自己身为一名分管教学副校长，明确职责，当好助手，积极投入到分管内的各项工作并取得了较好的成绩。努力贯彻执行党的教育方针政策，积极推进素质教育；认真履行党的义务、大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明、加强民族下面是小编为大家整理的分校校长工作总结【五篇】,供大家参考。
分校校长工作总结范文第1篇
自己身为一名分管教学副校长，明确职责，当好助手，积极投入到分管内的各项工作并取得了较好的成绩。努力贯彻执行党的教育方针政策，积极推进素质教育；
认真履行党的义务、大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明、加强民族团结，为创建美丽、和谐校园积极献计献策；
自觉遵守职业道德，当好教师的带头人，学生的引路人。
1、做好校长的助手。 一年来，我以强烈的事业心、责任心力抓业务工作，使学校教育教学工作运作正常。忠诚于人民的教育事业，坚持原则，出以公心，配合校长开展工作，协同校长调配各科任课老师，对其它工作也提出一些合理的建议，配合校长建立正常教育教学秩序。
2、抓好教师管理。一所学校的好与坏，关键在教师。我校教师的情况并不乐观，一方面教师队伍不是非常的稳定，刚成熟起来积累了一定的教学经验后不断地调走，又很难及时补充新教师，就算新增了一些教师也缺乏责任意识和教学经验，使出现任课教师相对不足的局面。另一方面教师年龄结构偏小，一些年轻教师虽有一定的干劲，但缺乏经验，不能很好地了解学生的实际情况，不能胜任一线的教学工作。为了克服这种困难我们想了很多办法。为了让年轻教师尽快进入角色我校采用岗前培训，岗前培训包含了学习学校制度，目的在了解学校方方面面，其次开展远教应用和课件作制培训，目的是学会应用远程教育资源，通过教育信息化技术来提高课堂效率，而后对每一名新增教师安排听评课活动，使他们尽快融入大集体，积累一定教学经验。通过多年的尝试，对年轻教师的成长有很大的帮助。
3、搞好教学研究工作。一所学校如果没有科研就会原地踏步，办学质量就会大打折扣，学校就会失去生命力。因此，坚持教学科研的常规化是学校工作的主线。本人对教学科研历来不敢掉以轻心。始终坚持走“以教带研、以研促教”的路子，对课题研究活动我总是积极参加，经常亲临课堂听课,及时与老师沟通与探讨课堂教学改革试验中碰到的问题及解决的方法。
4、认真抓好检查、考核工作。平时严格备、讲、复、批、考等各环节的检查和管理，定期检查和随时抽检相结合，检查后及时总结，及时与相关老师交换意见。在学年末把平时的检查情况量化，完成对教师一年的综合考评。只有给每位教师一个公平、公正的评价，让教师干多干少不一样，干好干坏不一样，才能充分了挥评价的积极作用，学校才能可持续发展。
5、强抓毕业班的教学工作，我带领教务处工作人员狠抓毕业班教学工作，坚持进行四次模拟考试，并没考试有总结分析、表彰会议，为调动学生的学习积极性采取各种办法；
年年坚持召开三动员一分析会议，一是召开动员毕业班教师，二是召开毕业生动员大会，三召开毕业班成绩优秀生座谈会，；
一分析是分析每年的我校中考成绩，表彰和鼓励取得优异成绩的师生，查找存在的问题，分析原因。总之，身为学校分管教学的领导倾注了自己的一切，当然也会存在许多不足或没有干好的地方。
分校校长工作总结范文第2篇
2018—2019学年悄然已逝，一学年我本着为教育教学提供优质服务的思想，积极主动地做好学校每一项工作。回首过去一学年我在各方面的工作，我感到非常充实，既有工作中的累累硕果使我信心倍增，又有经验教训值得吸取。下面我将一学年来的主要工作述职如下：
一、自身学习修养方面
一学年来，我自觉遵守国家法律法规，自觉遵守并执行学校纪律，时刻维护学校大局，以“教师职业道德八不准”严格要求自己，不该说的不说，不该去的地方不去。加强理论学习，提高政治站位，以党的“”精神和新时代中国特色社会思想为行动指南，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真遵守学校出勤制度并带头执行，从未迟到、早退和旷工。有事向校长请假，在校长同意后才离开学校。
二、安全工作方面
（一）、制度保证 措施到位
1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。学校制订了《湖云小学安全工作管理规定》、《事故责任追究制度》、《安全教育管理制度》、《食品卫生管理制度》、《湖云小学突发公共事件应急预案》等各类安全工作预案和安全管理制度。并添置了各类安全标示牌和警示牌。在管理中严格实行“校长负总责，分管领导具体抓”的管理机制。学校将安全管理目标层层分解落实，明确责任领导，责任部门和责任人，自上而下构筑起“分级管理、分层负责”的责任体系。
2、不留安全管理真空地带。中心小学校长与村完小校长及各部门负责人，村完小校长与班主任及课任教师，班主任与学生层层签订安全责任书。按照“横向到边，纵向到底”的要求，学校消除了安全管理的“真空地带”。上课时任课教师核实班级出勤人数，并负责课堂安全；
课间、午休，值班教师负责课间巡查，负责学生课间活动的安全管理，严格实行“上下楼梯靠右行”、教师楼道值班制度，杜绝事故发生；
组建校园巡逻队不定时进行安全巡查。
3、建立安全台帐。建立了学校安全隐患台帐，实行学校领导包案制和消帐制，落实了责任，尤其抓实了扫黑除恶和防溺水工作，有效地杜绝了事故的发生。
4、校内严管与校外监管相结合。班主任必须登记学生的家庭电话号码，或家庭就近的电话号码，以保证通讯随时畅通，对不明原因缺席的学生，学校迅速采取各种措施与家长（或监护人）取得联系，杜绝学生脱离监管，对老师教育后的学生要求联系家长接回家中。
（二）、加强教育，促进自护
要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好防溺水、交通、大型活动等的安全教育。
1、有针对性地开展教育工作。学校安全教育以"和谐校园"为主题，学校组织学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。
2、以活动促教育，提高学生安全意识。利用每日一播、升旗仪式、班会、活动课等学科渗透等途径，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防火等安全知识和技能教育。随时向师生通报国内、省内、县内发生的安全事故案例，时常向学生敲响安全警钟。还利用黑板报、展板等宣传工具开展丰富多彩的安全教育。通过这些活动全面提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。要求各班上法治安全课，各班主任在双休日及节假日期间，充分利用班级家长群和人人通对学生家长进行安全提醒，学校还请司法部门、交警队、蓝天救援队同志来我校做报告，这些既增强了学生的安全知识，也为我校创建平安校园打下了坚实的基础。
（三）、加强检查，及时排险
开学初，组织学校行政领导对全辖区内所有校舍、设备设施进行全面的安全检查。同时，积极配合卫生部门对学校食堂、饮水卫生进行检查。牢固树立“把钱用在改造上，决不用在事故的赔偿上”的意识，通过这些措施，有效地消除了安全隐患，杜绝了安全事故的发生。
三、体卫艺工作方面
加强学生体育锻炼，坚持每天锻炼一小时，注重体育教育工作。2018年下半年参加全县中小学体育运动会取得了小学组第五名的成绩，突破了湖云小学的历史。学校对卫生防疫工作十分重视，既上卫生课，又加强了对学校食堂、饮水卫生的安全管理。积极响应全县“创国卫”工作，校园面貌焕然一新。学校在全面实施素质教育的基础上，注重学生艺术特长培养。通过各种兴趣小组，培养了学生唱歌、舞蹈、剪纸、书法、绘画等特长。2019年上半年组织参加了全县中小学书画比赛，多名学生取得全县一、二等奖，参加的器乐也取得了全县二等奖的好名次。
分校校长工作总结范文第3篇
为了进一步规范我县中小学校的管理，全面提高学校管理水平和教育质量，根据《云南省中小学常规管理办法》，结合我县实际，制定本细则。
一、学校领导的管理常规
1.认真执行法律法规。学校领导者必须认真执行国家的法律法规、方针政策和教育行政部门的有关指示、规定，依法治教，保证社会主义办学方向，维护师生的合法权益。遵循教育规律，建立学校工作规范和良好的秩序，优化育人环境，形成方向正确、健康文明、积极向上的校风。把素质教育贯穿于学校工作的全过程，贯穿于德育、智育、体育、美育等各个方面。以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生创新精神和实践能力为重点，促进学生全面发展，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
2.分工负责学校工作。学校工作实行校长负责制，校长对外是学校的法人代表，对内是学校一切工作的第一责任人。校长全面负责学校工作，对教育行政主管部门负责。副校长协助校长分工负责相应的工作，对校长负责。学校内设机构具体负责学校的工作计划实施，对分管领导和校长负责。规范学校领导职数配备和内设机构设置。
(1)普通中学、完全小学配备校级领导3人，内设机构为教务处、学生处、总务处；
高中（完中）学校在24班以上的，可增设学校办公室；
达30个班以上的再可增设科研处。各内设机构可配备领导1-2人。农村小学（1-3年级）或分校、教学点指定1 名教师负责学校工作。乡镇中心小学设教学总辅导员1人，列入教务处成员，各学科辅导员由学科教研组长兼任。
（2）学校党组织和群众团体按有关章程建立。学校行政管理人员、党群组织负责人和工作人员，按照专兼结合的原则，可以相互兼职，也可以由教师兼任。
3.建章立制，依法治校。学校领导要根据国家法律法规、方针政策及教育规律制定和健全学校管理规章制度。要结合本校实际，首先制定好学校章程，使之成为学校管理的基本法；
在学校章程的基础上，制定学校发展规划和各项管理规章制度，包括制定德育管理、教学管理、后勤管理、财务财产管理、校园管理、安全管理等方面的管理制度；
制定学校各种岗位人员的职责和工作标准，并作为检查和考核教职员工工作的依据。
4.规范学校管理过程。学校管理工作应包括：计划----执行----检查----总结这四个环节，构成完整的管理过程。
（1）全面规划学校工作。学校要在发展规划的框架内，每学年（学期）开学前，要精心制定本学年（学期）学校工作的目标、任务和主要措施，形成学校工作计划，上报主管教育行政部门，并印发到各处（室），组织教职工学习。各处（室）、科组、班主任和任课教师要根据学校总体目标和任务的分解，制定贯彻学校工作计划的方案（即工作计划），上报主管处（室）。学校所开展的专项、专题活动也应在事前充分做好计划，按计划开展工作。
（2）全面执行工作计划。学校工作计划确定后，分管领导要经常检查督促指导各处（室）、科组和教职工全面执行工作计划，全面开展工作。
（3）及时进行工作检查。及时检查督促是确保各项工作计划落到实处，取得实效的关键环节。只有计划，没有检查，计划就会容易落空。学校领导要建立工作检查制度，每四周要组织检查一次计划执行情况，专项工作要按完成任务的时间周期，分阶段进行若干次检查，并有检查记录。通过检查，了解工作进展情况，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题，推动工作的全面开展。
（4）及时总结反馈。学校各项计划任务完成后，校长或分管领导要认真总结计划执行的情况、取得的实效和存在的问题，分析影响工作计划执行效果的原因，为制定新的工作计划提供依据。学校各方面工作，每学期要总结评比一次，总结经验教训，提出改进措施，表彰先进集体和个人。
（5）建立值日（值周）制度。要建立学校领导值周、教师和学生干部值日制度，用专用的值日（值周）记录薄检查记录师生出勤情况、教育教学活动情况、卫生情况、安全情况和学校内务情况以及当天学校的大事，作为学校管理过程的原始资料，妥善保管。
5.切实做好开学工作。新学年开学前，学校要抓好学生入学、招生和新生编班工作；
落实人事、教学和生活用房及设施安排。学校领导要组织人员清理校园校舍，检查和维修校舍、课桌，打扫环境卫生，清洗食堂炊具餐具；
组织购买课本和办公用品，印发“三表”（校历表、课程表和作息时间表），充分做好开学准备工作。每学期开学第一天校长要组织领导成员，对各处（室）、科组、班主任和科任教师的工作和运转情况进行检查，发现问题及时解决。
6.坚持工作例会制度。一是学校行政会每周一次，由校长主持，分管领导分别汇报本周学校计划执行情况和下周工作思路，研究确定下周工作项目（周计划）；
二是班（年级）主任会议间周一次，由分管德育的副校长或学生处主任主持，班（年级）主任汇报班级管理和学生思想工作情况，研究解决学生德育工作中的新动向、新问题；
三是间周一次教研组长会议，由分管教学的副校长或教务主任主持，主要是了解和研究教学进度和教学问题，研究改进教学、提高质量的办法；
四是间周一次班会，由班主任主持，班主任根据学校工作计划或班级实际，选定班会主题；
五是间周一次团队会，由团干部或少先队辅导员主持；
六是至少每期一次教代会（规模小的学校召开全体教师会议），由工会主席或副校长主持，主要内容是：校长做学校工作报告、财务决算、报告上届教代会代表意见和建议办理情况、征求教职工的办学意见、讨论通过学校经费支出预算方案和重大事项；
七是校会，每学期1-2次，由校长或副校长主持，由校长或副校长总结本学期（阶段）取得的成效与经验，总结表彰先进，提出下学期（下阶段）目标、任务和要求；
八是要认真执行升降国旗制度，每天升降国旗，每周一举行升旗仪式，学校领导或聘请上级领导、先进典型作“热爱祖国，立志成才，报效国家”为主题的国旗下讲话；
九是每学期一次的开学（毕业）典礼和表彰会。十是定期组织召开全校性或年级性的专题教育会。学校领导要充分做好工作例会准备工作，提高会议质量。凡是会议都应有专门的会议记录。
7.实行民主管理学校。学校领导和各部门工作人员要发扬民主作风，办事公道，以身作则，廉洁自律，依靠教师办学，不断改进工作方法，提高工作效率。要经常听取师生员工的意见和建议，依靠他们贯彻落实学校的管理制度和各项基本要求，尽心尽力为教师排忧解难，维护师生员工的合法权益，充分发挥他们的积极性。要完善校务公开制度，每期结束时，要组织教师代表对学校经费收支情况进行审核，并公布一次学校经费收支情况，公布审核情况。
8.妥善安排期末工作。要认真组织期末复习考试和学期结束工作，教师、班主任、科组和各处（室）要认真写好工作总结，上交学校；
学校要认真总结本学期工作的措施、经验和成绩，形成书面总结，上报主管教育行政部门。学校领导要督促班主任认真填发学生综合素质评价报告册，督促有关人员收集、保管好各种资料图表，妥善保管教学仪器、设备，安排好师生的假期生活和学校安全保卫工作。
分校校长工作总结范文第4篇
【关键词】学校 管理 研究
一、无为而“管”要讲究“三化”
作为一名学校的最高管理者，必须将纷繁复杂的学校管理事务，分化成每一个管理者的工作任务，让不同层次的管理者“忙”起来，让自己“闲”下来。这样，不仅可以使不同层次的管理者都感受到自己岗位的重要，而且校长还可以从纷繁的琐事中解脱出来，站在一定的高度纵观全局，统筹全盘，达到无为而无不为的管理境界。
1.决策要讲究民主化。决策是校长的首要任务，核心工作，我们往往为决策费尽心思、绞尽脑汁，但只要讲究民主化，校长就不仅能从困境中摆脱出来，而且会使决策更加科学和可行。一是在每周召开的行政例会上提出决策内容，（非重大工作）通过讨论群策群力作决定；
二是把一些重大的决策草案的任务分解给分管校长，各分管校长组织中层管理者和相关人员研究，提出决策意见，再集体通过；
三是涉及全镇性的重大工作，先由分管校长与此线人员一起拟出决策草案，交由教职工代表大会讨论或召开民主恳谈会予以修正后通过。这样的决策过程发挥了分管校长和中层管理者的工作潜能，汲取了全体教工的智慧，尊重了各个层面管理者的民主权利，也加深了学校教工对决策的理解，为决策的顺利实施奠定了基础。校长在决策过程中起统筹、指导、点拨的作用。
2.执行要讲究规范化。决策的落实、制度的执行，最主要的是规范化。每个职能部门（各处室、片完小）都要制定出明确且操作性强的工作规范，按规范办事，全体员工一律平等。尤其是各层面的领导者要率先垂范，做出表率。必要时在执行过程中的某些内容（如考核评优，职称评定等）予以公示。领导者身体力行，是无声的号角，无言的纪律。校长只要把这些抓在平时，无需插手下属的具体工作，各项工作也会按部就班地进行。
3.评价要讲究多元化。评价的多元化，一是自评，每节课的反思，每学期的工作小结，每一学年的考核，督评时写出总结或述职报告；
二是互评，各职能部门，教研组和各完小及教工之间的互评；
三是学生、家长、社会评；
四是上级部门评。多元评价的前提是深入检查调研，这一环节不容忽视，只有深入课堂，深入平时，才能保证评价的准确性与公证性。可以说，深入督查的多元评价既避免了评价的单一性和片面性，也缓解了传统评价中易引发的各种矛盾和冲突。
二、有为而“理”要注重“六性”
无为而“管”是“管”的艺术再现，有为而“理”。则是“理”的科学提升。作为校长，应在“理”上有所作为，变无形的“理”为有形的“理”。
1.主动学习要注重“理”的创新性。若校长善于主动学习就能带动起一个善于学习的教师群体。重要的是，校长在学习教育专著中掌握先进的理论，在学习教育学杂志中改变教育理念，在借鉴各级各类学校的经验中树立正确的教育观，在与教师一起的培训、教研、教学活动中获取鲜活的教学观。更为重要的是，校长只有坚持在长期的学习中才能把实践的经验和理论的智慧精妙地结合起来，创造具有学校特色的新鲜办法、新鲜语言、新鲜思想和新鲜经验。这样校长讲话就不再是陈词滥调，而是新鲜活泼、富有启迪的智慧之音。
2.总体论证要注重“理”的科学性。校长有为而“理”的“理”，意为梳理学校的工作思路，理通学校出现的难题，理透教师的思想情绪。因此，校长应该是一个思想进步，处事科学的学者。校长需要经过总体的论证，方能使“理”准确无误。一是把自己的“理”放在教育改革的理论的大背景下去论证，看这个“理”是否符合时代的潮流，科学的规律；
二是把“理”溶于学校工作的具体情况中去论证，看这个“理”是否符合学校的客观实际；
三是把“理”置到自己的工作中去验证，看这“理”是否符合自己的风格，是否能令人眼前一亮，心灵一震。
3.沉到基层要注重“理”的针对性。校长的“理”要特别注重针对性，否则，就会形成“理”与“实”两张皮，“理”得头头是道，效果却微乎其微。讲究针对性的基础是校长到基层，深入各完小，亲自感受基层（完小）的酸甜苦辣。本人虽是从教师、完小校长、乡小副校长一步步过来的。然而，时代变了，情况变了，依靠过去的经验体会去思考现在的工作实际，很容易陷入死胡同。因此，校长要树立五“勤”意识。一是脚勤，经常转一转，要转到每一个角落（每年到各完小不少于8次），让人感觉无处不在。二是眼勤，要勤于观察各种微妙的变化，看出蕴藏的内容，防微杜渐，防患于未然。三是耳勤，要勤于听各种各样的议论与意见，校长最忌不容他人议论或只听几个人的话。四是嘴勤，要勤说，这里的说当然不是声色俱厉，婆婆妈妈，而是爱心关切，激情鼓舞，启迪建议。五是手勤，要勤动手，尽量多地掌握积累相关材料，掌握一些专业技能，在写的过程中挖掘问题、深化思考。只有这样校长才能针对实际解决教师，完小的困难与发展，才能达到农村教育均衡发展的目标。
4.常规谈心要讲究“理”的情感性。以理服人，以情感人，理与情的巧妙结合可以收到良好的效果。常规谈心是校长一项基础性工作。校长要经常性找各岗位各类型教工谈心，交流思想。增进感情。谈心的面要广。尽可能每年每人谈一次，让每一位教工都感受到校长心中有我。谈心的内容面要广，（谈生活、谈工作、谈理想、谈业务、谈兴趣等），这样能让教师敞开心扉。谈心的过程中，校长应与对方置于同等的位置，双方平等交流。谈心的方式要灵活，在坚持原则的前提下，变通语言表达方式，多从对方的利益出发，作深入交谈。常规谈心是一种情感投资，得到的将是情感与智慧双重回报。
5.社会交往要注重“理”的策略性。在当今市场经济的大背景下，校长少不了与社会各界人士的交往。在交往的过程中要坚持“有利于学校的发展”和“遵守法律法规”两项原则。⑴正确处理好与上级领导的关系。要摆正上下级关系，学会换位思考方式，学会善于表达意见的形式。这样有助于校长在自主办学过程中，获得上级领导的支持与帮助。⑵正确处理好与当地镇、村干群的关系。主动争取镇、村领导的支持，校长要亲自进镇政府、下村居、企业座谈走方、寻找支持，创造一个支持性的良好循环的环境。使学校与镇村干群的关系水乳交融，为了一个共同的目标协同努力，提高教育的积极合力。
分校校长工作总结范文第5篇
关键词：高校总会计师可持续发展有效性
一、引言
随着教育改革的深入，我国高校财务管理内容也已不局限于单纯地对财政拨款进行核算管理，大部分院校经营性资产比例逐年提高，财务管理难度和风险也在增加。但高校财务管理模式改革较缓，学校对财务的战略重视程度不足，长此以往将严重影响高教事业的可持续稳定发展。现阶段我国高校的财务管理体制主要包括两种：规模较大的高校由副校长分管财务和其他部分工作，规模较小的高校则由校长直接管理财务和其他部分工作。这种管理模式在实践中的负面作用是学校宏观财务管理和财务控制工作不到位。作为分管财务工作的校长或副校长大多为非财务或经济专业管理人才，对财务工作的理解程度有限，对财务风险认识不足，很难从学校层面重视财务工作。笔者认为，现行管理体制随着高校业务的扩大已不能完全适应高校的进一步发展，财务工作必将作为战略工作来重视，高校对财务工作的重要性也需要重新认识，财务机制的改革迫在眉睫。根据教育部出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（下称“《纲要》”）及《高等学校财务制度（征求意见稿）》，为了完善教育经费监管机构职能、提升经费使用和资产管理水平，完善教育体制改革，将在高等学校由试行到逐步推行总会计师制度，笔者探讨了有效实施总会计师制度的途径，以期对实际工作提供较强的理论支持，促进教育事业的稳定持续发展。
二、高校总会计师制度作用
（一）宏观管理作用 （1）实施总会计师制度是国家对高等教育事业改革的要求。我国高等教育经过多年发展，规模迅速扩大，各高校自主管理成熟化程度大大提高，国家对其也由直接管理向间接指导逐步转化。根据教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，将深化教育体制改革，推进政校分开、管办分离，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系；
并按照国家法律法规和宏观政策，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用学校财产和经费等。这就要求建立完善的相关管理制度，以提供监督和管理依据，并引导高校健全管理体制，为高教事业的更高层次发展提供基础保障。现阶段，我国高等院校仍以国家各级教育主管部门指导为主，实施经济干预制度，各重大经济事项实行严格审批、层层把关，政府在整个过程中承担了相当大的决策风险，而各级政府由于管理院校较多，微观了解有限，容易形成千校一面，不利于各院校的特色发展。随着改革的深化，高等院校的自主管理权将逐渐扩大，实施总会计师专门人才负责制度，正确履行各项经济管理职能，是高校自主管理下持续发展的必然要求，是国家从直接管理转为监督为主的改革要求，是教育事业特色化发展的经济基础保障。（2）实施总会计师制度是对国家投资资金高效使用的制度保证，是对纳税人权利的维护和负责，是节约办学的有力支持。我国的公办高等教育主体在以后相当长时期内仍然是全民所有制的公益性事业单位，其经费来源仍以政府投入为主，自筹为辅。从举办者（政府）角度出发，希望所投资金能够有效使用，充分发挥经济效益，以最小的投入达到或超越预期效果。而使用者则冲动性较强，从大量国企倒闭的经验中我们也可以看出，资金的使用者成本控制较差，甚至不乏存在大量低效的面子工程、政绩工程。实行总会计师连带责任后，通过追责制度可大大降低资金铺张浪费的几率，在进行预算时，总会计师也可从财务角度分析资金的使用效果，在具体运作中从学校宏观面协调各部门关系，监督资金使用，保证国家资金能够切实提高教学和科研水平，促进教育事业稳定发展，维护纳税人权益。（3）实施总会计师制度是降低国家监控成本、提高管理效果的有力手段。我国政府部门为了强化教育资金管理，维护财经制度，通过财政、教育、审计等部门进行多级管理、多级监督，并在具体监督执行中大量甚至重复聘请第三方机构实行外部监督和审计，努力减少职务经济犯罪，控制教育成本，维护国有资产安全，整个过程，可谓煞费苦心。为了提高高校资金管理和运行水平，实行内部管理和外部监督相结合，强化资金在使用和管理中的安全性，国家相继在《总会计师条例》、《高等学校财务制度》、《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等文件和制度中三令五申要求具备条件的高校设置总会计师岗位，协助校长全面领导学校的财务工作。根据《纲要》“公办高等学校总会计师由政府委派。加强经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效”这一制度，总会计师代表的是政府和国家利益，工作内容不局限于资金管理，而是扩充到对经济事项的审计和监督，体现了国家对教育主体单位内部管理和外部监督结合的一致性，通过制度设计大大降低了国家宏观监控成本，保证了经济安全。
（二）微观管理作用 （1）实施总会计师制度是高校扩张后健全专业化管理领导队伍的必然选择，是健全高校管理体制、实施专业化管理的必然。我国高等学校经过多年发展，其资产规模和年可使用资金数量较大，职工人数和在校生数量较多。据对陕西省2009年具有本科招生资格的32所公办高校进行统计，除升格较晚的商洛学院、安康学院和西安音乐学院、西安美术学院等艺术类院校外，学生人数均超过一万人，教职工人数均超过或接近一千人，年可使用资金达上亿元人民币，其中西安交通大学、西北农林科技大学、陕西师范大学、西安电子科技大学、长安大学、西北大学等几所“211工程”重点大学学生人数均超过两万五千人，教职工人数均超过2400人，年可使用资金在2亿元人民币以上。如何对学校庞大的资金和各类资产进行有效管理，并使国有资产持续增长、不流失，保证教学和科研的优良环境，是对高校高层管理人员的重大挑战。现阶段，大多高校是由一名副校长或校长直接负责财务工作，而任职者多为学术性人才，并身兼数职，并非财务管理专业人员，很难保证财务工作的高效运行。在此方面，可以借鉴公司制企业管理模式，由相关具有丰富经验的高素质专业人才协助校长管理财务工作，充当高校这一事业组织的CFO，健全专业化管理团队，优化领导班子，避免出现重大经济决策失误和经济管理漏洞，提升高校的经济管理水平，确保我国高校事业的长期发展。（2）实施总会计师制度是办学体制多样化的保证，是高校经济管理工作多元化的要求。根据《纲要》第四十二条及五十七条，在进行办学体制改革时，将加大行业、企业办学力量的投入，引导社会资金以多种形式进入教学领域，并提出要推进高校后勤社会化改革。另随着高教体制改革的深化和发展，科技转化为生产力或科研与生产力相结合等工作的推进，校办产业、校企联合等的蓬勃发展，高校经济管理工作的范畴大大拓宽，难度也大大增加。高校的经济管理工作从内容的相似性上可分为：一是教学、科研方面的经济管理，该部分是学校的主体工作，主要为合理分配资金，保证重点项目建设，维持日常运转，提高办学质量；
二是后勤服务经济管理工作，是教学科研工作顺利开展的基础保证，在学校的扩张期占据了资金支出的绝大部分，包括各种设备的购置、教学设施的建设和维护、教职工生活的后期服务等等，由于我国高校在近年来进行大幅扩张，这部分支出对学校资金风险影响较大；
三是资金的筹集，包括国家财政拨款和自筹资金两部分，自筹资金的来源决定了资金使用成本的大小；
四是校办产业和对外投资的管理，该部分近年来发展较快。对这些多元化的经济工作如何进行有效的管理，是高校体制改革面临的重要挑战，也是高校管理的一个薄弱环节，设置总会计师岗位后由其代表学校对企业进行财务监控，维护国有资产的保值增值，提高校办产业的经济效益，以更好地为高校教学服务。近年来，我国高校在经济管理方面付出的教训太多太大：高校的盲目扩张形成大量的贷款难以偿还，负债率过高；
高校对校办产业和对外投资的管理失误造成大量资金浪费，甚至相关企业破产倒闭，如云大科技的破产退市；
高校教师收入分配制度的不合理，直接影响了教学和科研积极性等等。因此，让具有高素质复合型能力的总会计师参与学校的管理，协助校长进行科学决策就显得十分必要。（3）实施总会计师制度是强化财务管理、降低财务风险、提高资金效益的需要，是提升经费费用和资产管理水平的需要。《纲要》出台总会计师制度的初衷之一，是由于公办高校资产负债率过高，贷款风险太大，资金使用效益较低等。长期以来，高等院校的资金使用流程往往为定项目后直接融资、投资，大多没有进行充分的论证分析，缺乏从资金使用效果上进行科学评价，对财务风险没有充分认识，财务部门俨然成为出纳科。学校作为一个独立的法人组织，服务社会的同时也要追求成本控制，并从长期稳定发展方面进行资金筹集及使用规划，合理配置资源。实行总会计师制度后，要求总会计师从学校的可持续发展出发，参与制定学校各项经济规划和重大决策，提高经济效益，从全局把握学校资源的综合配置，真正做到增收节支，维护国家利益和全民利益。
三、高校总会计师制度有效性分析
（一）定位准确权责适当，合理重整组织结构根据《纲要》中“公办高等学校总会计师由政府委派”以及《总会计师条例》中“总会计师单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责”等相关规定，高校总会计师是受政府委派的高校行政领导人员，一方面代表国家及政府对高校实施外部财务监控，以规范和约束高校的经济行为，最大限度地保障全民利益。另一方面，总会计师作为高校的高层管理人员，主导单位的财务运行系统，参与本单位的重大经营决策，对财务战略和资源管理、理财以及控制负责，是高校持续发展的稳定器。设置总会计师后，高校的组织结构图及职能定位可参见（图1）。总会计师由政府委派，对主管部门和校长负责，上行关系一方面接受教育及人事等上级部门指导、监督，并向其进行汇报工作，另一方面接受校长的直接领导。下行直接管理部门包括财务、固定资产管理等处室，也可将后勤、基建等使用资金较大、影响范围较广的国有资产维护和建设部门划为其管理，以便更好的规划高校经济工作，有效配置资源，保证学校的资金和国有资产安全。横向上主要协调与上级管理部门、校长、书记、副校长及相关二级部门负责人等的关系。对于高校总会计师而言，高校并非以盈利为目的，但依然要强调办学效益，对资金使用要精打细算，并以教学科研为中心，按照教学规律办事，提高对社会服务效益。
（二）以制度作为推行保障，彻实有效实施总会计师制度 从1990年12月31日国务院实施《总会计师条例》至今，我国高等学校中建立总会计师制度的寥寥无几，对资金管理及财务风险的防范工作并未作为战略和重点工作来做，资金使用效率较低，经费使用未形成有效评价监督体系，以至于多数高校形成巨额不良贷款，严重影响了高等教育事业的长期稳定发展。彻实实施总会计师制度，一方面需要从上至下，从教育主管部门到教育主体单位充分认识实行该制度的必要性和紧迫性，充分认识总会计师制度对学校长期发展的推动作用和保障作用，从思想上高度重视，作为学校体制改革的重点来抓。另一方面，需要相关部门建立或完善相关制度，保证总会计师制度有效推行，并为具体实施提供有价值的参考意见，这些制度包括国家财政部门相关法规和教育管理部门的指导性规章以及各高校具体的实施办法，重点是对《会计法》、《总会计师条例》、《高等学校财务制度》等进行修订，充分体现企业与事业单位管理并重，结合国情发展，与时俱进，推动高校会计制度的完善与发展，促进高校经济环境的建设。为了防止具体推行中流于形式，在制度的制定中应明确总会计师的地位和权限，避免总会计师成为新的“财务处长”，停留在执行层面，应以规章制度的形式明确职责、保障推行，以制度保障权利，推进财务管理体制的改革和完善。
（三）保证总会计师独立性，促进会计信息质量建设 总会计师的工作内容包括财务内控机制的建设、重大财务事项的监管、会计业务的总体控制等等，并按照财经制度要求参与相关财务部门管理人员及工作人员的聘任。总会计师的工作职责决定了总会计师在处理工作时必须保持一定程度的独立性，做到客观、公正、公允、独立判断，以保证会计信息质量及经济监督的有效性。要保证总会计师的独立性，总会计师的任命权及直接管理权应归高校的所有者，即按照相关制度高校的总会计师应由高校主管单位进行委派和监督管理，由高校内部委员会或职工代表大会议进行履职评议，并接受校长的直接领导，如此才能保证总会计师履行职责的独立性，彻实维护国家、教师及出资人的利益平衡。另外，在职位设置上，不再设置与总会计师相重叠的副校长，并避免设置副总会计师。根据我国企业改革的经验教训，职位重叠，容易导致职责不清，权限不明，发挥不了应有的作用，而副总会计师既不是行政领导成员，进不了决策层，也不是财务部门负责人，处于上下两难位置，造成人才浪费，甚至产生权利争夺矛盾，对高校的发展产生不利影响。
（四）选才优才才能保障，适才才能发展 总会计师在高校的决策和管理中担负着极其重要的责任，是单位主要管理人员，承担着经济预测、决策、控制、分析等工作，能否有效履行这些职能一方面需外部制度作为保障，另一方面还需自身素质作为基础，要求能够高瞻远瞩，胸怀全局、运筹于帷幄之中，决胜于千里之外。关于总会计师的素质能力主要包括：（1）道德素养。作为一名高层管理人员，必须具有良好的道德素质，明礼诚信、不谋私利、谦虚谨慎、实事求是、关心群众，严格遵守国家的法律法规，能够正确处理好国家、学校和职工利益，能够维护国有资产安全性，并严于律己，公正廉洁。（2）专业素质。要求其具有较高专业水平，熟悉相关业务流程，具有会计、税法、经济学、管理学、法律、财政金融、战略规划等相关专业知识并能结合实际灵活运用。（3）操作能力。具有较强的分析、判断与决策能力，组织、指挥与控制能力，沟通和协调能力等。对于总会计师队伍的建设，可以资格认证制度的形式促进职业化发展，发挥中国总会计师协会的行业管理职能，完善总会计师师认证及行业准入、继续教育等相关制度，培养和选拔适合高校发展的职业总会计师人才，将政府委派和外部管理有机结合，充分吸引合适的优秀人才。
（五）放权与监督并重，规范总会计师制度总会计师作为经济工作的总负责人和财务工程的实施者，为了保证其能够有效履行职责，必须享有较广的实施权力和监督、惩罚与制止权，但也须做好权力制约工作，防止权力过大或滥用权力。对于总会计师，如上文组织结构图，其由政府委派，接受教育主管部门和校长的双重领导与监督，工作方法和结果也受校内审计监察部门的审查和监督。根据《纲要》要求，总会计师实行政府委派，在实施时也可建立定期轮换机制，根据一定时期的工作业绩，将合格的总会计师在各高校甚至跨行业进行轮换，防止群体犯罪，降低协同违法几率，也有利于提高总会计师工作能力，提高资源配置能力。在制度设计中，也可考虑让其定期向教职工汇报工作，接受全体教职工的监督，为政府、校长和全体职工负责，为学校长期稳定发展服务。另外，建立总会计师行业协会督察机制，加强会计事务所外部监督，以社会的力量促进总会计师个人的管理，防止职务犯罪。
有效实施总会计师制度无论是对我国教育事业的长期稳定发展或是对高校体制改革建设上，均有积极的促进作用，是降低财务风险、提高财务效率的有力保证。如何保证该制度的有效性必须从多方面考虑和完善，从制度的建设完善到人才的自我管理，从集权分权到监督，从实施的组织结构再造到职位关系的协调，均需环环紧扣，环环并重，才能达到实施该制度的初衷，和促进我国高教体系的发展。
*本文系陕西省教育厅“陕西省示范性高职院校财务管理深化研究”（项目编号：2010JK035）及“高职高专院校可持续发展下的财务管理创新研究”（项目编号：10JC013）阶段性成果
参考文献：
［1］中华人民共和国教育部：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，《中国德育》2010年第8期。
［2］孙幼飞：《（征求意见稿）初探》，《财会通讯（上）》2010年第7期。
［3］中华人民共和国财政部：《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》，《财务与会计》2010年第11期。
［4］岳凤霞：《高校财务管理体制改革探讨》，《河北经贸大学学报》2010年第7期。
［5］金云美：《从高校还贷财务危机看建立总会计师制度的迫切性》，《发展研究》2007年第6期。
［6］韩波、张国华、张彬：《高校建立总会计师制度的必要性及框架研究》，《哈尔滨商业大学学报（社会科学版）》2009年第4期。
