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2021年,X县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、五中全会精神,深入贯彻中央审计委员会、省委市委审计委员会历次会议精神,落实习近平总书记对X系列重要讲话和重要指示批示精神,紧紧围绕上级审计机关工作部署及县委、县政府中心工作,依法履行“经济体检”功能,主动作为,担当尽责,服务大局,聚焦审计主责主业,较好完成了审计工作任务。现总结如下:
一、工作完成情况
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引领审计,提升政治思想素质。
以“打铁先要自身硬”严格要求自己,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极提高政治站位,全面推进审计事业高质量发展。
扎实开展党史学习教育。强化思想政治意识,自觉提高审计工作政治站位,扎实开展党史学习教育,成立了党史学习教育领导小组,开展了“我为群众办实事”实践活动、聘请党校老师授课、到红色教育基地接受红色教育等系列活动,巩固“不忘初心牢记使命”主题教育思想,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,推进党史学习教育向纵深发展。
持续加强政治理论学习。一是根据年初制定的《局党组中心组年度专题学习计划》,坚持以局党组班子、支部为学习单位集体学习制度,每月集中学习一次,每次重点围绕X-X个专题,深入研讨交流,开展中心组学习X次。二是积极参与县里举办的各类政治理论学习培训,充分利用网络资源,组织干部利用X省网络学院和中国审计数字在线网,开展网络学习。
认真落实“三会一课”制度。坚持把“三会一课”与局党组中心工作紧密融合起来,创新学习方式,积极开展“主题党日+”集中教育活动,创新主题党日教育手段,用活“学习强国”“韶司在线”学习平台,充分利用干部培训网络远程教育平台、邀请党校老师上党课等多种方式,不断增强“三会一课”吸引力,使“三会一课”活动形式更活,内容更多,质量更高,切实提高党员群众参与学习的主动性。
(二)依法履职尽责,积极有效发挥审计监督作用
以服务经济社会高质量发展为目标,始终坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,依法履职尽责。进一步加大了对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度,积极推进审计全覆盖,认真履行审计监督职能。X,共组织开展审计项目X个,出具审计报告X个,提出审计建议X条。审计共查出管理不规范资金X万元。
做好财政预算执行审计,当好公共资金的“守护者”。按照省审计厅2021年度省市县三级财政纵向到底全覆盖审计工作方案要求,运用大数据审计方法,市县审计局联合组织实施了2021年度财政预算执行和其他财政收支情况,对全县X个部门进行了全覆盖审计。重点审计了县级一般公共预算执行、政府性基金预算执行、国有资本经营预算执行、社会保险基金预算执行及地方政府性债务等情况。审计发现在全口径预算管理、财政收支真实性、地方政府债券管理使用等方面存在问题,并提出了加以规范和改进的建议。
开展重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计,当好政策落实的“促进者”。把监督检查中央、省市和县委县政府重大决策部署的落实作为审计的重要内容,组织开展了推进杨梅省级现代农业园建设、促进优化营商环境等项目。重点关注了相关项目的资金使用绩效和决策部署的落实生效,并对部分项资金拨付滞后、政策宣传不到位等问题提出了审计建议,促进政令畅通,发挥政策落实的“促进者”作用。
开展领导干部经济责任审计,做好权利运行的“监督者”。按照“应审尽审、凡审必严”的要求,组织开展了经济责任审计。聚焦规范权力运行和责任落实,着力监督检查领导干部守法守纪、履职尽责情况,推动领导干部依法用权和担当作为。
探索开展了自然资源审计,做好资源环境的“守护者”。组织实施了山水林田草湖生态保护修复试点工程项目资金管理使用和绩效情况专项审计调查。重点关注土地、森林、水等自然资源资产和相关生态环境保护试点工程情况,针对审计过程中发现试点工程存在资金管理不规范、工程进展缓慢、招投标设置不合理、植被管护不到位等问题,从加强资金绩效管理、工程项目管理、保护植被等方面提出审计意见和建议,推动促进X生态文明建设。
关注民生审计,做好群众利益的“捍卫者”。围绕县委、县政府做好民生工作的决策部署,重点开展了保居民就业政策落实情况和乡村振兴示范创建专项审计。审计发现,保居民就业政策落实存在申领灵活就业社保补贴、失业保险金和一次性吸纳就业补贴资料审核不严问题,以致多支付财政资金X万元;
乡村振兴示范创建审计存在工程结算书多计工程量,部分工程质量不合格存在损坏等问题。针对审计发现问题提出了审计建议X个,有助推重点民生项目提质增效、惠民利民政策落到实处。
此外,围绕县委、县政府中心工作和工作安排,抽调两人参乡镇领导班子换届干部考察工作和十三届县委第二轮巡察整改专项检查工作。
(三)推进责任落实,抓好审计整改工作
认真贯彻落实中央和省市对审计整改工作的部署要求,坚持把审计整改作为审计工作的“最后一公里”,下足功夫抓落实,切实发挥审计监督实效。
组织开展审计整改“回头看”。结合省委第十二巡视组反馈意见,对近三年各级审计机关审计发现问题整改落实情况开展“回头看”,向全县X个单位发送审计整改“回头看”通知。在各单位自查自纠的基础上,对近三年审计查出问题进行全面核查梳理,整理出审计问题整改台账,未完成整改问题X个问题,涉及金额X万元。
加强整改规范化管理。一是压实监督责任。根据年度审计项目计划,压实压紧审计整改监督责任,把责任落实到股室和人,实现专人专项督查整改。二是规范整改工作流程。建立整改事项台账及“挂销号”制度,一事一号,对账对证据销号。整改监督责任人在审计结果文书出具后对整改事项进行逐项挂号;
整改期内督促被审计单位进行全面整改;
整改期结束后采取实地检查、现场了解、审阅相关书面材料等方式核查各项整改任务的落实情况,对整改到位的事项逐项销号,对未整改到位的事项向被审计单位发送整改督促文书并附上问题清单,跟踪后续整改情况,完成台账报表,做好取证归档。三是规范台账管理。做好整改项目台账,记录每个审计查出问题的责任单位、整改措施、整改状态和整改成效,实行“清单制”管理。
加强审计整改工作指导。加强与被审计单位的沟通协调,对审计整改工作进行指导,耐心答疑解难,帮助被审计单位整改落实,提升被审计单位审计整改的质量和效果,实现审计一个单位、整改一个单位、规范一个行业的目标。
(四)从严管理队伍,全面加强班子和队伍建设
强化理论武装,提升领导班子和干部队伍政治素养。把理论学习作为提高领导班子和干部队伍思想政治水平的关键环节和头等大事来抓,坚持贯彻和落实党组中心组学习制度、党组会第一议题制度、双周讲坛和审计大讲堂等学习制度,不断加强对新时代中国特色社会主义思想、习总书记系列重要讲话精神学习,不断深化对新时代中国特色社会主义思想和习总书记系列讲话精神科学内涵和精神实质的理解把握。
强化干净干事,营造风清气正氛围。一是严格落实主体责任,履行好党风廉政责任,切实贯彻落实审计人员廉洁从审承诺制和廉洁审计监督回访制度,织密党风廉政责任网络;
二是严格纪律要求,大力整治不担当、不作为、乱作风等问题,坚持打铁必须自身硬,以比监督别人更高的标准要求自己,着力提升纪律作风制度的执行力,严格遵守党的各项纪律,严格落实审计“四严禁”“八不准”,做到令行禁止。三是严格作风建设,引导党员干部自觉抵歪风、刹邪气、树正气,弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,凝聚推进工作的强大动力。
强化学习培训,提升干部队伍业务能力。一是通过“走出去,引进来”的方式选派年轻审计干部参加省市举办的各种审计业务培训班,学习掌握新知识、新技能;
选派业务骨干参加上级组织的审计项目和“以干代训”审计人才培养计划,在实践中提升业务技能。二是组织全体干部职工参加审计系统集中整训、审计署“审计大讲堂”等各类专题业务培训,促进政策业务能力和综合素质全面提高。
二、主要存在问题
对照新时代审计工作要求,我局工作仍存在一些问题。
一是人员素质参差不齐,宏观政策建议层次水平低,审计理念、方式方法、审计能力与新形势新要求存在差距,在更好服务党委政府中心工作上还存在差距。
二是人少事多的矛盾仍然存在,我局除完成省市及县自定审计计划项目外,还得承担数量不少的临时交办任务,此外还需选派人员参与市县巡察和上级审计机关的交叉审计,审计力量透支,一定程度上影响了审计工作质量。
三是人才结构性矛盾较为突出。年龄结构两级分化,中间断档。我局现在岗人员年龄在X岁及以上的X人,X岁以下X岁以上的X人,X岁以下X岁以上的X人,X岁以下的X人。我局现有审计业务骨干年龄集中在X岁以上,能在一线岗位起承上启下、传帮带作用的X岁左右骨干力量存在断档,新招录的审计助理,基本是审计新手,且受人员工资待遇等各方面限制,审计助理存在不稳定现象。
四是审计技术方法还需要进一步改进和创新,在运用推广大数据和信息化审计手段提高审计工作效率方面还需进一步加强。
三、2022年工作思路及措施
下一步,县审计局将根据上级审计机关和县委县政府的要求,紧紧围绕党委、政府中心工作,找准审计监督与高质量发展的最佳结合点,坚持“党委和政府关心什么,人民群众关注什么,我们就审计什么”的审计理念,做好2022年审计项目,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,重点围绕政策落实跟踪审计、公共投资审计、民生审计和经济责任审计,计划开展审计项目X个。
(一)政策落实跟踪审计X个
按照审计署的统一工作安排,围绕省委“X+X+X”工作部署,聚焦“六稳”“六保”政策贯彻落实,围绕服务“双区”建设、“双城联动”、“一核一带一区”区域发展格局等重大政策决策部署,持续加强对国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计。计划开展X县改革优化营商环境政策落实情况审计和X县X年乡村振兴工作推进专项审计调查两个项目。
(二)公共投资审计项目X个
依法加强对政府投资、以政府投资为主的重大工程项目的审计监督。通过关注项目投资情况、绩效情况,深入查找政策障碍,摸清原因,促进有效投资落地、提高投资绩效,推动我县经济发展。计划开展X县城供水设施改扩建工程项目专项审计调查。
(三)民生审计项目X个
大力贯彻以民为中心的工作理念,关注民生政策贯彻落实情况、民生项目资金筹集管理使用情况及民生政策的普惠性、基础性和兜底性的贯彻情况,始终把维护人民群众的根本利益作为审计的工作目标。计划开展X县住宅专项维修基金管理和使用专项审计调查。
(四)经济责任审计项目X个
根据中央两办经济责任审计规定,进一步加大对重点领域、重点岗位领导干部的经济责任审计力度,关注领导干部任职期间权力运行和责任落实,按照“三个区分开来”的要求,客观反映问题,准确界定责任,审慎作出评价,促进领导干部依法履职作为。计划开展X同志任期履行经济责任情况审计、中国共产主义青年团X县委员会书记X同志任期履行经济责任情况审计和X县妇女联合会主席X同志任期履行经济责任情况审计等九个项目。