在市委政法委、市检察院、法院、公安局、司法局现任中层股职以上符合条件的干部或具备律师资格的人员中选拔。三、资格条件:在上述范围内凡符合《党政领导干部选拔任用工作条例》第六条规定的基本条件,同时具备下列下面是小编为大家整理的2023年业务副院长述职报告【五篇】(2023年),供大家参考。
业务副院长述职报告范文第1篇
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[述职报告]镇党委书记党风廉政建设责任制述职报告
[述职报告]运输公司经理述职报告
[述职报告]银行审计办副主任述职报告
[述职报告]乡镇党群书记、副书记、纪委书记述职报告
[述职报告]教育局局长述职讲话
[述职报告]中学校长述职报告
[述职报告]高中校长述职报告
[述职报告]述职报告
业务副院长述职报告范文第2篇
一、公推竞选职位:
检察院副检察长1名,公安局副局长1名、指挥中心正职1名。
二、选拔范围:
在市委政法委、市检察院、法院、公安局、司法局现任中层股职以上符合条件的干部或具备律师资格的人员中选拔。
三、资格条件:
在上述范围内凡符合《党政领导干部选拔任用工作条例》第六条规定的基本条件,同时具备下列条件者可报名参加竞争。
㈠、基本条件:
1、任正股职满2年(**年11月1日前任职)。检察院副检察长条件可放宽任副职满4年(**年11月1日前任职)或律师执业时间满十年;
2、年龄45周岁以下(**年1月1日以后出生);
3、市检察院副检察长学历要求大学本科以上;
市公安局副局长学历要求大学本科以上,任正股职满4年的,学历可放宽至大学专科;
指挥中心正职学历要求大学专科以上;
4、身体健康。
㈡、岗位条件:
检察院副检察长:具有法律专业知识(通过国家统一司法考试,取得或具有检察官、法官、律师资格),从事法律工作两年以上。有较强的组织协调能力和独立办案能力,能公正执法,文明办案。
公安局副局长:具有较强的组织指挥能力,熟悉公安业务。
公安局指挥中心正职:具有较强的组织协调能力,熟悉公安信息警务、督查督办等综合性业务,有在一线实战单位任职的经历。
四、基本程序和方法:
1、宣传发动和公告;
2、组织报名和资格审查;
3、民主推荐;
4、组织考察;
5、研究决定拟任用(推荐)人选;
6、任前公示,履行任职手续。
五、报名事项
1、报名时间:**年11月5日至11月8日。
2、报名办法:采取组织推荐、群众举荐和个人自荐相结合的办法报名。检察院、公安局的报名者在本单位政治处报名,政法委、法院、司法局的报名者在市委组织部机关干部科报名,每人限报一个职位。
3、报名人员须填写《**市公推竞选副局级领导干部报名登记表》并提供有关学历材料原件和复印件。
业务副院长述职报告范文第3篇
xx年,在职业教育阔步前进的新形式下,我们学院抓住机遇,拼搏进取,顺利进入了发展的最佳时期。在创业、改革、建设、发展的关键时刻,我作为学院党委副书记、副院长,在市委、市政府及学院党委的正确领导下,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以为了学生的教育服务为中心,以适应市场、调整专业结构、重质量、保生存、培养社会适用型人才为思路,努力开展分管的各项工作,开创了学院学生管理及招生就业工作的新局面。现将履行职责情况报告如下:
一、加强学习,提高素质,增强工作能力
作为学院党总支副书记、副院长,我深知肩上担子的份量和责任的重大。要履行好这个职责,必须具备这个职业所需要的一切素质;
必须有更多的知识和能力;
必须掌握各方面的信息,面对新事物有敏锐观察力,准确的判断力,与时俱进,使思想观念始终保持在时代前列;
只有这样才能保障主管各项工作的顺利开展。为了有效的完成本职工作,我坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,学习党的理论基础知识和方针政策,学习行政管理和业务知识,坚持不懈地汲取政治、经济、教育、行政管理以及文学艺术等方面的新知识、新思想、新观念,树立先进的科学发展观。工作中,带头参加中心组和支部、科室的政治、原创:.xin.业务学习,密切配合院党总支书记抓好党务工作,认真加强行政管理,坚持坚定的政治方向,坚持执政为民思想,以“三个代表”为工作的出发点和落脚点,增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和解决现实问题的能力。
二、加强修养,以身作则,做好主管各项工作
其身正,不令则行,其身不正,虽令不从。作为学生主管院长。我时刻注意自己的言行对师生的影响,从不以副院长自居搞特权,而以副院长自律讲奉献,做到了率先垂范,学为人师,身为师表,行为世范。提高党性修养,加强作风建设,认真执行学院制度,严格进行廉政建设;
作风民主,不搞“一言堂”,发挥集体力量,调动教职工工作积极性;
坚持民主集中制的原则,主动参加民主生活会,正确开展批评与自我批评,积极进行自检,虚心接受他人的评议和监督,增强工作透明度;
坚持走群众路线,经常深入基层,调查研究,解决实际困难和问题;
坚持加强业务建设,站在教学改革前沿,促进学院间工作交流;
坚持原则,以德育人,办事公正;
加强廉政建设,以党员领导干部廉洁自律八条规定律已,抓党风、纠行风、树新风,做到了勤政廉政,初步建立了教育以人为本的办学新理念,形成了职工工作勤奋努力,科室之间相互团结,班子人心所向,人人热爱集体的良好校风和工作态势。为学院的学生管理和招生就业工作做出了应有的贡献。
三、改进措施,适应市场,开创招生就业新局面。
市场经济体制下,生源是学院发展的命脉,办学观念必需符合市场经济规律的要求。在以实习促就业、以就业促生源,以生源促效益,以效益促发展的办学思路指导下,经过摸索、实践和总结经验,目前我院招生就业工作成绩突出,开创了新局面。
1、调整专业,突出特色,打造品牌
根据素质教育的要求和市场需求,我们认真调研,精心调整专业结构,加大投入力度,着力武装培植特色精品专业和市场紧缺专业。结合我院的实际,本着立足当地经济发展、辐射东北、面向全国的服务理念,专科层次新增了高护、药学、机电设备维修、汽车检测与维修等专业,并把高护和药学专业当做学院的精品专业和重点专业来建设;
中专层次针对当地入驻企业开展订单培养,上报审批了化工、食品、机械加工、机电一体化、生物发酵、电工仪表、粮食检验、给排水等8个专业。为增强毕业生的求职择业竞争力,在进行专业设置调整的同时,对各专业的教学计划,课程体系也做了大胆的改革,如在护理专业增设了演讲口才、公关礼仪;
在药学专业增设了市场营销等课程,增加临床课学时,强化实践操作训练;
在中专机械类专业采取校企合作、工学结合方式,新近与五家工厂达成协议,作为实训就业基地,并将学制定为两年,第一年在校学习基础理论,第二年直接到实训基地,带薪顶岗实习。上述措施的实施提高了学生的综合素质和实践技能,既减轻了学生的课业负担,又提高了学生的基本知识、基本技能和实践操作技能,教学效果显著,学生深受市场欢迎。
业务副院长述职报告范文第4篇
一、服务范围
辖区内常住人口(含流动人口,辖区内住6个月以下的提供基卫8种项目服务)均可免费享受11类43项基本公共卫生
服务项目。
二、方案依据
(一)《国家基本公共卫生服务规范(2011年版)》
(二)《关于印发中医药健康管理服务规范的通知》
(三)《2014年省级基本公共卫生服务项目考核指标体系》
(四)《2013年市基本公共卫生服务项目考核工作方案的通知》
(五)《区中医药预防保健及康复服务能力建设项目实施方案》
(六)国家卫生计生委2014年第1期流动人口基本公共卫生服务均等化培训要求(另见培训材料)
三、具体目标
2014年,要大力倡导基本公共卫生服务均等化和健康生活方式,提高我区居民健康和人均期望寿命为目标。各卫生院要进一步实施基本公共卫生服务项目,具体目标为:
1.健康档案:确保城乡居民规范化电子建档率达70%以上,档案抽查合格率不低于90%。真实率100%。居民档案使用率达50%以上,重点人群档案使用率90%以上。
2.健康教育:每年提供印刷资料不少于12种,并及时更新补充,保障使用。正常应诊时间播放影音资料,全年不少于6种。卫生院宣传栏不少于2个(每个面积不少于2平方米),每1个月最少更新1次内容;
村卫生室宣传栏不少于1个,每2个月至少更新1次。每年至少开展9次健康咨询活动。卫生院每月至少举办1次健康知识讲座;
村卫生室每两个月至少举办1次健康知识讲座;
门诊医疗、上门访视等医疗卫生服务时,要开展有针对性的个体化健康教育。全年参加健康教育人数不少于辖区人口的5%。居民健康知识知晓率街道达80%以上,乡镇达到70%以上。健康教育档案真实率100%,装订合格率90%以上。专兼职人员每年接受健康教育专业知识和技能培训不少于8学时。
3.预防接种:儿童预防接种建证率达到95%以上,纳入国家免疫规划疫苗接种率达到90%以上。
4.儿童健康管理:儿童健康管理:为辖区0-6岁儿童建立儿童保健手册,开展新生儿及儿童保健系统管理。新生儿访视至少2次;
满月体检1次;
婴幼儿保健1岁以内至少4次,第2年和第3年每年至少2次;
3-6岁儿童每年体检1次。新生儿访视率95%以上,3岁下儿童健康管理率达到95%以上,0-6岁儿童系统管理率达到85%以上。
5.孕产妇健康管理:孕产妇健康管理:为辖区孕产妇在孕13周前建立保健手册,开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。早孕建册率达95%以上,产前健康管理率达到95%以上,产后访视率达到85%以上。
6.老年人健康管理:社区65岁及以上老年人健康管理率达65%,健康体检表完整率达70%以上。
7.高血压和糖尿病管理:高血压患者健康管理率社区(各镇)达到40%以上,高血压规范管理率60%以上、体检率达100%,高血压管理人群血压控制率达40%以上。开展分类干预,每个季度至少进行一次随访服务,免费测血压一次,一年至少4次。
糖尿病患者健康管理率社区达到30%以上,糖尿病患者规范管理率60%以上、体检率达100%,糖尿病管理人群血糖控制率达35%以上。每个季度至少进行一次随访服务,免费测血糖一次,一年至少4次。
8.重性精神疾病管理:重性精神疾病患者检出率3‰,其中,管理率90%以上,规范化管理率50%。
9.传染病防治及突发公共卫生事件报告和处理:传染病疫情报告率100%,报告及时率95%以上;
突发公共卫生事件报告率100%。
10.卫生监督协管:卫生监督协管报告率达到95%以上。
11.中医药服务:基层医疗卫生机构设置中医诊室,应用中医药方法开展健康教育,慢性病管理,孕产妇、儿童、老年人等重点人群健康管理服务的有关记录、资料。重点突出65岁及以上老年人和0-6岁儿童健康管理服务。
四、经费管理
2014年按照市卫生局和财政局要求,我区常住人口基本公共卫生服务项目人均补助标准为50元(其中中央财政人均7元、市财政人均10元)。各卫生院要认真执行《区基本公共卫生服务项目专项资金管理办法》《2014年区基本公共卫生服务项目考核经费给付标准指导意见》(溧卫字〔2014〕2号)及省市相关文件,基本公共卫生服务补助经费主要用于相关人员支出及开展基本公共卫生服务所必须的耗材等公用经费支出。不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基本设施建设、设备配备和人员培训等与基本公共卫生服务无关的其他支出,确保用于村卫生室的资金不少于40%。任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。任何有关单位和个人均有权对基本公共卫生服务活动中的违法、违规行为进行检举,有关部门要依照各自职责及时处理。经费拨付方式,按季度考核拨付制,即根据基本公共卫生服务项目完成情况和绩效考核结果综合核拨补助经费。
五、督导培训
按照国家基本公共卫生服务项目和服务规范要求,进一步完善基本公共卫生服务项目督导考核标准,建立统一规范的督导考核机制,建立镇级基本公共卫生服务项目基层指导团队,强化专业技术培训和业务指导。
六、项目办与责任单位职能
(一)项目办公室
主任:区红十字会副会长
成员:区卫生局公共卫生科科长
县卫生局公共卫生科科员
项目办公室职能
负责基本公共卫生服务项目日常管理工作,组织协调相关部门单位协同实施基本公共卫生服务项目工作。
(二)项目管理工作组
组长:区卫生局公共卫生科科长
副组长:区卫生局财务科科长
成员:区卫生局公共卫生科科员
区疾控中心疾控一科科长
区疾控中心疾控二科科长
区疾控中心慢病管理科科长
区疾控中心疾控一科副科长
区疾控中心疾控二科副科长
区妇幼保健所群保科科长
区妇幼保健所妇保科科长
区妇幼保健所儿保科科长
区精神病防治院主治医师
区卫生监督所科员
项目管理工作组职责:负责组织管理、组织基本公共卫生服务项目督导、业务培训、绩效考核与通报、基本公共卫生报表、工作进展情况报告、综合满意情况调查及台账资料。
(三)资金管理工作组
组长:区财政局社保科科长
副组长:区卫生局财务科科长
成员:区卫生局财务科副科长
区财政局社保科科员
资金管理工作组职责:负责基卫项目资金管理业务指导和监督,以及区级项目资金管理台账资料。
(四)项目执行工作组
组长:区疾控中心疾控一科科长
副组长:区妇幼保健所群保科科长
成员:区卫生局医政科科长(中医药服务)
区疾控中心慢病管理科科长(健康教育、慢病)
区疾控中心疾控一科副科长(传染病防)
区妇幼保健所儿保科科长(儿童健康保健)
区疾控中心疾控二科副科长(艾防、结防)
区精神病防治院主治医师(重精)
区妇幼保健所妇保科科长(孕产妇保健)
区卫生监督所科员(卫生监督协管)
区卫生局公共卫生科科员(报表)
区卫生局合管办科员(信息化)
区疾控中心疾控一科科员(健康档案、老年人健康管理与中医药服务)
区疾控中心疾控一科科员(预防接种)
项目执行工作组职责:负责11类43项目执行、业务指导、培训、督查和台账资料;
信息中心负责区级信息平台建设及管理,指导各镇基层医疗卫生信息系统建设;
医改办负责监测报表数据。
(五)区疾病控制中心职能
1.负责基本公共卫生服务项目一(健康档案)、项目二(健康教育)、项目三(预防接种)、项目六(老年人保健)、项目七(慢性病患者健康管理)、项目九(传染病及突发公共卫生事件报告和处理)和项目十一的业务管理与督导;
2.负责上述项目的业务培训、督导、考核、报表、台账;
3.负责上述项目业务的资料整理及相关信息的上报;
4.负责中医药在老年人、慢病等方面的应用。
(六)区妇幼保健所职能
1.负责基本公共卫生服务项目四(儿童保健)、项目六(孕产妇健康管理)和项目十一的业务管理与督导;
2.负责上述项目的业务培训、督导、考核、报表、台账;
3.负责上述项目业务的资料整理及相关信息的上报;
4.负责中医药服务在0-6岁等方面的应用。
(七)区精神病防治院职能
1.负责基本公共卫生服务项目八(重性精神疾病患者管理)的业务管理与督导;
2.负责上述项目的业务培训、督导、考核、报表、台账;
3.负责上述项目业务的资料整理及相关信息的上报。
(八)区卫生监督所职能
1.负责基本公共卫生服务项目十(卫生监督协管)的业务管理与督导;
2.负责上述项目的业务培训、督导、考核、报表、台账;
3.负责上述项目业务的资料整理及相关信息的上报。
业务副院长述职报告范文第5篇
2015年,新一轮离职潮来了。
据不完全统计,截至4月初,超过10位银行高管离职;
其中包括中国银行副行长祝树民、岳毅,以及该行信贷风险总监詹伟坚。而最近两个月内,国有银行和央行均有多起高层人事变动。
人们注意到,1月1日起实施的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》,致使央企、国有金融主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30%左右,削减后年薪不能超过60万元。换句话说,2014年,或将成为国有五大行的高管们拿高薪的最后一年。
同时,扔掉铁饭碗,走到体制外,公务员辞职也正越来越受关注。前不久,智联招聘的《2015春季人才流动分析报告》显示,政府/公共事业/非营利机构行业的从业人员跨行业跳槽人数比去年同期上涨34%。2015年的公务员考试,虽然招考人数刷新历史纪录,但是报名人数和平均竞争比都创下近5年来的新低。
公务员这一曾经象征着体面、稳定和高福利的职业,正在发生一些微妙的变化。
银行高管大离职
4月2日晚间,中国银行公告称,公司董事会收到祝树民先生的辞呈,祝树民因工作调动,辞去公司副行长职务。公开简历显示,祝树民今年55岁,1998年开始进入中行工作,有丰富的银行业从业经验,并在基层工作多年。
这已是中国银行今年以来第三位离职的高管。此前的3月26日,中国银行公告称,该行信贷风险总监詹伟坚离职。同月6日,中国银行公告称,“元老”岳毅辞去副行长一职,加盟中银香港,担任中银香港副董事长、执行董事和总裁之职。
与詹伟坚的“空降”不同,岳毅可谓中行的元老级人物。自1980年开始,岳就在中行任职,担任过零售业务部副总经理、个人金融部总经理、个人金融业务总裁、金融市场业务总裁等重要职位。
不仅是中国银行,过去两个月,中国国有银行和央行均有多起高层人事变动。2月10日晚间,交行公告称,钱文挥因工作调动原因,辞去交行执行董事、副行长等职务。
资料显示,53岁的钱文挥是交行排名第一的副行长,分管的部门涵盖了公司机构业务部、投资银行部、资产托管部、国际业务部等核心业务部门。工行公告的其离职原因是:加盟工行出任高管。3月2日,工行会议审议并通过了《关于提名钱文挥先生为中国工商银行股份有限公司股东代表监事候选人的议案》。
2月16日,上海银行公告称,“根据国家金融工作需要,范一飞先生已向本行董事会提出辞呈,请求辞去本行董事长、执行董事、董事会战略委员会主任委员的职务。该辞任自2015年2月16日起生效”。51岁的范一飞,于一周后的2月25日,已出任中国人民银行副行长职务。
多位银行人士坦言,近期频繁的人事调换混合的元素比较突出,一方面,银行高管一般是在同性质银行之间流动,比如从国有银行履新到国有银行。3月25日晚间,交行高管辞任公告称,朱鹤新因工作调动原因,辞去副行长职务,辞任自当天生效。朱鹤新成为两个月内第二位辞职的交行副行长。而对于朱鹤新的去处,市场传其下一站或赴任中国银行,担任副行长。
另一方面,银行高管从之前同性质银行之间流动,到从国有银行流向股份制银行或者民营银行。如前建行副行长朱洪波履新光大集团党委副书记。3月10日晚间,建设银行公告称,因工作变动,副行长朱洪波近日已辞去该行执行董事、副行长的职务。随后光大集团公告表示,朱洪波履新光大集团党委副书记一职。
央行高管也在调整。央行上海总部原副主任凌涛退休前1个月突然“裸辞”,任华瑞银行董事长。凌涛出生于1954年7月,分管过调查统计研究部、金融稳定部、跨境人民币业务部、综合管理部。除此之外,央行支付结算司副司长周金黄加盟华瑞银行,出任副行长;
原央行深圳支行支付结算处处长万军任微众银行副行长。
上述业内人士表示,今年银行高管频繁变动,更多的情况是组织上安排岗位调动,但有些也一定程度上与业务压力有关。
据悉,业务压力主要来自两方面,一是银行业之间的竞争压力,从对公业务到零售业务,再到小微客户的争夺,银行业的竞争日趋白热化;
二是外延性压力,来自于互联网等新兴业务的挑战,像支付宝这样的业务有了和银行业竞争的可能。
“银行业面临创新的压力更大,且船大不好调头,在考核压力和业务创新压力的双重炙烤下,银行业高管频频出现离任。”一家股份制银行负责人表示。
限薪令效应?
国有银行高管离职和限薪令到底有多大关系?
“今年是限薪令实现第一年,作为上市公司中的‘薪酬高地’,银行薪酬备受关注。”上述股份制银行负责人表示。
问题是,根据已经的年报统计发现,虽然各家银行的净利润增速大幅倒退至个位数,但五大国有银行高管薪酬尚未受到限薪令大面积影响,甚至一些高管的薪酬还略有上升。
对于限薪令,银行高管也在2014年年报业绩会上有所表态,建行董事长王洪章在香港业绩会上“自曝”降薪。他称,出席会的四名高管中,除首席风险官曾俭华外,他本人和副行长庞秀生、杨文升三人都已经降薪。
同时,工商银行、中国银行、农业银行的年报中都指出,根据国家政策,这几大行董事长、行长、副行长、监事长、执行董事等其他管理人员2014年薪酬按照原办法执行。自2015年起,这几大行高管薪酬按照国家对中央企业负责人薪酬改革的有关政策执行,具体薪酬水平将在2015年年报中显示。
2015年银行高管薪酬普遍下降已成不争的事实。
“因限薪令离职的情况可能会有,但也只是个例。”上述股份制银行人士表示,大部分还是组织上安排岗位调动,并非个人意愿。
该银行人士口中的个例就是詹伟坚的离职。詹伟坚为英国国籍,之前曾在渣打银行、信孚银行、德意志银行任职。中行此前公开披露信息显示,詹伟坚2013年税前年薪高达850.18万元,在当年所有中国上市银行高管中最高,比大部分高管如董事长、行长的薪酬高出许多倍。
“詹伟坚属市场化聘任的专业人士,执行协议薪酬,合约期满离任属于正常的商业行为。”对此,中行相关负责人表示。
知名财经评论人余丰慧也表示,现在并没有因央企“限薪令”出现所谓国有银行高管离职潮。一是和当前国有银行体制有关,因为国企高管都是有行政级别的,较多的是行政任命。其二,至今没有看到一位因为央企高管限薪原因而辞职的国有或者国有控股银行的董事长、行长、监事长以及副行长等在限薪范围内的高管辞职。以央企高管限薪原因而得出的国有银行所谓的离职潮结论尚需补充“证据”,或者等待新的充足“证据”出现。
同时,余丰慧认为,由于国有银行基层行薪酬过低,往股份制银行跳槽者不少,这种现象以后将成为常态。特别是国有银行或者股份制银行一个省级副行长跳槽到一个新成立的银行后,确实会带动一批本行人员跳槽。
“随着民营银行准入门槛降低或者放开,以及互联网金融机构雨后春笋般地涌现,对金融管理人员的需求将非常大,吸引国有大行人员另谋高就是必然的。”余丰慧说。
公务员的好日子过去了
“八项规定”实施以来,公务员收入规范,隐性收入减少,引起心理落差。但对于大多数一般事务性的公务员来说,离职能否成“潮”也仍待观察。“毕竟公务员还是稳定、体面,而且大部分非技术类的公务员辞职也不知道自己能做什么。”拥有1000多个成员的“公务员辞职共勉群”QQ群主李志说。
刚刚辞职的时候,毛平有些不习惯,“忽然之间没上级、没束缚了,不知道向谁汇报”。
辞职之前,毛平已经在东部某市的家乡做了十多年的公务员,是城建系统内的一个副科级干部。这份职业曾带给他体面、安稳的生活,近年来,他的想法产生了一些变化,收入偏低,晋升无望,在体制内要做点事情又很难,最终毛平选择了离开,“最起码收入会提高很多倍”。
毛平心中,值得怀念的公务员黄金时代还要追溯到他刚刚考上公务员的时候。那是2002年,当时的毛平已经在一家改制后的央企里工作超过10年。因为历史负担重,企业的收入很低,看着一茬茬的年轻人学会技术就选择离开,毛平觉得前途无望,于是回老家考了公务员。
那正是公务员热的前夜。1999年,中国高校开始扩招,逐年增加的毕业生在日后逐步成为公务员考试的主力军。虽然与正在崛起的外企白领和央企相比,公务员并未体现出十分明显的优势,但稳定和体面仍然让公务员成为很多人的选择。
虽然是从北京回到地方,毛平的收入却不降反升。他在北京的时候年收入六万多元,在老家,算上各种福利补贴,还有招商引资的奖金,一年能达到十几万元。
公务员的工作让毛平过上了安稳而体面的生活。考上公务员的第二年,毛平还解决了副科级待遇,并很快买了房子,体制内的身份也让他觉得很有面子。虽然2008年的时候,阳光工资开始实行,诸如招商引资奖金这样的收入被砍掉,但与金融危机中的企业相比,公务员“安稳”的生活还是让人觉得踏实。
2013年开始,事情起了变化。“八项规定”实施以来,公务员的隐性收入减少,强力反腐也波及了毛平所在的城市,这个经历过大拆大建的城市,数名重要官员落马,城建系统看上去变得有些危险。
体制内特有的一些压力也让他时常感到精神紧张。身在建设系统,他曾经被委派负责过修补群众的安置房,“可有些安置房,施工单位本身用料就有问题,不是你想做就能做好的”。有时候,毛平还要被派去做接待上访者的工作,假如访民闹到领导那儿,他又要被批评一顿。
唯一稳定没变的就是基本工资和副科级了。毛平算了算,自己如今的年收入加起来只有8万元左右,提拔似乎也没什么指望,虽然对自己的专业能力有自信,可在毛平看来,升迁很多时候要看领导而不是专业。
先行者不断出现,2013年年底,毛平提出辞职,没能成功。2014年5月,毛平又一次提出辞职,这次他终于成功离开,“我们已经四十几岁了,再晚一些,真没有出来的必要了”。
法官的困惑
任明是10年来他所在法院(中部某地级市中院)第一个提出辞职的副庭长。只待一纸批文,任明就将离开他工作了17个年头的法院,成为一名律师。
相比其他公务员岗位,司法系统的公务员,尤其是法官,正持续出现较大数量的人员流失。2014年年初北京两会期间,北京市高院曾介绍,5年来北京法院系统有500多人辞职调动离开法院。2014年全国两会上海代表团审议两高报告时则指出,5年来,上海法院每年平均流失法官67人,2013年达到了74人。而另据上海市高院统计,2014年上海流失的法官人数增加到了86人。
任明算是庭里的业务骨干了,去年,他一个人办了100多件案子,带着合议庭3个人,一共做了大概300件案子。每天加班工作10小时以上,没有完整的周末几乎是他的工作常态,“假如每个案子都开一次庭的话,一年就300多个庭,算下来我几乎每天都要开庭。而作为副庭长,我每周还要有两个半天开会研究案件,还有很多宣传、调研的任务,很多案件的文书都要带回家加班写”。
与之相比,同在一个城市的律师,一年正常办案的数量也就是十几件。能办到30~50件的律师,就算是工作量很大了,而这样的律师通常会配备五六个助手。
繁重的任务对应的收入却并不算高。我国法官的收入目前仍然是参照公务员体系,按照行政级别来定收入。
任明说,在当地,一个成熟法官“非常轻松”就能在公司找到年薪30多万元的工作。而任明辞职后,可预期的收入起码要比现在多加一个“0”。
活儿多钱少,晋升空间狭窄,这是法官们面临的普遍情况。一名刚刚进入北京某法院工作一年多的公务员说,看着一个师兄从法院离开到律师事务所,一年挣了两百多万元,自己每个月3000多元的收入让人觉得前途渺茫。另一个刚刚离职的安徽法官则表示,假如还留在体制内,她可能也希望调到其他政府部门,“法官太累了”。
当然,收入并不是唯一的衡量标准。任明也明白,无论在哪儿,大牌律师的收入肯定都高于法官,而法官们更多的是从职业荣誉感中获得满足。
在新一轮司法改革中,司法去行政化、司法去地方化、司法人员精英化被视为改革方向,任明说自己其实很看好这次改革。
虽然改革对所有法律从业者都是很有利的,但任明觉得,体制内的改革掣肘太多,律师反而会先享受到司改的红利。他也注意到,虽然所在城市还没有多少法官辞职,但北京上海已经出现了明显的法官离职潮。任明觉得,这或许是一个信号,说明自己的决定是正确的。
离开体制还能干什么
离开政府部门后,毛平去了一家工程公司做政府项目,做的工作和以前相关。他坦言,对方是看重自己的体制内经历,“懂得怎么跟政府部门打交道”。
像毛平一样依靠体制内资源积累跳槽到企业,实际上是很多官员的选择。2013年9月,广州市公安局政治部人事处处长陈伟才辞职,担任格力副总裁。2014年3月,杭州金融办副主任俞胜法加盟阿里巴巴。俞胜法2004年6月起任杭州市商业银行副行长、党委委员,杭州银行股份有限公司党委委员、副行长、董事会副董事长、行长等职。2014年5月,国家质检总局办公厅原新闻办公室主任、新闻发言人陈熙同出任360副总裁,主管市场及公关工作。
此外,如任明一样的技术性人才转型也很容易。今年3月,国家发改委价格监督与反垄断局法制工作处副处长薛强就辞职加入了美国众达律师事务所。
在加入众达之前,薛强曾负责起草国家发改委反垄断相关规章和文件,还参与了许多重大反垄断案件的调查工作。而薛强加入的美国众达律师事务所是一家国际性的律师事务所,反垄断与竞争法业务一直是众达律师事务所的擅长业务。据财新披露,2014年全年,证监会约有30名处级以上干部离职,其中大多数投身市场机构。目前正在办理离职手续的也不下20人。
然而,对于大多数基层公务员来说,离职后能做什么的确是一个很大的问题。“很多人纠结来纠结去,就是不知道自己离开体制还能干什么。”李志说。
一年半以前,在镇党委办工作的李志发现自己实在不喜欢机关里的生活,于是在QQ上组了一个“公务员辞职共勉群”。最开始只有几十个人,大家相互吐槽,讨论出路。后来人数慢慢增加,在媒体介入报道之后,越来越多想辞职的和辞职的人加了群,最多的一天有500多人加入。
异地、太辛苦、工资低、压抑、提拔无望,看多了进进出出的围城心态,李志觉得,可能很难出现所谓的“离职潮”,因为大多数基层公务员进入体制后,很难找到心仪的下家,“没有一技之长”。
去年,《解放日报》曾经刊登了一位80后公务员的辞职自述。这位公务员说,“碌碌无为过7年,都不知道留下了什么。收入7年没涨,职级7年没变,能力是‘听话加写报告’,社会关系是‘领导加同事’。而人生却已步入而立之年,在那一刻,深深感觉到自己是loser。”
离职以后的毛平对此也深有感触,他甚至会劝说相熟的老板不要招只呆过办公室的公务员,“体制里的分工太细,很封闭,能力很难得到提升”。
“辞职是好事”
“八项规定”、反腐风暴、养老金并轨……越来越细致的规定正让考公务员的热情降低。
2015年国考,120多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位参加,计划招录2.2万余人,相比去年增多约3000人,招录人数创历史新高。
然而,通过资格审查的报名人数为140.9万人,比去年少11.5万人。无论是报名人数,还是招考的平均竞争比,都创下5年来最低。
“总体来讲,公务员报名人数下降是个好现象,社会不应该觉得有什么奇怪的。”北京大学政府管理学院教授周志忍认为,政府把所有人才都吸引到体制内,这本身就不太正常,“一个国家,一流人才都往政府走,这说明社会没有提供一流人才发挥的机会和条件,因为大家都觉得,只有当官才能享受到这种机会”。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水也认为,“公务员辞职其实是好的现象,因为每个人都可以自由选择职业,应该有更多选择的空间。”