监狱半年工作总结范文第1篇本人今年上半年工作以来，在监狱党委及监区领导的正确指导下，政治坚定、执法公正，认真完成上级领导交办的各项工作任务，通过自己的努力，在思想上、业务工作水平上都有了很大的提高，圆下面是小编为大家整理的2023年监狱半年工作总结【五篇】,供大家参考。
监狱半年工作总结范文第1篇
本人今年上半年工作以来，在监狱党委及监区领导的正确指导下，政治坚定、执法公正，认真完成上级领导交办的各项工作任务，通过自己的努力，在思想上、业务工作水平上都有了很大的提高，圆满的完成了全年的工作、学习任务，并取得了一定的成绩。现将上半年工作总结如下：
在思想方面，能加强政治理论学习，自觉提高学习积极性，认真学习和领会中央的路线和各项方针政策，及时把思想认识统一到中央的精神上来，坚持正确的世界观、人生观、价值观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，为加快社会主义建设事业认真做好本职工作。
在财务工作方面，能做到及时发放工资补贴，让广大民警能够安心工作。
在廉政方面，我始终做到廉洁自律，与分监区罪犯界限清楚。不断加强纪律作风建设。一年来我始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实脚踏实地埋头苦干上；
把加强组织纪律意识贯穿到工作生活中，不仅是从小事做起，点滴做起，严格要求自己。
不足之处：在工作中缺乏创新，在今后的工作中还要不断的增强自身的能力，不断的完善自己，更加努力的学习，争取更好的成绩，为监狱奉献我自己的一份绵薄之力。
监狱半年工作总结范文第2篇
现在开会。
这次会议，主要是总结去年监狱煤矿安全生产工作，安排部署下半年工作任务，查找不足，明确任务，落实措施，进一步做好下半年监狱煤矿的安全生产工作。参加今天会议的有：市司法局党委书记、局长同志，市局党委副书记、副局长、监狱党委书记、监狱长同志，市局安全办、办公室
、宣传处的负责同志以及监狱总工程师，、、煤矿矿长、总工程师、安全科长、通防科长。会议议程有项：一是由我传达近期上级安全会议精神；
二是请、、煤矿矿长分别汇报上半年工作及下半年打算；
三是请同志讲话；
四是请局长作重要讲话。
首先，我传达一下近期上级会议精神。
下面，请矿汇报。
下面，请矿汇报。
下面，请矿汇报。
下面，请市局党委副书记、副局长、监狱党委书记、监狱长同志讲话。
最后，请市局党委书记、局长同志作重要讲话，大家欢迎！
同志们，刚才，我们传达了近期上级安全会议精神，、、煤矿分别作了很好的汇报，局长和副局长分别作了重要讲话。的讲话，站在全局的高度，充分肯定了去年监狱煤矿安全生产工作，认真分析了当前监狱煤矿安全生产工作的严峻形势，对今年安全生产工作做出了全面部署，对进一步落实安全生产责任制、提高安全队伍素质、抓好瓦斯和煤尘防治、做好外包队伍管理、加强监管工作五个方面提出了明确要求。希望与会各位同志认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻好这次会议精神，谈几点意见：
一、不折不扣地贯彻落实会议精神。这次会议的主要议题是通过总结上半年工作，认真分析查找隐患和不足，部署下半年几项重点工作。关于如何完成下半年工作任务，解决监狱煤矿目前存在的问题和隐患，已经做了具体的安排部署，提出了明确要求，关键是要抓落实。要把握会议的精神实质，提高认识，统一思想，将会议的精神尽快传达到各矿全体安全工作人员，贯彻到最基层。各矿都要根据的指示和要求，拿出切合本单位贯彻落实会议精神的具体措施，对重视不够、落实不力的要严肃追究处理，绝不能出现“落实不下去、严不起来”的问题。
二正确认识安全生产面临的形势，把思想统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来。目前监狱煤矿安全生产形势总体稳定，趋于好转，但事故隐患数量依然没有得到有效遏制，形势依然严峻。刚才，已经作了全面分析，各单位要认真学习，深刻领会，进一步认清形势，理清思路，明确任务，充分认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性，做到警钟长鸣，常抓不懈。
监狱半年工作总结范文第3篇
年监狱纪委在上级纪委和监狱党委的领导下，坚持反腐败工作方针，贯彻落实《实施纲要》，深入推进惩治和预防腐败体系建设，确保了监狱反腐倡廉工作落到实处。具体开展工作如下：
一、落实党风廉政建设责任制
（一）结合我单位实际，监狱制定并与各监区签订了《党风廉政建设目标责任书》194份、《纠风执法目标责任书》263份和《争创无民警违纪单位目标责任》296份。监狱纪委结合实际制定工作要点并细化到每一个阶段，纪委、监察科依据阶段安排定期检查、督导监区的每项工作，以检查评比和实践交流等形式促进工作的全面落实。
（二）深入落实各项谈话制度，一年来监狱领导对民警在执法过程中存在和出现的问题都进行了个别谈话教育，对影响较大性质较严重及时进行诫勉谈话，全年共进行诫勉谈话4人次。罪犯离监前谈话制度得以严格落实，全年截止到目前为止刑满释放犯人184人，全部进行了释前谈话，谈话率达100%，为罪犯释放后安全反乡及回归后减少或降低重新犯罪率打下有力的基础。加大监督检查罪犯邮包发放工作，据不完全统计，截止目前在罪犯邮包发放中检查出现金18340元。
（三）加强对权力运行的监督制约。监狱党委依据上级要求，较好地落实了主要领导四个不直接分管制度。财务、工程招投标和物资采购等工作由副职领导具体分管，主要领导审核或提交党委集体讨论决定的程序按规定的操作。监狱还成立了由财务科、办公室、监察科及相关科室组成的物资采购小组，操作中严格按照&8218;三重一大&8219;的程序和要求进行。
（四）为深入落实&8218;四抓四看&8219;学习和第十个党风廉政教育月活动，监狱领导于8月上旬分组参加了监区召开的民主生活会，民主生活会中各监区领导能从客观实际的角度出发，深入开展批评与自我批评，针对群众提出的问题，班子成员能积极面对，及时有效地制定改正的措施和方法，会议达到了预期的效果。
二、认真查处违纪案件，切实做好举报工作。进一步加强举报工作，及时掌握思想动态。上半年收到师局转办件1件，监狱领导收到转办件2件，目前已办结。&8218;9.19、对‘’10.25&8219;两案件的四责任人、、、行政记过处分，到期考察过后予以按期解除。今年，奎屯监狱党委较好贯彻落实上级各项工作安排，至今保持民警无违纪无监管安全事故。
三、纠治突出问题，净化行业风气
（一）年初，各单位均制定了纠风工作计划和安排，层层签定了《纠风执法目标责任书》263份，继续推行和完善纠风目标管理责任制，强化监督。
（二）在民警队伍中和服刑人员中，继续重点治理为罪犯捎钱带物，私自提供通讯工具的行为。认真贯彻执行司法部《关于加强监狱安全稳定工作的若干规定》继续严格落实，&8218;六条禁令&8219;&8218;九个严禁&8219;和，严肃查处违反禁令的各种行为。监狱纪委全年共查处有违犯禁令的民警3人次并通报各监区达到了有效的教育作用。
四、加强廉政教育，促使领导干部为民、务实、清廉
一是元旦、春节前，及时下发了《两节期间廉洁自律的规定》，各级领导干部能带头廉洁自律，勤俭节约没有发现有违反制度的情况发生。
二是认真组织全体民警学习贯彻上级纪委会议精神，深入落实廉政建设责任制，加强对民警的思想道德教育和纪律教育。全年各监区出专题教育板报24板次，收到了一定的效果。
三是积极开展警示教育，以正反典型开展教育活动狠抓廉政教育，继续开展禁止为罪犯转递现金和提供手机的治理活动，组织民警对《兵团监狱机关警示教育基地建设指导意见》进行了学习，接收上级纪委配备警示教育基地相关物品价值近5万余元，物品做到了专人管理，登记造册，并开展了现身说法教育。目前教育基地已接待受教育的各级领导干部和重点岗位人员10批次，共__8人次。在社会上产生了积极广泛影响。
四是为深入落实&8218;四抓四看&8219;学习和第十个党风廉政教育月活动，7月中旬对以来违反监管制度，违纪、政纪的12名民警举办了离岗培训班，旨在教育和帮助离岗民警提高认识，反思思想上、工
作中出现的问题，用学习座谈、剖析等形式使参训人员思想上有认识、学习上有提高、工作上有进步、行动上有变化，从而进一步促进监狱全体民警提高执法执纪的自觉性。五是组织落实廉政文化建设，监狱党委对此次活动高度重视，监狱纪委将学习活动安排落实到每一个监区和具体人员身上，做到了组织周密，注重实效，共向民警家庭发放倡议书270份。
年同志的家属被评为兵团监狱系统&8218;十佳廉内助。一年来监狱组织全体民警学习了局纪委统一下发的民警廉政档案管理办法，目前各监区廉政档案工作已全面开展，共建立廉政档案296份。六是认真开展第十个党风廉政教育月活动。活动月开展中，各级党政主要领导亲自组织，精心安排，加大中心组学习，并上好党课，各级领导干部上党课281人次，讲课13人次，监狱开展了以案件为警钟的警示教育受教育民警达100%。警示教育基地于7月29日至8月5日期间分三批对360名监狱民警进行警示教育，参加民警教育结束后认真写出了心得体会。
五、严肃认真开展行政监察
（一）加强行政监察工作，6月17日至19日，监狱组织财务科、监察科的人员，对全监狱上半年的生产承包方式、财务工作、物资库房、公物设施、畜牧发展、罪犯小卖部等方面进行了检查、盘点，对存在问题的单位和个人予以了通报批评，并限期整改。其中对各监区小卖部向罪犯出售整条&8218;雪莲王&8219;香烟的方式已被禁止目前只允许向罪犯散盒出售，有效避免和有违廉政要求的行为发生。
（二）6月中旬兵局监察处领导赴监狱对上半年纪检监察工作进行了检查，重点就落实各级党风会议精神、纠风执法和业务建设方面做了调研，对监狱上半年工作情况给予了肯定。
（三）加大监督力度，做好执法监察。上半年罪犯评审工作中，纪检监察人员全程参与，重点检查民警在执法环节中有无、和暗箱操作等行为。监狱领导对评审工作高度重视，专门组织狱政、狱侦、监察等科室会同检察院驻监检察室分别赴六个监区，深入罪犯小组，以单独谈话、细致调查、查看记录等形式对评选改造积极分子工作进行了检查把关，经监狱评审委员会、监狱长办公会议审核确定，共有23名不符合条件的罪犯被取消评选改造积极分子的资格。
六、正确履行职责，不断加强纪检监察队伍自身建设提高工作效率。
（一）定期召开例会，强化内部管理，细化自身职责，提高工作效率。
（二）对六个监区的业务工作进行检查指导，重新规范了业务台帐，使基础性业务工作进一步制度化、规范化。
（三）将师局纪委统一制定的廉政档案内容下发到各监区，并组织民警进行了学习，目前各单位廉政档案工作已全面建成。
（四）做好纪检监察理论研讨和信息外发工作，上报局纪委调研论文8篇参加兵局评选。年初工作即将结束，对待工作中的成绩，我们将继续保持发扬，对待存在的问题和不足，今后将针对性地予以改进完善，为确保奎屯监狱监管安全和监狱稳定这个中心工作更好地服务。
监狱半年工作总结范文第4篇
下半年我狱宣传教育工作的总体要求是：认真贯彻落实5月31日全国司法行政系统宣传工作会议和吴爱英部长的讲话精神，紧密围绕我狱党委中心工作、服务监狱安全稳定大局，以纪念建狱50周年系列宣传教育活动为主线，为推进我狱“学习型、创新型、节约型、效能型”监狱建设进程、实现监狱跨越式发展，积极发挥应有作用，提供思想保证、精神动力和舆论支持，努力营造向建狱50周年献礼的浓厚氛围。
一是认真抓好纪念建狱50周年的宣传教育工作。认真落实我狱《开展纪念建狱50周年活动实施方案》的目标任务，下半年在全狱组织开展“纪念建狱五十周年”篮排球比赛，“纪念建狱五十周年，歌唱祖国、歌唱党、歌唱社会主义”大合唱比赛，“纪念建狱五十周年”狱史知识竞赛，夕阳红小乐队、中老年秧歌队、太极拳表演队、扇子舞及腰鼓队表演比赛，“纪念建狱五十周年”书法、绘画、摄影作品展览和第文化艺术节。
以全面反映建狱50周年创业历程和光辉成就为主要内容，做好六项重点工作：一是制作一部电视专题片，10月底前完成拍摄和制作；
二是筹建一个展室，多功能馆竣工后2个月内完成布置；
三是印制一本纪念册，10月底前印刷出版；
四是编辑一部《大事记》，10月底前完成印刷；
五是排练一台文艺节目，在建狱50周年庆典之际进行汇演；
六是编辑出版一本诗歌、散文、小说集，8月底前完成编辑印刷。制作场区标语、宣传牌，9月底前完成张贴、悬挂工作，并及时进行维护和更换。组织干警队列训练，建狱50周年庆典之际进行表演。组织内部传输媒介，邀请外部新闻媒体，搞好建狱50周年庆祝大会的宣传工作。
二是进一步加大对科学发展观的宣传教育力度，努力在全狱营造全面贯彻落实科学发展观的浓厚氛围。用科学发展观武装干警工头脑，是宣传教育工作的一项根本性、长期性任务。下半年我们要按照上级部署，大力开展科学发展观学习教育活动，宣传贯彻落实科学发展观的重大意义，宣传全狱各单位、各部门贯彻落实科学发展观的生动实践，使干警队伍进一步增强贯彻落实科学发展观的责任感、紧迫感和自觉性、坚定性，更加牢固树立以人为本的观念、全面发展的观念、统筹协调的观念和可持续发展的观念，真正使科学发展观成为干警队伍的自觉意识，切实把科学发展观的要求体现在监狱工作的各方面，贯穿于我狱改革发展的全过程。
三是要进一步加大对社会主义荣辱观和社会主义法治理念的宣传教育力度，努力在全狱营造知荣辱、守法纪的浓厚氛围。下半年，我们要通过各种方式和途径，广泛深入地开展树立社会主义荣辱观的宣传教育活动，宣传践行社会主义荣辱观的先进典型，引导广大干警明是非、辨美丑、知荣辱，养成高尚的道德意识，树立良好的职业形象。要广泛深入地开展社会主义法治理念宣传教育活动，大力宣传确立社会主义法治理念的极端重要性，引导干警队伍牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，端正执法指导思想，用正确的理念指导执法行为，确保党对监狱工作的绝对领导，确保严格、公正、文明执法，确保监狱工作的社会主义方向。
四是进一步加大以宪法为核心的法律法规宣传教育力度，努力营造实施依法治国基本方略的良好氛围。刚刚结束的第六次全国法制宣传教育工作会议，对“五五”普法规划的实施作出了全面部署。我们要以“五五”普法规划实施为契机，按照“五五”普法规划确定的目标、任务，充分发挥职能作用，深入开展宪法和国家基本法律、市场经济法律法规、与人民群众生产生活密切相关的法律法规、与维护社会稳定和促进社会公平正义相关的法律法规的宣传教育工作。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全狱法律意识，提高全员法律素质；
进一步增强干警队伍社会主义法治理念，提高依法治监水平和能力。
五是进一步加大监狱服务经济社会和我狱改革发展的宣传教育力度，努力为促进我狱各项工作任务的全面落实，以更加优异的成绩向建狱50周年献礼营造良好的舆论氛围。下半年，我们要大力宣传司法部、省厅局关于监狱工作的重大决策和方针政策，宣传我狱党委关于监狱改革的政策措施和工作部署，引导干警队伍把思想和行动统一到监狱党委的精神上来。紧密结合建狱50周年和监狱工作实际，积极宣传我狱实现监狱跨越式发展所采取的重要举措，宣传监狱工作在维护社会稳定、促进经济社会发展、推进依法治国、构建社会主义和谐社会等方面的职能作用和取得的重要进展，宣传全狱各单位在推进工作中的新思路、新探索、新成效，促进监狱各项工作的开展。要向全社会大力宣传监狱各条战线上创造的典型经验和涌现出来的先进集体、模范人物，展示干警队伍的精神风貌，运用多种手段，努力推出一批树得起、叫得响、过得硬的先进典型，充分发挥各类先进典型启发引导、示范带动、推进工作的作用，促进重点工作实现新突破，整体工作跃上新台阶。
六是进一步抓好精神文明建设工作，提升我狱整体文明素质，树立文明形象。继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，努力构建道德建设新格局；
以《干警行为准则》、《国家公务员行为规范》、《保持共产党员先进性标准》、《南盐人工作、学习、生活准则》、“八荣八耻”为重点内容，加强教育，规范养成，深入开展“十佳南盐文明人”评选活动，调动广大干警奋发向上、爱岗敬业的积极性，塑造和树立干警队伍的良好形象，大力提升全狱干警工群众文明素质，力争我狱第十次被评为省级文明单位。
监狱半年工作总结范文第5篇
签约的时候，郭俊强的腿有些发软，“这单位招聘怎么这么简单?”那是1996年，郭俊强刚刚从中南政法学院毕业。“想来吗?”招聘人员说，“想来就没问题。”
郭俊强十分诧异，应聘一名警察可以这么宽松?他再一次仔细看了看单位介绍――北京市监狱管理局清河分局，确实是北京的国家机关。家境贫寒的郭俊强没有办法放弃这个机会。
此时，郭俊强对监狱系统几乎一无所知，对“新中国最早的劳改农场”――清河农场更是闻所未闻。上世纪90年代的中国正在上演“孔雀东南飞”的热潮，南方的经济活力吸引着无数热血青年。刚刚度过四年大学生活的郭俊强，内心一直向往去福建厦门。不过，首都北京的吸引力同样巨大。
郭俊强没有想到，北京市监狱管理局清河分局并不在北京市内，而是在离北京100多公里外的天津东部郊区，那里根本不是什么繁华大都市，而是一片比农村还要荒凉的盐碱地。
1996年7月10日，郭俊强到清河农场报到。看着一眼望不到边的农田，就连来自河南农村的他也无法想象居然还会有这么艰苦的地方。眼前是一排排70年代建设的低矮红砖平房，屋内地面返潮厉害，蚊子横飞，再加上年久失修，许多红砖房屋顶漏雨。
郭俊强签约以来积聚的忐忑不安一下子全部迸发出来。到达清河农场的第一夜，他喝醉了。他并不知晓，在南方经济搞得风生水起的时候，却正是整个监狱系统最艰难的关头。
农场机关连续五个月发不下来工资
其实，郭俊强的经历并不算清河农场招聘史上最离奇的。1995年，清河农场在内蒙古招聘大学生时，招聘人员甚至问出了“假如三月不给你工资，你还会不会来”的问题――这并不是故意考验应聘者，在上世纪90年代初期，清河农场干警的工资真的要迟发一个季度，1月份的工资可能在4月份才能下发。清河农场机关甚至曾经连续五个月发不下来工资。
“有时候我们发工资要到宁河县去借。”北京市监狱管理局清河分局政委王金亮回忆说，当时，国家只负责劳改机关经费开支的一半，另一半要靠自己创业，自己挣钱。那年月，在清河农场的所有领导中，谁管财务，谁能搞到钱，谁就最有权威。
而那个时期的清河农场，一直以农业经济为主体。“每天你看到的就是带着草帽的警察与带着镰刀的犯人下地劳作，那场景十分怪异。”王金亮说，清河农场的干警们都被称为“农民警察”。农场生产的粮食先是交公粮，毛粮交给国家，然后监狱再去买成品粮。
除此之外，清河农场还有造纸厂、机械厂、粮食加工厂等几家工业企业。但改革开放之后，监狱经济的政治优势逐渐丧失，政策保护、减免税收……一把把“保护伞”被收了回去，只剩下了廉价劳动力(犯人)。清河农场几家企业的生产经营状况全都濒于破产。与绝大多数监狱一样，清河农场也走向了来料加工的道路。
八九十年代，清河农场所有的监区都跑出去联系项目，所有监狱长的精力都放在了生产上，干警的工资和奖金、犯人的饮食，都需要经费，创收一度成了监狱工作不得不考虑的要务。据北京市监狱管理局统计，最多的时候一个监狱大概一年有100多个项目，整个北京监狱系统同时在监狱进行的项目最多时能有90多个。
虽然整个首都监狱系统的干警都在努力，但监狱的经济状况并没有好转。监狱干警们拉来的项目附加值极低，就是一些诸如给集邮册里边贴邮票，糊信封，糊纸袋，包一次性筷子等等。犯人们辛辛苦苦一整天，人均也就能挣一两元钱。
“为了生存，社会上不干的活，监狱得干。”前北京市监狱管理局局长魏相如说。迫于生计，监狱通常每天晚上都会拉一批犯人去装卸火车。“警车的铁窗户一拉，犯人就散开了，根本无法严格监管。”犯人逃跑时有出现。
“90年代中期以前，清河农场一年跑十多个犯人是常事儿。”王金亮说。整个90年代前半期，抓逃基本是清河农场的首要任务。但那时残破不堪的清河农场不但关不住犯人，连监狱干警都难以留住。
监狱大都远离城市，尤其是清河农场。这种布局从清河农场的第一代起，就在农场职工干警身上烙下了深深的痕迹。“虽然是北京人，但许多人一辈子都没到过北京。”原清河农场教育改造处处长、73岁的崔乃贵说。直到90年代末，有一些清河农场干警第一次到北京城，都会专门找一家西餐厅吃一顿传说中的西餐。
在改革开放后的经济大潮中，监狱系统却接连数月发不下工资，其吸引力可想而知。整个北京监狱系统每年都会有100多人要求调出。“你想啊，外边的经济红红火火，不少监狱干警的同学朋友都成功了，在社会上混得不错，监狱系统却只能是背负巨大的基本经费欠缺压力，其中艰难可想而知，怎么可能稳定队伍。”北京市监狱管理局研究室主任任启才回忆说。
监狱警察无法安心工作，人心思走，设法调离的现象愈演愈烈。监狱系统只能靠政治手段硬捂着，不给档案，不办调离。
但即便如此，大多数干警仍然千方百计想离开监狱系统，有些人甚至抛弃档案，下海创业而去。1992年，由于要求调离的监狱干警实在太多，并且不停向北京市监狱局打报告，北京市监狱系统决定放开试一试。这一年，北京市监狱系统一下子走了数百人。当时，监狱与劳教并没有分家，北京监狱系统干警总数有8000人。
包袱重重的小社会走不动了
清河农场也曾经富裕过。在上世纪50年代中期，刚刚建立不久的清河农场曾经被称为“北国鱼米之乡”。“螃蟹满地爬，晚上到屋外用手电筒一照，就可以拾上一堆螃蟹下锅。”原清河农场教育改造处处长崔乃贵回忆说。而清河农场自己培育生产的小站稻、玫瑰香葡萄更是在北京城拥有极高知名度。
在计划经济体制时代，劳改产品都是国家统购统销的情况下，监狱的劳动力优势明显，在上世纪五六十年代，清河农场办了砖厂、米厂、面厂、造纸厂……那个时候，清河农场还属于北京市公安局，许多公安干警也都自愿去清河农场工作。
“‘’前，一个造纸厂就能给全清河发工资。”王金亮说，但这样的时代已经不再。“”后，清河农场的经济一直捉襟见肘。这里一直以农业生产为主，但实际上，在北京市监狱局研究室主任任启才看来，清河农场生产粮食的成本应该比农民生产成本还要高，整个监狱运转的成本都在里边。那个时候，清河农场背负着沉重的社会包袱。
清河农场的社会包袱并非一天形成。当第一代清河人艰苦创业的时候，这个小社会就逐渐形成。随着农场初具规模，干警、职工的家属来到农场，同时农场刑满释放人员也被留场就业。日复一曰，年复一年，大量人口就聚集在了这里。
尤其是1978年，由于清河农场干警大多来自农村，多为部队转业，作为当时吸引干警的一项特殊政策，清河农场可以让两地分居的干警把家属接来，这样导致一大批农转非的干警家属子女等待农场解决就业、就学问题。清河农场不得不办起社区、工厂以及托儿所、幼儿园等等。这是当时政策与计划经济体制的自然产物。
直到现在，清河农场还有一些社区，都在原来的监狱旁边，俨然一副小城镇模样。“也不是监狱愿意办社会，因为需要，但没人来给你解决这个问题。”任启才说。有了居民家庭，也就有了生活问题、工商业问题、社会治安问题，那么也就得有工商、邮局、银行、公安、法院、检察院……而这些农场办不了，都是北京市派驻过去的。一个小社会就这样形成了。
“问题出来了，监狱企业缺乏市场竞争，很艰难。可是这些需要养活的还得靠自己来养活，就连子弟学校经费开支、老师的工资、学生的书本，都要靠监狱生产创收。”任启才说。
而随着市场经济日益深化，清河农场的企业与农业生产却严重受挫。体制变了，农场周边的农民自由了，他们也开始种植葡萄等经济作物，效率的提高使得市场上的农产品逐步出现过剩。而需要葡萄作为原材料的酒厂等企业，也不再以国家统一价格收购。农场的经济作物积压如山，甚至一度包了车皮往广州发，但很快就卖不动了。
1991年，清河农场进入最艰难的时刻。在市局的不断反映、争取下，北京市政府在清河农场召开了一次常务会，专题现场研究清河农场所面临的困难。问题到底出在什么地方?干警没有动力?那就给监狱干警增加浮动工资，由北京市财政出钱。生产不挣钱，项目不好?那就号召北京市各部门支持一下，给清河农场一些好项目。
这一次会议并没有改变清河农场的窘迫情形。“在市场条件下，谁有好项目拿到你这来?他有好项目，他自己不干，送给你?这是不可能的事情。”任启才说。1993年，清河农场那座一度辉煌的造纸厂因严重亏损而被迫停产。背负沉重包袱的清河农场再也走不动了。
1993年，北京市监狱局就监狱经济运转状况组织了一个调研，终于提出应该确立国家对监狱的保障机制，财政保障的体制。但是，并不是所有人都能接受这样的调研结果。清河农场的整个建设，中央只在建场初始通过财政划拨方式以2400万斤小米作为启动经费。而1955年底清河农场农业生产连续六年取得大丰收，主动通过财政归还了那2400万斤小米。监狱从解放初期就是白手起家，自力更生，所有的监狱经费基本上都依靠自身，通过罪犯的劳动，组织罪犯发展生产来解决的。
“国家给我们这么多的廉价劳动力(犯人)，给这么多投入，建了这么多厂房，这么多的土地，你不想法自己创收，发展生产，自己养活自己，给国家作贡献，反而向国家伸手要，说不过去。许多老同志感觉不光彩。”任启才说。
这个观念使得监狱体制改革顾虑重重，没人愿意开这样一个要钱的先例。虽然1993年的上半年以国家财政保障监狱经费的思路就已形成，但北京市监狱管理局却并没有底气提出来。而此时，整个监狱系统的经济承载力已经到了极限。
“警察吃皇粮，罪犯吃囚粮”
上世纪90年代初有一句时髦的话：“不换脑筋就换人。”北京市监狱局“让国家财政来保障监狱经费”的思路承受着巨大压力。这个思路没有谈如何发展劳改经济(当时还叫劳改)，如何创收，反而要求国家供养，在不少人看来，这是一份要钱的报告，关系到监狱当政者的仕途。
当时，某省监狱主管领导也给上级写了一个报告，由于当地劳改生产方式是重工业，困难比北京市监狱管理局还要大。结果上级的批示说“不行就换人”。结果那名监狱主管领导真的被免职了。
但事实却依然摆在面前。北京市监狱管理局没有改变观点――监狱作为国家机器，应该由国家财政保障其经费支出；
劳动改造是改造罪犯的手段，而不是监狱运行和发展的手段。
时任北京市监狱管理局局长的张旭明最终还是向北京市委市政府汇报了监狱的情况。他对当时的北京市相关领导说道：“北京监狱系统的警服是靠犯人生产的。”这让领导大为惊讶。
1993年12月7日，北京市委市政府在北京市监狱管理局召开关于解决监狱系统困难的现场办公会议，这就是北京监狱局历史上具有重大意义的“12・7”会议。接受了事实的北京市委市政府明确了改革方向――“将监狱机关纳入国家行政机关序列，将监狱经费纳入市财政预算体系。”监狱发展的大门打开了。
第二年，酝酿已久的《监狱法》出台，明确指出：“国家保障监狱改造罪犯所需经费。监狱的人民警察经费、罪犯改造经费、罪犯生活费、狱政设施经费及其他专项经费，列入国家预算。国家提供罪犯劳动必需的生产设施和生产经费。”
有了保障的北京市监狱系统，从1995年开始改造。作为北京监狱的半壁江山，清河农场率先实施监狱体制改革。他们的监狱经费开始纳入财政预算，干警也成为人民警察，而不再是“劳改干部”。清河农场的纯工企业在1998年全部划归北京市国资委。沉重的包袱终于卸了下来，清河农场彻底实行监企分离，专司改造罪犯的职能。
“1995年，1996年，1997年，清河农场明显步入轨道。”王金亮说。监狱的改造首先从围墙开始的，在1995年之前，北京所有监狱的围墙没有一个达到5.5米部颁标准。以往清河农场的围墙只有2米左右，一砖厚，如今全部建成了5.5米的标准高墙。1996年12月，清河农场犯人马岩越过一截没有安装电网的围墙脱逃，这是迄今为止清河农场最后一名脱逃的犯人。
也是在1995年，清河农场这个小社会开始设法融入大社会。京津高速开通之后，从北京出发到清河农场大概只需要一个半小时。1998年，监狱企业从农场分离；
2002年顺利实现罪犯劳动由狱外转向狱内，狱外资源由生产部门集中经营；
2004年，撤销了子弟学校，合并了11个社区，解决了监狱办社会带来的诸多问题；
2005年，开通了警察班车；
2007年，社区推行物业管理，实现了后勤保障社会化。
这一系列改革和调整，使监狱长摆脱了“场长”、“村长”和“生产队长”多重身份的困扰。特别是在北京市政府的关怀下，监狱经费得到根本保障，张旭明提出的“警察吃皇粮，罪犯吃囚粮”成为现实。而这些，则使监狱专司改造罪犯之职成为可能。
如今，清河农场的干警大部分都搬到北京居住，干警实行轮休制，每个月都可以有半个月时间在北京市区。每周三和周五，监狱会有数十辆大巴车从设在北京各处的站点出发，走京津塘高速直达清河农场，接送轮班的干警。清河农场这个小社会形成的乡镇模样的群落已逐步萎缩，只有少数台不得离开的老人还在那里长期居住。
摆脱了创收压力的清河农场开始重新规划，原本按照农业生产来布局的监
区过于分散，星罗棋布竟有14个监狱。现在清河农场规划了6座监狱，目前已有5座建成，还有一座在建。犯人劳动自然早已告别了农田，不再出监。
犯人的改造主体地位高过以往任何时候
5.5米的高墙上密布电网，像座城堡。门口的警官查看完证件，按下电钮，一道厚重铁门缓缓打开。步入这道铁门，身后咣当一声，回头一看，门已经关闭。这里是清河农场清园监狱。
每座监狱都有两道铁门，当第一道门完全关闭之后，第二道门才会启动。清园监狱的第二道门是铁栏杆样式的。透过这道铁栏杆门，可以看到监狱内是清一色的现代化建筑，广场、楼房、硬化路面……处处崭新。
这可能是国内硬件设施最好的监狱之一。监合内有电视、洗手间，被子一律叠成豆腐块，干净而敞亮。每间监合约30平米。现在，普通犯人的饮食标准是每月150元，每年都会发放冬装夏装。
“清河农场从当年低层次的挣饭吃、不跑人，现在已经转化为把犯人改造好。”王金亮说。监狱文化建设正在进行。以人为本，在清河农场的具体实施中，就是以警察与服刑人员为本。如今犯人的主体地位比以往任何历史时期都高。
虽然现在犯人仍然在从事着劳动改造，但性质已经完全不同――劳动是改造的需要，而不是生存的手段。以清河农场潮白监狱为例，现在犯人从事的服装、医疗器械等生产，与其他改造手段紧密结合。处于高度戒备的犯人往往从事着重复性强并且没有劳动工具的工种，以磨练其性情；
而轻度戒备的犯人则更多从事富有技术含量的工种。
2009年，这种来料加工的生产为潮白监狱赢来上百万元收益，这些收益除大部分依照经费“收支两条线”上缴国家财政外，监狱依据规定，一方面为参加劳动改造的犯人提供基本劳动报酬，按照劳动量一部分直接发到犯人个人日常生活必需物品零花存储卡内；
其余部分则由监狱存储在犯人的社会就业准备保障金内。
为保障犯人的权益，每年北京市财政划拨给北京市监狱系统的经费都数以亿计。尤其是在2005年之后，北京市财政率先提供了罪犯的全部经费(包括生活经费、医疗保障等)，平均每个犯人有3000多元。而监狱则轻装上阵，特别是国家住房制度改革后，监狱背负的社会与企业两座大山已然不复存在。
