主体的信用档案体系。通过信用档案加强对市场主体监管,依照法律法规和行业自律规定,对行贿者给予资格、机会、利益的剥夺和限制,使行贿者付出应有的代价,承担应有的风险,自食应有的苦果,使诚实守信、依法办事、依法经营者的操守、权益得到保护和弘扬。二要建立严格的粮食市场准入与退出制度。在建立严格的粮食市场准入制度方面,确立严格而明确的市场准入条件和作为这种条件的体现市场主体的经营资格。只有取得了经营资格的主体,才能够在某一核定范围内从事粮食经营活动。建立市场退出制度方面,主要是要做到将那些经营状况和信用状况极差,以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出市场。三要建立和完善会计制度,防止做假账行为;
健全金融监管制度,加强票据管理,减少现金交易。

3、修订完善法律法规。修订完善《刑法》、《反不正当竞争法》及《粮食流通管理条例》,完善行政执法与刑事司法之间的衔接机制,保证商业贿赂行为能够得到法律的惩治。适时制定反商业贿赂法规,为治理工作提供有力的法律支持。从现有规定看,我国对商业贿赂的制裁偏重于刑事立法,往往是处刑不轻,而经济制裁不足,一些涉案公司常常采取“丢卒保车”的手段,以个人做替罪羊而保全公司利益。因此,要修改和完善相关法律中对商业贿赂经济制裁的规定,加大对商业贿赂的经济处罚力度,以增加商业贿赂的违法成本,进而从经济上阻断商业贿赂的发生。同时,在法律上要明确经营单位对其下属单位或个人发生商业贿赂行为失察应承担的经济、行政直至刑事责任。

三、鼓励举报、部门协作、严厉查处,构筑“不敢为”机制

1、建立反商业贿赂举报奖励制度。商业贿赂的一个特征就是极具隐蔽性、知情人少,且秘密进行。为了鼓励知情人举报的积极性,一方面对举报人的身份要严格保密,另一方面要给予举报人物质上的重奖。健全投诉举报制度,公布举报电话,建立投诉举报激励机制和保护举报人制度,鼓励企业内部人员和同类行业的投诉举报。

2、建立部门之间联动协作机制。与相关部门建立信息通报、案件协办的工作机制,及时掌握商业贿赂的线索、动态和特点。特别是加强与纪检监察、工商、检察等部门的协调和沟通,建立信息通报反馈机制、案件协查机制,明确案件移送的标准及责任, 形成治理商业贿赂的整体合力。

3、依法查处粮食商业贿赂案件。积极加强与公、检、法和审计、工商部门的协调配合和沟通联系,充分发挥检察、公安、审计、工商系统举报投诉网络的作用,加大对粮食商业贿赂案件的查处力度,共同打击和惩治在市场交易中给予、收受回扣、手续费和礼金、及假借促销费、宣传费、赞助费等名义进行商业贿赂的行为, 充分发挥查处案件在治理商业贿赂专项工作中的威慑和推动作用。

四、权力制约、内控管理、行业自律,构筑“不能为”机制

商业贿赂“一对一”的行为特点以及行贿受贿双方结成利益共同体的现实,决定了查处商业贿赂的难度较大,犯罪黑数较高。因此,治理商业贿赂的重点不宜放在惩办已经发生的违反犯罪活动上,而应当防范于未然,从源头上减少商业贿赂发生的机会。因此,完善监管体系,从源头遏制商业贿赂,是治理商业贿赂的关键。

1、增强对权力运用的监督制约。加强对权力的监督制约,需要进一步深化体制改革,明确政府职责,减少权力对市场的干预,确定行政权的非经济化规则,强调服务性,努力消除商业贿赂的生存空间。粮食行政管理部门,要适应行政管理体制改革的要求,规范行政程序,减少审批环节,改进工作作风,增加行政透明度,深化政务公开,加强对重点岗位、重点人员的管理,不断增强对权力运用的监督制约,把规范经营行为与规范行政行为结合起来,把打击商业贿赂与惩处职务犯罪结合起来,把专项治理与体制机制创新结合起来,建立上下互动、内外结合的监督制约机制,促进国家工作人员依法行政、廉洁从政,从源头上预防和治理商业贿赂,遏制商业贿赂的滋生蔓延。

2、加强粮食企业内控机制建设。要加强单位内控机制建设,建立健全财务、会计等制度,加强票据管理,坚决纠正做假账行为。国有粮食收购、销售、储备粮轮换的价格、数量等重大经营决策,必须坚持集体讨论决策,并形成记录台帐,做到信息公开化,决策民主科学化,操作程序规范化。坚持推行办事公开制度,深化企务公开,让职工和群众享受充分的知情权、参与权、选择权和监督权。在工程建设、仓储设施设备采购、国有资产处置等关键环节,通过市场或竞争机制实行“阳光操作”,避免商业贿赂的发生。协调有关部门加强对粮食行业的监督检查,促进企业内部形成完整的内控机制,做到内部有台帐,经营有合同,核算有依据。加强对经营管理和财务等重点岗位人员的管理,推行反商业贿赂承诺制。

治理商业贿赂工作总结范文第5篇

一、客观估价治理商业贿赂前阶段的工作

二、加大力度抓好下一阶段的工作

下一阶段,要认真贯彻落实中央和省市会议精神,进一步统一思想,围绕经济建设这个中心,维护大局,加大力度,突出重点,同步推进开展不正当交易行为自查自纠、依法查办商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂长效机制这三项主要工作,形成整体推进的态势。治理商业贿赂工作一定要针对实际,认真落实,确保实效,具体要全力抓好以下六项工作:

(一)加强宣传教育,营造良好氛围。商业贿赂产生于经济活动,但已侵蚀到整个社会生活,有的甚至成为一种“潜规则”,腐蚀人们思想,败坏社会风气。各地各部门要进一步统一思想认识,加强宣传教育,坚决克服畏难观望心理,扫除思想障碍,确保取得实效。要进一步组织形式多样、切合实际的宣传教育活动,深入宣传党和国家治理商业贿赂的法规政策,全面加强社会主义荣辱观教育,广泛开展法律、纪律和职业道德宣传,努力推进廉政文化进企业活动,加强企业文化建设,树立以诚信守法、优质服务为核心的经营理念。各地、各部门、各行业和新闻媒体要肩负起宣传教育的重任,广泛宣传治理商业贿赂的重大意义,大力宣传先进人物的模范事迹,有选择地曝光典型案件,提高宣传教育的效果,增强全社会共同抵制商业贿赂的自觉性。结合治理商业贿赂工作,区检察院已有一批工程建设方面的案件,等结案后,要召开一次全区工程建设方面典型案件通报剖析会,通过典型案例剖析进行警示教育,增强抵制商业贿赂的自觉性,提高拒腐防变的能力。

(二)抓好自查自纠,严格把握政策。治理工作能否取得实效,自查自纠工作是关键。要根据中央《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》的要求,制定工作方案,切实抓好自查自纠宣传动员、调查摸底、查找突出问题、分类处理、落实整改和组织评估验收等6个主要环节的工作。要准确把握自查从宽、被查从严的政策,对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;
对情节严重,但在自查自纠期间能主动说清问题并认识错误的,依据有关规定从轻、减轻或免予处分;
对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖问题的,一经发现,从严处理;
对涉嫌违法犯罪的,要移送行政执法部门和司法机关处理,绝不姑息。按照市里的要求,在自查自纠中,各地各部门都要建立自查自

纠的台帐,如实记录自查自纠情况。对我们查办的问题,要兑现自查从宽的政策,是否自查了,要以记录的台帐为准,到时台帐要上交市里备查。我区建立“581”商业贿赂自查自纠交费帐户,开在工商银行,收受钱财的人员可通过“581”帐户主动上交款项。各单位要加强对自查自纠工作的领导,落实严格的工作责任制。对组织自查自纠敷衍了事、消极被动的,要追究有关领导的责任,确保各项工作落到实处。各地各部门要将自查情况、整改措施和整改结果报告区治理商业贿赂领导小组办公室。我省自查自纠工作准备用半年左右时间,到今年底基本结束。

(三)加大执法力度,强化办案工作。依法查处案件是治理商业贿赂的重要任务,也是惩治商业贿赂违法犯罪行为的重要手段。要通过组织查处一批重要的商业贿赂案件,以推动自查自纠工作,也让群众看到实实在在的效果。要认真贯彻中央《关于依法查处商业贿赂案件的的实施意见》,围绕商业贿赂易发多发的领域和行业,加强案件查处工作。要拓宽投诉举报渠道,健全群众投诉举报制度,加强群众监督。要充分整合资源,发挥检察、公安、审计、工商、纪检监察等机关和部门信访举报系统的作用,形成有效的投诉举报网络。要以工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域为重点,坚决纠正不正当交易行为,依法严肃查处商业贿赂案件,着力解决公益性强、直接影响人民群众切身利益领域的商业贿赂问题。要注重查办国家公务员利用职权参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益的行为,特别要查处利用行政审批权、行政执法权和司法权执法犯法、贪赃枉法、索贿受贿的行为。要 本文来自转载请保留此标记。

高度关注重点领域、重点对象。在查处案件工作中,既要做到执法必严、违法必究,坚决防止和纠正失之于软和以罚代纪、以罚代刑、以纪代刑的问题;
又要正确处理好与经济发展的关系,准确把握法律和政策,宽严相济,讲究策略,使少数犯罪分子依法受到惩处,大多数人受到教育和警示,维护正常的经济活动和经营者的合法权益,保证经济持续、稳定、健康发展。

(四)坚持惩防并举,健全长效机制。治理商业贿赂必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,做到体制建设同步设计、政策措施同步实施、突出问题同步治理,既坚决治理商业贿赂,又有效预防商业贿赂。要坚持教育、制度、监督并重,从源头上采取措施进行有效治理。要充分发挥教育的基础作用,通过加强教育,增

强自觉抵制、拒绝商业贿赂的意识。防治商业贿赂,重在完善制度,建立健全长效机制。各地各部门要把建立健全长效机制作为专项治理工作的重中之重来抓,把长效机制的建设贯穿于治理工作的始终,做到边部署工作,边查纠问题,边治理环境,边建章立制,边巩固提高,确保取得阶段性成果。要加强重点领域的调查研究,在治理工作结束前,出台一批操作性强、管用的制度规范。要督促各行各业加快制定从业人员行为准则、职业规范,形成用制度规范行为、按制度规范办事、靠制度规范管理人的良好局面。要把建立健全治理商业贿赂长效机制与构建惩防体系结合起来,充分发挥改革的促防作用,坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题,进一步推进行政审批制度、财政、投资体制等改革,严格规范政府施政行为,运用市场机制配置公共资源、规范公共权力,从源头上铲除滋生商业贿赂土壤和条件。如我区卫生、教育、财政等部门,对进一步规范招投标采购,与乡镇招投标中心相衔接,要提出切实可行的办法,营造公开、公平、公正的市场交易环境。

(五)落实工作责任,增强整体合力。治理商业贿赂是一项复杂的系统工程,要按照中央的要求,坚持党委统一领导,政府主抓,行业主管(监管)部门、司法机关、行政执法部门各司其职,群众积极参与,纪检监察机关牵头组织的领导体制和工作机制,调动和凝聚各方面的力量,齐抓共管,务求实效。各级党委、政府要切实负起领导责任,主要领导要亲自过问,班子中要有专人负责。行业主管(监管)部门要切实履行职责,强化监管措施,要根据“谁主管、谁负责、谁治理”的原则,认真抓、敢于管,保证治理工作顺利开展。纪检监察组织、司法机关和行政执法机关要坚持政治、经济、法律效果相统一,按照职责分工抓好案件的查处工作,有效遏制商业贿赂蔓延的势头。各级治理商业贿赂领导小组及其办公室要在党委、政府的统一领导下,加强组织协调,加强与有关部门的沟通和联系,调动各方面的积极性,增强工作的整体合力;
要加强政策指导,紧密结合实际,学好、用好、执行好中央的政策;
加强信息综合,为制定政策和实施有效的工作指导提供依据。同时,要履行好监督检查职责。要层层落实工作责任制,坚持一级抓一级,一级对一级负责,重抓本级,抓点带面,形成上下联动、条块结合、齐抓共管的工作格局,扎实推进治理商业贿赂各项工作。

(六)强化督查指导,狠抓工作落实。加强监督检查是抓好工作落实的重要环节

,必须把强化监督检查贯穿于专项治理工作中。各地各部门要采取电话

催办、发督办函、当面约谈、听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等多种方式,对自查自纠、整改、建章立制等工作的开展情况进行督促检查,全面了解情况,及时发现和解决问题。对问题较多、社会反映大的单位或部门,要派出人员现场督办;
对开展自查自纠不力的,要批评教育,令其限期纠正。省里将在三、四季度组织力量对下面进行两次专项检查。区里也要专门组织力量,适时对各地各部门的专项治理工作开展情况进行监督检查。各部门要加强相互间的沟通和联系,及时将有关重要情况和信息报送区治理商业贿赂领导小组办公室。

(二则)

一、提高认识,增强抓好商业贿赂专项治理的政治责任感和紧迫感

商业贿赂问题涉及面宽,情况复杂,破坏社会主义市场经济秩序,侵害国家和人民群众利益,影响市场资源的合理分配,损害投资环境,毒化社会风气。近年来,全省全市查处了一批发生在工程建设、资源配置、产权交易、医药购销等领域的商业贿赂案件,如达州、自贡、资阳等市部分医院院长收受回扣的案件,以及我市一些单位和学校在购买设备、电脑中吃回扣的案件等。这些案件性质恶劣、涉及面广、涉案人多、造成的损失较大,影响了我省我市经济社会的健康发展。

当前,我市正在按照中央的要求和省上的部署,积极开展治理商业贿赂

工作。全市各级各部门要以“三个代表”重要思想为指导,深刻认识商业贿赂的严重性、危害性和治理商业贿赂的重要性、紧迫性,把思想和行动统一到中央的决策和要求上来,把开展治理商业贿赂专项工作作为贯彻十六届五中全会精神、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、完善社会主义市场经济体制以及从源头上预防和惩治腐败的重要任务,增强政治责任感和工作紧迫感,振奋精神,坚定信心,扎实有效地开展治理商业贿赂专项工作,力争于今年年底前取得明显的阶段性成效。

二、把握全局,扎实开展治理商业贿赂专项工作

治理商业贿赂是一项涉及面很宽、政策性很强、工作难度很大的任务。我们一定要认真领会和贯彻中央精神,坚持从大局出发,正确把握好以下几个问题。

(一)治理商业贿赂要为全市改革发展稳定大局服务。治理商业贿赂是维护市场经济秩序、完善社会主义市场经济体制的重要举措,其根本目的是促进经济健康发展、维护人民群众的根本利益。我们要从政治和全局的高度来思考和部署治理商业贿赂专项工作,把服务于改革发展稳定大局作为治理工作的出发点和落脚点。正确处理好治理工作与其他工作的关系,维护社会稳定与和谐,保持企业的正常生产和经营,努力取得既解决突出问题又促进经济社会发展的综合效果,实现政治、经济、法律和社会效果的统一。要加强宣传教育,筑牢思想道德防线,增强抵制商业贿赂的意识,积极营造全社会共同反对和抵制商业贿赂的良好环境和氛围。要及时了解和掌握治理工作的发展态势,注意研究解决治理工作中的新情况新问题,保证治理工作沿着正确的方向发展。

(二)治理商业贿赂要突出重点。按照中央和省上要求,这次专项治理工作要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题,重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。在具体工作中,各地各部门还要结合实际,确定各自的治理重点。特别是市治理商业贿赂领导小组成员单位,如市财政局、市国土资源局、市规划和建设局、市交通局、市商务局、市卫生局、市国资委、市食品药品监管局、市经贸委、遂宁银监局等重点单位和行业,一定要深入调查研究,摸清本部门本行业商业贿赂 本文来自转载请保留此标记。

的主要表现形式、发生的主要环节和重点岗位,在深刻剖析原因的基础上,制定本部门本行业的工作重点,有针对性地采取措施进行治

理。未列入上述重点领域的行业和单位,也要针对自身存在的问题积极进行调查摸底,明确工作重点,采取有效措施,主动开展治理工作。

(三)治理商业贿赂要综合运用多种手段进行。目前,我国已初步建立起惩治商业贿赂的立法体系,但仍然存在很大的局限性。按照中央和省上要求,这次治理商业贿赂专项工作,要从两方面着手:一方面坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为;
另一方面依法查处违反法律法规,给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。在工作方法上,我们要坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的方针,多管齐下,综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理,既要坚决纠正、从严惩治,又要深入探索有效预防的措施。全市各级各部门必须按中央和省市实施方案的要求,大力加强宣传教育,认真开展自查自纠,依纪依法查处案件,建立健全制度法规,深入推进体制改革,确保专项治理工作取得实效。要通盘考虑,精心组织,既立足当前,又着眼长远,建立治理商业贿赂的长效机制。

(四)治理商业贿赂要注意把握政策界限。由于商业贿赂有一定的普遍性,情况比较复杂,必须根据不同情况采取相应措施,这是专项治理工作顺利开展并取得预期成效的关键。要坚持惩处与教育相结合,注重区分违纪与违法的界限、罪与非罪的界限,惩处少数,教育多数,警示违规经营者,保护和鼓励遵纪守法者。对在自查自纠中主动说清问题,积极进行整改的,可以根据有关规定从轻、减轻或免予处分。对拒不自查自纠、掩盖问题的,要从严处理。对开展专项治理工作以来,继续发生商业贿赂问题的党政机关干部和国有企事业单位领导人员,必须严肃处理。

三、切实加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导

治理商业贿赂是一项系统工程,必须集中各方面的力量,齐抓共管,形成整体合力,才能抓出成效。

(一)建立健全领导机构和工作班子。治理工作能不能落实,关键在领导。目前,中央和省市都成立了治理商业贿赂领导小组及办公室。各地各部门要抓紧成立治理商业贿赂的领导机构和工作班子,主要负责同志要高度重视专项治理工作,将其摆上重要议事日程,加强领导,落实责任,确保工作顺利推进。要结合本部门本行业实际,制定具体的实施方案;
实施方案安排要具体,重点要突出,政策要明确,以便于落实和监督检查。领导机构情况和实施方案要

及时报市治理商业贿赂领导小组办公室。

(二)建立治理商业贿赂的协作机制。治理商业贿赂工作涉及多个部门,需要各有关方面加强协调配合,协同作战。

纪检监察机关要搞好督促检查和组织协调,各行业主管(监管)部门要责无旁贷地负责牵头责任,法院、检察院、公安、工商、审计等要充分发挥职能作用,各司其职,各尽其责,形成合力。特别是在查处商业贿赂违法犯罪案件中,行政执法相关部门之间、刑事司法部门之间应当加强协调配合和沟通联系,建立信息通报、线索移送、案件协查机制,明确案件移送的标准及责任,确保有效准确地打击商业贿赂违法犯罪行为。

(三)加强对专项治理工作的监督检查。把专项治理工作纳入党风廉政建设责任制和市委、市政府目标考核的一项内容,实行倒扣分制。全市各级各部门要切实加强对本地区、本行业、本系统治理商业贿赂专项工作的监督检查,做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。要定期报告工作进展情况,重要情况和大案要案要及时报告。市治理商业贿赂领导小组办公室将适时对阶段性工作完成情况进行检查。对治理商业贿赂专项工作抓得好的,要注意总结推广经验。对工作不力、造成不良后果的要追究责任。

(三则)

治理商业贿赂是今年党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务,是党中央、国务院统一部署的一项全国性的重要工作。今天会议的主要任务是:贯彻落实中央领导同志的重要讲话精神和自治区纪委八次全会、自治区政府第四次廉政工作会议精神,对我局开展治理贿赂专项工作进行动员和具体部署。下面,我讲几点意见:

一、统一思想认识,进一步增强治理商业贿赂的政治责任感和工作紧迫感

今年是“十一五”规划的开局之年,改革发展的任务十分艰巨。进一步搞好党风廉政建设和反腐败工作,对于确保“十一五”规划的顺利实施、推进社会主义现代化各项事业的健康发展,意义十分重大。我们要从政治的高度、全局的高度,深刻认识开展治理商业贿赂工作的重大意义。

“十一五”时期是我国经济社会发展承前启后的关键时期,我们面临着有利的机遇,同时也面对严峻的挑战。总体上说,国际国内环境有利于我国经济社会平稳较快地发展,但不利的因素仍然存在并可能增多。腐败现象滋生蔓延的势头正商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则,破坏市场秩序,妨碍公平竞争和资源合理配置,影响投资环境;
增加企业经营成本,造成国家税收减少、公有财产被侵吞;
为假冒伪劣商品大开方便之门,直接损害广大消费者的合法权益,引发了不少突发公共事件或其他社会问题。商业贿赂直接危害我国经济社会的健康发展,损害人民群众的切身利益,毒化社会风气,腐蚀党员、干部和企业从业人员,成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床,给我国经济、政治、文化和社会发展以及国际关系带来负面影响,给社会主义现代化建设造成障碍。开展治理商业贿赂专项工作势在必行。

中央高度重视治理商业贿赂工作。年月,胡同志对治理商业贿赂问题作了重要批示。中央政治局党委会议专门讨论了治理商业贿赂问题,从战略和全局的高度阐明了治理商业贿赂的重要性和紧迫性,深刻分析了商业贿赂带来的严重危害,对开展治理商业贿赂专项工作提出了明确的要求。胡同志在中央纪委六次全会上,明确提出了今年反腐倡廉六项重点工作,其中把认真开展治理商业贿赂专项工作作为一项重点任务提出来。温家宝同志在国务院第四次廉政工作会议上,吴官正同志在中央纪委六次全会工作报告中,都把开展治理商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉和政府廉政建设的重点进行了部署。这表明了中央对治理商业贿赂的坚强决心。自治区党委、自治区政府十分重视这项工作,曹伯纯书记在自治区纪委八次全会上、陆兵主席在自治区政府第四次廉政工作会议上,分别对我区开展治理商业贿赂工作进行了部署。

治理商业贿赂是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求,

是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要措施,是树立我国良好的国际形象、在参与全球竞争中争取有利地位的客观需要,是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容,对于解决发展面临的突出矛盾和问题,牢牢把握和切实用好重要战略机遇期,实现经济社会又快又好发展,具有十分重要的意义。我们一定要把思想和行动统一到中央和自治区决策和部署上来,把治理商业贿赂工作摆上重要位置,作为今年反腐倡廉的重点工作来抓。

二、明确治理工作主要任务和工作目标

我局治理工作主要任务是:在开展广泛调研的基础上,摸清政府采购和工程建设、项目管理领域中存在的商业贿赂问题、表现形式和容易出现问题的环节;
通过认真开展自查自纠工作,使治理领域的当事人受到深刻的思想政治教育和法制教育,自觉增加抑制商业贿赂和廉洁从政从业意识;
掌握商业贿赂案件的特点、规律,重点岗位重点调查,坚决打击商业贿赂违法行为;
针对治理工作中暴露的问题,建立健全各项管理制度,建立积极的合理的预防政府采购和工程建设领域商业贿赂的长效机制。

治理工作目标:有效遏制商业贿赂行为,建立透明、公平的市场环境和及时纠错机制,基本形成行为规范,程序合法到位,制度健全的管理新局面。一是严肃查处商业贿赂案件,尤其是严肃查处公务员在商业活动中收受贿赂的行为。二是防治商业贿赂的长效机制逐步建立,强 本文来自转载请保留此标记。

化内部管理,不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。三是营造反对商业区贿赂的环境。通过宣传教育,增强局机关、直属单位及派出机构工作人员的法纪意识和职业道德意识,自觉抑制商业贿赂,积极营造良好的交易环境。

三、治理工作重点和措施

治理商业贿赂专项工作,要以工程建设、基础设施建设、政府采购、项目管理工作等领域的商业贿赂行为重点。

为确保专项工作能不折不扣地完成,将采取以下项措施:

(一)加强宣传教育,积极营造反对商业贿赂的社会环境和氛围。采取多种形式,广泛宣传党和国家有关政策和法律规范,提高对商业贿赂危害性和治理商业贿赂重要性的认识,改变和纠正错误观念,形成反对商业贿赂的良

好氛围。加强对局机关、直属单位及派出机构工作人员法律法规、纪律和职业道德等

方面的教育,结合学习贯彻胡总书记树立社会主义荣辱观的讲话精神,运用典型案例开展法制宣传和警示教育,增强自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线。

(二)严肃查处商业贿赂案件。设立治理商业贿赂举报信箱、电话和传真,并向社会公布,方便群众反映和举报商业贿赂问题。同时注意保护投诉人的安全,对投诉举报商业贿赂有功的人员予以奖励。要严肃查处以索贿为目的,变相“吃、拿、卡、要”收受贿赂,以及收受贿赂为他人谋取非法利益,给国家和集体造成重大损失的行为。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件,要依法严肃惩处。

(三)深化体制改革,从源头上防治商业贿赂。在预算管理体制上,将继续深化财政预算编制制度改革,严格和强化部门预算的编制与执行管理,确保各级支出严格按照预算编制改革各项规定和批复的预算执行,从源头上遏制商业性贿赂支出行为;
在工程建设、政府采购基础设施建设领域管理上。要针对各自的特点,研究制定相应的管理办法。

(四)建立防治商业贿赂的长效机制。

1、强化内部管理,建立自律机制。各单位要加强对经营管理和财务等重点人员的管理,完善会计制度,坚决纠正做假帐行为。

2、关口前移,把事后查处变为事前监督。加强对工程建设、基础设施建设实施全过程跟踪监督,保证工程建设优质廉洁。严肃查办工程、基础设施建设招标、工程分包、资金拨付中的违法违纪问题,加强对工程基础设施建设项目招标投标、设计变更、资金拨付、工程质量、行政审批等关键环节、部位的事前监督,严肃查办发生在各单位的以权谋私案件。利用现有的资源,推进信息化管理,加强对工程、基础设施、采购的文件备案、信息公告、评标情况、中标结果、合同备案等全过程监督,减少人为干扰,构建防范商业贿赂的信息化管理体系。

3、建立商业贿赂举报和通报制度。要建立商业贿赂举报受理制度,完善预防和治理商业贿赂的机制。为发现和排查商业贿赂案件线索,进一步接受社会监督。纪检监察部门加大力度查办违法违纪案件,不仅要对违法违纪人员严肃查处,还将追究主要负责人的领导责任,尤其是对那些拒不自查自纠、掩盖问题的,要严肃处理。

四、治理工作的组织形式

(一)成立自治区信息产业局治理商业贿赂领导小组。为加强对我局治理商业贿赂专项工作的领导,今年3月,

已成立局治理商业贿赂领导小组。组长由局党组书记、局长钟夏平同志担任,副组长为甘向群副局长、张慧纪检组长。成员有:局办公室主任廖忠群、人事教育处处长于洁、规划处处长吕家祥、经济运行与改革处处长田宁、科技处处长张阳、无线电管理办公室主任王萍、局机关党委专职副书记吴振国、无线电管理办公室副主任兼区无线电监测站站长商小杰、局监察室文桂莲同志(九位成员)。领导小组下设办公室,办公室主任由张慧同志兼任。办公室办事机构设在监察室。

(二)按现行的管理体制,机关各处室、各直属单位、派出机构要在局领导小组的统一领导和部署下开展治理工作。

治理工作以自查自纠为主,局领导小组抽查为辅。自查自纠结束后,各单位要写出自查自纠报告,报局领导小组。

具体的实施步骤,等会由张慧组长给大家说。各单位要认真按局领导小组下发的《自治区信息产业局治理商业贿赂专项工作实施方案》开展工作。

各单位的领导对在治理工作中需要解决的或需加强预防的问题,做到心中有数,有针对性地制定具体的实施办法,认真搞好自查自纠,并且抓好自身的整改。局领导小组要加强督促、指导和检查,确保治理商业贿赂的各项工作落实到位。对领导不力、工作落实不好的地方和部门,要依照党风建设责任制的要求,追究有关领导的责任。

同志们,治理商业贿赂是一项意义重大又十分艰巨的工作,我们一定要按照中央和自治区的部署,以对人民对党高度负责的态度,振奋精神,求真务实,不怕困难,扎实工作,确保专项治理工作取得成效,为搞好治理商业贿赂专项工作作出应有的贡献。

(四则)