当前位置:晨阳文秘网>工作总结 >

法院信息工作总结【五篇】(全文)

时间:2023-07-08 14:00:14 来源:晨阳文秘网

医院档案信息化管理,不仅可以起到督促的效果,促进医务工作人员将病例、救治情况等及时进行记录归档,而且还可以起到借鉴的作用,当遇到一些疑难杂症时,可以借助以往的档案,制定出更加科学合理的救治方法,提高救下面是小编为大家整理的法院信息工作总结【五篇】(全文),供大家参考。

法院信息工作总结【五篇】

法院信息工作总结范文第1篇

关键词 医院档案 信息化管理 问题 对策

中图分类号:
R197 文献标识码:A

医院档案信息化管理,不仅可以起到督促的效果,促进医务工作人员将病例、救治情况等及时进行记录归档,而且还可以起到借鉴的作用,当遇到一些疑难杂症时,可以借助以往的档案,制定出更加科学合理的救治方法,提高救治的效果。

一、医院档案信息化管理的特点

医院档案信息化管理是指医院将各个时期的医疗情况,包括病人信息、救治信息等以不同的形式进行记录管理。医院档案信息化管理的特点体现在:(1)针对性强。医院档案信息化管理主要是针对医院以往救治过的患者以及相关的病情、救治情况、康复情况等的记录管理。(2)以往的医疗工作经验总结。医院档案信息化管理的目的是将以往的医疗实践进行记录在案,在记录的基础上进行总结,从而为今后的医疗工作提供借鉴,是对以往医疗工作的经验总结。(3)具有良好的参考价值。医院档案信息化管理能够准确有效地记录医院以往的疾病治疗情况,能够真实地再现医院不同时期的医疗成果与存在的不足,对于改进和完善医院医疗工作具有良好的参考价值。

二、医院档案信息化管理存在的问题

(一)重视度不够。

在日常的疾病医疗过程中,一些医生并没有严格按照医院的要求对相关的信息进行记录,对医院档案信息化管理的重视度不够,而是凭借以往的医治方法给与患者相应的治疗。出于过度的自信,使得医务工作人员认为自己的记忆力良好,对具体的救治措施都能够很好地掌控,当出现一些疑难杂症时,由于没有相应的档案记录,导致医务工作人员不知所措,胡乱用药,最终酿成医疗事故。

(二)缺乏规范管理。

缺乏规范管理是当前医院档案信息化管理存在的突出问题,这一问题体现在:(1)医务工作人员在书写时不规范。医务工作人员在对患者、病情、救治方法等进行记录时,不仅字迹潦草,而且有一些内容并没有进行详细的记录,如患者的患病时间、患病特征、不良反应等,这些信息都没有得到及时的记录归档,给医院档案信息化管理带来了极大的困难。(2)档案的存档不规范。医院开展档案信息化管理工作时,将所有的档案混乱地放在一起,并没有根据档案的存档时间、疾病类型等进行规范分类管理,导致在查找相关档案时,需要花费很大的人力物力。

(三)实践基础薄弱。

医院通过设立档案室的方式开展档案信息化管理工作,将档案进行了有效的管理。但是在实践过程中,很多医生并不关注这一工作,很少翻阅相关的医疗档案,而只是将医院档案信息化管理当作一种形式,将相关的档案存放起来,并没有在日常医疗工作中运用这些档案去指导工作实践,使得医疗档案的作用无法发挥,实践基础薄弱。此外,医院档案信息化管理只是出于档案管理的目的,而没有充分利用这些档案开展更深层次的医疗工作,缺乏对档案功能的深层次开发,导致医院档案信息化管理实践基础薄弱。

三、医院档案信息化管理对策

(一)将档案管理列入绩效考核范畴。

很多医务工作人员对医院档案信息管理工作的重视度不够,主要是由于侥幸心理的存在以及这一工作对他们的影响度不高。对此,可以运用绩效考核的方式,将档案信息化管理列入医务工作人员的绩效考核范畴,直接与医务工作人员的绩效挂钩,以此来对医务工作人员的业务能力进行考核。这样可以提高医务工作人员对医院档案信息化管理的重视,在日常医疗工作中,随时做好记录工作,推动档案信息化管理工作的有效开展。

(二)对档案进行规范化管理。

医院开展档案信息化管理工作时,对每一个档案进行充分的了解,包括档案的内容、病例、救治情况等。医院根据每一个档案记录的情况,在档案上作相应的标识,如档案的时间、档案的病例类型等,按照档案制作的时间先后顺序或病例类型进行分类整理归档。此外,医务工作人员要积极参与到档案信息化管理之中,提高书写的规范性,确保字迹清晰工整,记录的信息完整有效,并将日常的信息记录及时进行登记,便于日常查找以及医疗工作的开展。

(三)加大实践力度。

医院档案信息化管理并不只是形式上的档案管理,应该将其运用于日常的医疗实践中,让医务工作人员通过查找医院档案,及时地了解不同时期的医疗情况,在原有的医疗工作基础上进行分析总结,提炼出更为科学有效的医疗方法。在这一方面,可以采用总结的方式,要求医务工作人员定期对医院档案信息化管理工作进行书面总结,总结出相应的改进方法,进而提高医务工作人员档案信息化管理的实践力度。

(四)开发档案信息化管理的功能。

开发档案信息化管理的功能,不只是将档案的作用体现在借鉴方面,更多的是医疗活动与社会作用方面。这一方式不仅可以提高医院对档案信息化管理的重视度,而且还可以帮助医院充分利用档案的作用。开发档案信息化管理的功能,可以结合档案的管理工作定期举行档案研讨会、医疗工作研讨会等活动,探讨档案信息化管理的心得与总结,为医疗工作的开展提供更多有效的资料。此外,开发档案信息化管理的功能,还可以将医院档案进行整理、完善,以医疗书籍的形式出版,让更多的医务工作人员获益,提高医务工作人员的医疗水平,从而推动我国医学事业的发展。

四、结语

医院档案信息化管理能够有效地提高医疗工作的效率,为推动医疗技术的改进与创新提供了丰富的实践基础。随着公众生活方式的变化,以及生存压力的增大,疾病的种类也会越发多样与复杂,开展医院档案信息化管理工作能够帮助医务工作人员在总结以往医疗实践的基础上,寻找到更加有效的治疗方法,医院档案信息化管理也将会发挥出更加重要的作用。

(作者单位:仪征市人民医院)

参考文献:

法院信息工作总结范文第2篇

在专题报告中,全军各大单位卫生部门信息中心不仅总结了2009年落实总后卫生部五项重点工作的成绩,而且阐述了存在的问题,分析了问题存在的原因,并介绍了2010年的工作计划。

总后卫生部信息中心刘运成主任对各大单位卫生部门信息中心做出的成绩予以肯定,总结了经验,并部署了2010年的工作计划。刘主任指出,全军卫生信息化建设在2010年应做好进一步完善疫情直报信息系统、扩大卫勤机关综合信息管理系统使用范围、完成医院信息系统升级改造、制定信息化标准及系统研制、完善仓库信息系统、组织远程医学信息系统升级改造等六件大事。

多名专家在专题讲座中分别交流介绍了一号工程、二号工程、电子病历及应用、军队卫生信息化建设“十二五”计划设想,国家卫生部信息中心领导与医院信息化专家介绍了国家居民健康档案和国外数字化医院发展思路及趋势。

军队卫生信息化建设的“十二五”计划设想总体目标为,统筹规划军队卫生信息化建设,全面实施“数字化卫勤”工程,拟初步实现全军卫生资源动态管理、全军卫生活动动态监控,并拟在数字化医院、数字化疗养院、数字化门诊部、远程医学等建设方面有所突破。重点任务在于建成卫生系统综合信息平台,建立卫生网络服务平台,与国家接轨,建立军人健康档案,并完善体制与政策、标准和法规,做到“统一领导,总体规划。突出重点,协调发展。需求牵引,技术推动。整体优化,综合集成”。

总后卫生部张雁灵部长在讲话中指出了“十一五”以来军队卫生信息化建设取得的显著成绩和存在的突出问题。他指出,过去存在的主要问题在于“统筹规划不够有力、信息资源开发利用不够充分、人才队伍建设还比较薄弱”,同时指出今后一个时期卫生信息化建设的总体思路和主要任务,全面实现“数字化卫勤工程”。主要表现为: 搞好整体筹划、建立综合平台、加强数字化信息系统配套建设、加强数字化医院、疗养院建设、提高远程医学系统应用水平,逐步实现广大官兵就医“一卡通”、推进卫生信息资源的开发与利用,加大信息基础建设力度。最后,张部长指出了在工作指导上需要重点把握“进一步加强学习提高、加强击中统一领导管理、加强信息基础建设、加强卫生信息安全保障体系建设”等几个问题。

与会代表在讨论过程中,进行了积极发言,为全军卫生信息化发展献计献策。与会代表表示这是一次成功的、求真务实的大会。这次大会不仅总结了过去,而且分析了存在的问题,并指出了未来卫生信息化发展方向,对卫生信息化建设工作提出了更高要求。

每周卫事

国务院通过公立医院

改革试点指导意见

据新华网消息,2月2日,国务院常务会议讨论并原则通过《关于公立医院改革试点的指导意见》,决定按照先行试点、逐步推开的原则,由各省(区、市)分别选择1至2个城市或城区试点。

会议强调,公立医院改革要坚持公立医院的“公益性质”,把维护人民群众健康权益放在第一位。改革主要任务包括: (1)优化公立医院布局,建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制; (2)积极探索管办分开的有效形式,增强公立医院活力,进一步完善分配激励机制; (3)改革公立医院补偿机制,逐步取消药品加成,实现由服务收费和政府补助来补偿; (4)加强公立医院内部管理,提高医疗服务质量; (5)加快推进多元化办医格局,鼓励社会资本进入。

《意见》的原则通过,意味着医改的重头戏之一的公立医院改革即将迈出重要一步。同时,既然是先期试点,就意味着各地将因地制宜探索改革的具体路径,譬如: 医疗资源优化配置、管办分离、补偿机制等核心命题。

卫生部召开

2010年全国医政工作会议

1月28~29日,2010年全国医政工作会议在江苏南京召开。卫生部副部长马晓伟说,2009年全国医政工作者坚持以人为本、以病人为中心,以提高医疗质量、保障医疗安全为主线,做了大量工作。但深化医药卫生体制改革任务仍然十分艰巨,医疗质量和医疗安全状况仍有待改进,人民群众看病就医问题并未得到根本解决,人民群众对医疗服务的满意度还需进一步提高,医政工作面临着严峻挑战,任重道远。

2010年,医政工作要继续建立和完善医政管理法制体系、准入体系、医疗质量管理与控制体系和医疗服务体系; 在体系建设的基础上推动医政管理的规范化、专业化、标准化、精细化和信息化,持续改善医疗服务,提高医疗质量,保证医疗安全。

卫生部与清华大学签署

卫生信息化合作协议

1月26日,卫生部与清华大学签署卫生信息化合作协议,卫生部副部长尹力出席签字仪式并讲话,卫生部与清华大学开展卫生信息化合作研究,有利于充分发挥清华大学在信息技术领域、尤其是下一代互联网领域具有的雄厚科技力量,以及长期以来参与国家各行业信息化建设的经验,发挥技术优势、人才优势和科研优势,支持卫生信息化学术与应用的有机结合,加速卫生信息化的规划研究、标准制订、成果转化、试行推广等工作的开展。

清华大学副校长康克军表示,卫生信息化对于一个国家的发展至关重要。清华大学将发挥科技优势,以及长期以来参与国家各行业信息化建设的经验,在卫生信息化总体设计和科学研究方面与卫生部开展合作,配合新医改开展卫生信息化建设项目,培养卫生信息化亟需的人才。

北京医师多点执业将合法

1月31日,北京市卫生局局长方来英介绍,北京允许医师多点执业的制度方案,已于近日被卫生部接受审批,预计今年上半年可获批准执行。下一步将完善相关制度,约束公立医院医师,在完成本职岗位工作后,才能利用业余时间到其他各类医疗机构提供服务,并且不能加收诊疗费。

医生“自由”了,有利于缓解大医院挂号难、看病难的问题,关键问题是收费必须合法,必须完善管理机制、加强监管,坚决遏制医生走穴非法牟利的情况。

法院信息工作总结范文第3篇

关键词:医院;
会计电算化

中图分类号:F23 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)04-0-01

一、医院会计电算化与传统会计方法的对比

会计电算化是会计发展的必然趋势,是对传统会计方法的进一步发展,因此会计电算化和传统会计方法之间既有区别又存在联系。

1.会计电算化与传统会计方法的联系

会计电算化和传统会计方法都遵循基本的会计理论和方法;
通过记录与核算医院的经济业务,为医院领导层提供全面的会计信息,帮助医院领导决策;
都必须遵守医院的会计和财务制度;
基本功能相同,都具有信息输入、信息输出、信息加工处理、信息传输和信息存贮五项基本功能;
二者都必须按照我国的相关规定编著会计报表。

2.会计电算化与传统会计方法的区别

首先,系统初始化设置有区别。会计电算化首先要在医院安装会计系统,设置软件运行环境,设置账套,设置管理员和网络用户的权限,设置科目级别与位长,设置会计科目并建立与之相对应的代码,定义会计报表的名称、格式和数据来源公式等;
传统会计方法的初始化设置比较简单,主要是建立会计科目、开设总账等;
其次,科目的设置和使用有区别。传统会计方法只把医院的账户分为总账和明细账,为了满足财务管理与会计核算的需要,通常还要再开设辅助账户,科目的设置和使用通常只用中文科目。会计电算化中,根据不同的软件设置不同的科目级数和位长。科目的设置不仅要用中文科目,还要用到与之对应的科目代码。在使用科目时,只需在计算机中输入科目代码即可;
再次,二者的财务处理程序有区别。传统会计方法根据医院的管理理念、经营模式和整体规模选择与之相适应的会计核算形式。会计电算化中,通常根据文件的设置来确定会计核算形式,通常在一个计算机会计系统中只用一种核算形式。最后,会计电算化与传统会计方法的账簿格式有区别。传统会计方法的账簿格式分为三种:卡片式、订本式和活页式。其中,银行存款总账、现金日记账和银行存款日记账的账簿必须采用订本式。会计电算化中,所有的账页均可按活页式打印后装订成册。

二、如何提高医院会计电算化质量

1.提高医院会计电算化信息的准确性

信息输入、信息输出、信息加工处理、信息传输和信息存贮是传统会计方法和会计电算化共有的五项基本功能。其中,传统会计处理方法通过人工方式实现这五项基本功能,无论哪项基本功能都可能因为人为失误产生错误。如把药房的财务信息给医院会计部门,会计部门在计算、处理这些信息的过程中,可能由于笔误或会计人员粗心大意,造成信息错误;
再如,医院会计部门对住院部的财务信息进行备份,需要由工作人员对住院部的财务信息抄录,抄录过程中很可能出现错误。会计电算化通过计算机实现财务管理与会计核算,相比于传统会计方法,准确性更高。信息输出、信息加工处理、信息传输和信息存贮都可以通过计算机执行,因此,只要保证输入信息的准确性,就可以极大降低财务信息的错误率。为了进一步提高医院会计电算化信息的准确性,必须提高医院会计人员的整体素质。医院要不断完善员工培训机制,定期对会计人员进行培训,强化会计人员的业务素养,提高计算机操纵水平,减少操作的失误率,提高医院会计电算化信息的准确性。

2.提高医院会计电算化信息的流通效率

传统会计方法中,部门间的信息流通需要工作人员把某个部门的财务信息传送到另一个部门。例如,某位病人要进行出院结账,需要由专人从各部门取得该病人的检查、药品、治疗、住院等费用记录,再统一送到财务部由财会人员进行汇总,得到该病人需要交纳的总费用。这种繁琐、复杂的信息传递过程不仅提高了医务人员的工作量,还降低了医院的工作效率。利用会计电算化方法可以利用医院内部的网络系统,快速、方便、快捷的实现各部门间的信息流通。但是为了保证会计电算化信息流通的通畅性、稳定性和高效性,医院需要加大计算机网络系统的养护维修力度,保证电算化系统正常、高效运行,最大限度地提高医院会计电算化信息的流通效率。

3.提高医院会计电算化信息的安全性

现在,很多医院利用会计电算化系统的时候,只片面地追求该系统的处理和核算功能,而忽略了其数据的安全性和稳定性。在会计电算化中,由于数据存储的电磁化和数据处理的无形化,为某些不法分子、伪造数据提供了条件,给财务的安全控制带来了困难,从而影响了数据的可靠性和安全性。因此,医院应选择高质量的会计软件,提高会计电算化系统的安全性和保密性。所选的会计软件应该具有完善的日志记录功能,详细记录操作人、操作时间和操作内容;
另外,强化数据库加密措施,防止人们从外部打开或修改数据库,提高医院会计电算化信息的安全性。

4.提高医院会计电算化的监管质量

医院应该提高监管人员的综合素质,使监管人员刻于职守,保证财务管理和会计核算工作高效、有序进行。提高医院会计电算化的监管质量应从三方面努力。首先,加强电算化主管的监管力度。主要是监督医院的内部控制质量和会计人员有无违规操作;
其次,加强医院领导的监督与管理。医院领导应加强医院的电算化监管力度,建立举报制度,鼓励全院员工参与会计电算化监督。另外,医院领导还要积极听取会计员工对电算化工作的建议,不断完善医院的会计电算化监管体系;
最后,加强医院财务部门的监管力度。

三、总结

会计电算化是会计发展的必然趋势,不仅降低了会计员工的工作量,还提高了会计工作效率。但会计电算化在我国一些医院应用的不甚理想,因此,如何提高医院会计电算化质量成为人们越来越关注的重要问题。本文结合我国医院会计电算化的实际情况,提出了一些有效措施,希望可以促使我国医院会计电算化又好又快发展。

参考文献:

[1]党宇红.对会计电算化工作的探讨[J].时代经贸(中下旬刊),2007(127):163-164.

[2]赵学军.会计电算化与传统会计[J].商场现代化,2008(3):320.

[3]刘量.医院会计电算化浅谈[J].企业家天地(下半月版),2009(5):89.

法院信息工作总结范文第4篇

[关键词] 医院信息系统;
HIS;
制度管理

[中图分类号] R197.324[文献标识码]B [文章编号]1673-7210(2008)10(b)-076-02

医院信息系统(HIS)是利用计算机网络技术实施的现代化医院管理模式和优化医疗工作流程的一种重大变革。我院也于20世纪90年代中期开始医院信息化建设工作。经过13年的不断升级改造,整个医院信息系统已初具规模。总结13年来医院信息系统得以正常运转的经验,深感建立和制定相应医院信息系统管理制度,用制度保证整个医院信息系统的建设、维护和管理的重要性,也在此方面做了一些探索,现总结如下:

1结合实际,制定医院信息系统管理制度

医院信息系统是把医院产生的各种信息输入计算机网络系统,由计算机完成信息的储存、处理、传输和输出,在院内形成信息共享,是一个复杂而庞大的工程。但这些最终都是由人来操作和掌握的,医院信息系统只是得以完成这些任务的工具和手段。而一个好的管理手段必须要依靠健全的制度来保证落实,切不可以为上了医院信息系统就万事大吉,存在的问题都可以解决了[1]。要使医院信息系统安全运行,达到科学管理的目的,一定要有与之相配套的制度来管理医院信息系统的正常运行。

我院实施医院信息系统伊始,就将制度的建立作为首要工作,依据医院信息系统建设的实际状况,逐步制定了各项规章制度,以制度规范医院信息系统的安全操作,以制度促进系统医院信息系统的发展。目前已形成一整套较为完善的医院信息系统管理制度。

我院医院信息系统管理制度涉及工作流程、操作规范、岗位职责、工作制度四个大类,每类都有若干种。具体为《医院信息系统管理总则》、《医院信息系统安全保护规则》、《医院信息系统管理各项制度》、《医院信息系统工作流程》、《医院信息系统管理奖惩细则》。

1.1 《医院信息系统管理总则》

《医院信息系统管理总则》是一个公共性的制度,分为四章二十三条。从总则、技术管理、工作站管理等共性管理的角度规范了医院信息系统的操作,确定了整个医院信息系统管理的意义及目的,对医院信息系统的技术管理提出了要求,对所有接入医院信息系统的工作站点做了统一要求。

1.2 《医院信息系统安全保护规则》

《医院信息系统安全保护规则》共有五章二十六条。从安全保护、安全监督、相关责任等方面对医院信息系统中的数据信息及网络中一切设备的安全进行了详尽规定,并提出了对违反规定而应承担的责任。要加强医院信息系统的网络安全管理与维护[2]。

1.3 《医院信息系统管理各项制度》

《医院信息网络系统管理各项制度》共有九章六十六条,具体针对计算机信息中心工作职责、机房的管理、信息储存及保管、互连网站、数据备份、应急恢复、网络设备的购置等方面进行了规定。

1.4 《医院信息系统工作流程》

《医院信息系统工作流程》涉及到实际操作的各个环节,共有二十四项流程。实践证明,如果不及时制定相应的流程规范,在医院信息系统的运行中必然会出现混乱,造成不必要的麻烦。

1.5 《医院信息系统管理奖惩细则》

《医院信息系统管理奖惩细则》分为十一条,依据上述各项规定及医院规范化管理的要求,对平时医院信息系统应用中易出现的不规范操作而造成的各种损害所制定的奖惩办法,是对上述各种规定的有力补充。

2狠抓落实,确保医院信息系统管理制度的实施

建章立制并不只是写在纸上,订在墙上,而是要落在实处。自制度建立以来,狠抓制度的落实也就成为医院信息系统成功运行的关键因素。只有严格执行这些制度,才能保证整个医院信息系统的安全运行,达到建设和应用医院信息系统的目的。

2.1组织学习,领会制度的实质

整套规章制度在颁布后,印文下发到各个部门,要求有关人员认真学习。不但对原来在岗人员,而且对新上岗人员更是广泛宣传,组织学习,并将其作为岗前培训的重要方面,列为上岗考核的内容,使之人人知晓,从而强化这些制度的执行意识。

2.2加强监督,促进制度的执行

有了规章制度还必须要有一定的监督机制来督促这些制度的执行。为此,我们将医院信息系统管理制度的监督执行纳入医院综合目标责任考核中,形成以制度监督制度执行情况的局面。通过这种方法,促进了制度的执行,使制度的执行成为全院各类人员的自觉行为。

2.3建立记录,细化制度的管理

可操作性是建立制度的基本要求,也是制度得以落实的前提。为此,我们根据制度内容,建立了各种相应的记录本,如《服务器维护记录表》、《网络系统维护记录表》、《系统软件维护记录表》、《HIS应用软件维护记录表》、《计算机及网络设备维护更新记录表》、《数据备份日志》、《日常工作日志》等各种表格和日志,从而细化制度的执行,明确各级各类操作人员的职责。

3拾遗补缺,进一步完善医院信息系统管理制度

医院信息系统管理制度实施后,取得了一定成效,但并不是一成不变的,而是要根据医院管理的要求和整个医院信息系统的运行,做相应的调整,原有的规章制度必然要随着新的要求的提出而补充和修改。而且规章制度多半是在医院信息系统建设过程中制订的,当医院信息系统运行一段时间后,往往会有一些不适应的地方,也需要补充和修改[2]。如社会医疗保险政策实施后,我院对医院信息系统中有关费用结算部分做了新的规定,流程也有一定的改动;
再者医院信息系统中增加的一些新子系统上线后,也都对发挥着不可替代的作用,是医院信息系统能够正常运转和有效应用和推广的重要保证。同时,医院信息化系统的建设也提升了医院的管理水平[4]。

[参考文献]

[1]梁珂.医院信息化建设成功的关键因素.中国医药研究,2005,3(2):168-170

[2]宋颖杰,于明臻.医院信息系统的网络安全管理与维护[J].中国现代医生,2007,45(17):104,110.

[3]傅征,任连仲.医院信息系统建设与应用[M].北京:人民军医出版社,2003.

法院信息工作总结范文第5篇

文章编号:1004-4914(2016)03-208-03

一、高校财务信息公开的依据

2010年9月1日实施的《高等学校信息公开办法》(下简称《办法》)将教育收费、经费来源、预决算、物资采购等列为高校主动公开的信息。同时规定,高校应在学校网站设置信息公开专栏对需要公开的信息予以公开。2012年11月,教育部又下发了《关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》(下文简称《通知》),指出高等学校财务信息公开是校务公开的重要内容,并进一步规定了做好高等学校财务信息公开工作的有关要求。其后教育部印发的《关于进一步做好高等学校财务信息公开工作的通知》(教财函〔2013〕96号);
广东省政府下发的《广东省人民政府办公厅关于进一步推进重点领域信息公开的意见》(粤府办〔2013〕38号)以及2014年7月教育部关于公布《高等学校信息公开事项清单》的通知(教办函〔2014〕23号)等文件对高校财务信息公开工作提出了详细的要求,对高校财务信息公开的范围、内容都有了具体的规定。

我们可以将上述文件中关于高校财务信息公开内容分为七大类:教育收费;
财务制度;
经费来源;
物资采购;
预决算;
资金使用;
招投标。

二、本文研究介绍

(一)研究样本

本文以广东省全部共141所高等学校(广东省教育厅网站所列的普通高等院校)为研究样本。141所高等学校中有独立学院17所。按学校性质分类:广东省高等学校中专科院校82所,本科院校59所。

(二)研究内容

各高校门户网站中信息公开专栏所公布的财务信息,具体而言是七大方面:教育收费;
财务制度;
经费来源;
物资采购;
预决算;
资金使用;
招投标。

(三)研究方法

我们通过访问各高校门户网站的信息公开专栏来开展调查工作。对各高校的调查,我们先看其是否开设信息公开专栏,如无则直接列为“未公开”;
如已建有信息公开专栏,我们将分别对高校财务信息的七大方面分内容完整性与信息的及时性两个角度给予评分,评分为从1分到5分(5分为最佳,1分为最差)最高总分为70。根据各项目的评分,我们综合具体情况分别给予总评“完全公开”、“半公开”、“未公开”。调查数据截止时间为2015年8月31日。

三、调查数据及分析

(一)信息公开专栏的开设情况

141所高等院校中有120所高等院校,占比85.11%,设置了信息公开专栏;
有21所高等院校没有开设信息公开专栏,占比为14.89%。在21所没有开设信息公开专栏的高等院校中,6所本科院校均为独立学院(占比28.57%),15所为专科院校。21所未开设信息公开专栏高校具体名单为:广东省外语艺术职业学院、广东松山职业技术学院、广东青年职业学院、汕头职业技术学院、惠州卫生职业技术学院、揭阳职业技术学院、广东东软学院、广东理工学院、广东亚视演艺职业学院、广州南洋理工职业学院、广州华南商贸职业学院、广东文理职业学院、广州华商职业学院、广州东华职业学院、广东碧桂园职业学院、香港中文大学(深圳)、北京理工大学珠海学院、吉林大学珠海学院、中山大学新华学院、中山大学南方学院、广东海洋大学寸金学院。

我们对余下的120所高校进行详细的调查统计,我们进一步发现部分高等院校的信息公开专栏只是一个壳,具体分为以下几种情形:(1)12所高校的门户网站虽设有信息公开专栏这个栏目,但点击后无法进入,出现无法访问或无法打开链接的情况,如广州美术学院、广东警官学院、广州医科大学、五邑大学、广东职业技术学院、广东司法警官职业学院、广东生态工程职业学院、河源职业技术学院、汕尾职业技术学院、东莞职业技术学院、广东培正学院、广州大学松田学院;
(2)14所高校的信息公开专栏打开后未发现其公开任何的财务信息,具体学校为:广东行政职业学院、广东农工商职业技术学院、广东邮电职业技术学院、广州番禺职业技术学院、惠州城市职业学院、中山火炬职业技术学院、广东白云学院、广东科技学院、潮汕职业技术学院、广州科技职业技术学院、广东工商职业学院、广州现代信息工程职业技术学院、广州珠江职业技术学院、广东财经大学华商学院;
(3)广东外语外贸大学南国商学院,信息公开专栏虽有内容,但其内容均需要下载后才能查阅,点击下载却是遇到无法下载的情况;
(4)东莞理工学院则是限制浏览页面,当浏览两个页面后便出现禁止访问的提示。以上4种情形,共28所高校属于形式上开设专栏的情况,列为“不公开”的情况,占19.86%,

(二)高校财务信息的公开情况

1.高校财务信息公开的总体情况。我们把未开设信息公开专栏的21所高校和只是形式上开设信息公开专栏的28所高校,共计49所高校分类为“不公开”,占34.75%。

我们剔除49所财务信息不公开的高校,对余下92所财务项目的设置情况进行调查。广东省92所公开财务信息的高校中,共有23所高校对七个项目都进行了公开,分别为中山大学、华南农业大学、南方医科大学、广州中医药大学、华南师范大学、广东财经大学、广东技术师范学院、韩山师范学院、广东石油化工学院、广东金融学院、南方科技大学、嘉应学院、惠州学院、广东建设职业技术学院、广东理工职业学院、广东水利电力职业技术学院、广东女子职业技术学院、广东舞蹈戏剧职业学院、广州工程技术职业学院、中山职业技术学院、江门职业技术学院、茂名职业技术学院、广州城建职业学院,这23所大学列为“完全公开”,占比16.31%,余下的69所高校为“半公开”,占比48.94%。

从数据可以看出广东省高校财务信息公开的总体情况是:以半公开为主,接近一半,其次是“不公开”,比例为34.75%,完全公开比例最低仅为16.31%。本科院校13所,专科院校10所。“半公开”与“完全公开”的高校合计92所,占比65.25%。

我们从广东省高校财务信息公开总评分的前10名的排行榜中,发现一些有趣的情况,总评分前10名,共22所高校,半公开的8所(占36.36%),完全公开的14所(63.64%),也就是部分半公开的高校总评分不低进入了前10名,23所完全公开的高校没能全部占据前10名。总评分看似与公开程度两个调查结果产生了矛盾,但实际并不矛盾,因为我们对公开程度的评定标准比较严格,在财务信息的七大方面两个维度(共14个分项)的考核中,哪怕其他分项全部取得5分的满分,但只要有其中一个分项小于2分,该高校便评定为半公开。为了更好地了解情况,我们下面将对各分项进行深入分析。

2.高校财务信息公开的分项情况。我们按照文件规定的高校财务信息公开内容七大类对广东省92所进行了财务信息公开的高校进行调查。其结果如图3所示。

根据研究的结果,我们看到“教育收费”项目得分最高,其次是“财务制度”,第三位是“物资采购”,第四位为“招投标”,“预决算”与“经费来源”并列第五,得分最低的项目是“资金使用”。这结果与其他省份的全样本研究结果呈现了高度的一致。

(1)教育收费与财务制度公开情况。“教育收费”与“财务制度”项目公开的危险性较低,而且社会大众也容易从其他渠道中获取这两个项目的信息,高校公开这两个项目一般无需做太多的准备工作,可以把现有信息稍作加工便可以到信息公开专栏。但即便如此,“教育收费”、“财务制度”这两个项目公开情况也不是非常乐观,92所高校中竟然有33所,超过1/3的高校仅公开一点点甚至没有公开“教育收费”的相关信息,只有5所高校,同时在及时性和完整性上做到最佳;
“财务制度”项目的情况同样也令人忧心,31所高校对“财务制度”的公开情况是几乎没内容或没有内容,仅有5所高校实现了及时性与完整性的全部要求,达到满分。

(2)招投标与物资采购公开情况。“招投标”与“物资采购”项目的财务信息公开情况很接近,稍微优于“预决算”、“经费来源”、“资金使用”。招投标与物资采购各高校的公开情况也是千差万别,但总体情况并不理想,仅有3所高校(南方科技大学、中山大学、广东食品药品职业学院)在招投标项目上取得满分,物资采购项目也是仅有3所高校(南方科技大学、中山大学、广东食品药品职业学院)取得满分;
54所高校(58.70%)在这两个信息公开项目中没有公开内容。招投标与物资采购均应公开过程、结果的信息,但很多高校要不就只过程,不公布结果,要不就是只公开结果,不反映过程。

(3)预决算、经费来源与资金使用的公开情况。这三个项目的公开情况非常接近,均没有一所高校在及时性和完整性上达到满分的程度,可见其公开情况实在堪忧,之所以出现这现状,主要是因为这三个项目正是高校财务信息公开的核心所在,关键所在,同时也是全社会最关心的内容,所以这三个项目都是极为敏感,风险最大的公开项目,高校的公开现状正是印证了这点。

四、高校财务信息公开存在的主要问题

(一)信息公开组织机构设置缺失

虽然教育部多次发文规范高校信息公开工作,广东省政府也高度重视信息公开工作,但到各高校具体执行时,却由于信息公开组织机构不明确的原因影响了具体执行效果。在调查研究时,我们发现高校没有专门的机构负责信息公开的工作,缺少一个信息统筹机构,不少高校信息公开专栏采取的是不同的信息链接到不同的部处页面。

(二)财务信息公开程度低

我们对广东省141所高校进行全样本研究,发现有49所不公开财务信息;
余下92所有公开财务信息的高校,财务信息公开的情况也不是十分理想。访谈中发现的原因是信息不公开或者不完全公开基本不会受到处罚,但如果因为公开的信息引发什么问题,那责任却会归到信息者身上;
另一方面,做好信息公开工作也不会受到表扬。两个方面的存在,让不公开或者少公开的做法成为了各高校的理性选择。

(三)信息公开平台建设粗放简陋

目前信息公开平台没有统一标准、随意性较大。不少高校的信息公开平台建设十分粗放简陋,部分链接无法打开,很多信息需要下载后才能查阅,这些都给社会公众查阅高校的公开信息造成不便。部分高校把信息公开平台当成一个通知栏,没按要求对各项公开信息进行分类,把学校的各项通知简单地堆放一起。部分高校把信息公开专栏放得极为隐蔽,得花上好一段时间才能找到。

五、高校财务信息公开的优化对策

(一)科学设置信息公开的组织机构

为确保高校财务信息公开的质量和效果,需要科学设置组织机构,高校层面,各高校把高校财务信息公开统一于学校的发展战略之下,把高校财务信息的公开纳入高校内部控制体系,高校财务信息应由专门机构统筹安排,其负责高校财务信息的审核、以及回应,并向校长办公会汇报。各级政府及主管部门层面,应把高校财务信息公开放到高校内部控制的高度考虑,落实高校财务信息公开的责任主体,把高校财务信息公开列入各项审计的范围之中,如经济责任审计、离任审计等;
与高校建立有效的即时沟通机制。

(二)建立有效财务信息公开绩效考评机制

1.细化财务信息公开标准。细化高校财务信息公开标准,是有效推进高校财务信息公开的出发点。教育部和各省市对高校财务信息公开的要求并不完全相同,甚至差距甚远。这要求教育主管部门尽快统一口径,制定具有可执行性的实施细则。具体我们可以以教育部文件为基础,各级地方政府及教育主管部门结合当地具体情况给予指导,高校认真贯彻“公开为原则,不公开为例外”的原则,高校财务信息公开须具有可比性、统一性,对特殊情况应做必要的备注。

2.加强高校财务信息公开绩效考评。绩效考评是检验高校财务信息公开工作成果的重要措施,能更好地促进高校财务信息公开工作。我们认为可以把高校财务信息公开的绩效考评结果作为各级政府和主管部门对高校的奖励或惩罚的重要依据。这样一方面能让对高校的奖励或惩罚更有依可循,又能推动高校财务信息公开工作的开展,提高高校财务信息公开的程度。当然要做好高校财务信息公开的绩效考评,首先要设计一套科学合理具有可执行性的指标体系,指标体系须包含社会大众的评价、具有独立性的专家组的专业评判还有具有客观性的指标。

3.引入激励机制。高校财务信息公开程度低的一个重要原因是,激励机制缺失。当前高校财务信息公开逻辑是公开了就会面临风险,可好处却是见不着;
不公开很安全,惩罚不会来。这种逻辑下,不公开或少公开成为最优选择。要打破这种逻辑,则需引入激励机制,让做好财务信息公开的高校获益,财务信息公开做得不好的高校没有奖励甚至受到处罚。具体措施:一是各级教育主管部门、各级政府可以定期公布高校财务信息公开排名榜,让社会公众广泛参与排名的评比。这是荣誉方面的激励机制;
二是我们可以在物质层面下功夫,比如生均拨款、项目申报、专项拨款等方面都可以把高校财务信息公开情况纳入衡量因素。

(三)大力推进互联网+高校财务信息公开